全国失信惩戒措施基础清单(2021年版).docx

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1、全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）说明一、为贯彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展的决策部署，按照中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要国务院办公厅关于进一步完失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见（国办发（2020）49号）要求，进一步规范失信惩戒措施，保护信用主体合法权益，国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位），严格以法律、行政法规和党中央、国务院政策文件为依据，编制本清单。二、本清单所称的失信惩戒，是指国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“公共管理机构”）以

2、及其他组织依法依规运用司法、行政、市场等手段对失信行为责任主体进行惩戒的活动。三、本清单旨在规范界定失信惩戒措施的种类及其适用对象。除法律、法规或者党中央、国务院政策文件另有规定外，公共管理机构不得超出本清单所列范围开展失信惩戒。公共管理机构以外的组织自主开展失信惩戒的，不得违反相关法律、法规。四、本清单所列失信惩戒措施包括三类，共14项：一是由公共管理机构依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措施，如限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限制升学复学等；二是由公共管理机构根据履职需要实施的相关管理措施，不涉及减损信用主体权益或增加其义务，如限制申请财政性资金项目、限制参加评

3、先评优、限制享受优惠政策和便利措施、纳入重点监管范围等；三是由公共管理机构以外的组织自主实施的措施，如纳入市场化征信或评级报告、从严审慎授信等。五、除本清单所列失信惩戒措施外，地方性法规对失信惩戒措施有特殊规定的，地方社会信用体系建设牵头单位可会同有关部门（单位），依据地方性法规编制仅适用于本地区的失信惩戒措施补充清单。六、各地区编制补充清单时须严格以地方性法规为依据，广泛征求地方各有关部门（单位）和相关市场主体、行业协会商会、法律服务机构、专家学者和社会公众意见，编制完成后5个工作日内抄送国家发展改革委、人民银行，并在“信用中国”网站及国家企业信用信息公示系统等相关部门（单位）或地方人民政府

4、指定的网站公开。七、公共管理机构应当遵照合法、关联、比例原则，严格依法依规实施清单内的失信惩戒措施。任何部门（单位）不得以现行规定对失信行为惩戒力度不足为由，在法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定外增设惩戒措施，不得擅自扩大清单内惩戒对象范围，不得在法定惩戒标准上加重惩戒，确保失信惩戒在法治轨道运行，切实保护信用主体合法权益。违反上述要求的，将依法依规追究相关单位和人员责任。八、本清单原则上按年度更新。法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件对失信惩戒措施作出新的规定的，从其规定。地方失信惩戒措施补充清单的更新参照上述要求执行。九、本清单自印发之日起实施。全国失信惩戒措施基础清单（2021

5、年版）一、依法依规实施市场或行业禁入对特定领域存在重大违法违规行为的市场主体，在一定期限内依法依规实施市场或行业禁入。二、依法依规实施职业禁入或从业限制对特定领域存在重大违法违规行为的自然人，在一定期限内依法依规实施职业禁入或从业限制。三、依法依规限制任职对特定领域存在重大违法违规行为的自然人，在一定期限内依法依规禁止担任相关企业、事业单位的法定代表人、董事、监事、高级管理人员或主要负责人、项目负责人等。四、依法依规限制相关消费行为对失信被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员及实际控制人，在一定期限内依法依规限制相关高消费及非生活或者经营必需的有关消费行为。五、依法依规

6、不准出境对不履行法律文书确定义务的被执行人以及税收征管、海关监管、兵役、出境入境管理等相关法律、行政法规规定不准出境的人员，在一定期限内依法依规不准出境。六、依法依规限制升学复学对存在逃避服兵役等失信行为的自然人，在一定期限内依法依规限制升学复学。七、依法依规限制申请财政性资金项目对存在特定失信行为的市场主体，在一定期限内依法依规限制申请财政性资金项目。八、依法依规限制享受优惠政策和便利措施对存在特定失信行为的市场主体，在一定期限内依法依规限制适用政府财政性支持措施等优惠政策，限制购买或租赁保障性住房，不适用告知承诺制。九、依法依规限制参加评先评优对存在特定失信行为的市场主体，依法依规撤销其所

