法治XX建设规划（2023—2025年）.docx

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1、法治XX建设规划（20232025年）为贯彻落实法治中国建设规划（20202025年）法治XX建设规划（20212025年）法治XX建设规划（2021-2025年），统筹推进法治XX建设各项工作，结合XX区实际,制定本规划。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对XX重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神和对XX工作系列重要指示要求,弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国

2、有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，深入贯彻省党委十二届五次全会、市委十三届五次全会、城区党委四届四次全会精神，坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，坚持法治建设和改革发展同步协调推进,以解决法治领域突出问题为着力点，补短板、强弱项，推进协调发展、保障有力、更高水平的法治XX建设，在法治轨道上推进XX区治理现代化，提高党的依法执政能力，全面推进依法治区，切实增强全城区各族人民获得感、幸福感、安全感，为加快打造引领全区高质量发展核心增长极，推动XX区加快建成现代化中心城区，为XX加快建设面向XX开放合作的国际化大都市、奋力谱写XX现代化建设新篇章贡献X

3、X力量，提供坚强的法治保障。（二）主要原则坚持党的集中统一领导；坚持贯彻中国特色社会主义法治理论；坚持以人民为中心；坚持统筹推进；坚持问题导向和目标导向；坚持从XX区实际出发；坚持科技赋能。（三）工作目标到2025年，党领导全面依法治区的体制机制更加健全，立足区情、特色鲜明的行政规范性文件制定体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，法治政府建设实现率先突破，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，在XX市打造成为立足XX、面向XX的法治建设新高地，努力争创全国一流法治城市的工作中贡献XX力量。到2035年，法治XX、法治政

4、府、法治社会基本建成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治成为XX区发展核心竞争力的重要标志。二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威（四）坚定维护宪法尊严和权威全城区各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。坚持宪法法律至上，维护国家法制统一、尊严、权威，一切规范性文件都不得同宪法相抵触，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法法律的行为必须予以追究。（五）加强宪法实施把全面贯彻实施宪法作为法治XX建设的首要任务。全城区各级党（工）委（党组）带头尊崇宪法、执行宪法。拟

5、出台的规范性文件和重大行政决策，均应符合宪法规定、宪法精神，凡涉及宪法有关规定如何理解、实施、适用问题的，应当依照规定程序提出合宪性审查请求。全面落实宪法宣誓制度。（六）加强宪法学习宣传深入开展国家宪法日宣传活动，在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，树立宪法信仰。充分发挥XX区新时代文明实践中心（所、站）融媒体中心的作用，加大宪法的学习宣传力度。抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为党（工）委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列入党员干部教育培训内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系。加强青少年宪法法

6、律教育。充分挖掘、利用XX区法治资源，加强宪法宣传教育阵地建设。三、建设完备的行政规范性文件制定、监管制度体系（七）完善行政规范性文件制定工作格局加强党对行政规范性文件制定工作的领导，完善行政规范性文件制定机制，注重发挥政府在行政规范性文件制定工作中的重要作用，加强政府部门间的协调沟通工作，落实好行政规范性文件起草工作。严格按照法定权限和程序制定行政规范性文件，确保行政规范性文件质量。拓宽社会各方有序参与行政规范性文件制定的途径和方式，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及社会组织在行政规范性文件制定中的作用。（八）健全行政规范性文件制定工作机制建立健全行政规范

7、性文件起草、论证、协调和审议机制。全面加强行政规范性文件制定监督管理，严格落实行政规范性文件合法性审核机制。健全行政规范性文件制定征求意见机制，推进行政规范性文件起草征求人大代表和政协委员意见工作，对涉及群众切身利益或对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件，要向社会公开征求意见。加强XX区基层立法联系点建设，充分发挥基层立法联系点立足人大代表、立足基层、立足公众的优势。加强对行政规范性文件涉及的重大利益调整事项进行论证咨询。加强行政规范性文件实施后评估工作，对实施满5年，有效期即将届满，以及在实施过程中制定机关、实施部门认为有必要，或者公民、法人和其他组织提出较多意见和建议的

