全市前三季度经济形势分析暨四季度经济工作调度会讲稿.docx

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1、全市前三季度经济形势分析暨四季度经济工作调度会讲稿今天，我们召开全市1-9月份经济运行分析暨重大项目建设推进会，主要任务是：分析1-9月份经济运行情况和重大项目建设工作情况，研究部署第四季度和下一阶段的工作。刚才，市发改委通报了19月全市经济运行情况，市统计局通报了前三季度经济指标完成情况，各副市长就分管领域工作作了发言，讲得很系统，提的意见都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、准确把握当前经济形势今年以来，面对“十四五”开局起步、全面建设社会主义现代化开启新征程的新形势，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、

2、市委工作安排，主动适应“三新一高”要求，各方面工作都取得了新成效，全市经济运行呈现出稳中向好、质量提升、结构优化的特点。稳中向好，就是前三个季度我市主要经济指标增速在全省排名靠前，连续获得了全省高质量综合评价贡献奖、进步奖，虽然一些指标较上半年有所下滑，但是基本上保持了相对稳定。质量提升，就是一些核心指标特别是效益类指标都是比较好的，大口径财政收入、一般公共预算收入都保持了两位数增长，这是内涵式的增长、质量式的增长；经开区各项指标全面增长，各镇区街道也保持了相对稳定的增长态势。结构优化，就是固定资产投资中，工业固定资产投资增速保持了高位增长，将为全市经济稳步增长提供有力支撑。根据核算情况，前三

3、季度我市主要指标增速大部分好于预期、高于全国全省平均水平，但与上半年相比，普遍有所下滑。与年初目标对比，表现为“10高1低:“1低”为。“10高”为。与上半年对比，表现为“1升10降”。“1升”为。“10降”为。与全省水平对比：我市总体情况好于全省平均水平，生产总值、第二产业增加值增速居全省第位，进出口贸易总值增速居全省第位，第一产业增加值增速居全省第位，规模以上工业增加值增速居全省第位。固定资产投资增速低于全省水平个百分点，排名第位，比上半年提高个位次。与全国水平对比：大部分指标增速均好于全国水平，其中进出口贸易总值增速高个百分点。第三产业增加值增速低于全国水平个百分点，城镇和农村居民人均可

4、支配收入增速分别低于全国水平和个百分点。从经济运行整体情况来看，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是第三产业补短板任务艰巨。第三产业增加值增速处于全省末尾，当前受疫情影响，文化旅游、批签住餐业、金融业、其他营利性服务业等重点行业增速将会进一步放缓，对完成四季度和全年任务的影响很大。二是投资完成率比较低。三季度末，投资完成率只有。从近期盘点情况来看，今年谋划实施的项重点项目，仍有项未开工建设，开工建设的仍有的项目未按照年初既定计划实施，四季度稳投资的压力较大。三是财政收支矛盾依然突出。虽然财政税收都是两位数增长，但是有两个短板，一方面，是市级非税收入较均衡进度短收亿元，市级政府性基金收入入库短

5、收亿元；另一方面，目前存量债务处于还本付息高峰期，今年市级需尝还到期债务本息亿元，目前落实了亿元，还有一部分正在化解。四是工业经济持续增长压力较大。我市规上工业增加值增速已连续个月保持两位数的高速增长，受疫情影响，工业持续增长的压力很大。五是部门单位工作推进还不够平衡。一些部门在项目建设中推进力度不够大，特别是项目谋划争取、项目前期工作等方面滞后。招商引资工作进展不平衡,个承担招商引资任务的单位中，个单位完成或超额完成年度任务，个单位完成进度达以上，个单位完成年度任务仅为左右，个单位到位资金为零。个承担向上争取资金任务的单位中，个部门单位进度达以上，尚有个部门单位进度低于。对这些困难和问题，我

