医院干保系统数据标准化改造及安全改造项目招标文件.docx

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1、公开招标采购文件项目名称：干保系统数据标准化改造及安全改造项目第一章招标公告3供应商须知前附表6第二章采购内容及需求11第三章供应商须知15第四章评标办法27第五章采购合同32第六章投标文件格式32第一章招标公告项目概况浙江医院干保系统数据标准化改造及安全改造项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台O获取（下载）招标文件，并于2023年11月16日09：30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZJ-2333031项目名称：浙江医院干保系统数据标准化改造及安全改造项目预算金额（元）：400000最高限价（元）：400000采购需求：标项一：标项名称：干保系统数据标准化

2、改造及安全改造项目数量：1项预算金额（元）：400000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：干保系统数据标准化改造及安全改造项目建设备注:/合同履约期限：按采购文件要求本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）中国政府采购网（WWW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业,木项目专门面向中小企业采购（监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：/至20

3、23年11月16日，每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（WWW）方式：在线获取售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年11月16日09：30（北京时间）投标地点（网址）：线上（政府采购云平台（）开标时间：2023年11月16日09：30（北京时间）开标地点（网址）：线上（政府采购云平台（）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日o六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（20

4、22）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-

5、在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届湎之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：（1）采购项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、

6、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库20199号）。（2）根据浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监201324号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构,以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力。（3）单位负责人为同一人或者存

7、在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。（4）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加该项目的投标。（5）本项目采购文件公告期限为本公告发布之日起5个工作日。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系供应商须知前附表序号名称内容1采购人2采购代理机构3踏勘现场自行踏勘5资金来源己落实6环境标志产品节能产品（1）严格执行财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）。（2）采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的

8、认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按采购文件要求提供相关产品认证证书。（3）采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按采购文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，投标无效。（4）属于政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。口适用。不适用7投标产品主体口适用GI不适用8投标保证金口适用GI不适用9投标文件有效期自投标截止时间起90天10投标截止时间按“招标公告”规定1

9、1投标地点按“招标公告”规定12开标时间和地点按“招标公告”规定13投标答疑供应商如认为采购文件表述不清晰的，请于2023年11月3日17：00之前将疑问发送至该电子邮件（邮箱）。答疑回复内容是采购文件的组成部份，并将以更正公告的形式在本采购公告发布的同一媒体发布，请供应商密切关注更正公告。14采购文件的澄清与修改采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前.，将以更正公告的形式在采购公告发布的同一媒体发布。采购文件的修改和澄清（答疑）答复的文件作为采购文件的补充和组成部分，对

10、所有供应商均有约束力。若后续仍有更正内容，将继续以更正公告形式在本网站发布，请供应商密切关注更正公告。15投标文件形式本项目实行电子投标。供应商应准备2种形式的投标文件：电子加密投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。（1）电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密文件，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至浙江政府采购网，到达开标时间后，供应商自行解密。（具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档一项目采购操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南供应商”。）供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。（2）备份投标文件：投标截止时间

11、前，供应商应将备份投标文件递交至，以便电子加密投标文件解密异常时应急使用。备份投标文件递交要求：供应商须将备份投标文件以U盘形式单独放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期送达的“备份投标文件”将不予接收。供应商若选择非开标当天递交，请确保在2023年11月15日17：00之前，将备份投标文件通过快递形式或直接送达采购代理机构处，以便标书解密异常时应急使用（地址：）16询标澄清在评标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，由评审组长或代理机构代为将问题汇总后发起询标澄清函，供应商应在规定截止时间前回复相关内容并提交。17质疑根据中华人民共和国政府

12、采购法第五十二条的规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作口内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。根据政府采购质疑和投诉办法第十三条，采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复

13、，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。18投诉根据中华人民共和国政府采购法第五十五条的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。19样品El不要求20演示0不要求21支持中小企业1.说明（1）中小企业中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，供应商提

14、供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微

15、企业。投标文件中须同时出具政府采购促进中小企业发展管理办法【财库（2020）46号】规定的中小企业声明函，否则不得享受价格扣除。（2）残疾人福利性单位符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；（3）监狱企业根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）的规定，供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。2 .价格扣除：本项目对符合规定的小微企业（含小型企业）报价给予10%的扣除。3 .本项目采购标

