2023年大气污染源排放清单更新项目招标文件.docx

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1、2023年大气污染源排放清单更新项目（线上电子招投标）公开招标文目录第一章公开招标采购公告3第二章采购需求3第三章投标人须知6第四章评标办法及评分标准22第五章政府采购合同23第六章投标文件相关格式30第一章公开招标采购公告项目概况2023年秀洲区大气污染源排放清单更新项目招标项目的潜在投标人应在“政采云”平台线上获取获取（下载）招标文件，并于2023年11月9日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：大地-DDZX-JX（2023）第72号项目名称：2023年秀洲区大气污染源排放清单更新项目预算金额（元）：350000最高限价（元）：350000采购需求：开展

2、秀洲区2023年大气污染源排放清单更新工作，要求结合上一年大气污染源排放清单、重污染天气应急预案减排措施清单和现有相关数据，以2022年为调查基准年。标项名称：2023年秀洲区大气污染源排放清单更新项目数量：不限预算金额（元）：350000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：开展秀洲区2023年大气污染源排放清单更新工作。通过资料收集、核算校合等步骤，重点将秀洲区工业源大气污染物排放更新至基准年2022年，主要包括化石燃料固定燃烧源、工艺过程源、溶剂使用源，此外其他污染源包括移动源、农业源、扬尘源、储存运输源、生物质燃烧源、废弃物处理源、其他排放源等，以嘉兴市生态环境局下发活动水平数据为依据

3、，进行数据动态更新至基准年2022年，最终形成秀洲区大气污染物排放清单2022年技术报告，并根据中国环境监测总站所建立的国家源清单编制与分析系统要求，充分整理相关数据，完成数据上传工作，详见采购文件备注:合同履约期限：标项1,详见采购文件本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：L满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为中小企业,供应商应为监狱企业,供应商应为残疾人福利企业3 .本项目的特定资格要求：无三、获

4、取招标文件时间：/至2023年11月9日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：“政采云”平台线上获取方式：供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年11月9日09:00（北京时间）投标地点（网址）：“政采云”平台电子投标（线上）开标时间：2023年11月9日09:00开标地点（网址）：“政采云”平台电子投标（线上）五、公告期限自本公告发布之日

5、起5个工作日O六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑,路径为：政采云-项目采

6、购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区

7、下载。4 .为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，鼓励供应商使用保险/保函替代保证金及进行预付款增信，支持供应商基于中标项目进行应收账款融资。中标供应商若想了解或使用相关服务，可通过政采云平台或其他渠道进行咨询。政采云金融热线，也可登录政采云平台查看相应政策文件及各相关服务方案：httpsfinance-service/tt/home）七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章采购需求一、项目概述根据中华人民共和国大气污染防治法重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案关于印送关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见的函关于印发重污染天气重点行业应急减

8、排措施制定技术指南（2020年修订版）的函浙江省重污染天气应急预案等文件要求，为有效应对重污染天气，进一步提升环境空气质量精细化管理水平，完善企业环保绩效分级，需定期修订差异化应急减排清单，并于每年9月30日前上报生态环境部。开展秀洲区2023年大气污染源排放清单更新工作。通过资料收集、核算校合等步骤，重点将秀洲区工业源大气污染物排放更新至基准年2022年,主要包括化石燃料固定燃烧源、工艺过程源、溶剂使用源，此外其他污染源包括移动源、农业源、扬尘源、储存运输源、生物质燃烧源、废弃物处理源、其他排放源等，以嘉兴市生态环境局下发活动水平数据为依据，进行数据动态更新至基准年2022年,最终形成秀洲区

9、大气污染物排放清单2022年技术报告，并根据中国环境监测总站所建立的国家源清单编制与分析系统要求，充分整理相关数据，完成数据上传工作。二、项目主要内容及技术要求1、工作目标基于秀洲区2022年大气污染源排放清单，并根据现有大气污染源分类体系，更新大气污染源活动水平数据库以及相关排放系数数据库，将全区污染源排放清单更新至2022基准年。2、工作范围本次工作范围为秀洲区行政范围。3、评价时限以2022年为基准年，无2022年数据的，可以采用最新年份的相关数据。4、对服务方的要求（1）服务方服务响应时间在1小时之内，特殊情况下服务响应时间在半小时之内。（2）严格遵守国家法律、法规，相关文件要求开展工