6、们要认真研究，有针对性地采取措施，加以解决。当前，全市各级各部门各单位要始终保持清醒头脑，准确把握全国经济持续向好的宏观经济形势，努力克服当前疫情的不利影响，主动适应“三新一高”要求，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实好相关产业政策，积极支持企业优化工艺、优化技术，加快推进县域经济高质量发展，尽快补齐经济发展中的短板弱项，把各项工作抓实抓细抓到位，全面高质量完成省委省政府交办的各项工作任务,如期完成省市签订的各项目标管理责任书，兑现年初确定的各项目标任务,杜绝出现“一票否决”事项。要把实现年度目标任务作为必须完成的底线任务，梳理盘点，固强补弱，苦干实干，以跳起来“摘桃子”的精神，实现争先进位

7、，确保固定资产投资继续保持两位数增长，GDP突破亿元大关，确保主要经济指标增速持续在全省排名靠前，四季度继续获得省上高质量发展贡献奖、进步奖。二、全力以赴抓好四季度工作四季度是冲刺、收官的关键之季。现在距年底仅剩两个月时间，当前又处在疫情防控的关键阶段，各级各部门各单位要紧盯目标任务，克服困难、迎难而上,深入思考、主动作为，会后立即抓紧研判、尽快落实，抓好四季度各项任务落实,努力完成预期目标，向全市人民交出一份满意的答卷。重点抓好以下方面工作：一是着力稳定一产。虽然1-9月份第一产业增加值增长了,与往年相比有了较大的增长，但和其他设区市比较，排在全区第位，排名靠后。会后请分管副市长、市农业农村

8、局、统计局要认真研究，逐项对各统计指标进行分析，找准落后的原因，采取针对性措施解决，切实做到农业发展与统计规则相衔接，充分运用统计规则来指导发展农业。要狠抓粮食生产，加快早稻种植进度，确保完成万亩种植任务。推进果蔬规模化生产，积极组织种植企业、专业合作社、种养大户以市场为导向，扩大蔬菜种植规模，引导“旱改水”项目开展“水稻+蔬菜”轮作模式增加蔬菜种植面积，力争二季度蔬菜种植面积新增万亩以上，产量新增万吨。大力推进畜牧业发展，加快落实生猪稳产保供各项政策措施，全力推动个大型猪场项目投产和中小猪场补栏增养，推进投产项目就近就地育肥出栏，力争二季度生猪出栏达万头。加快肉牛肉羊产业发展，近期市委、市政

9、府已出台关于加快牛养殖业发展的扶持政策，要通过政策引导，促进社会资金投向养牛业，逐步提高牛肉在肉类总产量中的比重，力争二季度牛、羊出栏分别增长、%o大力推广稻渔综合种养、陆基圆形池养殖，加快推进渔业养殖等项目建设，力争二季度水产品产量达万吨。同时，做好林木培育和种植、全社会竹木采伐、林产品采收等工作，继续推广以澳洲坚果为主的特色经济林种植，确保二季度林业产值稳步增长。二是推动二产加快发展。工业是当前我市经济发展的重要支撑，要继续采取强有力措施推动工业发展，保持工业良好发展势头，促进工业增产增效，促进二产加快发展。要狠抓工业投资，加快重大产业项目建设，以项目建设大突破推动工业经济大发展，重点加快

10、推进“双百双新”等重点产业项目建设，全力支持和推进铜业项目二期建设，推动氧化铝、骨料生产线、生物质电厂等项目实现竣工投产，力争实现稀土项目二期、高性能玻纤过滤材料、食品等项目开工建设，确保第二季度完成工业投资亿元。狠抓铜锦稀土新材料及循环经济、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主导产业达产增产，推动铜业二季度生产电解铜万吨以上，同时抓好水泥、建材企业开拓市场，进一步强化木材加工企业用工和原料保障，全力推动食品加工企业达产满产，确保第二季度规模以上工业总产值完成亿元。扎实做好工业企业上规入统培育工作，进一步补充完善临规企业库，按月做好入规服务工作，确保第二季度新投产入规企业家以上。加强工业企业