16、的为：干保系统数据标准化改造及安全改造项目4 .所属行业为：其他未列明行业22联合体和分包（1）对于联合协议约定小微企业（货物由小微企业制造）的合同份额占到合同总金额30%以上的，其报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体的小微企业与联合体内其他企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。（2）对于分包意向协议约定小微企业（货物由小微企业制造）的合同份额占到合同总金额30%以上的，其报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受分包的小微企业与分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。23联合体投标说明（1）以联合体形式投标的，联合体各方的业绩

17、证明材料均认可。（2）以联合体形式投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分工按采购文件评标细则要求提供材料的，视为符合评审要求。24其他（I）采购文件中凡标注“”的条款均为实质性要求，不响应的投标文件将作无效标处理。（2）供应商未上传电子加密投标文件，其投标无效。（3）供应商上传了电子加密投标文件，未提供备份投标文件，解密出现问题后，由此导致对该供应商投标无法评审的，其后果由该供应商自行承担。（4）各供应商自行在浙江政府采购网下载或查阅采购文件和相关更正公告等，不另行通知，如有遗漏采购人、采购代理机构概不负责。（5）两家或两家以上供应商提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Interne

18、t主机分配地址（相同IP地址）报名或网上投标的，后果由供应商自行承担。第二章采购内容及需求一、概述供应商应根据采购文件所提出的货物技术规格和服务要求，综合考虑货物的适应性，选择具有最佳性能价格比的货物前来投标。希望供应商以优良的产品、服务和优惠的价格参与竞争。二、招标技术要求1、项目背景在全球化和数字化的今天，医疗机构正面临一个前所未有的机遇与挑战的双重局面。大数据、人工智能、物联网等新技术的快速发展为医疗服务带来了革命性的变革。然而，随着医疗数据量的爆炸性增长，如何确保数据的安全与隐私成为了医疗机构不可回避的重要议题。浙江医院作为浙江省内重要的医疗中心，长期为保健干部提供医疗服务。这使得医院

19、内部存储了大量的高度敏感的医疗信息。这些信息不仅涵盖了病历、体检报告、医疗图像，还包括了与治疗相关的各种私密通信。这些数据在错误的手中可能会被用作不正当的目的，从而对涉及的个人和医院造成严重损害。近年来，随着网络攻击手段的不断升级，全球范围内都发生了多起医疗数据泄露事件。这些事件不仅导致了数百万患者的个人信息被泄露，还对相关医疗机构的声誉和经济状况造成了严重打击。因此，亟需采取措施加强对敏感数据的保护。2、建设要求本次招标内容是基于医院现有一体化H1S&EMR系统进行的扩展定制开发。在医院已有的一体化H1S&E.MR系统基础上，需要新增及改造功能、模块，从而满足医院的特定需求和业务流程，主要包

20、括以下方面：改造病历管理模块、优化医嘱处理流程、增加助手工具提供辅助诊断、增强数据分析和报表功能、集成第三方保健医生授权访问功能等。要求实施团队有丰富的医院信息系统开发经验，能够根据医院的需求进行定制开发，并保证扩展功能模块与现有一体化HIS&EMR系统的兼容性和稳定性。同时，要求实施团队具备良好的沟通和协作能力，能够与医院管理人员和用户紧密合作，确保需求的准确理解和开发的顺利实施。3、项目建设内容本次采购内容为医院“干保系统数据标准化改造及安全改造项目”定制化开发服务。3.1 总体技术要求（1）核心业务层支持分布式的面向服务（SOA）架构，做到按业务发展需要进行灵活的模块化容量扩充，提升系统

21、的高可用性。提供服务注册和服务事件发布和订阅功能。（2）核心业务系统的数据库存储技术要求采用市场上主流的数据库技术，设计上要求兼顾考虑结构化和非结构化数据存储管理要求，考虑未来大数据的存储的发展趋势要求。(3)系统集成要支持市场上主流的集成平台(ESB)技术，通过HL7消息标准对接实现院内系统间无缝流程整合，各个基础业务系统与生产系统所产生的基础业务数据通过信息系统集成平台，进行收集、清洗与标准转化处理，达到系统间信息共享与二次利用。3.2 项目实施要求随着医疗水平、信息化及国家相关政策改革等因素，医疗信息化是一个长期复杂的过程，服务质量直接关系到项目实施效果，中标人承建本项目后，派项目组进场