7、获荣誉，一定期限内暂停或取消其参加评先评优资格。十、依法依规纳入严重失信主体名单将相关市场主体依法依规纳入特定领域严重失信主体名单。十一、依法依规共享公示失信信息在一定期限、一定范围内依法依规共享公示相关市场主体失信信息。十二、纳入重点监管范围对违法失信、风险较高的市场主体，列为重点监管对象，适当提高抽查比例和频次。十三、推送政府部门自主参考推送相关信用信息，供有关政府部门（单位）在相关行政管理、公共服务等活动中参考使用。十四、推送市场主体自主参考推送相关信用信息，供相关市场主体在经济社会活动中参考使用。失信惩戒措施的法规政策依据序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象1法规政策依据实施主体1依法依规实篦

8、市场或行业禁入在一定期限内依法禁止取得特定的直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的行政许可申请人；以欺骗、贿赂等不正当手段取得属于直接关系公共安全、人身续康、生命财产安全的行政许可的被许可人行政许可法第七十八条、第七十九条相关行政许可的受理或决定单位在一定期限内依法取消参加依法必须进行招标的项目的投标资格串通投标或以行贿的手段谋取中标，且情节严重的投标人；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标，且情节严重的投标人；不按照与招标人订立的合同履行义务，且情节严重的中标人；被列入拖欠农民工工

9、资失信联合惩戒对象名单的主体招标投标法第五十三条、第五十四条、第六十条，招标投标法实施条例第六十七条、第六十八条，保障农民工工资支付条例第四十八条，国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见(国办发(2016)1号)有关行政监督部门在一定期限内依法禁止代理依法必须进行招标的项目泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，情节严重的招标代理机构招标投标法第五十条有关行政监督部门在一定期限内依法禁止参加政府采购活动在经营活动中因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的；被财政部门

10、列入不良行为记录名单的；被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的主体政府采购法第二十二条、第七十七条，政府采购法实施条例第十九条、第二H条、第七十三条，保障农民工工资支付条例第四十八条，国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见(国办发(2016)1号)采购人或其委托的代理机构序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象1法规政策依据实施主体1依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法禁止从事有关对外贸易经营活动擅自越出批准、许可的范围进口或者出口属于限制进出口的货物的：伪造、变造、买卖或者以欺骗或者其他不正当手段获取货物进出口配额、批准文件、许可证或者自动进口许可证明的；擅自从事实行国营贸易管理或者

11、指定经营管理的货物进出口贸易，扰乱市场秩序，情节严重的；违反货物进出口管理条例第四十八条、第五十二条规定，且情节严重的主体货物进出口管理条例第四十八条、第五十二条、笫六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条、第六十九条对外贸易主管部门依法禁止从事报关活动向海关工作人员行贿，构成犯罪的进出口货物收发货人、报关企业海关法第九十条海关总署在一定期限内依法禁止作为主要股东设立经营个人征信业务的征信机构近3年存在重大违法违规记录的主体征信业管理条例第六条人民银行在一定期限内依法禁止成为直销企业近5年内存在重大违法经营记录的主体直销管理条例第七条商务部门在一定期限内依法禁止在证券交易所、国务院批准的其

12、他全国性证券交易场所交易证券造反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定，情节严重的有关责任人员证券法第二百二十一条，证券投M金法第一百四十八条证监会在一定期限内依法禁止在期货交易所交易违反期货交易管理条例规定，情节严重的个人、单位或者单位的直接责任人员期货交易管理条例第二十五条、第七十七条证监会在一定期限内依法禁止通过信托计划融资存在闲置土地和炒地、捂盘:惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知(国办发(2013)17号)银保监会序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象1法规政策依据实施主体1依法依规实施市场或行业禁入依法禁止从事证券业务或者

