思想上同心 目标上同向 行动上同步 财税金融工作促进会讲稿.docx

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1、思想上同心目标上同向行动上同步财税金融工作促进会讲稿经市政府研究决定，今天召开全市财税工作促进会。会议的主要任务是总结第一季度全市财税工作情况，分析当前全市经济及财税工作形势，查找问题和差距，研究对策措施，进一步鼓劲加压，强化责任，督促落实，确保第二季度时间过半、任务过半，为圆满完成全年财税工作任务打下良好基础。在今天会议上，我们还着重对社会经济发展作出突出贡献的农商银行、人民银行、农发行、税务局、平安财险公司等五个单位进行了奖励，希望大家向先进学习。下面，我就做好今年财税金融工作，讲几个方面的意见：一、总结成绩，坚定信心，增强做好财税金融工作责任感和使命感金融是现代经济的核心,是经济发展的血

2、脉，是县域经济发展的强力助推剂。近年来，各财税金融机构在推动经济社会发展上付出了艰辛努力、做了大量卓有成效的工作，特别是在国家财政金融政策调整、信贷规模紧缩的形势下，主动发挥职能作用，千方百计出主意、想办法，尽最大可能以实际行动支持经济社会发展，作出了不同程度的贡献，交出了一份不错的答卷。税务局虽然在完成去年任务过程中有一定差距，但是全局上下穷其所能、积极作为，特别是今年一季度税收收入增长,实现了“开门红”，如果保持这样的势头，一定能实现“全年旺二人民银行能够主动担责、积极履责,在统筹各银行机构发挥好作用上作出了表率。农发行能够充分运用好政策性银行支持范围大、贷款利率低的优势，支持了公路、水库

3、、农业产业园等重点项目建设，为高质量发展奠定了坚实基础。农商银行能够充分运用好点多、面广、覆盖面大、服务质量好、办事效率高的优势，支持中小微企业发展，切切实实帮助企业解决“急难愁盼”问题，特别是在高质量住房建设推进过程中发挥了至关重要的作用，为群众贷款达亿元。至去年底，存款余额多亿元，贷款余额亿元，存贷比。平安财险积极发挥行业优势，实现保费收入万元，累计上税万元。其它金融机构也在重点项目建设、企业和产业发展上做了许多工作！一年来，财税金融部门认真落实中央重大决策部署和省市县各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展目标，积极应对减税降费政策带来的严峻形势，全面做好“六稳”工作、落

4、实“六保”任务，不断强化预算管理,加大税收征管力度，积极争取各类资金，持续优化支出结构，稳步扩大信贷规模,为促进经济社会高质量发展提供了有力的财力支持。一是财政保障有了新提高。财税部门密切协作、加压奋进，千方百计组织收入，财政收入目标任务圆满完成。全力支持打赢三大攻坚战,全面落实各项惠民惠农政策,加大教育、医疗卫生事业投入力度，不断完善社会保障体系,持续支持重点项目建设，一般公共预算支出完成亿元，同比增支亿元，增长,有效确保了机关正常运转和各项重点领域支出。全面落实国家和省市县出台的各项减税降费和疫情防控相关扶持政策，为市场主体减免各类税费万元。二是税源建设实现新拓展。创新财政资金投入方式，充

5、分利用财政资金的杠杆效应，扶持企业发展，鼓励创新创业，有效激发了市场主体活力。纳税达到100万元一300万元的企业有户，纳税300万元一500万元的企业户，纳税500万元一IoOo万元的企业户，纳税IoOO万元以上的企业3户。三是国企改革取得新突破。进一步创新投融资体制改革，公开选聘经营管理人员，健全完善薪酬分配和激励机制，推动实体化运营，有效激发了积极性，国有企业融资规模不断扩大、运营能力不断增强，实现了国有资本经营预算收入零突破。四是金融服务能力实现新提升。家银行全面落实“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，积极为企业纾困解难，办理续贷、展期贷款亿元，对接农发行投放中长期贷

6、款亿元，发放高质量住房贷款亿元，投放疫情专项贷款万元，农业保险实现全覆盖。截止去年底，金融机构各项存贷款余额分别为亿元、亿元，较上年分别增长、%,存贷比。今年一季度，存贷款余额分别为亿元、亿元，分别增长、%,存贷比。五是保险服务做出了新贡献。家保险机构，特别是人保财险、人寿财险、中华联合财险公司积极主动参与农业保险，发挥县域经济的“稳定器”作用。人保财险政策性农业保险保费累计收入万元，农险累计赔款万元；人寿财险政策性农业保险保费累计收入万元，农险累计赔付万元；中华联合财险政策性农业保险保费累计收入万元，农险累计赔付万元，为产业发展提供了防范风险的安全保障。虽然财政金融工作成绩可圈可点、成效明显

