2023-2024年度家庭养老床位和居家养老上门服务招标文件.docx

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1、20232024年度家庭养老床位和居家养老上门服务采购项目公开招标采购文件目录第一章、公开招标采购公告-1-第二章、招标需求-4-第三章、投标人须知-15-一、总贝-17-二、招标文件-19-、投标文件的编制.19四、开标-24-五、资格证明文件审查-25-六、评标25-六、定标-27-七、合同授予-27-第四章、评标办法及评分标准-28-第五章、合同主要条款错误!未定义书签。第六章、投标文件格式-39-第七章、专家评分索引表-61-第一章、公开招标采购公告据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、中华人民共和国政府采购法实施条例等规定，经浙江省长兴县财政局采监科批准，现

2、就长兴县2023-2024年度家庭养老床位和居家养老上门服务采购项目进行公开招标采购，欢迎各境内注册供应商前来投标：一.招标项目编号：ZCCG-ZF-2023-016-02二.采购组织类型：分散采购委托代理三.招标方式：公开招标四.采购内容及数量：采购内容具体采购需求单位及数量预算（万元）长兴县2023-2024年度家庭养老床位和居家养老上门服务详见采购需求1480五 .投标人资格要求：1. 1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条供应商应当具备的条件且未被信用中国（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；5. 2如无独立法人资格的

3、分公司（如金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构）参加投标的，可以在获得具有法人资格的总公司授权后，可以参加本项目投标活动；6. 3如个体工商户、个人独资企业、合伙企业，已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，应提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力；7. 4其他特殊资格条件：无；8. 5联合体投标：不接受；9. 6转分包：不接受。六 .招标文件获取：1 .获取时间：公告发布之日起至投标截止时间止；2 .获取招标文件地址：政府采购云平台（政采云平台）http:WW；3 .获取招标文件方式：在线获取；4 .招标文件售价（元）：0

4、元/本；5 .购买招标文件时须提交的文件资料：无；6 .特别提醒：（1）本项目实行电子交易，投标人应按照招标文件和政采云平台的要求编制、加密并提交投标文件。投标人在使用系统进行操作的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询：。（2）为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的CA数字证书办理（CA申领操作指南：（3）供应商通过政采云平台下载并安装电子投标客户端，制作投标文件（详见供应商-政府采购项目电子交易操作指南：https:/help,（4）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输提交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤

5、回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的,应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。（5）采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标人代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。七.投标文件提交截止时间：2023年11月10日14:00（北京时间）八.投标文件提交地址：“政府采购云平台（WWW）”在线投标及开评标。九.开标时间：2023年11月10日14:00。十.开标地址：“政府采购云平台（）”在线投标及开评标。十一.质疑及投诉：1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采

6、购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、质疑和投诉需按照政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）规定，范本在浙江政府采购网中“下载专区”内下载，质疑时供应商需在法定质疑期内一次性提出针对同一采购环节的质疑。3、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供

7、应商己依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告规定的期限内提出。4、质疑受理地点及联系人。十二.其他事项：1、公告期限：本采购公告自发布之日起公告期限为5个工作日。2、资格审查：资格后审。3、本项目代理服务费由中标人支付。4、本项目执行的政府采购政策：1）政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）；2）财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）；3）财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）。4）本项目是否专门面向中小企业

8、采购：否。5、供应商须知：投标人法定代表人（或其授权代表）无须出席开标会议现场，但投标人必须派授权代表远程参与投标，并保证其授权代表电话畅通、网络在线。在代理机构电话通知投标结果前必须确保授权代表始终在岗，投标过程中的澄清及报价等工作将以电话或网络形式进行。如因为投标人的通信或网络原因造成的投标失误,责任由投标人自行承担。十三.联系方式第二章、招标需求项目编号：ZCCG-ZF-2023-016-02项目名称：长兴县2023-2024年度家庭养老床位和居家养老上门服务采购项目采购单位：长兴县民政局一、采购项目的具体需求L采购预算说明采购预算：人民币480万元整。2.详细要求2. 1采购内容按照上