13、证券服务业务造反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定，且情节严重的有关贲任人员证券法第二百二十一条，证券投资基金法第一百四十八条证监会在一定期限内依法禁止参加药品采购投标以低于成本的报价竞标，或者以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标，且情节严重的主体基本医疗卫生与健康促进法第一百零-茶医疗保障部门在一定期限内依法禁止药品进口，或者不受理临床试脸许可、药品生产许可、药品经营许可、医疗机构制剂许可、药品注册许可等申请，或者禁止开展药物非临床安全性评价研究、药物临床试脸有药品管理法第一百一十六条、笫一百二十三条、第一百二十六条规定情形的市场主体药品管理法第一百一十六条、第一百二

14、十三条、第一百二十六条药品监管部门在一定期限内依法不受理医疗器械许可、大型医用设备配置许可，或者禁止开展相关专业医疗器械临床试验，或者禁止医疗器械进口有医疗器械监督管理条例第八十一条、第八十二条、第八十三条、第九十三条、第九十四条、第九十五条、第九十八条规定情形的主体医疗器械监督管理条例第八十一条、第八十二条、第八十三条、第九十三条、第九十四条、第九十五条、第九十八条药品监管部门、卫生健康部门、出入境检验检疫机构在一定期限内依法不予办理化妆品备案或者受理化妆品行政许可申请，或者在一定期限内依法禁止其化妆品进口，或者在一定期限内依法不受理其资质认定申请有化妆品监督管理条例第五十九条规定情形之一，

15、且情节严重的单位，或者违反化妆品监督管理条例第六十四条、第六十五条规定的单位；有化妆品监督管理条例第七十条规定情形的单位；出具虚假检跄报告的化妆品检睡机构化妆品监督管理条例第五十九条、第六十四条、第六十五条、第七十条、第七十一条药品监管部门、市场监管部门序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象1法规政策依据实施主体1依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法禁止直至永久禁止从事采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源的活动有人类遗传资源管理条例第三十六条、第三十九条、第四十一条、第四十二条规定违法行为，且情节严重或特别严重的单位人类遗传资源管理条例第三十六条、第三十九条、笫四十一条、第四十二条、第四十三

16、条科学技术部门在一定期限内依法禁止直至永久禁止新成为民办学校举办者或实际控制人有民办教育促进法实施条例第六十二条规定情形之一，且情节严重或者特别严重的民办学校举办者及实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员民办教育促进法实施条例第六十二条教育部门在一定期限内依法禁止举办新的民办学校违反民办教育促进法实施条例规定，对所举办或者实际控制的民办学校疏于管理，造成恶劣影响且拒不整改或者整改后仍发生同类问题或情节严重的，同时举办或者实际控制多所民办学校的举办者或者实际控制人民办教育促进法实施条例第六十四条教育部门在一定期限内依法禁止申请经营快递业务违反邮政法规定被吊销快递业务经营许可证的主体邮政法第八十

17、一条邮政管理部门在一定期限内依法禁止办理商标代理业务存在商标法第六十八条规定行为且情节严重的主体商标法第六十八条知识产权部门在一定期限内依法禁止承接新的专利代理业务有专利代理条例第二十五条规定行为且情节严重或者逾期未改正的专利代理机构专利代理条例第二十五条知识产权部门依法撤销军品出口经营权未如实提交与其军品出口经营活动有关的文件及资料，且逾期不改正的；违反军品出口管理条例第二十一条和第二十二条规定的主体军品出口管理条例第十一条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条国家军品贸易管理委员会依法禁止从事营业性演出或者营业性演出的居间、代理、行纪活动因有营业性演出管理条例第二十五条禁止情形被

18、文化主管部门吊销营业性演出许可证，或者被工商行政管理部门吊销营业执照或者责令变更登记的主体营业性演出管理条例第二十五条、第五十三条文化和旅游部门、市场监管部门序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象1法规政策依据实施主体1依法依规施市场或行业禁入依法禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定，致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在f大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题，且情节严重的接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位环境影响评价法第三十二条生态环境部门依法禁止从