7、，但也还存在一些问题：一是金融发展速度与经济社会发展总体水平还不够匹配。贷款增长速度明显滞后于经济发展速度，去年各项贷款余额增幅(3.78)分别比固定资产投资()、规上工业增加值O低个百分点。二是贷款需求增加与资金供给不足的矛盾依然突出。相关银行业金融机构在支持重大项目、重点产业、绿色金融等信贷资金投放上更趋谨慎，贷款增幅一直低位运行。帮助企业纾解融资困难和满足重点项目开工建设资金需求上，因为大部分银行高度集中的贷款管理模式，执行信贷政策不够灵活多样。三是贷款投放结构还不够合理、业务发展还不够丰富。部分银行热衷于“锦上添花”，偏重于“重大轻小”，将信贷投放重点倾向于优质企业和优质项目，缺乏培养

8、基本客户群的战略意识，导致很多亟需贷款扶持的小微企业存在“融资难、融资贵、融资慢”难题。因政策性信贷资金利率低、盈利点小、周期长且风险高,相关银行业金融机构在信贷投放方面存在畏难情绪，甚至不愿投放，导致政策性信贷资金未能及时足额投放发挥应有作用。四是保险业发展还不够充分，担保公司等服务中介发育程度相对较低。除少数保险公司有主动服务政府的意识外，其他公司服务水平参差不齐，致使保险业务发展还不够充分。中小融资、担保公司规模相对较小、资质水平相对较低、业务不够突出等问题，服务发展的能力还比较弱。从全市第一季度财税工作完成情况看：今年以来，我市财税部门按照市委、市政府的工作部署，真抓实干，积极组织财税

9、收入，全市第一季度财税工作取得一定的成绩，但也存在严重的下滑问题。从地方财政收入完成情况看，1至3月份，全市地方财政收入完成万元，为年初预算,同比增长,其中一般预算收入完成万元，为年初预算的,同比下降。从一般预算收入分部门完成情况看，1至3月份，国税部门完成万元，为年初预算的,同比下降；地税部门完成万元，为年初预算的,同比增长；财政部门完成万元，为年初预算的,同比下降。从一般预算收入构成情况看，税收收入完成万元，同比增长,占一般预算收入的比重为,较上年同期上升了个百分点。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城建税五项主体税收完成万元，同比下降；契税完成万元，同比增长；一般预算非税收入完成万

10、元，为年初预算的,同比下降。从以上四个方面看，1至3月份，我市财政收入形势非常严峻，存在许多问题和困难，主要体现在以下三个方面：一是一般预算收入出现负增长，未能实现均衡入库。今年第一季度，我市一般预算收入完成万元，占年初预算的,低于序时进度个百分点，缺口万元，较上年同期下降个百分点。从分部门完成情况看，国税、财政两个部门组织的收入均出现负增长；主体税种中，增值税、营业税均呈下降趋势，其中增值税较上年同期下降幅度达到。一般预算收入，特别是税收收入大起大落，不利于收入均衡入库，与年初以来全市经济较快发展的运行状况不相符二是重点企业税收大幅下降，部分中小企业税收流失严重。从我市第一季度经济发展情况看

11、，省控家重点税源企业只有烟草公司实现税收增长，其它股份公司、纺织公司、电业局、热电有限公司、食品有限公司家企业均出现大幅下降,销售收入均减少万元以上，税收入库额均有不同程度的下降。其中，股份公司实现销售收入万元，较上年同期下降;实现国税收入万元，同比下降。纺织公司实现销售收入万元，较上年同期下降;实现国税收入万元，同比下降。电业局实现销售收入万元，较上年同期下降;实现国税收入万元，同比增长。热电有限公司实现销售收入万元，较上年同期下降;实现国税收入万元，同比下降。食业有限公司实现销售收入万元，较上年同期下降;实现国税收入万元，同比下降。据国税部门统计，1至3月份，股份公司等家省控重点企业增值税

12、减收万元，同比下降。中小企业税收方面，一季度皮革行业实现国税收入万元，同比下降,减收万元。造成上述企业税收下降的原因主要有四点：一是企业销售收入与申报纳税不同步。比如股份公司今年一季度实现销售收入万元，较上年同期下降；依此比例，国税收入也应同比下降,应缴万元，而今年一季度实际完成国税收入万元，同比下降,中间相差个百分点。这说明企业销售收入与申报纳税严重不同步，企业存在少纳税的现象。二是由于我市税负比周边县区高，存在皮革、农机配件等个别中小企业及个体工商户去外地交税的现象，从而造成我市税收流失。三是一些工业企业在纳税问题上认识不到位，主动纳税意识不强，有偷税、漏税现象。四是征管部门对税源监督不力