10、作，保证和维护工作的科学性、公正性、诚实性、判断独立性、保密性，确保高质量地完成任务。（3）服务方必须接受采购方在本项目范围内的业务安排、调配。5、项目成果要求编制预期成果包括数据文件等：污染源排放等各类基础数据文件，秀洲区大气污染源排放清单2022年技术报告、秀洲区2022年大气污染源排放清单活动水平数据。三、违约责任招标人、中标人双方应认真履行本合同，由于某一方的过失使合同不能履行或造成其它后果的，由过失方承担责任；如在项目实施过程中，中标人违约情节严重，招标人有权终止合同，由此造成招标人的经济损失由中标人承担。如属双方过失，则根据各自过失的大小，分别承担相应的责任。由于不可抗力造成合同不

11、能履行时，招标人、中标人双方均不承担责任。如造成任何一方损失的，则由损失方自理。招标人、中标人双方在执行合同过程中所发生的争议，应先通过友好协商解决，协商不成时，任何一方有权诉诸人民法院。八、服务期限自合同签订生效之日起至2023年12月31日。服务期满后根据中标单位的绩效评价、服务对象满意度考核情况，综合考虑是否续签合同(按浙财采监(2014)28号浙江省财政厅关于印发浙江省政府购买服务采购管理暂行办法的有关规定续签合同)。九、付款方式合同生效、具备实施条件且财政资金下达后7个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的40%作为预付款；项目定稿提交上传国家平台并公示通过后,且项目成功报告通过验收

12、后，付清合同款剩余60%。注：关于预付款的说明：根据浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知浙财采监20223号规定：采购单位应当在政府采购合同中约定预付款,对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%,不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的40%,不高于年度计划支付资金额的70%；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不约定预付款。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动

13、要求降低预付款比例的，采购单位可不适用前述规定。采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购预付款应在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。第三章投标人须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法，现将相关注意事项告知如下：1 .集中采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件、开启报价文件，所有投标人均应当准时在线参加，直至评审结束。2 .投标文件未按时解密，投

14、标人如提供备份投标文件的，以符合要求的备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，集中采购机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，集中采购机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易

15、活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4 、评审中需要投标人对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和投标人应当通过电子交易平台交换数据电文。投标人需在半小时内提交澄清说明或补正，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。前附表序号内容、要求1项目名称：2023年秀洲区大气污染源排放清单更新项目2招标编号：大地-DDZX-JX（2023）第72号3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4预算金额：人民币35万元，高于预算金额其投标文件作无效标处理5投标保证金：无6现

16、场踏勘：自行踏勘（费用自理）7演示及样品：无演示时间及地点：无8答疑与澄清：无9投标文件组成：完整的投标文件由资格投标文件、商务技术文件、报价文件三部份组成.样品要求详见第二章采购需求。10投标文件的编制：投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。11投标文件的签章：电子签章。12投标文件的形式：O电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“

17、备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。13投标文件份数：（1）”电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交一份（邮寄地址：）。14投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标人在“政府采购云平台”完成“电

18、子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收；（非强制递交）C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。15电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标文件

19、”的解密通知，各投标人代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。16投标截止时间及地点：2023年11月9日09:00政采云线上投标17开标时间及地点：2023年

20、11月9日09:00开标地点（线下）：18投标费用：本项目代理费为4000元整，由成交供应商在领取成交通知书时一次性支付给采购代理机构。19签订合同时间：中标通知书发出后30日内。20履约保证金的收取及退还：无21投标文件有效期：阻天22网上注册：本项目不接受现场报名，须注册后进行网上报名。在浙江政府采购网进行投标人注册后完成报名；（详情请见第一章公告报名及招标文件的获取）23信用记录：符合浙财采监201324号关于规范政府采购投标人资格设定及资格审查的通知规定，且未被信用中国（）和中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。提供承诺（详见

21、附件）。24本项目为服务类采购，所属行业为其他未列明行业。25解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总则1、适用范围1.1、本招标文件适用于本次所述项目的招标。2、定义2.1、 “招标人”系指组织本次招标的代理机构或采购人。2.2、 “投标人”系指向招标方提交投标文件的投标人。2.3、 “产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.4、 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。2.5、 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。2.6、

22、“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。2.7、 “”系指实质性要求条款。3、招标方式3.1、 本次招标采用公开招标方式进行。3.2、 本次招标设定上限价为预算价。4、投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。（正本用原件，副本可用复印件，格式见第六部分）。5、投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6、联合体投标本项目不接受联合体投标。7 .转包与分包7.1 本项目不允许转包；7.2 本项目不允许分包。8 .特别说明：8.1 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的

23、，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。8.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。8.3 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项

24、目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。9 .质疑9.1 投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。9.2 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关