11、要素保障,在用电、融资、用工等方面开展精准服务，确保更多工业企业参与电力直接交易降低用电成本,推动更多符合条件的企业列入政策扶持名单；组织开展产业招工,确保产业园等重点产业园区用工问题得到有效改善。三是大力挖掘三产潜力。第三产业是我市经济的“半壁江山”，从1-9月份来看，三产占全市经济比重达到,拉动GDP增长个百分点，今年能不能实现全年经济目标任务，三产至关重要。为此，各级各部门要特别重视第三产业的发展，对三产各项指标逐项分析，不断挖掘三产潜力，推动三产实现稳增长。要积极促进消费稳定增长，不间断开展消费购物节，进一步扩大批发、零售、住宿、餐饮等传统消费，同时加快培育各种新的消费热点，形成拉动力

12、强的消费增长点。继续加大资源整合，培育更多农业、工业、物流等领域的本地化企业，并狠抓限上服务业企业培育及入库工作，实现新的增量。全面开展“破零”行动，引进和培育一批空白门类的服务业企业，构建更加完备的服务业体系，形成新的服务业增量。加快推进现代服务业集聚区和重点服务业项目建设，特别是加快推进集中项目建设，提升运营管理水平，促进服务业提质发展。大力发展文化旅游，继续加大旅游促销宣传推介力度，持续深耕核心市场，积极拓展西北、东北等远程市场，让更多的游客了解、走进；加快推进个文化旅游重点项目建设，确保按照文化旅游发展大会要求的时间节点完成各项建设任务；加强旅游配套设施建设，目前我市日益增长的游客人数

13、与旅游服务配套的矛盾越来越大，比如“三月三”假期，到古城的游客一多起来，附近的交通拥堵十分严重，城区的酒店客房一房难求。现在“五一”假期即将到来，接下来的暑假也是人群出行消费的旺季。为此,要加强旅游服务配套建设，同时抓好旅游市场监管，促进市场良性竞争，切实营造好规范有序的旅游市场秩序，着力提升游客体验，不断提高旅游知名度、美誉度。在统筹抓好一二三产业发展基础上，要突出重点，坚持有所为、有所不为，扭住关键环节和突出部位下大气力。（一）全力抓好指标提升。由各分管副市长负责，督促指导相关部门认真对照省发改委关于前三季度重点工作完成情况评价结果，对各自牵头负责的指标要做到心中有数，特别是对招商引资成效

14、（权重7分，得5.88分）、社会消费品零售总额增量及增速（权重6分，得5.49分）、固定资产投资增量及增速（权重5分，得2.65分）、市州省列重大项目完成情况（权重2分，得1.8分）、专项债券资金使用情况（权重2分，得1.5分）、市州信用状况（权重2分，得1.54分）、规上工业增加值增量及增速（权重7分，得6.6分）、促进中小微企业发展情况（权重6分，得5.61分）、工业固定资产投资增量及增速（权重3分,得2.7分）等失分的指标项，要逐项对标，查找失分原因，细化工作措施，确保四季度各项指标迎头赶上，促进重点工作进位提升。要抓好一产，由副市长负责，督促指导市农业农村局、市统计局对一产再进行专题调

15、度，研窕如何在受疫情影响下推进一产稳步增长，确保为四季度作贡献。要抓好二产，工业经济方面，一是抓好工业经济运行调度，所有规上企业的运行调度要实现全覆盖，对运行情况要全部摸排，把每个规上企业生产经营、四季度逐月产量、利润、产值等都要摸清楚，列出推进计划。要采取分级对接的方式，对全市规上企业进行深层次对接，市工信局统筹安排，由常务副市长、副市长、巡视员负责，做好与集团公司的对接；其他省市属重要企业，由副市长、巡视员对接，还有一些企业分别由市工信局和主要负责人对接，要上门沟通，主动服务，解决企业困难问题，做好企业生产物资和生产要素保供工作；二是抓好规上企业的培育和入库统计工作，必须要下大力气培育规上