13、，税收征管手段有待进一步强化，个别税收征管人员的原则意识和责任意识不强，工作抓得不死，甚至存在违反纪律规定收人情税、关系税现象。三是在全省及市的排名十分落后。在全省比，1至3月份，我市财政一般预算收入增幅在全省排名位，一般预算收入总量在全省仅排名第位，而年我市一般预算收入总量在全省占位。与个直管县相比，我市也处于落后位置，第一季度我市一般预算收入总量倒数第一，增幅倒数第一，税收比重倒数第二。第一季度市实现一般预算收入总量万元，增幅,税收占一般预算收入的比重为；市一般预算收入总量为万元，增幅为,税收比重为；市一般预算收入总量为万元，增幅为,税收比重为；县一般预算收入为万元，增幅为,税收比重为；我

14、市第一季度一般预算收入总量为万元，为年初预算的,同比下降,税收比重为,同比增长。税收占一般预算收入的比重虽然在全省及个直管县市中居第二位,位次虽有所提升，但这一指标并不是靠税收收入的大幅度增长来提升的,而是由于非税收入同比下降造成的，我市的一般预算非税收入仅完成万元，为年初预算的，同比下降与其他县区相比，我市也非常落后。第一季度我市一般预算收入总量为第一，增幅倒数第二，税收比重第四。对于以上这些问题，市主要领导给予了高度的重视。市委书记对我市财政一般预算收入出现负增长这一情况作出了重要批示，要求我们采取有效措施，全力组织好财税收入。市政府已于月日召开了国税、地税、财政三部门全体党组成员参加的专

15、题会议，作了安排部署。作为省直管市，我市年财政工作的综合指标在全省的位次并不高，今年第一季度财政收入又出现了滑波，面对这种情况，我们绝对不能掉以轻心，如果不采取有效措施，迎头赶上，就会给全市财税工作造成很大被动，不仅年终目标考评我们无法交差，也会严重影响项城的形象和发展。二、在科学研判中找准定位，准确把握面临的形势和任务各金融机构及相关部门要从全局和战略的高度出发，充分认识推动经济社会高质量发展的重要性、紧迫性，正确处理金融工作“活”和“稳”的关系，既要牢固树立底线思维，从源头上把控和防范各类金融风险，调节好金融之水的“流量”“流向”和“流速”，全面提高金融发展的层次和水平；又要“稳中有活”，

16、顺应经济金融发展客观规律，提高金融配置资源的功能和效率，不断增强金融创新能力、综合实力和服务水平，更好支持和保障经济社会发展。今年是“十四五”开局之年。做好今年的财税金融工作要求我们既要科学研判形势，切实找准发展定位和发力重点，又要准确把握政策导向，抢抓难得发展机遇。客观分析，压力和机遇并存，困难和挑战同在。从困难和压力来讲，当前主要面临“四大压力”：一是财政赶超压力大。虽然去年一般公共预算收入取得了一定突破，但我们的总量仍处于全市第位。年财税工作的总体目标是：确保一般公共预算收入同口径增长5%,预计完成亿元。完成这个目标任务很艰巨，需要大家统一思想、齐心协力。二是财税持续增长压力大。认真审视

17、我们的财源结构，支柱工业企业税源缺乏，收入结构不优，去年户工业企业纳税万元，仅占财税收入的。财税收入增长主要靠建筑业、房地产业、金融业拉动，三产服务业方面税收较少。三是财政保障压力大。“保工资、保运转、保基本民生”支出刚性不断增加，政府性投资工程项目支出大，加之化解政府隐性债务重，融资政策不断收紧，预算平衡压力较大，需要我们持续加大招商引资和向上争取资金力度。四是信贷投放压力大。受经济下行影响，经济虽稳步复苏但实体经济经营风险仍然存在，有效信贷供给不足，各金融机构经营更趋审慎，贷款增幅低位运行,市场主体融资难和银行贷款投放难“两难”问题仍然存在。我们要学会从困难中找办法、在发展中寻机遇，善于在

18、危机中育先机、在变局中开新局。一是利好政策密集出台。今年，积极财政政策更有力度，货币政策更加注重松紧适度，为我们做好财税金融工作营造了有利的宏观环境。比如：全国人代会提出，今年安排万亿中央财政资金直达市县基层、直接惠企利民，安排地方政府专项债券万亿元，对地方一般性转移支付增长。月日的国务院常务会议确定：对年底前到期的普惠小微企业贷款，由企业和银行自主协商延期还本付息，并继续对办理贷款延期还本付息的地方法人银行按规定给予激励，激励比例为贷款本金的。对符合条件的地方法人银行发放小微信用贷款，继续按本金的提供优惠资金支持。在刚刚召开的国务院常务会议上，专题研究部署加强对企业金融支持，确定引导金融机构