8、行政规范性文件进行评估。（九）提高行政规范性文件制定质量和效率加强行政规范性文件评估论证和专项清理工作。省、XX市制定的地方性法规明确要求县区级制定相关配套制度的，应当按照要求并结合XX区实际制定出台有关配套制度。增强法规规章在XX区的适用性。针对行政规范性文件规定之间不一致、不协调、不适应的问题，及时组织开展清理，加快进行修改和废止。紧密结合XX区发展需要和实际制定行政规范性文件，不断提高行政规范性文件的针对性和实效性。科学制定行政规范性文件，提高行政规范性文件质量，确保不与上位法相抵触，进一步提高XX区行政规范性文件制定工作水平。（十）加强相关领域行政规范性文件制定加强重点领域、新兴领域、

9、急需项目特别是保障民生、创新社会治理方面行政规范性文件制定工作。围绕加强城乡建设和管理，制定修订社会治理现代化促进等方面的行政规范性文件。围绕保障新业态新模式健康发展，制定鼓励科技创新等方面的行政规范性文件。围绕保障和改善民生，制定修订公共卫生、社会保障等方面的行政规范性文件。围绕生态宜居城市建设，研究制定大气污染防治和水污染防治等方面的行政规范性文件。围绕促进乡村振兴，研究制定推动乡村产业振兴、乡村规划建设以及乡村环境治理等方面的行政规范性文件。围绕加强社会主义文化建设，制定修订文化事业、志愿服务等方面的行政规范性文件，把社会主义核心价值观融入行政规范性文件。制定和修改行政规范性文件要着力解

10、决违法成本过低、处罚力度不足问题。统筹解决食品药品、生态环境、安全生产等领域行政规范性文件存在的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。四、建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法（十一）构建职责明确、依法行政的政府治理体系完善依法行政制度体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，政府活动全面纳入法治轨道。各级政府必须依法全面履行政府职能，坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则，切实解决政府职能越位、缺位、错位的问题。深入推进简政放权，重点整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。全面落

11、实政府权责清单制度，建立健全行政许可事项清单、备案管理事项清单，加强权责清单对外公布、动态管理和落实应用。（十二）提高重大行政决策水平严格落实重大行政决策程序制度，健全依法决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。推进重大行政决策事项目录化管理。畅通公众参与渠道，充分听取与决策事项密切相关的利益方意见，依法保障重大行政决策公众参与权。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。（十三）深化“放管服”改革打造简政便民、监管有效、服务高效的现代政府。落实行政审批制度改革，对上级部门要求取消、承接或下放的行政审批事项，XX区各职能部门应及时予以取消、承接或下放。加强事中事后监管改革创新，推行“双随机、

12、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。持续开展“减证便民”行动，推进证明事项告知承诺制。进一步深化“互联网+政务服务”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，全面实现政务服务事项“一网通办二（十四）深化行政执法体制改革进一步整合行政执法队伍，探索实行跨领域跨部门综合执法，规范执法人员队伍编制管理。推动执法重心下移，在现有镇（街道）综合执法队伍的基础上继续推进“多所合一”改革，逐步实现镇（街道）一支队伍管执法。进一步将执法人员、经费、资源及装备等向基层倾斜。厘清综合执法职责关系，强化属地管理和公务合作机制

13、。健全行政执法和刑事司法衔接工作机制。（十五）严格规范公正文明执法严格执行行政处罚法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现城区、镇（街道）两级全覆盖。加大食品药品、公共卫生、安全生产、交通运输、劳动保障、教育培训、生态环境以及城乡建设与管理等重点领域执法力度，坚决维护群众切身利益。全面推行行政裁量权基准制度和规范化建设，推进统一的行政执法着装、用车、证件、文书等标准和综合管理信息系统建设。加强行政指导、行政奖励以及行政和解等非强制行政手段的运用。推广“非接触式执法”等经验，探索信用监管、大数据监管以及包容审慎监管等新型监管方式。探索建立行政执法案例指导制