19、事土填污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估业务违反土壤污染防治法规定，受委托从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估活动，出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告，情节严重的单位土壤污染防治法第九十条生态环境部门在一定期限内依法禁止申请排污许可证违反排污许可管理条例规定,伪造、变造、转让排污许可证的主体排污许可管理条例第四十一条生态环境部门依法禁止从事排污许可技术服务违反排污许可管理条例规定，弄虚作假且情节严重的接受审批部门委托的排污许可技术机构排污许可管理条例第四十二条生态环境部门在一定期限内依法禁止申请新

20、的探矿权、采矿权和承担国家出维的地质工作项目未依照地质资料管理条例规定的期限汇交地质资料的；伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假且逾期不改正的主体地质资料管理条例第二十条、第二十一条自然资源部门依法依规禁止参加土地竞买存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知(国办发(2013)17号)自然资源部门依法依规限制参与土地出让活动拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知(国办发(2010)4号)自然资源部门依法暂停项目审批安全生产违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员

21、安全生产法第七十八条有关部门和机构序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象1法规政策依据实施主体1依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事相关行业生产经营活动违反安全生产法第九十二条规定，出具失实报告，或者租借资质、挂靠、出具虚假报告的承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构安全生产法第七十八条、第九十二条市场监管部门、负有安全生产监督管理职责的部门在一定期限内依法禁止申请食品生产经营许可被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员食品安全法第一百三十五条市场监管部门在一定期限内依法不予受理其新的特种设备许可申请违反特种设备安全法规定，被依法吊销许

22、可证的主体特种设备安全法第九十六条市场监管部门在一定期限内依法禁止从事电影相关业务活动违反电影产业促进法被吊销许可证的单位的法人、其他组织或者个体工商户电影产业促进法第五十三条电影主管部门在一定期限内依法禁止从事音像制品零售业务从事音像制品零售业务，被处以吊销许可证行政处罚的个体工商户音像制品管理条例第四十六条市场监管部门在一定期限内依法禁止作为广告代言人在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织广告法第三十八条市场监管部门在一定期限内依法不受理广告审查申请或暂停广告发布业务违反广告法第五十五条、第五十七条、第五十八条、第六十四条规定的广告主、广告经营者、广告发布者

23、广告法第五十五条、第五十七条、第五十八条、第六十四条，中医药法第五十七条广告审查机关、市场监管等有关部门在一定期限内依法禁止再次申请同一列入目录产品的工业产品生产许可证被吊销工业产品生产许可证的企业工业产品生产许可证管理条例第五十五条市场监管部门序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体2依法依规实施职业禁入或从业限制在一定期限内依法禁止从事相关职业因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚，人民法院禁止其从事相关职业的人员刑法第三十七条之一人民法院在一定期限内依法禁止获得特定的直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的职业从业行政许可申请属于直接关系公共安全

24、、人身健康、生命财产安全的行政许可时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的行政许可申请人；以欺骗、贿赂等不正当手段取得属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可的被许可人行政许可法第七十八条、第七十九条相关行政许可的受理或决定单位依法禁止被录（聘）用为公务人员符合公务员法第二十六条规定情形的人员；拒绝、逃避征集服现役且拒不改正的应征公民；以逃避服兵役为目的，拒绝履行职贲或者逃离部队且被军队除名、开除军籍或者被依法追究刑事责任的军人；失信被执行人公务员法第二十六条，兵役法第五十七条、第五十八条，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见公务员

25、主管部门、事业单位人事综合管理部门和主管部门依法禁止担任监察官有监察官法第十三条规定情形之一的人员监察官法第十三r-监察机关在一定期限内依法禁止取得直至终身禁止取得教师资格受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员；弄虚作假、骗取教师资格或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣，被撤销教师资格的人员教师法第十四条，教师资格条例第十九条教育部门依法依规终身禁止办学、从教或执教出现严重师德师风问题的教师；违反职业行为规范、影响恶劣的教师；存在伤害儿童、违规收费等行为并造成恶劣影响的有关责任人员中共中央、国务院印发的深化新时代教育评价改革总体方案，中共中央、国务院印发的关于学前教育深化改革规