25、单位调查、答复和处理。二、招标文件1、招标文件的构成1.1、 公开招标采购公告1.2、 采购需求1.3、 投标人须知1.4、 评标办法1.5、 政府采购合同1.6、 投标文件相关文件格式1.7、 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容(所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网网站(https:ZfC)。澄清、答复、修改、补充的内容均作为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）2、存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。3、招标文件的澄清与修改3.1、 投标人应认真阅读本招标

26、文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式要求采购代理机构澄清，否则，由此产生的后果由投标人负责。3.2、 采购代理机构必须以书面形式答复所有购买招标文件的投标人（答复中不包含问题的来源）要求澄清的问题，同时认定其他澄清方式为无效。3.3、 采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3.4、 采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时

27、间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。3.5、 招标文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清或者修改招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。商务、资信及其他及技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。注：电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定。建议根据招标文件合格供应商的资格要求、投标文件的编制及评分标准等内容一一关联。路

28、径：浙江省“项目采购电子交易系统/不见面开评标”学习专题-操作指南-供应商网址：https总体要求：3.6、 人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。3.7、 文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3.8、 人应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。3.9、 文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件

29、”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（一）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格投标文件、商务技术文件及投标报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格投标文件：L1、提供具有独立承担民事责任的能力、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录、自招标公告发布之

30、日起至投标截止日内任意时间的信用中国网站（）（未被信用中国网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的）、中国政府采购网（ww.CC）（未被中国政府采购网列入政府采购严重违法失信行为记录名单的）也没有因违反浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法被列入“黑名单”，正在处罚有效期（详见格式）的承诺书；1.2、 法定代表人授权委托书；1.3、 中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性条件的承诺函。1.4、 投标人符合特定条件的相关证明文件（如有）；2、商务技术文件2.1、 投标声明书；2.2、 类似案例成功的业绩（合同复印件并CA签章）；2.3、 与本项目实施相关的投标人各类

31、资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉、本地化服务等C提供复印件并CA签章）（如有）；2.4、 投标人情况介绍；2.5、 商务、技术响应表；2.6、 项目实施人员（格式见附件）2.7、 对招标项目的理解；（格式自拟）2.8、 工作的实施方案；（根据实际情况拟定，结合评分内容编制，格式自拟）2.9、 进度安排、质量保障、服务保障；（格式自拟）2.10、 拟投入实施设备；（格式自拟，包含品牌、型号、功能等）2.11、 投标人承诺给予招标人的各种优惠条件，包括售后服务等方面的优惠；（格式自拟）2.12、 投标人截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟.2.13、 投标单位对本项目的合理化建议和

32、改进措施；2.14、 投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；2.15、 未尽事宜请各投标人按评分细则制作。3、投标报价文件：3.1、 投标函；3.2、 开标一览表；3.3、 分项报价明细表；3.4、 投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或负责人或授权代表签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，招标文件己有明确规定的，使用招标文件规

33、定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价应包括为本项目服务内容可能发生的所有费用,包括但不限于工作、生活、交通、通讯、设备（仪器）、劳力、利润、税收等一切费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起阻天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能

34、修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数投标文件的形式：口电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的上传和递交：（1） “电子加密投标文件”的上传、递交：A、投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交

35、至“政府采购云平台”，否则投标无效。B、“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交：（备份文件非强制）A、投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；B、“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接收；C、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标

36、人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（七）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。2、没有通过资格审查的

37、，投标文件将被视为无效。3、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）在资信商务技术文件中出现报价的；（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的;（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满

38、足招标文件要求的；（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（9）不符合本招标文件中的实质性要求条款。3、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方窠的；4、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超

39、出最高限价；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。5、被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。（二）采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：1、核对评审专家身份和采购人代表授权

40、函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2、宣布评标纪律；3、公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5、在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为;8、核对评标结果，根据政府采购货物和服务招标投标管理办法，如有第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说

41、明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；10、处理与评标有关的其他事项。（三）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密，解密成功后

42、，招标代理将与投标人建立钉钉联系请各投标单位在投标截止时间前注册完成钉钉联系方式；（如需评审时有需要建立钉钉联系方式则建立）（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标人资格审查”相关规定。2、开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件，唱标结束后，由评标委员会对报价

43、的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后通过政采云系统公布最终结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）投标人资格审查1、开标大会第阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行审查，审查各投标人的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标人的法律责任。2、投标人提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标人资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不

44、再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，政府采购评审专家生人和采购人代表L人,共殳人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3、对投标文件进行比较和评价；4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代

45、表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。1、形式审查形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标人资格条件等内容）和符合性审查，即对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。2、实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实

46、质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标人在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标人澄清、说明或补正时间为30分钟。（2）投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖CA签章，或者由法定代表人或其授权的代表签字或盖章。