14、度，在行政执法重点领域建立标准化执法指引，积极开展“教科书式执法”创新实践活动。建立健全行政执法风险防控机制。严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施。坚持运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。落实军地联合执法机制。（十六）健全司法权力运行机制健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。推动建立政法单位定期协商机制，深入解决影响司法权力运行机制的问题。进一步深化法官检察官单独职务序列改革，厘清审判主体权责，充分发挥审级制度诉讼分流、职能分层和资源配置的功能。健全未成

15、年人司法保护体系，加强办案机构建设，完善未成年人保护政法机关衔接配合机制。（十七）全面落实司法责任制深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。健全重大、疑难、复杂案件由院庭长直接审理机制。健全担任领导职务的检察官直接办案制度。深化以法官、检察官为主导的专业化办案团队建设。落实审判委员会、检察委员会工作机制。健全专业法官会议、检察官联席会议制度。积极编撰具有引领性的指导性案例和典型案例，实行类案与关联案件检索制度。优化公安机关刑事侦查职能，加强执法办案中心建设运行。加强人民陪审员、人民监督员队伍建设和管理,加大培训力度，提升履职能力，拓展参与和监督深度。严格依法公开裁判文书，深入推进庭审直播

16、常态化、规范化，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，全面拓展司法公开的广度和深度。推进以审判为中心的各项诉讼制度相衔接。（十八）深化刑事诉讼制度改革深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。深入推进案件繁简分流，依法健全刑事案件速裁程序和简易程序，探索建立速裁程序办案平台，提高速裁程序适用率。落实调查收集证据和补充侦查、不起诉、撤回起诉制度，落实庭前会议、非法证据排除制度和证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。全面落实认罪认罚从宽制度和宽严相济刑事政策。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。落实刑事申诉制度，对不服司法机关生效裁判和决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。落实法律援助值班律师制度，实现刑

17、事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。加强工作机制衔接，依法从严从快惩处各类妨碍突发事件应对的违法犯罪行为。完善涉案财物集中管理和处置机制。（十九）推进民事诉讼制度改革深化民事诉讼程序繁简分流改革，优化完善司法确认程序适用、独任制适用和诉讼收费制度。完善律师调查令制度。探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。强化“诉源治理”，健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥行业主管部门以及社会团体的作用，切实降低“万人成讼率”。推动建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代诉讼服务体系。实现诉讼服务就近能办、同城通力、异地可办。推动知识产权审判“三合一”机制改革，畅通法院与公安机关、检察机关

18、以及行政执法部门的沟通衔接，加强知识产权审判队伍建设，加大知识产权审判工作宣传力度,营造知识产权大保护格局。（二十）推进行政诉讼制度改革落实立案登记制度。加强行政诉讼、行政检察、行政复议、纪检监察之间的衔接工作。加强对滥用诉权行为的甄别和规制。充分发挥审判“白皮书”作用。深化检察机关、审判机关公益诉讼制度改革，加强与行政机关、纪检监察机关沟通协作，落实公益诉讼赔偿金管理使用办法。（二十一）深化执行体制改革加强综合治理，从源头切实解决执行难问题。深入推进审执分离，优化执行权配置，落实统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制。推进刑罚执行一体化，加强刑罚执行规范化和数字化建设。健全社区矫正制度，

19、充实社区矫正工作力量。推进完善司法机关与社区矫正和安置帮教机构之间的工作对接机制。完善执行联动机制，强化对拒执行为惩处。加强非诉行政强制执行案件执行工作。（二十二）以普法推进全民守法深入开展“八五”普法，贯彻落实XX省法治宣传教育条例。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。加大全民普法力度，突出不同地域、不同部门、不同行业特点提升城乡法治宣传阵地建设水平。创新普法方法手段，分层分类精准普法。深入挖掘XX区法治文化资源，着力打造XX区法治文化品牌。建立健全法治宣传报道常态化机制，对法治热点问题主动发声、解疑释惑，深入推进法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动。加强突发事件应对