22、，且能长期有效地负责本项目的实施和维护工作。3.3 实施团队要求(1)实施团队组建不少于3人的实施团队，团队组成结构合理，包括项目经理、研发工程师、实施工程师等。(2)项目经理需要具备过硬的项目管理能力和现场协调能力，拥有三家及以上三甲医院或同类型项目完整项目周期的实施管理经验。3.4 项目管理要求(1)项目团队须拥有一套适合自己的敏捷开发框架，并有一整套完整的敏捷过程管理流程与工具(如需求与问题跟踪工具、版本管理工具、持续集成工具、测试工具、构建管理工具等)。(2)项目团队各关键岗位负责人需要对敏捷开发的各个环节要素有充分了解。3.5 系统需求(1)详细功能要求内容功能需求HIS系统授权访问

23、 KHIS系统提供干部保健科对保健医生授权访问功能，通过该功能，特定保健医生可以在有效时间段内访问特定的保健病历。这功能是基于用户授权和访问控制的，确保了数据的安全性和保密性。 2、保健人员在住院、门诊就诊过程中信息加密，包含二维码，加密数字，姓名，有效访问时间段。医护人员首次访问需进行认证方可对保健人员进行医嘱处理、病历书写，并生成相应访问日志。密码变更后需重新认证。 3、保健医生和其他医务人员查询保健人员历次病历过程中信息加密，包含二维码，加密数字，姓名，有效访问时间段。密码变更后需重新认证。干部保健系统电子病历上传安全隔离电子病历上传功能，上传过程中采用数据隔离，确保了数据的安全性和保密

24、性。干保人员信息维护干保人员信息维护功能允许授权用户对干保人员进行信息维护，包括信息的增加、修改、删除等操作。这些操作都会被记录在日志中，确保了数据的安全性和完整性。干保系统数据标准化改造该功能提供了数据标准化改造的功能，对干保系统中的相关数据进行标准化处理和改造，确保了数据的规范性和一致性，提高了数据的质量和可用性。干保人员档案管理实现干保人员档案的电子化管理，包括档案的录入、查询、更新和备份等功能。干保人员流动管理对干保人员的流动情况进行统计和分析，为干保资源的合理调配和干保政策的制定提供依据。干保业务流程优化对干保业务流程进行分析和评估，提出优化建议，提高干保服务的效率和质量。干保系统数

25、字水印和访问日志数字水印：用于验证其来源、保证其完整性，提供有关其使用的其他信息，以防止未经授权的复制或分发。访问日志：记录系统或网络资源使用情况的记录，这些日志可以包括谁访问了哪些资源、何时访问、访问的频率等信息。访问日志对于审计、安全监控和系统性能分析等方面非常重要。第三方接口信用付接口移动支付接口电子处方接口合理用药接口审方接口麻精毒处方接口其他流程改造HlS报卡上报流程改造（2）其它要求系统实施需完成与医院现有一体化H1S&EMR系统的集成对接。三、商务要求1、付款方式：项目验收后一次性支付合同金额100%。2、验收要求2.1中标人项目交付前作出全面检查和对验收文件进行整理列出清单，作

26、为采购人验收和使用的技术条件依据，检验的结果一并交采购人。采购人在中标人提出验收申请之日起5个工作日内对该项目进行验收，并作出验收结果报告。验收时中标人须在现场。2.1文档交付要求系统开发应严格按照国家软件工程规范进行，项目团队须根据开发进度及时提供有关文档，包括：准备阶段：实施计划；需求分析阶段：需求分析说明书；设计阶段：概要设计说明书；测试阶段：测试计划、测试报告；上线阶段：试运行/上线报告；培训文档：培训计划：交付使用：用户手册；3、培训要求为了保证系统顺利完成，需要准备一份完整的培训计划书，对医院各类人员进行相关的培训，同时需要负责培训的实施以及培训文档的准备。系统上线后，需对医院信息

27、人员进行相关维护培训，直至医院指定人员具备独立处理系统使用中遇到的问题的能力；培训对象包括系统管理员、管理人员、操作员，系统管理人员培训内容为系统中涉及的相关技术内容；管理人员培训内容为系统流程和相关管理思想；操作员为系统的操作培训。4、售后服务要求中标人需提供5*8小时医院信息系统应用软件的bug修复与维护工作。出现影响用户业务的故障时，15分钟内做出明确响应和安排，1小时内做出故障诊断报告，如现场及远程不能解决问题，需支援人员现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在24小时内到达现场。第三章供应商须知一、总则1.1 实施依据本次招标工作是按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购