19、用好用足应急贷款政策，加强对文旅企业及线下零售、住宿、交通运输等其他受疫情影响较大行业的定向金融服务，进一步加强小微金融服务，支持发行不低于亿元小微企业专项金融债。月日，文化和旅游部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会就金融支持演出企业、旅行社两类市场主体纾困发展工作发布通知，其中就继续推动小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”，支持金融机构根据自身风险管控能力，对两类主体中的小微企业适当提高不良贷款容忍度；对确系受影响严重导致的贷款损失，鼓励金融机构按照有关核销政策，加大自主核销力度等提出了支持政策。近期，农业农村部、国家乡村振兴局联合金融机构召开了全国金融服务“三农”工作视频会议，明

20、确鼓励社会资本投资现代种养业、农产品加工流通业、乡村新型服务业等13个重点领域，5月中旬将启动新型农业经营主体信贷直通车活动，针对家庭农场、农民合作社两类主体，直接收集受理信贷需求。月日，省委省政府印发的加快县域经济高质量发展的意见明确指出：鼓励银行业金融机构进一步下放县级贷款审批权限,提高县域存贷比。深化银税互动，扩大首贷服务模式，大力开展农村小额信贷、创业担保贷款等业务，加大首贷、信用贷发放力度。省政府出台了关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的意见关于金融助力实体经济高质量发展的若干措施，提出了28个方面的利好政策；市政府也制定下发了银行业信贷增长指导意见，从执行稳健货币政策、支持生

21、态产业发展等7个方面提出扶持政策，这些政策数量多、含金量高。二是发展基础不断夯实。近年来，我们坚持一张蓝图绘到底，通过持之以恒的努力，无论是在绿色生态农业、新型生态工业、全域生态旅游业方面，还是在生态环境、社会民生等领域都取得了显著成效，生态、区位、旅游、产业、资源等优势叠加，发展潜力越来越大。农业优势明显：我们立足县情实际，提出打造现代种子、畜禽养殖、蔬菜种植、特色林果、水产养殖五大产业集群，建设现代种子、寒旱农业、功能性产业三大园区。近期，又争取到了制种大县奖励、国家农村产业融合发展示范园建设、互联网+社会化服务体系等项目，发展潜力非常大。工业蓄势待发：石材资源量大独有，有全省唯一建成运营

22、的通用机场，风能光电资源丰富，为打造航空、绿色食品加工、矿石精加工、风光电新能源五大产业集群，建设航空、绿色食品加工、风光电产业四大园区奠定了坚实基础。旅游持续升温：5A级景区新晋世界地质公园，红色旅游资源丰富，“七彩画里”品牌备受欢迎，拥有含硫温泉，打造旅游、乡村旅游、红色旅游三大产业集群，建设文化旅游、生态康养谷、文化旅游三大产业园区的基础更加扎实。三是发展环境持续优化。社会大局长期和谐稳定，拥有“全国文明县城”“全国最具幸福感的百佳县市”、社会治安综合治理最高奖“长安杯”、“全省食品安全示范城市”等金字招牌，再加上天蓝地绿水净的优美环境，生态治理的突出成效，具备吸引更多客商来临居住游览、

23、投资兴业的优越条件。这些优势加速转化,为我们释放发展潜力、培育发展新动能、提升发展质量创造了有利条件。从今年一季度经济运行看，我们的工业用电量同比增长,比年增长；公路货运量同比增长,比年增长。说明我们的工业企业持续稳定运转，经济运行稳中加固、稳中向好。三、强化征管，负重加压，狠抓落实，确保第二季度时间过半、任务过半,确保完成全年财税工作任务我市今年的财税工作目标是：全年完成地方财政收入万元，完成一般预算收入万元，国税完成地方财政一般预算收入万元，地税完成地方财政一般预算收入万元。目前全市第一季度税收完成情况已远远落后，可以说要完成今年的目标任务是困难重重，压力巨大。因此，要求财税战线的同志们要

24、充分认识到工作中的问题和不足，认清今年财税工作的严峻形势，认真查找造成财政收入负增长的深层次原因，着重解决财税增长基础不稳固的状况，创造性地做好今年财税工作，奋战4、5、6,决战下半年，确保时间过半、任务过半，确保全年财税工作任务的圆满完成。为此，要重点做好以下方面工作：（一）认真落实财税工作目标管理责任制年初，市委、市政府已将财税任务层层分解到各征收部门和乡镇、办事处，并签订了责任书，对这些目标，要进行再细化，层层落实责任，努力实现收入均衡入库，确保完成全年目标任务。要求财税部门及其各基层分局、各职能科室要把完成市政府下达的任务和乡镇、办事处预算收入任务作为根本出发点。要实行任务与责任挂钩，

25、收入与奖惩挂钩，收入与时间同步。对超额完成任务的，超出部分市财政对增收部门按比例给予奖励。对完不成纳税任务的企业，取消受奖资格；对完不成财政收入任务的乡镇，取消受奖资格；乡镇党委书记、乡镇长年终考核不得定为优秀档次，分管副乡镇长、副书记及地税所长、国税所长、财政所长不得定为称职档次，切实用制度和机制激发全体人员组织收入的热情，把为地方上增收作为推进工作和在工作上争先进位的工作抓手，以此营造合力推进的工作氛围。七是强化组织领导。各单位、各部门要切实加强对财税工作的领导，把抓财税增长作为第一要务。这是领导经济工作当中具有导向性的问题，必须加强领导和落实责任。要进一步落实目标管理责任制，对任务进行再