16、企业，建立企业培育库，健全完善“个体户、个转企、企入规、规改股、股上市”的企业培育体系，摸排阶段性重点培育对象，明确培育计划，综合运用资金政策倾斜支持，抓好“企入规”这个关键环节，“规改股”也要持续抓紧，切实为“十四五”期间实施规上企业倍增计划打下坚实基础。对招商引资的一些重点企业要纳入库里重点培育。三是市属国有企业和县、区属国有企业，都要发挥作用，千方百计拓展业务、壮大自己，创造税收、创造利润，为全市经济高质量发展作出应有的贡献。建筑业方面，由副市长负责，督促指导市住建局专门进行调度，摸排清楚全市大的建筑企业入规、入统情况，主动上门、协调调度。要抓好三产，由副市长负责，督促指导市政府金融办继

17、续调度，对驻金各类金融机构都要协调对接；对保险行业，也要采取分级分层措施，对接调度，对各类金融、保险、担保机构对我市经济发展的贡献要做到底数清、情况明。由各分管副市长负责，督促指导各责任单位，对支撑第三产业增长、前三季度没有达到目标增速的工业采矿业增加值增速（%）、工业制造业增加值增速（4%）、装卸搬运和仓储业营业收入增速（与目标值差额）、当期人民币存款余额增速（与目标值差额）、当期人民币贷款余额增速（与目标值差额）、保费收入现价增速（与目标值差额）、商品房屋销售面积增速（与目标值差额）、电信业务总量增速（与目标值差额）、信息传输及软件和信息技术服务业营业收入现价增速（与目标值差额）、租赁和商

18、务服务业营业收入现价增速（与目标值差额）、文化体育和娱乐业增加值增速（）等相关行业指标，逐项调度，强化措施，迎头赶上。由常务副市长负责，督促指导市统计局加强相关数据的分析，认真进行研判，积极与上级部门对接联系，科学运用评估数据，强化市州之间的横向对比,吃准问题，精准测算，切实做到应统尽统、应报尽报。同时，由常务副市长负责，督促指导相关部门加快中央预算内项目和专项债券、一般债券项目投资进度，对进展缓慢的要正式约谈，切实推动项目进度达到或超出计划进度，为下一步争取项目打好基础；由副市长负责，督促指导相关部门继续调度，切实抓好煤电油气的保供工作；由各分管副市长负责，督促指导相关部门切实抓好规模以上工

19、业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务企业等“四上企业”的培育工作，专门进行一次调度。通过做好以上工作，共同努力，确保各类产业指标稳定增长。要强化税收征管，加强对财政收支运行走势的监测分析，密切关注各项税收收入变动入库情况，加强对重点行业和重点企业的税收服务，推出更多便民纳税缴费措施，依法依规组织财政收入。充分挖掘非税潜力，确保非税收入足额缴纳入库。大力优化财政收入结构，努力提高收入质量。同时，加强财政预算执行管理，统筹财力、调整优化支出结构，进一步压减政府一般性支出和“三公”经费支出，压缩非刚性、非重点项目支出，确保民生及重点领域资金安排，确保财政收支平稳运行。（二）

20、全力稳住外贸基本盘。去年全区各市外贸进出口任务完成得都不是很理想，所以，今年开始，区内外各地改变战略，抢抓开门红，出台高息补贴抢货源，可以说，对我们的贸易压力非常巨大。比如对贸易补贴提高到分/美元，吸引了大量货源。虽然目前口岸出口重车已恢复到辆/天，但多为外地报关货物，如果我们不采取措施，必定会影响到二季度贸易的发展。为此，要充分利用各项优惠政策，采取各种针对性措施，推动外贸稳定发展，力争上半年外贸进出口完成亿元，增长,完成年度目标任务的X%,切实稳住外贸基本盘。一要加强历年政策兑现。争取尽快兑现年第四季度边境小额贸易企业能力建设资金，及时兑现县本级扶持资金，稳定本土企业发展信心，保住本土企业