9、门服务基本项目清单及价格和与老人签约服务项目，制定养老服务方案，为老年人提供生活照料、基础照护、健康管理、探访关爱、委托代办和精神慰藉等服务。3. 2建设目标满足居家老年人专业化、个性化、多元化的服务需求4. 3具体技术要求2.3.1服务内容L基本服务内容（1）建立服务老人的个人信息档案。（2）根据老人的需求，定期电话回访、短信回访及上门回访，对老人进行心理关爱、节日问候、生日电话祝福、天气提醒，了解老人的服务需求。除老人明确要求以外，保证每周一次电话回访（含生日问候）；对于老人明确提出的上门回访需求以外，保证每月一次的主动上门回访。2.具体服务内容（1）生活照料服务：包括助餐服务、助浴服务、

10、助洁服务、助行服务、助急服务、助医服务、助学服务、安检维修等。（2）基础照护服务：包括排泄护理、护理协助、康复护理等。（3）探访关爱服务：包括远程服务、上门探访等。（4）健康管理服务：包括建立健康档案、预防保健、常规生理指数监测等。（5）委托代办服务：包括代购日常用品、代缴日常费用、代订代取业务、代为申请服务等。（6）精神慰藉服务：包括亲情陪护、情绪疏导、心理慰藉等。2.3.2上门实体服务（1）家庭养老床位服务对象参照养老机构的管理和服务标准，根据老年人的身体状况和实际需求，为其提供A、B、C、D四类服务套餐，个性化定制“服务包”。A类服务套餐：适用于经评估为重度失能的老年人，月服务累计金额不

11、低于800元。具体要求：每月上门服务次数不少于12次，每次上门服务时间不少于60分钟，每月生活照料服务不少于4次，每月基础照护服务不少于2次。B类服务套餐：适用于经评估为中度失能的老年人，月服务累计金额不低于500元。具体要求：每月上门服务次数不少于8次，每次上门服务时间不少于60分钟，每月生活照料服务不少于4次。C类服务套餐：适用于经评估为轻度失能和高龄老年人，月服务累计金额不低于300元。具体要求：每月上门服务次数不少于5次，每次上门服务时间不少于60分钟，每月生活照料服务不少于2次。D类服务套餐：适用于持有肢体3-4级残疾证的老年人，月服务累计金额不低于150元。具体要求：每月上门服务次

12、数不少于4次，每次上门服务时间不少于60分钟，每月生活照料服务不少于1次。持有肢体1级残疾证的老人，服务标准按照C类服务套餐执行；持有肢体2级残疾证的老人，服务标准按照D类服务套餐执行。（2）居家养老上门服务月服务最低金额不低于150元。具体要求：每月上门服务次数不少于4次,每次上门服务时间不少于60分钟，每月生活照料服务不少于1次。（3）服务主体为依法登记成立并拥有专业照护能力的养老服务机构或组织，具备对老年人开展多元化上门服务能力，配备与服务相匹配的专业团队。按照便捷高效服务原则，就近设置服务站点。（4）服务要求加强家庭养老床位与养老服务补贴以及其它居家养老服务项目的整合，实现机制互通、标

13、准互认、资源互享。服务主体应与老年人家庭签订服务协议，明确服务内容、服务频次及政府购买服务以外的特色服务收费标准。相关服务费用应明码标价、主动公示，并在服务协议中予以明确。服务主体应为家庭照护者提供照护知识讲解、日常照护指导、培训等服务。鼓励服务主体为其服务工作人员购买人身意外险。（5）服务内容和服务价格服务补贴服务内容，根据上门服务基本项目清单及价格明确各项服务的收费标准、服务时长进行结算；老人自费服务内容，在上门服务基本项目清单及价格范围的，按照上门服务基本项目清单及价格执行；不在上门服务基本项目清单及价格范围的，由服务机构与老人协商结算。3.验收3.1 验收单位：由第三方监管单位实施监管

14、和验收。5. 2验收标准：按照国家及行业相关标准、招标文件规定、合同约定等标准，由智慧居家养老服务监管信息平台，对服务对象评估、信息采集、服务定位、服务回访做好动态跟踪管理、质量评价等工作。4.其他要求6. 1服务单位负责养老服务提供，做好服务商的招募、服务、管理、监管考核、培训等工作。4.2本项目需合理配备管理人员和合格的服务人员团队。优选本地服务人员,确保养老服务项目的正常实施。4.3服务单位组织对服务人员的培训工作，培训内容至少包括工单管理、软件培训、服务技能培训、助老员行为规范应符合以下要求：4.3.1仪表仪容端庄、大方、整洁；4.3.2统一着装、配备工号牌；主动服务，服务相应岗位的服