26、分解，再落实，一级抓一级，一级对一级负责。年初，市里与各单位签订了目标责任书，到年底我们严格考核，兑现奖惩，确保各项目标任务真正落到实处。要进一步完善财税季度联席会议和每月财政收支分析制度，及时掌握财税收支完成变化情况，加强督促检查，挖掘潜力。要加强调查研究，针对财税工作中的热点、难点问题进行深入调查研究，寻找解决问题行之有效的办法。各乡镇、办事处和公、检、法、司机关要支持财税部门依法理财、依法治税。（二）国税、财政下一步要迎头赶上，确保时间过半、任务过半现在已进入4月份，上半年要实现时间过半、任务过半的目标，财政部门4、5、6三个月还有万元的缺口，需月均收入万元。国税部门4、5、6三个月还有

27、万元的缺口，需月均收入万元。时间非常紧，任务非常重，压力非常大。要求财政、国税的同志们要时刻绷紧组织收入这根弦，再接再厉，苦干实干，克服一切困难，确保上半年实现时间过半、任务过半。面对严峻的收入形势，面对这么大的收入缺口，财政、国税部门一定要树立信心，正视困难，采取得力措施，迎头赶上，确保上半年顺利实现过半、任务过半，确保圆满完成全年收入任务。具体说，财政部门要做到以下四点：一是强力推进财源建设。为实现年财政收支持续稳定增长，我们将继续加强财源建设、强化征收管理、科学安排支出。以稳健的财政政策为指导，改善投资环境，优化产业结构，培植优势企业，狠抓招商引资，发展民营企业和服务业，培养后续财源。二

28、是进一步加强收入征管，挖掘增收潜力。建立健全税收目标责任制，进一步加大税收征管力度和稽查力度，做到按照政策、应收尽收。规范非税收入管理，增强财政资金调控能力。三是进一步搞好资金调度、调整优化支出结构。加强预算约束和控制，从严控制零批报告，合理使用节约使用财政资金；在保工资、保稳定的前提下保证支农支出、基础设施、科教文卫、社会保障等重点支出需要，促进各项事业健康稳定和谐发展。四是逐步推进并完善各项财政改革，树立效率观念，增强服务能力，公开、公正、科学理财.，进一步提高财政资金的使用效益。国税部门要做到以下五点：一是迅速出击，抓住重点，寻找突破。在分析税收减收因素的基础上，确定省控6户重点税源企业

29、为扭转被动局面的关键点，目前己组成税收评估小组进验企业开展工作，评估小组除对企业进行全方位、多角度的剖析外，还将对企业税收进行细致评估，查找企业税收存在的问题，力争近期实现突破。二是强化责任，重点税源，重点控管。将省市控的户企业列为重点税源，将调整素质高、责任心强的同志充实管理岗位，实施重点监控，加大巡查巡管力度，深入调查，逐户了解掌握各企业生产经营变化及对税收的影响，并定期组织相关人员综合利用纳税人各种相关信息对重点税源企业税源增减变化情况进行深入全面分析，有针对性的采取措施，做到精细管理。三是深化分析，找准征管薄弱环节。在每月例征结束后定期召开由业务部门参加的收入分析会，对征管数据、税源增

30、减情况等静态指标及生产经营、税款缴纳、税负情况等动态指标进行比对分析，以详实的数据分析找出税收工作存在的薄弱环节及存在的问题，以此指导当前及一个时期的组织收入和税收征管工作，并有效强化薄弱环节征管，促进收入增长工。四是加大考核，严格奖惩。年初层层细化分解任务，并制定严格考核措施，一是实行税收收入任务与单位经费、个人浮动工资挂钩，拿出专项资金对完成当月任务的单位和人员给予重奖，对完不成任务的单位，按完成比例扣发每个人员当月元的浮动工资，并按照局长包片、科室包分局的原则，主管领导和相关责任科室人员负连带责任，一并纳入考核；二是对组织收入工作采取一票否决制度，完不成任务的单位不能评为先进单位，班子成

31、员不能评为先进个人或者公务员优秀等次。三是研究制定税源管理考评办法，加大税源日常管理考核力度，充分调动全员工作积极性，不断提升征管质量，促进收入全面增长工。四是对组织收入工作不力的单位和个人，调整相关岗位，并追究单位领导和相关人员的责任。(三)依法加强税收征管，最大限度组织收入下一步，税务部门要继续抓住组织税收这个“中心工作”不放松，紧紧围绕“组织收入”开展工作。一是强化征管。各乡镇、办事处、财税部门要坚持依法行政，突出重点部门、重点税种、重点环节，摸清税源，制好计划，加强征管，确保收入均衡入库。国税、财政部门要具体分析收入下降原因，把征管工作重点放在营业税、增值税、企业所得税、契税等税种，把