20、法治宣传和法律服务。（二十三）构建共建共治共享的社会治理格局坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。广泛推动人民群众参与社会治理，发挥工会、共青团和妇联等群团组织以及社会组织、村（社区）法律顾问在城乡治理中的积极作用。统筹推进市域社会治理现代化试点和基层治理现代化，推动服务下移、资源下投、力量下沉，加快综治中心规范化建设，深化网格化服务管理。完善失信约束制度、构建诚信建设长效机制，完善见义勇为保障机制，切实保护公民、企业和其他组织合法权益。加强对产权的执法司法保护，健全涉产权错案甄别纠正机制。落实对暴力袭警行为的刑事责任追究制度。加大对暴力伤害医务

21、人员犯罪行为打击力度。加强生态环境、安全生产等重要领域治理。健全多方联动、常态管理机制，坚决防范和打击传销、暴力恐怖、涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安XX。（二十四）完善公共法律服务体制机制加快推进公共法律服务标准化建设，严格落实公共法律服务评价指标体系。紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要加强公共法律服务，加快整合律师、调解、普法、法律援助等公共法律服务资源，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。实施城区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律实体平台建设提升工程。推动建立高效便民的XX区公共法律服务电子地图。完善法律顾问、公职律师

22、制度。建立健全公益法律服务激励保障机制。（二十五）引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解的第一道防线作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建大调解工作格局。健全城区、镇（街道）、村（社区）三级人民调解委员会，积极推动建立物业、商会以及金融等专业性、行业性调解组织。推动开展律师调解工作。深入推进“警民联调”工作。进一步完善调解、信访、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，探索推进XX区非诉讼争议解决中心建设。全面贯彻实施法律援助法，不断扩大法律援助覆盖面。有序推进行政裁决工作。

23、五、建设严密的法治监督体系，切实加强对执法、司法工作的监督（二十六）推进全面监督加强党对法治监督的集中统一领导，把法治监督作为监督体系的重要内容，将法治建设情况纳入党委巡察范围，实现党内监督全覆盖。完善和强化监督主体的责任和工作机制,加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督。推进执纪执法贯通、有效衔接司法。城区党委政法委应当指导和推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系，健全政治督察、综治督导、执法监督以及纪律作风督查巡查等制度机制。建立健全法治督察工作机制，加强对人民群众反映强烈的突出问题和重大法治问题的法治督察，充分发挥法治督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推

24、动作用。落实法治督察员制度，统筹整合法治建设领域社会监督力量。强化法治督察与纪检监察衔接联动，建立健全线索移送和责任追究衔接机制。健全容错纠错和精准问责机制。加强信息公开规范化、标准化、信息化建设，全面推进执法公开和司法公开，逐步扩大公开范围。主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督，完善电视问政以及网络问政等工作。配合开展法治XX社会满意度测评工作。（二十七）加强执法监督加强城区、镇（街道）两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。不断强化法治督察、行政复议、行政诉讼和投诉举报等对行政执法的监督机制。建立健全行政执法评议考核机制。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度

25、。深化行政复议体制改革，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政复议规范化、专业化和信息化建设，形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。规范和加强行政应诉工作，积极推进行政争议实质性化解，建立健全行政应诉考核评价机制，行政机关负责人应当出庭应诉涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件或检察机关提起行政公益诉讼的案件。进一步畅通公众投诉举报和反映问题渠道，充分发挥XX市12345政务服务便民热线作用。健全完善行政执法投诉举报处理机制，不断提高信访投诉处理能力。（二十八）加强司法监督严格落实司法案件立案、侦查、审查起诉、审判、执行、申诉等全部程序和关键环节监督机制。落实重大案件侦查

