关于提高执法水平生活会方案【4篇】.docx

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1、关于提高执法水平生活会方案【4篇】提高执法水平生活会方案1为贯彻落实省委和省厅党委“以案促改”工作部署，进一步提高执法规范化程度和执法管理精细化水平，加强权力的制约、剃衡从源头上减少、杜绝执法随意性，建立完善规范执法长效机制坚决防止执法不作为、乱作为和执法不严、执法不公等问题的发生。根据XX省公安厅执法突出问题专项整治实施方案要求，结合我局实际制定本方案。一、总体目标进一步提升执法公信力，深化受案立案制度改革，有效解决有案不受、受案不立、立案不办等突出问题；健全防止权力干预司法机制，完善和落实领导干部干预执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，综合治理“司法据客”；严格落实办案场

2、所使用管理制度尤其是“四个一律”使用管理要求，坚决杜绝在办案场所内发生自杀、自伤、自残和脱逃等安全事故；打造覆盖接处警、现场执法、调查取证、办案区办案到案件终结的全流程执法记录机制，实现执法活动全过程留痕、可回溯式管理。二、整治重点（一）重点整治干预司法突出问题。贯彻落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定，重点整治“人情案”“关系案“金钱案”等执法领域突出问题，依法依规加大惩戒力度，从严打击司法捐客、违规说情、打探案情等非法活动。（二）重点整治受案立案突出问题。严格执行XX省公安机关受案立案管理规定，完善

3、受案立案管理制度和责任追究制度，组织开展专顼检查，加强日常巡查，严格落实受立案“四项制度”，及时发现和纠正受立案环节存在的问题，从执法源头上减少受案立案的群众投诉和上访案件。（三）重点整治执法场所突出问题。按照XX省公安机关执法场所升级改造基本标准组织专项督察，进一步完善执法场所硬件建设。严格执行XX省公安机关执法场所办案区使用管理规定，组织开展执法场所办案区使用管理和“四个一律”专项检查，切实增强安全意识，落实管理责任，严防执法场所安全事故的发生。（四）重点整治执法记录突出问题。严格执行XX省公安厅关予建立健全执法全流程记录机制的实施意见川省公安机关现场执法全程同步记录管理规定XX省公安机关

4、讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定XX省公安机关执法活动同步录音录像规定等制度规范，从严规范执法全过程记录，加强对现场执法、场所执法的动态巡查，严防机械执法、粗暴执法等不文明执法行为。（五）重点整治案件网上办理质量。严格按照省市公安机关关于全面推行网上办案单轨制运行规定以及XX市公安局网上执法办案单轨制运行工作规范XX市公安局执法办案终身责任制，强化所有案件网上全程录入，全程流转，法律文书全部网上生成。三、整改措施（一）强化组织领导，确保我局执法突出问题整改取得实效。全局成立由副市长、公安局党委书、局长XX为组长，公安局政委XXX为副组长，其余党委成员为成员的执法突出问题整改领导小组，下设执法突出

5、问题整改办公室，办公室主任由分管法制工作的党委委员XX为主任，督察大队长XX、机关党委副书记XX、法制大队长XX为副主任，办公室设法制大队，负责日常执法监督经常性工作。（二）及时传达，全警动员，认真组织学习相关法律法规及其内部规定，提升执法办案人员执法办案法律水平和能力水平，严格规范文明执法。各执法办案部门务必于3月25日前，组织本部门每一个民警，认真学习公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理刑事案件程序规定中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国刑法领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任

6、追究规定XX省公安机关受案立案管理规定XX省公安厅关于建立健全执法全流程记录机制的实施意见川省公安机关现场执法全程同步记录管理规定XX省公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定XX省公安机关执法活动同步录音录像规定XX省公安机关执法场所升级改造基本标准XX省公安机关执法场所办案区使用管理规定XX省公安机关涉案财物管理规定以及我局出台的相应的执法规定等。每一个民警都要学懂弄通做实，并严格执行。（三）坚持问题导向，全面深入查摆。各部门务必要结合各级公安机关法制检查中发现以及检察院纠正违法通知书，检察建议书反映出的执法问题，认真开展自查自纠，并于3月底前将自查纠出的问题书面上报法制大队。（四）长抓不懈