32、加强收入征管与增加可用财力有机结合起来。特别注意加强对增值税、营业税、企业所得税的控管，堵塞收入流失漏洞，增加地方可用财力。要进一步加强对国土收入、附加收入、罚没收入及其他非税收入管理，严禁任何部门或单位截留、透支、挪用。要杜绝乱开减免税口子，杜绝税收的跑、冒、滴、漏，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，确保应收尽收，把财源建设的成果真正体现到财税增收上来。一是坚持依法治税。要继续按照“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税”的征管方针和税收征管法，坚持原则，严格执法，依法治税，依率计征。继续发扬敢于碰硬，敢于拔钉子的精神，切实加大税收征管和清欠工作力度，严禁执法犯法、徇私枉法等行为，坚决制止和纠正收人情税、

33、关系税和擅自减免税行为，严厉打击偷漏逃税行为，严肃税收政策，做到应收尽收。二是进一步加大税收稽查力度。税务部门要继续开展税收专项整治，切实加强对房地产、餐馆娱乐等行业的监控，对税负偏低、异常申报、关联交易、虚假折扣等进行重点检查，避免税收流失。认真开展税源清查工作，通过拉网式梳理排查，把新办工商企业、新办房地产企业、非增值税单位等新增税源及时纳入管理。要充分发挥稽查职能，建立管查协调机制，解决征管和稽查脱节的问题，实施管查互动，以查促管，提高税源管理水平，增大财政收入。四要严格税收稽查。财税部门要加大对房地产、工商企业等重点行业的税收稽查力度,严格税收政策,依法收缴到位。要认真贯彻落实“加强征

34、管、堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字方针，加强协调，搞好配合，加大清收欠税的力度，力求做到新税不欠,旧欠清回。行政性收费及其他非税收入项目很多、数量很大，也是增加财政收入的重要方面。截止目前，我市仍有一些非税收入还没有纳入财政预算管理，政府无权支配，长期沉淀在部门单位，造成了资金浪费。对于这一问题，财政部门要按照国家有关规定，进行一次彻底清理，一律纳入财政预算管理。要通过强化税务稽查，杜绝税收的跑、冒、滴、漏行为，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，确保应收尽收。三是继续加大契税和房地产税的征管力度。要严格执行号文件关于加强房地产契税征管的有关精神，凡是纳税人未出具契税完税凭证的，土地、房产部

35、门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。要求房地产开发商取得土地时应纳的契税，应与土地出让金一起解缴入度。并要求他们售房时负责代征个人购房契税，否则要追究有关人员的责任，或给予严厉处罚。要加强对房地产开发企业土地使用权转让，办理土地使用证以及工程设计、施工、监理等环节的税收管理，足额征收营业税、土地增值税、所得税等有关税收。对于认真履行代征契税的房地产开发商，给予一定的奖励。凡是年度代征契税在50万元以内的，给予5%的奖励；超过50万元的部分给予7%的奖励。对于不履行代征契税的房地产开发商，市综合治税领导组办公室将采取停电、停水、停气、停有线电视等措施；市契税征收管理局除责令其限期缴纳契税

36、外，还要按照规定加收滞纳金；情节严重的，取消在我市工程招投标资格。四是强化重点企业征管力度。对我市的纺织公司等一些重点企业，要继续实行重点监控，专人管理，按月写出税收分析报告，牢牢掌握税收工作主动权，争取最大限度组织收入。五是加大对元一9月份税收落后乡镇征管力度。要继续认真落实财税工作目标责任制，实行任务与责任挂钩，收入与奖惩挂钩，收入与时间同步。财税部门要加强与落后乡镇负责人的沟通协调，重点在加强领导、落实责任，严格奖惩，挖掘税源上做文章，努力使落后乡镇迎头赶上，确保完成全年的目标任务。六是继续加强非税收入管理。各执收执罚部门要加强各种规费和罚没收入的征收管理，严格按照项目和标准收足收好。严

37、格执行“收支两条线”管理的规定，非税收入项目都要进驻行政服务中心，全部纳入部门综合预算，严禁坐收坐支和体外循环，及时足额收缴入库。七是进一步加大土地出让金和城镇土地使用税征管力度。严格把土地出让金全额纳入地方财政预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。土地使用权受让人取得国有土地使用权必须依法缴纳土地出让金，任何单位和个人不得减免土地出让金。要认真结合7月1日起城镇土地使用税新标准，加强对城镇土地使用税的管理。市直、城区各办事处和各建制镇都要建立城镇土地使用税税源台帐,对征收情况进行评比，单独考核，并和其他税种的征收一样布置、检查、处罚，争取在土地使用税征管上有新突破。八是改进征管手段，消