15、务礼仪规范；4.3.3尊老敬老、对老年人富有爱心。4.4运营方项目负责人须具有丰富的实践经验，并按约定向采购人汇报工作进展情况。4.5运营方应定期进行回访，填写用户反馈表，每月向采购单位、各镇（街道）书面报送服务情况。4.6服务中造成服务对象经济损失的，由运营方负责处理，并承担相应法律责任与经济赔偿。4.7服务人员与服务对象发生纠纷，由运营方进行处理，处理期限不得超过5个工作日，处理结果应及时上报采购单位备案。4.8按照一人一档要求，为服务对象建立服务档案，包括老人基本信息、服务情况、调查记录等。4.9根据老人的实际情况和需求，为老人设计一人一方案，合理安排服务时长和内容，签订服务协议。4.1

16、0为老年人提供的服务完成率达100%,老年人或监护人满意率达到80%以上。上门服务基本项目清单及价格项目名称序1-J服务内容结算方式务长分服时钟服务人员要求参考资费（元）备注助餐服务2为老年人上门烹饪食材，包括买、洗、切、烹饪次持有健康证80烹饪数量一般不超过三菜一汤：食材费用由老年人自理3为老年人提供协助进食（水）服务次持有护理员证书204为老年人提供经口流食及鼻饲服务次持有护理员证书355送餐上门次5餐费由老年人自理；老年人点餐原则上在服务主体服务半径内（5公里），若超出距离，费用由服务主体与老年人协商结算助洁服务6居家清洁，包括墙面、地面、窗户玻璃、家具表面、厨房等多方位清洁服务小时40

17、按照服务人员每人每小时计费：各类电器、设备清洗除外7油烟机清洗次N401508壁挂空调清洗（普通清洗）次N30709立柜空调清洗（普通清洗）次24010010衣物床品换洗清洁小时4011缝补衣物、被褥小时50服务不足半小时按半小时结算，费用减半；大于40分钟、小于1小时的，按1小时结算；超过1小时后的费用，按相关说明要求结算12洗头（非卧床）次20持有护理员证书或社工证书2013洗头（卧床）次230持有护理员证书或社工证书3014洗漱和剃须次N20持有护理员证书或社工证书2015洗脚和剪指甲次30持有护理员证书或社工证书4016上门理发次23035如需洗头，费用上调30%17定点理发（老年人自

18、行前往）次20含洗头（具体根据老年人需求而定）助浴服务18上门助浴（洗澡）次240至少有一人持有护理员证书、医护资格证书或社工证书100若服务对象为行动不便老年人，需要多人协助的，费用上调50%19上门助浴（温水擦浴）次23050若服务对象为行动不便老年人，需要多人协助的，费用上调50%20助浴车助浴次40200根据需要提供协助上下楼服务21在中心助浴室工作人员为老年人助浴次4060如需接送，费用按助行服务费用另算22在中心助浴室本人自行洗浴或其家属助浴次10助医服务23为老年人提供医院代配药服务次25通过线上为老年人购买药品的或到药店为老年人购买药品的，费用按照委托代办事项有关资费计算。24

19、陪同就医，协助老年人预约挂号、缴费、取药换药等（上午7:00-12:29,下午12:30-17:29）半天持有护理员证书或社工证书100若陪同就医的服务对象为认知障碍或中重度失能老年人，需协助出行或多人陪同的，费用上调50%：超过半天后的，多于1小时但不足半天的按半天计算，少于1小时的不计算在内；若住院陪护为夜间时段的，费用上调30%；住院陪护1天以上的，按照市场价格的80%计费25住院陪护（上午7:00-12:29,下午12:30-17:29,夜间：17:29-6:59）半天持有护理员证书或社工证书10026基础护理（吸氧、会阴清洁、叩背排痰等）次40持有护理员证书或医护资格证书60助行服务

20、27普通车接送（不含协助上下楼）次司机和车辆符合国家相关要求30若老年人需要协助上下楼的，按相关资费会加计算；服务应含来往接送，中途等待情况由服务主体与老年人协商处理，费用由老年人自理28无障碍车接送（不含协助上下楼）次司机和车辆符合国家相关要求4029协助上下楼次至少有一人持有护理员证书、医护资格证书或社工证书30若老年人所住楼房无电梯，费用上调50%30协助下床活动次持有护理员证书或社工证书25具体活动时长视老年人身体状况而定，原则上不少于20分钟31陪同出行（公交、出租车等）小时持有护理员证书或社工证书40乘车费用由老年人自理助急服务32紧急呼叫、紧急转介等/所请求服务项目另行计费助学服

