城区制造业高质量发展规划十四五.docx
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1、城区制造业高质量发展规划十四五一、规划概述(-)规划背景。城区面积2100平方公里,辖30个镇街,总人口95万。是高新技术产业化基地、农副食品产业园、智能家居产业园、塑料产业园。十四五是城区创新驱动产业转型升级,步入高质量发展的攻坚时期,需要认真落实制造业高质量发展十四五规划(20212025年),深入推进工业化和信息化融合发展,以工业发展带动产业整体发展,加快推动城地区经济圈建设和全市一区两群“协调发展,建成重要的绿色制造基地、消费品工业基地。现代制造业作为立区之本、强区之基,必须着力做大做强集成电路、食品加工、新材料三大主导产业集群,积极培育智能家居、通用航空和能源(天然气、页岩气)等特色
2、产业。为此,科学务实谋划城区制造业高质量发展十四五规划具有重大现实意义。(二)规划期限。本规划的期限为2022-2025年。(三)规划依据。 经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见 关于印发国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要的通知 关于印发发展智能制造实施方氮2019-2022年粕通知 关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见 制造业高质量发展十四五规戈IJ(20212025年) 关于印发推动制造业高质量发展重点专项实施方案的通知 优化城镇群发展空间规划 关于印发促进农业机械化
3、发展诺干政策举措的通知 关于印发城镇群建设行动方案的通知 城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要 关于进一步推动制造业高质量发展加快建设全市重要的先进制造业基地的实施意见 关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定 共建绿色发展示范带总体方案 其他国家和城区相关规定和要求。二、发展环境(-)发展现状。十三五全区上下深入贯彻对提出的营造良好政策生态,坚持两点定位,两地两高目标、发挥三个作用和推动地区经济圈建设等重要指示要求,聚焦高质量、供给侧、智能化,坚决打好三大攻坚战,大力实施八项行动计划,经济社会发展迈上新台阶。综合实力显著增强。城区产业基础扎实,新型工业化、信息化
4、、城镇化、农业现代化四化同步统筹推进,高质量发展势头强劲。全区地区生产总值从十二五末的291.8亿元增加到493.2亿元,年均增长8.3%o固定资产投资年均增长10.9%。工业对GDP贡献率42.4%社会消费品零售总额年均增长13.1%o一般公共预算收入年均增长5.8%,税收收入年均增长10%2020年全口径工业增加值实现163.7亿元,占GDP比重达33.2%o规上工业增加值同比增长3.4%,增速全市第29位,东北第6位。工业投资完成50.2亿元,同比增加10.2%o一产业发展平台日趋完善。2020年,城工业园区拓展园区面积13平方公里,累计入驻企业达140户,其中投产企业106户,规模以上
5、企业64户,园区吸纳1.38万余人就业,实现工业总产值175.4亿元,新产品产值达30亿元,园区产出强度达到83亿元/平方公里,园区集中度达75%,工业发展由分散型向园区集中型转变。先后获批高新技术产业化基地、智能家居产业园、农副食品产业园,系首批智慧园区试点、两群地区唯一市级绿色园区。一三大主导产业逐渐形成。做大做强集成电路、食品加工、新材料等主导产业集群,积极培育智能家居、通用航空和能源(天然气、页岩气)等特色产业。其中集成电路产业获批国家功率半导体封测高新技术产业化基地,形成以功率半导体封测为特色,为龙头企业的产业体系,现有企业26家,产品涵盖电子元器件、半导体、二极管等30多个品种,其
6、中规模以上企业6家,2020年实现规上产值36亿元,增长12.9%o食品加工产业是农副食品产业园和特色产业化基地,依托稻、柚、竹、鸭、豆等丰富优质农业资源,着力发展以休闲食品为主的产业集群,现共有企业157家,其中规模以上工业企业37家,2020年实现规上总产值51.3亿元,增长3.5%o新材料产业初步构建轻金属材料、高分子材料、新型和特种陶瓷、竹纤维材料等新材料协同发展格局,区内已有高新技术企业7家,合金材料及制品工程技术研究中心、高聚物环保材料及制品产业技术协同创新中心等研发机构3家。集聚新材料产业规模以上生产企业30多家,年产值60亿。创新能力持续提升。创新创业生态持续优化,产业创新能力