28、法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。1.2 采购方式公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。1.3 定义采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“供应商须知前附表”；采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构，见“供应商须知前附表”；供应商：是指参加本政府采购项目投标的供应商；供应商代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表；投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标；甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户

29、相同；乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同；制造商：是指拥有投标产品自主知识产权的单位；1.4 联合体投标以联合体形式进行投标的，参加联合体的供应商均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件,并应当在投标文件中提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。以联合体形式参加投标的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目的投标。1.5 投标费用无论招投标过程中的做法和结果如何，供应商自行承担招

30、投标活动中所发生的全部费用。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场（如适用）1.9.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。1.9.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产战失。1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周

31、边环境情况,供供应商在编制投标文件时参考,采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。1.10 分包（如适用）供应商须知前附表规定允许分包的，供应商应当在投标文件载明分包的具体情况，应符合采购人在供应商须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制条件。1.11 偏离投标文件应完全响应采购文件规定的实质性内容和条件。1.12 其他说明1.12.1 根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足采购文件规定资格条件的区域性分支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负责人签署的相关投标资料与本采购文件规定由法定代表人签署的的文件材料具有同等效力。Al.1

32、2.2供应商对所投标项内的采购内容必须全部进行投标。1.12.3 采购文件中所涉及的产品品牌或型号均为建议性要求或为代替部分技术指标描述，供应商可以选择其他品牌型号的产品参加投标但投标产品须具有相当于或优于采购文件要求的指标、性能。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。1.12.4 采购文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个供应商。1.12.5 投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。1.12.6 供应商为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它费用由供应商自理。合同实施过程中，须

33、与采购人积极配合。1.12.7 项目资金性质见供应商须知前附表规定，且资金已落实。1.12.8 供应商须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有、使用、收益、处分的权利,并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。1.12.9 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。违反该款规定的，相关投标均无效。1.1

34、2.10 为证明供应商拥有的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等而在投标文件中提供的证明材料必须为供应商自身所有。不同法人、其他组织的资料与供应商无关。1.12.11 采用最低评标价法的采购项目，核心产品提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，核心产品提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照商务技术部分得分最高

35、的供应商获得中标人推荐资格，其他同品牌供应商不作为中标候选人。二、采购文件2.1 采购文件组成2.1.1 第一章招标公告2.1.2 供应商须知前附表2.1.3 第二章采购内容及需求2.1.4 第三章供应商须知2.1.5 第四章评标办法2.1.6 第五章采购合同2.1.7 第六章投标文件格式2.1.8 补充文件2.2 采购文件的解释权采购文件的解释权归采购人所有。2.3 采购文件的质疑2.3.1 供应商认为采购文件规定内容使自己的合法权益受到损害的，供应商可以提出书面质疑。2.3.2 质疑书须包括以下内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三

36、）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。2.3.3 质疑期限为供应商收到采购文件之日或者招标公告期限届满之日起7个工作日内向采购代理机构提出。2.3.4 质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、其实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。2.3.5 质疑书必须署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章，否则不予受理。2.3.6 质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。2.

37、3.7 质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，实际收到原件之日作为收到质疑日。2.4 采购文件的澄清见供应商须知前附表”采购文件的澄清和修改”。2.5 采购文件的修改见供应商须知前附表”采购文件的澄清和修改”。三、投标文件3.1 投标文件3.1.1 供应商应仔细阅读采购文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解采购文件，并按照采购文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。3.1.2 供应商必须按采购文件的要求提供相关资料，并对采购文件中提出的所有内容要求给予实质性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对采购文件要求如有偏离均应填写偏离表

38、。3.2 投标文件组成3.2.1 报价文件（1）开标一览表；（2）供应商认为有必要提供的其它文件。3.2.2 资格文件以联合体形式参加本项目投标的，联合体各方均应当提供如下资格证明材料。（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的相关证明材料；各投标人须在投标文件中出具对应证明材料。（商业信誉可提前自查，投标文件中可不提供）a.具有独立承担民事责任能力的证明材料；投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）： 如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”： 如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”：如投标人是非企业

39、专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件； 如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”； 如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料。b符合参与政府采购活动资格条件