38、除征管薄弱环节。要进一步调整工作思路，完善征管手段和措施，积极挖潜堵漏，注意挖掘新税源，培养新的税收增长点，确保实现的税款及时足额地征收入库。要积极探索税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的互动机制。坚持向税源管理要收入，向税收分析要收入，向评估要收入，向稽查要收入。要建立税负警戒线，加强重点税源企业和重点行业增值税和企业所得税的纳税评估，深入查处涉税案件，加强小规模和个体大户的管理。要狠抓小规模企业和个体零散税收的管理，带上放大镜找税源，发扬捡芝麻不怕多弯腰的精神。在今年商业整治的基础上，加大力度，巩固成果，建立长效机制。财税等部门要加强配合协作，对新办企业和非增值税企业的所得

39、税管理工作，争取使新增税源尽快转化为实实在在的税收。要增强为纳税人服务意识，通过转变作风，提高办税质量和效率，建立诚信和谐的征纳关系。（四）切实加大协税护税工作力度财税工作任务重，工作复杂难度大，单靠财税单位抓征收，难度很大。因此，要求各级各部门都要从大局出发，各司其职、各负其责，协调一致，模范遵守税法和各项政策法规，用实际行动关心支持财税工作，各乡镇、办事处要拿出一名副书记，依托各自的协税护税领导组做好这项工作，市直综合治税领导组的成员单位，要主要领导亲自抓，分管副职具体抓，切实履行协税、护税的责任，努力营造协税护税的良好氛围。要继续强化税务与财政、金融、工商、交通、公安、商业以及乡镇（办）

40、之间的信息交流制度，努力构建全方位、高效率的税源监控网络，切实提高财税征管质量，努力增加收入。市直各职能部门，企事业单位，要带头执行税收政策，如实申报纳税，自觉履行纳税义务，自觉接受地税机关依法进行的检查和专项清查。公安机关要支持地税机关的清查工作，严厉打击偷逃税、暴力抗税等涉税犯罪行为，营造一个良好的税收执法环境。法院对拒不缴纳税款的案件，要及时立案，依照法定程序采取强制措施。建设、水利、交通、公路、土地、房产等部门在支付工程款时要坚决扣税。交通征稽部门在征收交通规费时，要同时征收应纳的地方各税，土地、房产部门在办理土地使用证、房产证时，没有完税证者一律不予办理。土地、工商、卫生、防疫等单位

41、在办理权利许可证照时印花税要代征到位。凡是由于未履行代扣代征职责，未征或少征税款，造成税款流失的，市政府要从包干经费中扣除相应的损失。（五）切实做好非税收入的征收工作根据市政府关于非税收入在行政服务中心实行“五统一”（统一发票领取、统一收取、统一纳税、统一入库、统一核销）的要求，切实加大行政服务中心对非税收入的管理力度。一是扩大涉税票据管理范围。国税部门要与行政服务中心搞好配合，澄清涉税非税收入底子，一律由行政服务中心到国税部门统一领取发票，由行政服务中心统一管理，税务部门不再向市直单位直接发放发票。二是扩大审批项目、收费项目入驻行政服务中心的范围。应进未进的项目，近期抓紧时间入驻，这是市委、

42、市政府的要求，也是一条纪律。三是严格落实“收支两条线”规定。坚决杜绝坐收坐支和小金库，对违犯规定者要停止发票供应，并严肃查处。（六）加强支出管理，保证重点支出严峻的财政形势要求我们必须科学统筹安排财政支出，从严控制一般性支出，大力压缩零星开支，确保工资、社会保障等重点支出。强化征缴，规范支出管理，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休职工基本养老金按时足额发放，确保城市居民最低生产保障对象按时领到保障金。全面落实中央和省、市关于促进下岗失业人员再就业政策，把下岗失业人员的再就业补贴落到实处。要继续推行部门预算改革，强化国库集中收付、政府采购制度和收支两条线管理。各级财政部门一定要按照公共财政和

43、“五个统筹的要求，坚持“有保有压、突出重点”的原则，整合财政资源，加强资金调度，优先保证财政供养人员的工资发放，保证部门正常运转的基本需要，保障重点支出，严格控制其他一般性支出，用好有限的财政资金，最大限度地发挥财政资金的使用效益。四、在同频共振中实现双赢，汇聚财税金融工作整体合力从一定程度上说，企业、金融机构和财税部门是命运共同体，一荣俱荣，一损俱损。所以，各方一定要在思想上同心、目标上同向、行动上同步，主动对接，全力协作，才能共赢。财税部门方面：一要强化任务意识。今年的财税收入增长压力较大，要切实增强财税意识、征管意识，严格落实财税目标管理责任制，按照任务定量化、责任明确化、完成时限具体化