26、范发展的若干意见教育部门序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体依法禁止录用为密切接密切接触未成年人的单位工作人员有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的人员未成年人保护法第六十二条触未成年人的单位在一定期限内依被吊销许可证的食品生产经营者法定食品安全法第一百代表人、直接负责的主管人员和其他三十五条、第一百三十法禁止从事直至终身禁止从事食品生产经营管理或食品检验工作直接责任人员；因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员：违反食品安全法规定，受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员八条，中共中央、国务院印发的关于深化改革加强食品安全工作的意见市场监管部门2依法依规实施职业在一定

27、期限内依法禁止直至永久禁止从事采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源的活动有人类遗传资源管理条例第三十六条至第三十九条、第四十一条、第四十二条规定违法行为且情节严重或特别严重的单位法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员以及其他贲任人员人类遗传资源管理条例第三十六条至第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十三条科学技术部门禁入或从业限制在一定期限内依法禁止注册为医受刑事处罚，刑罚执行完毕不满二年或者被依法禁止从事医师职业的期限未满的人员：被吊辆医师执业证书不医师法第十六条卫生健康部门师满二年的人员药品管理法第一百在一定期限内依法禁止从事直至终身禁止从事药品生产经营活动有药品管理法第一百

28、一十八条、第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百四十一条、第一百四十二条规定情形的市场主体有关责任人员；有疫苗管理法第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十五条规定情形的市场主体有关责任人员一十八条、第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百四十一条、第一百四十二条，疫苗管理法第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十五条药品监管部门在一定期限内依法禁止从事中医药相关活动举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的，且拒不改正的直接责任人员中医药法第五十六条中医药

29、主管部门、药品监管部门序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体2依法依规实施职业禁入或从业限制在一定期限内依法禁止在医疗机构内从事管理工作造反中医药法规定，被责令停止执业活动的中医诊所直接负责的主管人员中医药法第五十四条中医药主管部门、卫生健康部门在一定期限内依法禁止从事化妆品生产经营或检验活动有化妆品监督管理条例第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十四条、第六十五条、第七十条规定情形的市场主体有关责任人员；出具虚假检验报告并因此受到开除处分的化妆品检监机构有关责任人员化妆品监督管理条例第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十四条、第六十五条、第七十条、第七十一条药品监管部门在一定期

30、限内依法禁止从事直至终身禁止从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估相关业务违反土壤污染防治法规定，受委托从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估活动，出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告，情节严重的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员土壤污染防治法第九十条生态环境部门在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作有环境影响评价法第三十二条规定违法行为的编制单位的编制主持人和主要编制人员环境影响评价法第三十二条生态环境部门在一定期限内依法禁止担任文物管理人员或者从事文物

31、经营活动有文物保护法笫七十六条禁止的情形之一，情节严重，并因此被开除公职或者被吊销从业资格的人员文物保护法第七十六条文物行政部门在一定期限内依法禁止从事涉及医疗保障基金使用的医药服务或从事定点医药机构管理活动违反医疗保障基金使用监督管理条例规定,造成医疗保障基金重大损失或者其他严重不良社会影响的定点医药机构法定代表人或者主要负责人医疗保障基金使用监督管理条例第四十三条医疗保障部门序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体2依法依规实施职业禁或从业限制依法禁止参加政府采购评审活动未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情员，影响中标、成交结果的政府

32、采购评审专家；与供应商存在利害关系未回避的政府采购评审专家；收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益尚不构成犯罪的政府采购评审专政府采购法实施条例第七十五条财政部门依法取消担任评标委员会成员的资格，禁止参加依法必须进行招标的项目的评标收受投标人的财物或其他好处，或向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关其他情况的评标委员会成员招标投标法第五十六条有关行政监督部门在一定期限内依法禁止从事会计工作有会计法第四十二条所列行为之一且情节严重的会计人员；伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计张簿、财务会计