40、的承诺函；C.商业信誉：至本项目投标截止时间止未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（代理机构以开标当日在“信用中国”网站（）中国政府采购网（）网页查询记录为准）对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其投标将作无效标处理。（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业,本项目专门面向中小企业采购（监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。（3）特定资格条件：无。（4）联合协议（如为联合体投标）3.2.3 商务技术文件（1）投标函；（2）法定代表人资格证明书；（3）法定代表人

41、授权委托书（法定代表人签署不需提供此书）；法定代表人及授权代表身份证正反面复印件；社保机构出具的投标截止日前6个月内授权代表的投标单位社保缴纳证明，任职不足6个月的可提供劳动合同证明文件；（4）分包意向协议（如有分包）；（5）中标服务费支付承诺书；（6）技术规格偏离表：对应第二章“二、招标技术要求3、项目建设内容”逐条响应情况（7）商务条款偏离表；对应第二章“三、商务要求”逐条响应情况（8）投标人资信：投标人具有质量管理体系认证证书IS09001；投标人具有信息安全管理体系认证证书ISO27001；投标人CMMl3及以上认证证书，提供有效期内的证书复印件（9）实施方案a.组织架构方案b.实施周

42、期（进度）保障措施c.项目风险分析及控制d项目质量保证体系及措施e.验收方案（IO）项目管理水平保障a.自动化管理工具软件b.完整的需求、BUG、任务跟踪管理c.系统测试、持续集成及部署（Il）售后服务方案a.服务方案b.售后服务机构技术服务人员情况（12）业绩：投标人自2020年1月1日以来（以合同签订时间为准）软件开发类项目业绩，提供合同复印件（13）供应商认为有必要提供的其它文件3.3 投标文件的编制3.3.1 本项目实行网上投标。332供应商应准备2种形式的投标文件：电子加密投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。投标文件均由资格文件、报价文件、商务技术文件组成。（1） “电

43、子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（后缀格式为Jmbs）（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份投标文件，用于供应商电子加密投标文件解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。备份投标文件（后缀格式为.bfbs）以U盘形式提供。1.1.3 投标文件须按照采购文件要求加盖供应商公章或电子签章（除此之外的投标专用章、合同章等均视为无效）。1.1.4 以联合体形式参与本项目投标的，联合协议中联合体成员均需盖章。其他采购文件要求需盖章的部分，仅由联合体牵头人加盖供

44、应商公章或电子签章即可。3.4 投标报价A3.4.1本次投标报价为含税人民币价，3.4.1 投标报价包括完成所有产品供货及履行所有规定服务所产生的全部费用。产品及服务须达到采购文件规定的质量标准及使用要求。3.4.2 报价应按不同费用构成分开填写，具体详见“投标文件格式”。3.4.4所投标项只允许有一个报价，不接受有选择报价的投标文件。3.5 投标保证金3.5.1 本项目不收取投标保证金。3.6 投标文件有效期361投标文件有效期按“供应商须知前附表”规定，投标文件应在该有效期内保持有效。合同签订后，投标文件作为合同附件，投标文件有效期同合同有效期。362在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长

45、投标文件有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。3.6.3同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。四、投标4.1 投标文件的上传和递交见供应商须知前附表“投标文件的上传和递交”。4.2 投标文件的修改和撤回4.2.1 在投标截止时间前，供应商均可撤回其已上传的电子加密投标文件，进行内容修改。修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的电子加密投标文件，“浙江政府采购网”将予以拒收。4.2.2 从投标截止期至供应商在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，供应商不得撤回其投标。4.3 备选投标方案供应商不得提交备选投标方案，否则，投标文件将

46、被判定为无效标。4.4 供应商不足三家情况处理投标截止时间后参加标项投标的供应商不足三家的，本标项作废标处理，重新组织采购。五、开标、评标及合同签订5.1 开标准备5.1.1 采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过浙江政府采购网组织开标、开启电子加密投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商因未在线参加开标而导致电子加密投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。）5.2开标流程（两阶段）5.2.1 开标第一阶段（1）采购代理机构开始解密，供应商在规定的时间内自行进行电子加密投标文件解密。（2）解密时间为开标后30分钟内。（3）解密失败的异常处理：供应商在规定的时间内无法完成已递交的电子加密投标文件解密的,如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构将备份投标文件上传至浙江政府采购网，上传成功后，原电子加密投标文件自动失效