7、不断增强。创建成功两群地区首个市级高新技术产业开发区,培育引进市级以上研发机构36家,法人化新型研发机构,国家高新技术企业达64家。科创中心、高新区规划展览馆投用,科技企业孵化器获市级认定,国家知识产权试点城市通过验收。培育高新技术产品129个市级重大新产品9个,国家地理标志商标11个,国家驰名商标1个。建立院士工作联系点3个、博士后工作站1个、博士后创新实践基地1个,汇集两院院士3名,引进高层次人才35名。智能发展不断提速。点、线、面三位一体的智能化改造加快,2020年全年实施智能化改造项目23个,累计达70个;新创建数字化车间5个,累计达到9个,总量占东北的1/3且连续2年位于东北第一位;
8、帮助创建了市级十大创新示范智能工厂。纳入第一批市级工业互联网试点,食品制造业互联网二级节点建设项目已通过市级专家评审。企业上云上平台数量达300个。2020年全年建成5G基站630个,城智慧园区管理平台和服务平台已上线运行,正加快推进应用支撑系统建设。一绿色发展不断深入。依法依规开展落后产能退出工作,全力推进市委环保督察反馈的散乱污企业专项整治,认真开展能效、水效提升三年行动计划,引导支持有条件的企业开展智能化节能降耗改造。重大项目加快推进。加快推进重点项目建设,累计引进工业项目324个,到位资金678.85亿元,投促三率位列全市前列。十三五期间累计完成工业投资279.6亿元,重点项目相继建成
9、投产,科技企业孵化园、标准厂房等工业基础设施建成投用。(二)发展形势。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,国家一带一路、经济带发展和地区经济圈建设的深入实施,需求潜力加速释放,为我国制造业发展提供了广阔空间。委、市政府坚定不移把制造业高质量发展放到更加突出的位置,着力实施好战略性新兴产业集群发展、主导产业提质、产业基础再造和产业链供应链现代化水平提升三大工程,更加突出创新在制造业发展中的核心地位,加快推动制造业产业基础高级化、产业链现代化,培育世界级先进制造业集群构建竞争优势突出的产业体系,有力支撑具有全国影响力的重要经济中心和科技创新中心建设,加快建设国家先进制造业重镇,更好
10、带动全市经济社会高质量发展。城区委区政府高度重视工业发展,提出了工业强区、科技强区战略,始终坚持产业为王、项目为要发展理念,先后出台了关于进一步加快集成电路、智能家居、绿色食品制造业高质量发展的实施意见城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要关于进一步推动制造业高质量发展加快建设全市重要的先进制造业基地的实施意见关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定等系列政策文件,全力打造全市重要的先进制造业基地、消费品工业基地、城镇群高质量发展的重要承载地。(三)面临挑战。城区制造业仍存在一些亟待解决的突出问题。制造业产业链整体发展水平不高,龙头企业产品竞争力不强,配套企业层次总
11、体不高,部分行业产业链关键环节缺失,产业链供应链安全稳定存在隐忧;领队企业和链主企业少,缺乏具备行业号召能力的大型企业,龙头企业在行业的影响力较小,集聚配套企业的能力不足,对行业支撑作用不强,企业创新能力不强,创新投入特别是基础研发领域投入不足,有研发机构和研发活动的企业占比不高,科技型企业数量不多、规模偏小,发明专利、重大新产品等重大创新成果不多。城区制造业转型升级高质量发展仍任重道远。三.总体要求(-)指导思想。准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,
12、紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革战略机遇,坚定不移把制造业高质量发展放到更加突出的位置,着力实施好战略性新兴产业集群发展、主导产业提质、产业基础再造和产业链供应链现代化水平提升三大工程,更加突出创新在制造业发展中的核心地位,加快推动制造业产业基础高级化、产业链现代化,加快培育先进制造业集群,构建竞争优势突出的产业体系,成功创建国家高新区,数字经济走在前列,有力支撑具有全市影响力的承接产业转移示范区和科技强区、创新高地建设,更好带动全区经济社会高质量发展。(二)基本原则。1 .坚持开放促集群发展。积极营造开放氛围,进一步发挥比较优势,实施开放合作,不断增强要素集聚和扩散功能。培育龙头企业带动