21、务33协助老年人学习知识、技能次230持有护理员证书或社工证书30一对一教学健康管理34采集老年人的体检信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康档案次N40持有医护资格证书4035健康咨询、用药提醒、营养指导等次220持有护理员证书或医护资格证书3036对老人进行全面身体检查，包括血压、血糖、血氧、心跳、慢病等常规检查和监测，进行慢病用药指导次N40持有医护资格证书80探访关爱37了解掌握老年人的健康状况、精神状况、安全情况、卫生状况、居室环境、服务需求等次40持有专业资格证员证书或社工证书30需配合相关部门建立并提供相关台账资料基础照护38为大小便失禁老年人进行排尿、排便、排气、吸痰等护理

22、次40持有护理员证书或医护资格证书8039协助和指导翻身拍背，褥疮预防次40持有护理员证书或医护资格证书6040康复指导训练次260持有护理员证书或医护资格证书10041上门康复理疗次60持有医护资格证书16042生活自理能力训练次260IlO安检维修43上门检查维修居家设施设备，包括水电设施等安检维修次50承担基础服务费，超出部分由老人自理44上门修理生活用具次40承担基础服务费，超出部分由老人自理精神慰藉45健康教育小时持有专业资格证书或社工证书150一对一46心理疏导小时持有专业资格证书或社工证书150一对一47陪同老年人外出活动或参加集体活动小时持有护理员证书或社工证书40一对一48与

23、老年人进行谈心、交流，耐心倾听老年人的诉说小时持有专业资格证员京书或社工证书30需建立相关台账资料委托代办49代购日常生活用品，纸品、果蔬等次20通过协助老年人线上代办事项的，费用减半50代缴水、电、暖气、通讯费等日常费用次2051代订车票，代取送信函、文件、物品、快递等次2052代为申请法律援助、救助服务等次401 .按照小时结算的项目，超过1小时后的，多于20分钟但不足1小时的按1小时计算，少于20分钟的不计算在内；2 .当月服务金额超过服务对象服务补贴的，超支金额不给予服务补贴。二、商务要求服务时间及地点服务时间：2023-2024年度实施地点：采购人指定地点付款方式招标人将聘请第三方组

24、织对乙方实际服务成效进行考核评估，根据每月考核评估报告中的实际服务人数和满意度按月进行结算。满意率达95%以上，甲方将据实支付服务费用给乙方；不满意率为5%-10%（含），甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除10%；不满意率为10%-20%（含）,甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除20%；如不满意率为大于20%,甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除50%o履约保证（不超过合同价的1%）中标人签订合同前必须向采购人提交3万元作为本合同的履约保证金（形式不限），合同期满，无息退还。三、考核标准长兴县家庭养老床位与居家养老上门服务质量评估表时间：年月日评分项目考核标准评分规则考评得分服务内容

25、及要求（16分）D应与接受服务的老年人或其代理人签订具有法律效力的服务协议，为老年人建立老年人需求和服务定制档案，一人一档（3分）“一人一档”有资料缺少、缺损、错误的，发现1人次扣05分，扣完为止。2）服务对象根据区域划分，由固定的服务人员定期上门为服务对象服务。二维码全覆盖，全程电子化管理（3分）二维码未覆盖发现1人扣0.5分，纸质工单率达到0.5%的扣1分，每多百分比每多0.5,扣1分，扣完为止。（因系统错误、证实无信号区域、二维码破损的纸质工单除外）3）服务内容应多样化，涵盖多个类别多个项目等。（8分）服务主体按照文件规定及自身营业范围进行服务，经核实发现未按老人需求提供服务的，每人每次

26、扣2分，服务类别和服务项目单一，不能提供多元化服务的，不能为老年人提供定制服务的，发现1次扣2分，扣完为止。4）上门服务前要求与老人预约时间，服务中文明操作、礼貌待人，服务开始与结束均要向老人讲明和解释服务全过程（2分）未向老人说明服务内容、服务费用等服务相关情况的,发现1次扣0.1分。服务人员管理（12分）1）年龄身体要求：服务人员要求身体健康,具备健康证，要求专业服务人员的，具备相应资格证书。（3分）需提供服务人员身份证、健康证、资格证书、劳动合同/劳务协议等复印件，发现有材料不足的，每人每项扣0.5分，扣完为止。2）培训管理要求：服务主体应每季度组织员工进行培训1,并做好档案资料。（2分