44、的要求，压紧压实责任，落实落细措施，确保一般公众预算收入至少增长5%以上，为推动经济社会高质量发展提供有力资金支撑。二要加大征管力度。盯紧当前可能实现税收的重点建设项目，严格落实收入征管责任和税收跟踪制度，加大税收稽查和欠税清缴力度。扎实做好项目建设资金拨付后税款的跟踪入库，加强外地企业在临承建项目的税收管理，切实增加税收收入。要强化行政事业性收费、专项收入和罚没收入征收入库等非税收入，确保应收尽收。三要健全激励机制。金融投资服务中心要尽快制定金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，对考核名次较好的，县上将给予一定的优惠支持，充分激发金融机构支持县域经济发展的积极性和主动性，有力促进各金融机构贷

45、款业务不断扩张。金融机构方面：习近平总书记强调，“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措:金融机构要坚决贯彻习近平总书记关于金融工作的重要指示，坚守服务实体经济的本分，更好融入经济社会发展大局，提升服务实体经济的本领，在建设幸福美好新临泽新征程中贡献金融力量。一要切实转变思想观念。国家政策的出台一直在不断的微调，因此，我们金融方面的政策也要切忌急“刹车:近年来，各银行出于防风险的考虑，都在下调存贷比，我们要坚决克服“零风险”信贷意识，抓住当前难得政策环境和发展机遇，积极开拓客户市场，在发展中防范风险、降低风险。对暂时资金周转困难、但有发展前景

46、的市场主体和好的项目还是要积极给予支持，要因地制宜，不搞一刀切。二要持续优化信贷服务。秉承“为地方经济发展作贡献，就是为了自己发展壮大”的理念，变“等客上门”为“主动营销”，及时了解企业融资需求，主动提供信息咨询服务，加强与政府有关部门和融资担保公司、保险公司等机构的合作交流，发挥好政策合力，最大限度为企业提供资金支持。在这方面，农商银行、农发行等表现突出。去年，仅农村高质量住房建设,农商银行就放贷亿元；为推进水系连通及农村水系综合整治试点、小镇等项目建设，农发行紧扣自己的投资方向，建议我们整体打包规划了总投资亿元的祁连山发源地内陆河示范县项目，希望更多的金融机构都能这样做。三要不断创新金融产

47、品。针对小微企业整体信用等级低、提供担保难等问题，要在创新担保方式，扩大有效担保物范围的同时，提高信用贷款占比，加强续贷产品的开发和推广，发挥“周转金”的作用，采用“一业一策”“一企一策”等方式，为企业“量身定做”可行的信贷产品，支持企业融资周转“无缝衔接二保险担保机构方面：一要强化服务功能，充分发挥保险的经济补偿、资金融通功能，努力提高保险深度和密度，逐步扩大政策性农业保险覆盖区域，积极开发与经济社会发展相适应的新险种，为传统产业改造升级、战略性新兴产业、重大项目以及园区建设提供保障。二要提升业务质量。深入开展玉米制种、芦笋、葡萄、蔬菜、畜牧养殖等政策性农业保险工作，不断优化程序、提高效率，

48、及时做好理赔工作，保护好被保险人的利益，为农业增效、农民增收保驾护航，积极助力绿色生态农业强县建设。保险担保机构要主动加强与各镇、有关部门的对接联系，相关部门也要积极向保险企业推荐潜在客户。三要完善市场体系，不断加大保险宣传力度，努力提高群众的保险意识，增强防范风险能力；创造条件吸引责任保险、养老保险、健康保险等专业保险公司来我县设立分支机构，开办新的险种，以满足经济社会多层次、个性化的保险需要，更好服务经济社会高质量发展。市场主体方面：一要提高管理水平。加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，严格财务运行监管，强化内部管理，切实提高规范化运行水平，坚决克服经营决策随意、乱铺摊子扩规模等现象。

49、二要坚持诚信经营。牢固树立市场经济就是信用经济的理念，做到诚实守信、守法经营，主动参与信用资质认定，不断提高银行增加信贷投入信心，努力构建信任、合作、互利的银企关系。三要提升发展能力。认真研究国家产业政策，以市场需求为导向，及时调整产品结构，积极研发有市场、有销路、有效益、附加值高的新产品，努力提高企业盈利水平。特别是国有企业要抢抓注入优质资源资产推动高质量发展、混合所有制改革的机遇，促进国有经济强基提质，加强非公经济项目合作，引领带动社会资本扩大投资，促进县域经济高质量发展。各镇各部门方面：一要当好信息员。时刻关注发展动态，加强对政策的宣传,及时、全面、准确把中央和省市县支持企业发展的利好政策推送给企业和金融机构，为企业的产业发展、项目运作当好参谋，为金融机构提供较为可靠的投资参考信息，建立合作互信、企业互访、信息互通、优势互补、产业互动的良好机制。二要当好服