13、集群发展,拓展完善产业链条功能提升产业集聚发展能力,提高行业整体竞争力,构建优势产业集群。2 .坚持创新促转型发展。加快推进供给侧结构性改革,深入实施创新驱动战略,建立完善创新机制体制,强化企业在创新中的主体地位,积极培育特色产业与改造提升传统产业并举,重塑产业流程,优化产业结构,拓展产业领域,提高产业发展的质量和效益。3 .坚持低碳促绿色发展。落实碳达峰碳中和、能耗双控等要求,遵循减量化、循环化和资源化三大原则,构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,推进城制造业与生态环境的可持续发展。4 .坚持智能促融合发展。抢抓全市智造重镇建设契机,深化大数据、人工智能等新一代信息技术对制造业高质量发
14、展的赋能作用,加快新技术在产业、企业和产品中植入渗透,促进一二三产融合发展,催生新业态新模式,更好激发产业增长潜力。(三)主要目标。到2025年,全区制造业高质量发展态势进一步巩固,制造业规模进一步扩大,制造业集聚度进一步提高,产业链现代化水平明显提升,制造业质量效益和创新能力显著增强。制造业规模明显扩大。到2025年,先进制造业走在全市前列,全区工业总产值达1000亿元,年均增长16%,较十三五”末翻一番,再造一个城工业;特色产业、高技术产业占比分别提高至35%、35%左右,工业增加值占地区生产总值比重提高至35%左右,全员劳动生产率提高至40万元/人以上;累计完成工业投资400亿元。产业集
15、聚度显著提高。到2025年,持续推进特色产业发展,提升产业聚合力,做大做强集成电路、食品加工、新材料三大主导产业,积极培育智能家居、通用航空、能源(天然气、页岩气)等特色产业,力争到2025年三大主导产业和特色产业产值占工业产值比重达70%,建成预制菜之都。创新能力持续提升。到2025年,规模以上工业企业研发投入强度达4%,规模以上工业企业研发机构实现全覆盖,高新技术企业达到130家,科技型企业400家,新产品销售收入占产品销售收入总额比重不低于30%o一绿色发展持续向好。到2025年,全区能耗强度下降14%,力争规模以上单位工业增加值能耗下降16%左右,单位工业增加值用水量下降20%左右,大
16、宗工业固体废物综合利用率保持在80%以上,争创节水型企业20个,绿色工厂10个,能效领跑者5个。单位地区生产总值二氧化碳排放降低达到市里下达的指标,基本实现工业绿色低碳发展,环境安全形势持续向好。两化融合发展持续推进。到2025年,建成投用食品制造业工业互联网标识解析二级节点,国家两化融合贯标企业达到20家,建成5个智能工厂、30个数字化车间,上云上平台企业达到800家,两化融合水平走在全市前列。(四)空间布局。构筑工业强区核心引擎,打造产业发展集聚区,形成一区三组团多园(集聚区)协同发展格局,到2025年一区三组团多园(基地)建成面积达到30平方公里,一区即30平方公里的工业园区。高新区组团
17、重点发展集成电路、食品加工(预制菜)、新材料三大主导产业,智能家居、通用航空和能源(天然气、页岩气)等特色产业和现代服务业;重点发展代表的消费品工业,以干法水泥、陶瓷、竹木纤维为代表的新材料;重点发展以天然气、页岩气探勘、开采利用为主的能源产业以及食品加工产业。小微企业创业园(工业集聚区)重点发展电子、智能家居、高端机械制造等产业;重点发展食品加工(预制菜)、服装纺织、竹木加工等产业;重点发展以食品加工(豆筋、鱼产品深加工)、纸花加工为代表的消费品工业;重点发展建材、食品加工(预制菜)产业,其他集聚区适时发展符合区域发展实际的产业。制定落实小微企业园发展配套政策,提供创业培训、创业指导、项目推
18、介、融资支持、网络信息等创业就业服务,健全工业集聚区动态调整激励机制,促进各乡镇产业竞相发展。高新区组团重点发展集成电路、食品加工、新材料三大主导产业,智能家居、通用航空和能源(天然气、页岩气)等特色产业和现代服务业四.产业发展方向(-)着力做大做强三大主导产业。依托城区制造业比较优势,壮大提质集成电路、食品加工和新材料三大主导产业集群。1.集成电路产业。用好国家功率半导体封测高新技术产业化基地金字招牌,以大数据智能化应用为牵引,以5G射频、GPP芯片、印刷线路板为支撑,重点发展功率半导体、第三代半导体芯片及器件、高端封测、集成电路设计、消费电子等,加快推进伏特科创板上市,集中力量将集成电路封