21、贸易存量，确保贸易货物不外流。二要加强国际市场研判。加强对国际市场特别是东南亚市场分析研判，指导企业抢抓RECP签订契机调整贸易发展方向，找准二季度贸易发展点，加大力度组织货源，不断扩大进出口规模。此外，以前我们大多是关注进口商品落地加工，但受疫情影响，进口加工业受到一定程度影响。目前，通过我市审批出境的企业有家，如果能够扶持这些企业在我市落地加工，对我市外贸发展将起到一个很好的带动作用。所以，要依托边贸优势，重点扶持和鼓励转移越南的制造企业将部分工艺流程在当地重组加工，规模化生产，促进当地经济社会发展。三要大力发展外贸新业态。加强新业态运营推广，推动贸易新增量不断扩大。优化跨境电商线下平台，

22、提高清关效率，同时加强市场主体培育，扩大跨境电商企业规模，争取四季度跨境电商出口货值达亿元，完成全年目标任务的。四要着力优化货物通关环境。加快推动那花、布局互市点升级改造进度，争取尽快通过验收开通。加强会晤，推动车辆实现“重进重出”，提高运输车辆使用效率，减轻双方货场压力。同时，协调海关扩大货物申报类型，参照口岸做法给予通关一体化和进料对口货物通过出口，保障口岸通关顺畅，提高口岸通关量。(三)要抓好重点产业培育。由各分管副市长负责，督促指导市发改、工信、农业农村、经开区等部门单位围绕培育壮大六大重点产业链，聚焦做强龙头、做长链条、做大集群，加快落实产业链行动计划，持续做好建链延链补链强链文章。

23、新能源产业方面，由常务副市长加强督促指导，及时召开领导小组会议，加强调度，完善程序，研究解决具体问题，促进新能源项目及相关配套产业项目尽快落地建设。要加快推进锂电等电池材料和电池产业项目建设，加快推动新能源装备制造配套项目各项前期工作，尽快开工建设。剩余个新能源存量项目年内要全部建成并网，省上下达的“十四五”第一批风光电项目年内要实现建成并具备并网条件，以便向省上争取更多的新能源指标。要加快推进县分布式光伏整县试点、区整村试点工作，积极推动抽水蓄能电站的前期工作，年内完成可研编制工作。数字经济产业，要加快骨干传输网、基础网络通道及新一代移动通信网络的带宽升级建设，大力推进集团工业互联网平台建设

24、和无人化工厂试点示范，加速推进大数据中心建设，积极引进更多优质物流企业和金融服务机构入驻网络货运数字产业园。有色金属新材料、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜产业，要对照年度行动计划，加快推进各产业链上的重点项目建设,确保完成年度投资任务,确保六大产业链产值达到亿元以上。(三)要抓好项目建设和招商引资。一是加快项目建设进度。H月中旬就进入封冻期了，各部门各单位要抓住剩余有效施工时段，抢工期、赶进度、补欠账，千方百计加快重点项目建设步伐，确保全年重大项目、重点项目投资完成率达到以上，固定资产投资增幅保持在以上。由常务副市长负责，指导督促市发改委和经开区加强调度，补齐欠账，千方百计把项目建设和固

25、定资产投资抓上去。二是加快重点项目落地。各分管副市长要加大协调力度，切实解决重点项目推进中环评、能评、安评等方面的问题，在不违反政策规定的前提下，要开辟“绿色通道”、特事特办，尽快推动重点项目落地建设。三是抓紧谋划明年项目。各级各部门各单位要围绕国家和省市“十四五”规划纲要，认真做好重点投资项目清单的编制，从项目渠道、建设内容、投资来源等各方面进一步实化细化，特别是要谋划选准重大工程、重大项目，把明年一季度开工项目梳理好，由市发改委统筹，11月中旬市政府再次听取专题汇报。同时.，抓好项目前期，利用冬季时段，对已经确定的项目，加大前期费支持，集中精力攻关，到明年3月份达到可研、施工图评审完成，前