27、）需每季度提供培训资料，包括培训课件、签到表、照片、活动报道等，未提供的扣2分。3）服装礼仪要求：服务人员应统一着装，佩戴工号牌。（2分）发现未做到统一着装、佩戴工号牌的，发现1次扣02分，扣完为止。4）服务人员平台信息真实性（2分）服务人员登记信息未与本人的联系电话、身份证对应的，发现1次扣0.2分；离职人员未及时上报和注销的，发现1次扣0.5分。5）服务响应及时（3分）老人主动预约服务的，要求1小时内联系服务对象预约服务时间，并按约定时间进行服务，未及时处理每次扣0.5分。服务质量（55分）D上报服务工单的服务时间、服务内容与实际服务时间、服务内容相符，不可出现服务时间不足、服务内容不符或

28、以赠送物品替代服务时间及服务内容的现象；服务人员入户服务后方可扫码开始服务，结束后再进入下一单，对两单间隔时间异常（如跨社区、服务订单无间隔时间或间隔过短情况）或项目重叠进行核查（15分）不可出现虚假报单、刷单（如上门扫二维码未服务、上门服务人数与实际不符等）、礼品代替服务、上传服务照片重复使用等情况，发现立即作废。虚假报单、刷单发现1起扣2分，废单率达到0.1%的扣1分，百分比每增加0.1扣1分，扣完为止。2）针对线下服务机构按服务类别完成服务次数要求。（10分）若非特殊原因（特殊原因指老人退出服务、住院、迁移搬家、出远门等），服务次数一般不可减少，若无报备擅自减少次数或时长,发现1次扣1分

29、。3）服务满意度。（10分）镇（街道）、村（社区）反馈不良情况的，经核实每次扣1分，老年人服务满意率达到95%以上（不含95%）不扣分，90%-95%扣3分,85-90%扣5分，低于85%扣10分。4）网络或电话方式收到服务对象投诉或负面舆情，由监管团队入户进行核实，核实为有效投诉后进行相关处罚。（10分）发现1次有效投诉并及时处理未造成负面影响的扣1分；未及时处理造成负面影响的1次扣5分；处理不当引起社会舆论的，不得分。经区民政局认定情节特别严重的，区民政局有权终止合同。5）发生重大责任事故和违法违纪行为等事件。如虐待老人情况（如：侵犯隐私、经济损害、冷暴力、肢体损伤等）；服务人员失误引起的

30、责任事故（如：烫伤、烧伤、跌伤、欺诈等）（10分）经核实出现一次给予警告，并视情节轻重程度扣510分。经区民政局认定情节特别严重的，区民政局有权终止合同。服务完成情况（15分）1）依据线上的统计服务数据算完成比例（10分）季度服务补贴完成比例95%的，扣分5分；90%的，扣10分（由于老人退出、住院、迁移搬家、出远门等被老年人自身情况造成的服务时间未满的除外）。2）每月月初5号前确定上月结算汇总单（2分）未及时确定结算汇总单扣2分3）每月28日前上报老人信息变动情况（老人及其监护人地址电话更新）（3分）回访时发现服务对象的地址电话未及时更新的，发现1次扣0.2分，扣完为止。媒体宣传（2分）1）

31、新媒体宣传信息（1分）微信公众号等新媒体宣传信息每季度不少于4篇，少1篇扣0.5分。2）进社区活动（1分）每季度进社区面对面开展宣传活动，每月不少于1次，做好为老服务公益性活动的工作并有文档可查的，未有活动扣1分加分（5分）省级以上媒体宣传省级以上官方媒体（由县民政局认定）信息稿件刊登发表1件，省级加2分，省级以上加5分，最高加10分。总分：100备注：6069分为不合格，7079分基本合格，80-89分为良好，90分以上为优秀。评价为不合格的限一个月整改期，整改期结束再次组织评价，达不到良好以上的取消服务资格；评价为基本合格的要加强完善，下次评价达良好以上。第三章、投标人须知投标须知前附表序