26、终结前合法性核查和审查逮捕听证制度，完善讯问犯罪嫌疑人、辩护保障、代理保障、侦羁分离、防范和纠正冤假错案等制度机制。完善民事、行政检察监督和检察公益诉讼案件办理机制，落实法律监督和公益诉讼等改革举措。完善刑事立案监督、侦查监督和刑事申诉案件受理、移送、复查工作机制，规范证据审查判断与运用，刑事案件统一审核、统一出口，侦查机关办理重大案件听取检察机关意见建议，加强对查封、扣押、冻结等侦查措施的监督。（二十九）加强对司法人员监督严格落实对法官、检察官办案的制约和监督制度，全面推行法官、检察官办案责任制，统一规范法官、检察官办案权限。加强审判权、检察权运行监督管理，落实法院院长、庭长和检察院检察长、

27、业务部门负责人监督管理权力和责任,落实审判人员、检察人员权责清单。健全完善对担任领导职务的法官、检察官办案情况的考核监督机制。严格落实司法机关内部人员过问案件记录追责制度以及规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。落实司法责任认定和追究制度。六、建设有力法治保障体系，筑牢法治XX建设坚实后盾（三十）加强政治和组织保障城区各级党（工）委（党组）和领导干部要支持和保障执法、司法机关开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权。党的各级组织部门等要发挥职能作用，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要依据，树立重视法治素养和法治

28、能力的用人导向，为法治XX建设提供坚强组织保障和人才支撑。城区及各镇（街道）党政部门要明确本部门法治工作机构，落实专人负责法治工作。各级执法、司法机关党委（党组）要加强领导、履职尽责，机关基层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，保障宪法法律实施。严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定。（三十一）加强法治专门队伍建设坚持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平。拓宽执法、司法部门干部和人才充实渠道和发展空间。根据省、XX市的统一部署，建立

29、健全常态化交流机制,加大法治专门队伍与其他部门具备条件的干部和人才交流力度。严格贯彻落实法律职业准入、资格管理、人员培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度。落实法官、检察官员额管理制度，规范遴选标准和遴选程序。加强执法司法辅助人员队伍建设、管理和保障。建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，严格控制抽调、借调。健全执法司法人员依法履职免责、履行职务受侵害保障救济以及不实举报澄清等制度。加大法治专门队伍教育培训力度，制定落实XX区法治建设人才培养计划，健全覆盖行政执法、司法、社区矫正工作、公共法律服务以及党内法规制度建设等法治专门队伍的正规化法治教育培训体系，推动教

30、育培训基地建设。加强行政规范性文件制定培训工作。培养选树一批全国、全区、全市审判、检察业务专家。（三十二）加强法律服务队伍建设着力提高法治队伍职业道德水平、执业能力水平和人员数量，推动发展律师、调解、普法等法律服务队伍。坚持和加强党对公共法律服务工作的领导，加强与律师、公证、司法鉴定等行业的党建交流。积极推进公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村（社区）法律顾问队伍发展工作，支持开展青年律师、法律服务资源欠缺地区律师培养工作。推动法治实践部门与法学教育、法学研究机构之间的沟通交流。（三十三）加强科技和信息化保障依托“智慧XX”建设，充分运用大数据、云计算以及人工智能等现代化科技手段，优化

31、整合法治领域各类信息、数据和网络平台，全面建设“智慧法治”，推动法治XX建设向数字化、网络化、智慧化转型。加强全面依法治区信息化工作，服务城区党委全面依法治区重大决策部署贯彻落实。积极推进数字法治政府建设，加快推进政务服务平台和政府信息平台建设，推进政务数据有序共享，推进“互联网+”监管执法，积极运用科技手段加强行政执法监督。深化智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，按照省、XX市有关规定推广应用XX政法机关跨部门大数据办案平台，完善“互联网+诉讼”模式。搭建网络普法平台，积极推进智慧普法。（三十四）强化装备和经费保障加强对法治XX建设各项工作的财政保障，加强执法司法装备配备、信息化建设