26、期办理完毕具备施工招投标条件。四是切实强化招商引资。市招商局及有关部门单位要持续抓好招商引资工作，拓宽招商途径，采取线上对接沟通的方式，减少疫情对招商工作的影响。要加快推进已对接签约项目落地建设，争取早开工、早建设、早达产。已完成招商引资任务的部门单位要继续抓好线索搜集、前期洽谈等工作，力争引进更多项目；还没有完成招商引资任务的部门单位，要不讲困难、不讲条件，不折不扣完成招商引资任务，确保全年招商引资到位资金达到亿元以上。五是加大向上争取力度。市财政、发改等部门和县区政府要抓住省上四季度分配下达项目资金，特别是谋划明年项目资金盘子的关键时期，疫情期间保持电话联系，及时捕捉信息、跟进对接，积极向

27、上争取项目资金，特别是中央预算内投资项目和政府专项债券，要专人专责、紧盯不放、积极争取。还没有完成向上争取资金任务的部门单位，要加大工作力度，想方设法完成目标任务。六是积极筹措建设资金。用活用足地方政府债券，积极争取地方政府一般债和专项债券规模；主动对接中央和省市预算内投资等各类财政专项资金最新申报要求，特别是三季度计划下达的专项资金，要做好做足项目前期工作，积极争取，努力获得更多资金支持；搭建政银企对接交流平台，定期将重大项目、地方债券项目等融资需求项目清单向金融机构推送，扩大银行贷款规模。七是强化要素保障。积极向省市汇报沟通，争取省市支持优先保障二季度开工项目用地，特别是抓好已梳理政府重点

28、保障用地的个项目用地报批材料准备工作。认真做好能耗资源配置，全面开展能耗指标需求排查，摸清底数，优先重点保障牵引力大、带动性强、前期工作成熟的项目。（四）要全力抓好城乡建设。城市工作方面，由副市长负责，统筹住建、自然资源等相关部门专题研究全市城市规划建设管理工作，梳理解决城市规划建设管理工作中的交叉问题，进一步理顺工作机制，形成完整的城市建设管理体系，筹备全市城市规划建设管理工作会议，让城市工作更加有序有力。各相关部门单位要加快城市更新步伐，市住建局要加快推进棚户区和老旧小区改造、城市供水改扩建、市政管网新建及改造、市区供热一级管网老化设施改造等项目建设，确保完成年度建设任务，片区棚户区改造等

29、还未开工的项目，要加快推进前期工作,尽快开工建设。要切实提升管理水平，下大力气推进机动车停放“一难两乱”整治，扎实做好文明典范城市创建，以薄弱环节和群众关注的热点难点问题为突破口，逐项盯牢、抓实见效，提升城市内涵、树好城市形象。乡村建设方面，由副市长负责，督促指导各相关部门单位认真对照省上的要求，扎实开展乡村振兴示范创建等工作，大力推进乡村建设五年行动，全面完成个示范村创建任务。要持续深入实施农村人居环境整治提升行动，加快推进生活垃圾污水治理、农业面源污染综合治理，做到全域范围无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。（五）要全力抓好民生保障。各分管副市长要分别牵头负责，坚持以人民为中心的发展思想，

30、继续扎实开展“我为群众办实事”实践活动，加快民生实事办理，尤其是对进展缓慢的，各责任单位要盯住不放，加大办理进度，市政府督查室要继续开展督查督办,确保不折不扣全部兑现到位。市民政局要严格落实低保、社会救助等各项政策，切实发挥政策兜底作用。市人社局要全力促进各类群体就业创业，时刻关注农民工工资清欠工作，持续推进全民参保扩面专项行动，强化社保基金监管，确保基金运行安全。市自然资源局要加快化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，确保如期高质量全面完成化解任务。市教育部门要科学配置教育资源，实施好“五好工程”，狠抓教师队伍建设，加强教育基础建设，加快推进职业教育发展，推动教育质量稳步提升。市