32、号内容、要求1项目名称：长兴县2023-2024年度家庭养老床位和居家养老上门服务采购项目2采购内容：详见第二章招标需求部分投标报价及费用：31 .本项目投标报价以下浮率形式报价；2 .采购代理费由成交供应商支付，收费金额以中标价（中标下浮率*4800000元）的1%。结算方式时间为：成交供应商在领取成交通知书前，以转账、银行汇票或现金缴入代理公司账户为准。账户名称：3.不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4现场踏勘：不集中组织，投标人可自行联系采购人对项目现场和周围环境进行踏勘，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。5质疑及投诉：L供应商认为采购文件、采购过程、中标

33、或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑起算日期如下：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。2 .质疑和投诉按照政府采购质疑和投诉办法

34、（财政部令第94号）规定，范本在浙江政府采购网中“下载专区”内下载。质疑时要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。3 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。4 .质疑受理：供应商须将书面质疑函邮寄至中晨工程咨询有限公司，并将质疑函扫描件发送至受理人邮箱。6投标文件制作与组成：（1）投标文件的组成：投标文件分资格证明文件、商务文件、技术文件和报价文件四部分，资格证明文件制作成一册，商务文件和技术文件两部分可

35、制作成一册，报价文件制作成一册。（2）投标文件的编制：投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。（3）投标文件的形式：口电子投标文件（包括“电子加密投标文件”1份和“备份投标文件”1份，在投标文件编制完成后同时生成）。“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件；“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件，其他方式编制的备份投标文件无效。7投标文件的上传和递交：（1） “电子加密投标文件”的上传、递交：供应商应在投标截

36、止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政采云平台”，否则投标无效。“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交（不做强制要求）：供应商在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一一份）；“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、供应商名称并加盖公章，没有密封包装或者逾期送达的“备份投标文件”无效；密封包装后在投标截止时间前邮寄至，由采购代理机构统一负责接收，接收截止时间（以签收时间为准）：响应截止时间前一天。（注：快递寄出后，请将

37、快递底单拍照后发送邮件至，邮件主题请注明“快递底单（底单号：）+项目名称+项目编号+单位名称+联系人姓名+手机号”。）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政采云平台”的，投标无效。8投标文件提交截止时间：2023年11月10日14:009投标提交地点：“政府采购云平台(WWW)”在线投标及开评标10开标会议时间：2023年11月10B14:0011开标会议地点：“政府采购云平台()”在线投标及开评标12评标办法及标准：按照招标文件第四章评标办法及评分标

38、准13电子加密投标文件的解密和异常情况处理：(1)投标截止时间后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。(2)通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据(由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效)，否则视为投标文件撤回。(3)投标截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无

39、效。14中标公告及中标通知书：评标结束后，中标公告发布于浙江政府采购网(http)长兴县公共资源交易中心网(http:8081/cxweb/)15签订合同：中标通知书发出后10天内。16采购资金来源：预算资金，己落实17付款方式：采购人自行支付18投标文件有效期：90天19解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位20政府采购政策执行：根据工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知(工信部联企业(2011)300号),根据具体品目确定相应标准。为本项目提供服务的企业按照关于印发中小企业划型标准规定的通知(工信部联企业(2011)300号)的所属行业分类为其他未列明行业。一、总则(一)适

40、用范围本招标文件适用于长兴县2023-2024年度家庭养老床位和居家养老上门服务采购项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等(法律、法规另有规定的，从其规定)。（二）定义1、“招标采购单位”系指组织本次采购的采购人（“招标人”）和代理机构。2、“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的单位。3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书面形式”

41、包括信函、传真、电子文档等。7、系指实质性要求条款。（三）招标方式1、本次招标采用公开招标方式进行。2、本次招标设定上限价即预算价，预算价由采购人确定并在招标文件中明确。（四）投标委托如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见附件）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）合格投标人的资格要求符合第一章第四条的规定。（七）转包与分包本项目不允许转包或分包。（）特别说明：1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工或其控股公司正式员工。2、投标人在投标

42、活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。3、投标人应仔细阅读招标文件所有内容，对招标文件的要求作出实质性响应，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1、招标公告；2、招标需求；3、投标人须知；4、评标办法及标准；5、合同主要条款；6、投标文件格式；7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件

43、要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在招标公告规定的时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2 .采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4