32、以及执法、司法、公共法律服务的经费保障。制定并实施执法装备配备和设施建设计划。按规定研究制定执法司法办案辅助人员待遇保障政策。（三十五）加强法治理论保障支持党校、法学会、高等院校、科研院所及法学专家学者发挥自身优势开展法治XX建设理论和实践研究，搭建高层次法治合作交流平台，加强与先进城市的法治交流。探索建立XX区全面依法治区专家决策咨询机制，推动建立XX区全面依法治区专家库。加强法学会建设。七、建设完善的党内法规制度体系，坚定不移推进依规治党（三十六）健全党内法规制度体系坚持依法治国和依规治党有机统一，不断完善党内法规制度体系，推动党中央、省委、市委重大决策部署在XX区落地生根。统筹推进党内法

33、规制度的立项、起草、审批、备案、实施评估及清理等工作，规范党内法规制度的制定程序，扎实开展调查研究、征求意见、风险评估和前置审核等工作。深化党内法规制度备案审查工作，落实党内法规工作联席会议制度和业务部门协助审查制度。促进规范性文件与党内法规制度相互衔接协调、相辅相成、相互促进、相互保障。（三十七）抓好党内法规制度实施落实党内法规执行责任制，压实党（工）委（党组）主体责任。各执规责任单位要建立党内法规制度的贯彻实施机制，切实提高党内法规执行力。加强党内法规宣传教育，将党内法规宣传纳入XX区“八五”普法规划，把重要党内法规列为党（工）委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列为党校重要教学内容。

34、强化党内法规制度实施评估，建立实施评估与立改废释有机衔接机制。强化监督检查和追责问责，将党内法规执行情况作为各级党委督促检查及巡察重要内容，严肃查处违反党内法规制度的各种行为。（三十八）强化党内法规制度建设保障严格规范制发配套文件，切实提高党内法规制度质量。着力打造党内法规专门工作队伍，突出政治标准，加强专业化建设，配齐配强工作力量，推动建立XX区党内法规专家库、法律顾问专家库以及党内法规人才信息库，大力支持高等院校和科研机构对党内法规开展理论研究。八、助力全面落实强首府战略，以法治为改革发展保驾护航（三十九）协调推进改革与法治坚持在法治下推进改革，将涉及根本性、全局性和长远发展的比较成熟的改

35、革举措、成效制度化、法治化；凡改革方案制定必须经过法制审核，实施过程中根据实际需要开展法治评估。坚持在改革中完善法治，建立改革和法治协调推进工作机制，定期分析评估XX区法治建设形势，运用改革手段解决法治XX建设存在的体制机制问题，努力破解XX区全面依法治区工作遇到的难题。(四十)强化全面落实强首府战略法治保障围绕保障重大发展战略部署实施，积极推动制度创新、监管创新和服务创新，加快推进相关地方立法的配套制度建设。强化司法保障，深化接轨“一带一路”、XX-XX博览会等国际贸易和商事交易规则的审判机制改革。配合省、XX市建设XX市中级人民法院自贸区巡回法庭、中国(XX)自由贸易试验区XX片区矛盾纠纷

36、调解中心、XX自贸试验区公共法律服务中心，以及面向XX、衔接“一带一路”的国际仲裁中心，加强对中国(XX)自由贸易试验区XX片区矛盾纠纷调解中心的指导和管理。(四十一)加强营商环境法治保障严格贯彻落实优化营商环境、促进公平竞争的法律法规,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。探索建立与国际接轨的投融资、贸易、仲裁等营商规则体系。实施统一的市场准入负面清单制度。加强对涉及市场主体经济活动的行政规范性文件、其他政策性文件以及具体政策措施的公平竞争等方面的审查。建立健全政府与企业的沟通机制，行政规范性文件和重大行政决策制定要充分听取有关企业以及行业协会商会等的意见建议。配合XX市推进政策兑现综合服