33、报告的会计人员会计法第四十二条、四十三条、四十四条财政部门在一定期限内依法禁止注册成为注册会计师或者暂停执行业务有注册会计师法第十条情形之一的人员；违反注册会计师法第二十条、第二十一条规定且情节严重的注册会计师注册会计师法第十条、第二十条、第二十一条、第三十九条财政部门、中国注册会计师协会在一定期限内依法禁止从事资产评估工作有资产评估法第四十四条规定情形之一的评估专业人员；签署虚假评估报告的评估专业人员资产评估法第四十四条、第四十五条评估行政管理部门在一定期限内依法禁止注册直至终身禁止注册成为工程建设领域相关注册执业人员违反建设工程质量管理条例规定，因过错造成重大质量事故的注册建筑师、注册结构

34、工程师、监理工程师等注册执业人员；违反速设工程安全生产管理条例，未执行法律、法规和工程建设强制性标准，情节严重的或者造成重大安全事故的相关注册执业人员建设工程质量管理条例第七十二条，建设工程安全生产管理条例第五十八住房和城乡建设部门序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体2依法依规实施职业禁入或从业限制在一定期限内依法禁止从事直至终身禁止从事体育管理工作和运动员辅助工作向运动员提供兴奋剂或者组织、强迫、欺骗运动员在体育运动中使用兴奋剂的体育社会团体、运动员管理单位有关责任人员；未履行反兴奋剂条例规定的相关义务且造成严重后果的体育社会团体、运动员管理单位有关贲任人员反兴奋剂条例第三十九条

35、体育部门依法禁止开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业有娱乐场所管理条例第五条情形之一的人员娱乐场所管理条例第五条文化和旅游部门、市场监管部门在一定期限内依法禁止从事导游或旅行社业务违反旅游法规定被吊销导游证的导游、领队；受到吊辆旅行社业务经t许可证处罚的旅行社的有关管理人员；因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的人员旅游法第一百零三条，旅行社条例第六十四条文化和旅游部门、市场监管部门在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事相关职业违反安全生产法第九十二条规定，出具失实报告，或者租借资质、挂靠、出具虚假报告的承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构直接责任人员安全生产法第七十八条、第九十二条市场监管部门、负

36、有安全生产监督管理职责的部门依法终身实施市场禁入违反消防法第六十九条规定，造成重大损失的消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构有关责任人员消防法第六十九条市场监管部门、消防救援机构在一定期限内依法禁止从事电子认证服务不遵守认证业务规则、未妥善保存与认证相关的信息，或者有其他违法行为，逾期未改正的电子认证服务提供者的直接负责的主管人员和其他直接责任人员电子签名法第三十一条市场监管部门在一定期限内依法禁止从事农药生产、经营活动违反农药管理条例第六十三条规定，未取得农药生产许可证生产农药，未取得农药经营许可证经营农药，或者被吊销农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证的，其直接负责的

37、主管人员农药管理条例第六十三条农业农村部门、市场监管部门序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体2依法依规实施职业禁入或从业限制在一定期限内依法禁止从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动违反饲料和饲料添加剂管理条例第三十八条、第三十九条规定，情节严重的饲料、饲料添加剂生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员饲料和饲料添加剂管理条例第三十八条、第三十九条农业农村部门、市场监管部门依法终身禁止从事兽药的生产、经营和进出口活动无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，提供虚假的资料、样品或者采

38、取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件的企业主要负责人和直接负责的主管人员兽药管理条例第五十六条、第五十七条农业农村部门、市场监管部门在一定期限内依法禁止从事印刷经营活动被欠以吊销印刷经营活动许可证行政处罚的个人印刷业管理条例第四十五条市场监管部门在一定期限内依法禁止从事相关电影业务未经枇准擅自从事电影片的制片、进口、发行业务，或者擅自举办中外电影展、国际电影节或者擅自提供电影片参加境外电影展、电影节的个人电影管理条例第六十四条市场监管部门在一定期限内依法禁止从事医疗器械检验或者医疗器械生产经营活动有医疗器械监督管理条例第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十四