19、测打造成具有重要影响力的产业集群。功率半导体。以、光电等企业为龙头,做好现有产线的智能化改造和扩能工作。支持做强同步整流器件、功率集成等半导体器件中试产线;以大功率IGBT及低压大电流研究为基础,建立新能源汽车模块及电池管理器件中试产线。第三代半导体芯片及器件。支持在碳化硅功率器件开发取得重大突破的基础上,聚焦碳化硅功率半导体产品研发与终端应用,建设2万片/月自主可控的6英寸碳化硅芯片生产线,形成拥有核心竞争力的碳化硅功率器件IDM业态,实现芯片制造跨越发展。高端封测领域。面向汽车电子、笔电、物联网、存储、5G通讯等功率半导体应用领域,支持实施射频(5G)前端芯片及模组产业化、多层存储器高阶封
20、测等项目建设,争取在晶圆级封装工艺方面取得突破,实现SiC产品封装的规模化,成为区域集成电路产业新的增长极。集成电路设计。围绕集成电路设计环节,尝试引进国内领先的集成电路设计企业,面向移动终端、物联网等领域,大力发展专用芯片设计,以芯片设计创新提升产品竞争力。针对物联网领域,发展微控制单元(MCU)、数字信号处理(DSP)、高速/高精度模数转换(ADC)、数模混合信号(Mixed-signal)、近距离通信芯片(NFC)、MEMS传感器等处理芯片,提高产品性能。针对移动终端领域,发展面板驱动芯片、触控芯片、指纹识别等芯片,为笔记本电脑、智能手机等消费类终端提供重要组件。消费电子。围绕智能终端、
21、新型显示、物联网产品、智能传感器等产品,推动消费电子产品向价值链高端环节延伸。依托龙头企业统筹资源联动上下游企业,打通产业、人才需求供给渠道,提升4K/8K超高清面板、激光显示等高端产品技术水平,加快实现涵盖面板、模组、核心材料及零部件、基础装备、终端生产等环节的全产业链发展,打造新型显示产业园。鼓励发展传感器、射频器件及中间件、智能仪器仪表等消费电子产品制造。努力构建完整的智能终端产业链,打造成为全国智能终端产业研发和制造高地。2.食品加工产业(预制菜)。立足稻子、柚子、鸭子、竹子(竹笋)、豆子资源优势,以生物技术创新为引领,以绿色、健康、安全为方向,以招商引资和做大做强现有食品企业为主要任
22、务,推动美食工业化、标准化发展,推动新一代信息技术与食品产业融合,以支撑加快建设食品加工产业集群。将预制菜作为深化食品工业发展的方向和抓手,以菜为主攻方向,重点发展特色的预制菜,围绕完善产业链、畅通供应链、提升价值链,着力构建预制菜产业生态(三区,即生产加工区、综合服务区、物流枢纽区;一中心即预制菜之都运营中心;九大平台即:装备供应平台、原材料集散平台、杀菌消毒平台、食品检验检测平台、冷链物流平台以及研究平台(研究院)、大数据及电商平台、会展平台、综合服务平台),聚力打造预制菜之都。生鲜预制。围绕生鲜制品,突破精准温湿调控保鲜、精准气调保鲜、绿色流相防腐保鲜等关键技术,研发生鲜食品透明供应链管
23、理区块链平台。依托真本味食品等龙头企业,重点推进其产品向动物性原料预制方向聚焦,依托味道优势,以生鲜预制动物性食品为突破口,重点发展生鲜果蔬、畜禽、水产等预制产品。生制预制。以特色腌腊制品产业为基础,引进集成自然香气富集、调味抑菌定制组合、重组预制等技术,突破腌腊制品香气产生周期长、口感与保质无法协同等产业瓶颈,依托食品等企业,重点发展通过干制、深度腌制、发酵等深加工预制处理后制成的果蔬、肉、鱼等产品。一一熟制预制。依托龙头企业,利用高性能服务器、虚拟化技术、超融合技术以及高容错网络管理设备等搭建厨房生产过程中质量监控软硬件平台,集成应用中式菜肴品质数字化监视、物联网等技术,重点发展以特色代表
24、的常温类熟制预制菜肴,以卤烤鸭、卤肉、卤豆干、卤蛋为代表的冷藏类熟制预制菜肴以及开发系列冷冻类熟制预制菜肴。一预制主食。高标准建设全市有机绿色水稻生产基地,引导千家万户种植优质稻,提升米的品质基础,打造米知名品牌,扩大粮仓影响力。实施主食加工业提升行动,积极推进预制主食工业化、规模化生产,着重发展预制米制品(预制米饭、预制米粉、预制粥类)、薯类制品(调味狼牙土豆、调味小马铃薯、调味薯泥等)和玉米制品(玉米饼、玉米糊)等特色产品,建设预制主食加工聚集区。预制调味品。围绕特色预制菜打造需要,集成应用厚味肽制备、原味乳化护味、定向赋香等技术,依托厨韵调味品、火锅等企业,重点发展烹饪用中式菜肴复合调味
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