37、务平台推广应用。全面清理违法违规的涉企收费、现场检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加快建设信用XX,推动惠企便民的信用应用，加快推进政务诚信建设，重点治理政府采购、招标投标、招商引资以及债务融资等领域的政府失信行为。实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。（四十二）推动涉外法治工作配合省、XX市发展涉外法律服务业，包括建设高水平涉外法律服务机构、拓展涉外公证法律服务、培育涉外商事调解组织、建立涉外法律查明机制，以及加强与驻邕高校、科研机构联合开展“一带一路”沿线国家的法律制度研究。配合省、XX市大力培养涉外法治人才，包括发展壮大涉外律师、仲裁员和公证员等法律服务人才队伍，引入熟悉涉外法律的法官、检察官

38、、仲裁员以及国际商务律师等实务人才开展实践教学。九、加强党对法治XX建设的领导，把党的领导贯穿全面依法治区全过程和各方面（四十三）学习贯彻习近平法治思想习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，各镇（街道）、各部门各单位要加强部署安排，持续推动广大党员、干部、群众深入学习贯彻习近平法治思想，做到各级党组织全覆盖、法治部门全培训、主流媒体全报道。将习近平法治思想列为各级党（工）委（党组）理论学习中心组重点学习内容、党员干部培训重点课程，融入学校教育,纳入法治理论研究重点内容。每年举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班。推动宣传习近平法治思想同普法工作结合起来，充分发挥各类普法阵地作用，运用

39、新媒体新技术拓展学习宣传习近平法治思想的广度和深度。推动中国特色社会主义法治理论研究，深入研究和分析法治XX建设形势，有针对性地为XX区总结推广法治建设成功经验、解决法治建设存在问题、推动全面依法治区出谋划策。（四十四）加强党对法治建设的领导充分发挥党对法治XX建设的领导作用，XX区委对全面依法治区统一领导、统一部署、统筹协调。XX区各级各部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，严格落实领导干部述法工作。各级党委要坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。健全完善XX区委法治建设议事协调机构的组织机

40、构和工作机制，充实机构人员力量，加强对XX区法治建设的总体布局、统筹谋划、整体推进和督促落实等工作。XX区委全面依法治区委员会各协调小组要在本领域发挥作用，推动法治建设任务落到实处。开展多层次多形式的法治创建活动，带动执法、司法、普法等方面的改革创新，着力打造XX区法治建设工作特色品牌。完善法治建设考评。（四十五）推进依法执政健全党的全面领导制度，推进党的领导入法入规。完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序。制定并落实领导干部应知应会法律法规清单制度。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。推动领导干部带头尊崇法治、

41、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。（四十六）全面加强基层法治建设进一步加强党对基层法治建设的领导，健全镇（街道）法治建设领导工作机制，落实镇（街道）党政主要负责人推进基层法治建设第一责任人制度，厘清和优化镇（街道）职责权限，推进镇（街道）依法全面履职。强化基层法治建设的组织、人员、设备和经费保障。实施镇（街道）领导干部法治素养提升工程，上级主管部门要切实加强对基层行政执法的业务指导和监督。加强公安派出所、司法所、人民法庭和基层检察室建设。健全镇（街道）制发文件、重大决策以及重大执法决定等合法性审核机制，加强基层法治审核力量,落实镇（街道）法律顾问制度。各级党委、政府和XX区各单位、人民团体及各学校要认真组织学习法治中国建设规划（20202025年）法治XX建设规划（20212025年）法治XX建设规划（2021-2025年）和本规划，严格落实定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”要求，结合实际制定贯彻实施方案，做到思路清晰、目标明确、责任到位、措施有力、务求实效，力戒形式主义和官僚主义。XX区委法治建设议事协调机构要加强指导、统筹推进，督促法治XX建设各项任务落到实处，推动落实法治建设指标体系和考核标准，确保法治XX建设取得O