7、，彻底整改，务求取得实效。各执法办案部门，务必于4月底以前对本部门存在的执法突出问题整改结束。并于5月10日前将整改情况由主要领导签字后报法制大队，同时，各部门要将执法突出问题整改作为日常重点工作来抓，坚持主要领导负责制，坚持不懈，一抓到底，持续推进，永无尾期，具体拆好如下工作：一是深入推进案件单轨制，全面提升网上案件办理质量。将202X年度至今已受理的行政案件和刑事案件逐案进行评查，看案件事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、程序是否合法、量罚是否适当，案件办理过程中是否存在人为干预，并将所有证据材料，法律文书全部回扫到办案平台。二是凡是重大、疑难、复杂案件必须按照我局关于贯彻落实重特大

8、案（事）件决策研究的通知的要求提交局长办公会集体研究决定。三是严格取保候审，监视居住措施应用。各部门务必对202X年办理的所有取保候审、监视居住案件进行检查，看取保候审的适用和解除是否合法律规定，是否存在人为干预，是否有保而不侦，监而不侦现象，是否有不及时退还保证金，是否有违法没收保证金，是否有超期现象发生。四是严格贯彻执行公安机关受案立案相关规定，对上门报案务必做到“三个当场二各部门立即对本部门202X年11月以来所接警情进行梳理，看是否按照规定期限进行受立案审查并依法处理，看是否存在有案不受、有案不立等问题，看接报案、受立案台账是否准确详尽，看是否出具受案回执并及时送达，看对上门报案是否做

9、到“三个当场该受理的立即理，该立案的立即立案。做到“110”指令和群众直接报警的基础台账，与网上办案信息、案卷卷宗以及回访当事人一致。，五是继续完成未升级改造的基层派出所执法场所升级改造。已改造完成的河口、罗文、青花、黄钟、大竹河、交警、西城所以及局集中办案区管理部门务必要按照XX省公安机关执法场所升级改造基本标准对照整改完善，看基本设置、安全隐患整改是否到位。对正在升级改造的竹峪、白沙两所，务必指定一名负责人监督、推进相关改造工作。各执法办案场所管理部门，务必要严格落实“四个一律”的工作要求、制定办案区使用管理制度、规范办案区登记表填写，将办案区的使用纳入民警教育培训内容，市局法制大队要将办

10、案区的使用、管理情况纳入案件审核和执法质量考评范围，法制大队在案件审核时，凡是不落实“四个一律”工作要求、凡进入办案区登记表填写不规范、完整的一律不予审批，因此造成办案部门人员超过法律期限的责任一律由办案民警自行承担。六是强化执法记录仪配备以及执法行为全程记录工作。各部门要立即对本部门所配执法记录仪进行清理，对未达到IO0%的以及已不能正常使用的登记造册，上报局指挥中心和警务保障室，局指挥中心和警务保障室负责报告领导按要求配备。从即日起，凡接处警、当场处罚、现场勘察、搜查扣押、辨认指认等现场执法活动要全面进行视音频记录，办案区视频监控要全覆盖、执法活动要全记录；对刑事案件讯问犯罪嫌疑人过程要全

11、程同步录音录像，讯问、询问录音录像是要做到内容完整、时间准确、图像清晰、话音清楚，摄录内容与讯问笔录要一致。七是强化执法活动中涉案财物管理工作。各部门立即启动警务综合平台新涉案财物管理系统，务必将202X年10月以来的所有执法活动中形成的涉案财物录入平台，进行自行清理，并严格按照涉案财物相关规定移交，保管、处置，建立相应的涉案财物管理制度、保管室。同时，在六月底前对已遗留财物问题进行一次集中处置。凡202X年以来办理的案件，无论行政案件还是刑事案件务必按照相关规定，在案件办结制作相应报告时，一并依法对所涉财物进行处置，法制大队在案件审核时，发现案件有涉案财物未处理完结而报告书中未提出处理意见的

12、，一律不得审批。（五）强化监督检查，严格落实责任。各执法办案部门要要迸一步明确专项整治目标任务、重点工作和时闻节点，细化分解任务,压实责任，确保在今年内实现执法突出问题得到有效整治、基本根治,形成治理执法突出问题的长效机制。局督察大队、机关党委、法制大队要形成“大监督”格局，互通有无，强化执法突出问题的检查、监督和指导力度。对整治措施扎实、成效显著的予以表彰奖励，对整治措施不力、进展缓慢、消极懈怠的，予以通报批评和责任追究。提高执法水平生活会方案2在这次“纪律作风整顿教育”活动中，经过学习教育和深入思考，我个人对纪律作风整顿教育有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。一在敬业精神方