31、卫健委要加快推进市级医疗资源整合优化，深入推动城市医联体和县域医共体建设，深化公立医院综合改革，强化医护队伍建设激发服务能力，提升整体医疗服务水平，切实维护群众健康权益。市医保局要持续保持医保基金监管高压态势，不断净化医保基金使用环境。市财政局、市人社局要认真盘点，按照国家和省上相关政策要求兑现津贴补贴。县、区政府要着力保障好人民群众温暖过冬，时刻关注城乡弱势群体,及时帮助解决困难问题，认真细致排查，确保困难群体温暖过冬。（六）要全力抓好底线任务。要牢牢守住安全生产底线。市应急、工信、交通等部门和企业要始终绷紧安全生产这根弦，举一反三，突出抓好道路交通、企业生产等重点行业和领域的安全监管，重点

32、抓好企业安全生产经营，切实抓好燃煤气安全使用、电力运行保障安全等，时刻关注农村群众取暖安全，避免冬季取暖一氧化碳中毒。要采取排除法，逐项消除各类安全隐患和盲点，及时排查整治到位，确保全市安全生产形势持续稳定。要牢牢守住财政金融风险防控底线。严格落实财政金融风险处置机制，有效防范化解金融风险,积极稳妥处置政府债务,严厉打击金融诈骗、非法集资等违法金融活动，维护金融秩序稳定。要牢牢守住社会稳定底线，切实加强信访维稳，深入排查化解各类信访矛盾和风险隐患，对各类矛盾纠纷早发现、早处置、早解决，严防严打各类违法犯罪活动，严防极端事件发生，把问题解决在基层、消除在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。一个地方的

33、经济社会要发展，除了要GDP等经济指标的增长，一定要先守住底线、红线和高压线。哪些是红线，哪些是底线、高压线，大家要保持高度警惕，做到心中有数。要抓好安全生产。安全生产任何时候都不能放松，要持续开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好重点行业领域安全隐患集中排查整治工作，牢牢守住事故发生关键环节，努力从根本上消除事故隐患。要抓好生态环境保护问题整改工作。目前，中央生态环境保护督察组还在各地开展环保督查，我们要按照督察组曝光及指出我市生态环保的问题、移交的交办件、交办的信访案件和其他环保重点问题，以最坚决的态度、最有力的措施和最严格的要求，高质量、高标准抓好生态环境保护问题整改落实，重点是全力推动

34、黑臭水体和污水排放、污水处理问题全面整改到位，不断提升生态文明建设和环境保护工作水平。在抓经济发展中，要注重加强经济运行监测调度，重点对焦点、热点、难点问题的动态监测和预警分析，提早发现新情况新变化，做到早预警早研判，准确把握全市经济运行态势。要全力做好服务企业工作，认真落实服务企业各项措施，深入企业生产一线了解情况，协调解决企业建设、经营等各方面困难，帮助企业有序生产经营。要加大力度降低企业生产成本，重点在用电、用工、融资、物流等方面采取针对性措施，促进企业降本增效。与此同时，要统筹抓好以下几项工作：一是加强统计规则的学习和运用。加强统计规则知识学习，深入了解、学懂弄通各项经济指标统计规则，

35、充分运用统计规则有针对性指导推动经济社会发展各项工作。特别是要抓好有色金属加工业增加值率的统计工作，该增加值率每增加一个百分点对工业增加值的增长至关重要，请市统计局牵头，市工信局配合，加强与企业沟通，想办法提升有色金属加工业增加值率。二是高度关注企业退库情况。1-9月份，我市“四上”企业新增入库家，退库家，退库比入库还多。相关部门要对退库企业一家家进行分析，全面排查有可能退库的企业，及时了解企业生产经营存在的困难，该支持的要大力支持，尽一切办法减少退库企业数量。三是高度重视债务违约问题。目前我市财政资金非常紧张，但需要偿还的债务压力非常大。如果债务不能及时偿还，信用一旦下降，将得不到金融机构和