39、条、第八十五条、第八十六条、第八十八条、第九十六条、第九十八条情形的违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员医疗器械监督管理条例第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十八条、第九十六条、第九十八条药品监管部门在一定期限内依法禁止从事认证认可活动或不予受理认证人员职业资格注册申请不在认证机构执业或者同时在两个以上认证机构执业的认证人员：有认证认可条例第六十七条情形之一，情节严重且被撤职或者解聘的认可机构主要负责人和负有责任的人员；被撤销执业资格的认证人员认证认可条例第六十二条、第六十七条、第七十二条市场监管部门序号惩戒措施惩戒内容惩

40、戒对象法规政策依据实施主体2依法依规实施职业禁入或从业限制在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作违反关键信息基础设施安全保护条例第五条第二款和第三十一条规定，受到治安管理处罚的人员关键信息基础设施安全保护条例第五条、第三十一条、第四十三条关键信息基础设施运营机构在一定期限内依法禁止承接新的专利代理业务有专利代理条例第二十六条规定行为且情节严重或者逾期未改正的专利代理师专利代理条例第二十六条知识产权部门依法依规禁止从事养老服务行业欺老、虐老等侵害老年人合法权益的养老服务机构相关责任人国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见(国办发

41、(2020)48号)民政部门依法依规限制发起设立社会组织失信被执行人中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见社会组织行政审批部门3依法依规限制任职依法依规限制登记为事业单位法定代表人失信被执行人中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见事业单位登记管理机关依法依规限制登记或备案为社会组织负责人失信被执行人中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见社会组织行政审批部门在一定期限内依法禁止直至永久禁止新成为民办学校决策机构或者监督机构组成人员有民办

42、教育促进法实施条例第六十二条规定情形之一，且情节严重或者特别严重的民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员民办教育促进法实施条例第六十二条教育部门序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体3依法依规限制任职在一定期限内依法禁止直至永久禁止新成为民办学校决策机构负责人或者校长有民办教育促进法第六十二条或者民办教育促进法实施条例第六十三条规定的违法情形，且情节严重或者情节特别严重、社会影响恶劣的民办学校决策机构负责人、校长及直接责任人民办教育促进法第六十二条，民办教育促进法实施条例第六十三条、第六十四条教育部门在一定期限内依法禁止担任公司、企业的法定代表人、董事、监事、高级管

43、理人员有公司法第一百四十六条禁止情形之一的自然人；被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负贲人；因发布虚假广告等广告法规定的违法行为，被吊销营业执照的公司、企业对违法行为负有个人责任的法定代表人；有企业法人法定代表人登记管理规定第四条慈止情形之一的自然人公司法第一百四十六条，广告法第六十九条，企业信息公示暂行条例第十七条，企业法人法定代表人登记管理规定第四条市场监管部门在一定期限内依法禁止担任生产经营单位的主要负责人，或者终身禁止担任本行业生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故,受刑事处罚或者撤职处分的生产经营单位的主要负责人安全生产法第九十四

44、条市场监管部门、负有安全生产监督管理职责的部门在一定期限内依法禁止担任直至终身禁止担任本行业生产经营单位的主要负责人有安全生产法第一百一十三条规定情形之一，被依法予以关闭且被吊销有关证照的生产经营单位的主要负责人安全生产法第一百一十三条市场监管部门、应急管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门在一定期限内依法禁止担任施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，被依法追究刑事责任或者受撤职处分的施工单位的主要负责人、项目负责人建设工程安全生产管理条例第六十六条市场监管部门、住房和城乡建设部门序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象,法规政策依据实施主体3依法依规限制任职在一定期限内依法禁止担任种子企业的法定代表人、高级管理人员因生产经菅假种子、劣种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的种子企业或其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员；因有种子法第三十二条、第三十三条禁止情形，被吊销种子生产经营许可证的单位的法定代表人、直接负责的主管人员种子法