36、社会资金进一步的支持，将会形成恶性循环。认真分析、全面掌握当前需要偿还的债务，对有可能出现债务违约的，要想尽一切办法按时还款。四是高度警惕房地产市场带来的风险。在大形势影响下，全国各地特别是三四线城市房地产风波越来越大。目前银行给房地产项目贷款有一定的限额，增加了企业融资难度。同时，我市楼盘存量还有不少，万一房屋销售困难,企业资金断裂，将会产生较大风险。为此，要深入研究，提前预判风险，提前研究对策，不能等风险出现以后再匆忙应对。各级各部门各单位要在抓好当前工作的同时，密切关注形势、政策新变化，增强主动性和前瞻性，及早科学谋划明年工作目标和思路，认真梳理项目建设、产业发展、城乡建设、民生保障等重

37、点工作，尽量把工作想在前、做在前、干在前。市政府办、市政府研究室要抓紧修改完善市政府工作报告，各分管副市长近期要督促指导分管部门单位尽快拿出明年重点工作、重点项目和为民办实事工作清单，下周报报告起草组梳理汇总。同时，要指导相关部门，积极与省上对口部门对接，谋划好各部门明年的亮点特色工作，做好项目争取工作，力争更多项目进入省上盘子，为明年经济社会高质量发展打下坚实的基础。三、以过硬作风推动工作落实做好今年后两个月工作，时间紧、任务重，各级各部门各单位要按照“目标不变、标准不降、力度不减”的要求，不断提升抓工作的能力和水平，学会“十个手指弹钢琴”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，两手都要抓、两手都

38、要硬,确保年度各项工作任务圆满完成。一要强化责任抓落实。各级领导干部要把抓落实作为一种政治自觉、政治要求，树牢大局意识和“一盘棋”思想，对重大项目、重点任务、难点工作靠前指挥、以上率下，层层传导责任压力，对市委、市政府作出的决策、决定的事项，全面贯彻落实，不打折扣、不搞变通，确保党中央和省市各项决策部署落地落实、见底见效。二要强化措施抓突破。各级各部门各单位要认真对照省对市年度目标责任综合考核、全省县域经济发展综合评价考核指标，以及年初安排的工作、亮出的目标和重点任务、重点项目建设、优化营商环境等方面的指标和任务，全部进行梳理，及时总结盘点，做到心中有数；各分管副市长要按照工作分工对各自分管领

39、域部门单位工作进行盘点，有针对性地细化措施、提速推进、补齐短板，杜绝“一票否决”事项，坚决守牢目标任务底线。要盯住时间抓超前，倒逼工期、加快推进，对不重视造成工作延误、影响年度任务完成的部门单位，将严肃追责。三要强化督导抓实效。市政府督查室要创新督查方式，对牵动全局、进度滞后的重点工作，要深入一线督查，强化跟踪问效，对一些新情况新问题，及时汇报相关领导、反馈相关部门，督促制定措施，逐一整改落实。对不落实的事、不落实的人，要不遮不掩、见人见事进行通报，切实提高督查的震慑力和实效性。四要强化作风抓效能。各级各部门各单位要坚持求真务实的作风，对市委、市政府安排的工作、部署的任务，快交快办、立说立行，不折不扣落实到位。各级领导干部要把心思用在谋发展上,把精力放在干事业上,把身子扑在抓落实上,在一线了解实际情况、在一线探索创新举措、在一线解决棘手问题、在一线推进工作落实，以苦干加实干、革命加拼命、激情加理性的精气神，说了算定了干,干就干成干好，全力推动经济社会高质量发展。