13、面，还存在激情不高，责任心不强，平时不注重学习，精神面貌不振，布置工作总是靠领导推着干，自由散漫，怨天尤人，不思进取的问题。二在职业操守方面，还存在执法为民思想根基不牢，不认真履行职责，有法不依，办“关系案、人情案”，执法不公正，不公平。三在服务观念方面，还存在对群众服务观念淡薄，重管理轻服务,对当事人耍态度，缺乏说服教育和沟通，不会做群众工作造成服务对象“窝火”现象的问题。四在能力素质方面，还存在对涉及岗位的法律法规、业务钻研不够，运用不准，办事效率低、工作能力不适应的问题。五在团结状况方面，还存在民警之间不和睦，人心向背，凝聚力不强、战斗力减弱的问题。二、存在问题的主要原因上述这些问题的存

14、在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：1、政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，学马克思主义理论就更少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习，特别是对江泽民总书记提出的习近平新时代中国特色社会主义思想的重要思想没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确

15、把握形势。2、业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。3、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。三、今后的整改措施1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情

16、，任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、公安业务知识，更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记习近平新时代中国特色社会主义思想的重要思想等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煨炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。2、要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己办案

17、的本领；要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。3、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。目前对我而言，最大的问题是要加强业务知识的学习，以及是电脑网络和信息知识的学习掌握，特别是在市场经济大潮中、在加入wt。的初期，一定要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。努力做到“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”，对国家对人民负责与对法律负责的一致性。虽然我自身存在着许多不足，但我会以我的真诚、以我的执着，以我的热情，以我的勇气去拼，去搏，去奋斗！“长风破浪会

18、有时，直挂云帆济沧海”，在以后的工作中，我一定戒骄戒躁，对工作中取得的成绩决不沾沾自喜，对存在的不足要认真改正，力争尽快成为一名业务能手！提高执法水平生活会方案3在实施依法治国的基本方略中，依法行政是其基本要素，是其基础和关键。工商行政管理机关根据自身实际，切实抓好执法工作，不断提高执法水平，对加强队伍建设，贯彻落实依法治国方略，更好地履行党和人民赋予的神圣职责具有决定性的意义。本文试就当前如何进一步提高执法水平做一粗浅探索。一、提高执法主体素质是行政执法机关提高执法水平的前提和基础。1、完善准入制度和执法人员辞退办法。要进一步规范和完善统一考录制度，从源头上切实保证工商行政管理机关执法人员的

19、素质，把严进口关；要制定或严格执行执法岗位调整办法和切实可行的辞退办法，对不适宜从事执法工作的人员要及时调整，对发生重大执法过错的要按规定予以辞退，畅通“出口”。2、建立教育培训制度，强化执法人员培训教育。执法人员违规执法有多种原因，但根本上还是素质和能力问题。解决好这个问题的主要做法，就是组织执法人员进行学习和培训。我们可以根据不同部门的职责要求，分层次、有重点地研究和制定专门培训、定期培训制度，在培训形式上，采取集中与分散、缺什么、补什么的方法，全面提高执法人员的素质。针对执法人员难以做到熟悉和准确把握的不同类型案件，进行剖析研究，以增强执法人员的理解能力和操作能力，提高执法素质。3、严格

20、执法主体资格制，进一步提高执法人员的执法水平行政执法机关也应顺应国家司法制度改革的潮流，建立完善、统一、权威的执法资格考试制度，全面推行执法主体资格制，明确规定、严格执行只有通过资格考试的人员才能上岗执法。执法违法、造成不良社会影响的，坚决取消资格，直至离岗学习再考取资格。4、建立完善考核制度，搞好执法业绩分析。采取定期考核和不定期抽查相结合的方式，强化对执法人员执法能力的考核，将之列为执法人员上岗任职的重要条件；对执法人员日常执法业绩进行科学地认定，综合评估，纳入执法人员评优定级的范畴，通过考核评估进一步提高执法人员的综合执法能力。二、在端正执法思想、转变执法观念上求深化，不断强化“人民公仆

21、为人民”的思想根基。思想是行动的指南。工商行政管理机关要切实解决好当前执法工作中的突出问题，应把端正执法思想作为一个环节，敢于抛弃与习近平新时代中国特色社会主义思想重要思想、与广大人民群众意志不符的错误执法思想，敢于抛弃那些不合时宜的、模糊的甚至错误的执法理念，组织广大执法人员认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想重要思想的基本内涵和精神实质，用正反两方面的经验教训，教育引导广大执法人员，特别是领导机关和干部，要进一步明确为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，筑牢“人民公仆为人民”的思想根基，在端正执法思想、转变执法观念上求深化，在执法思想、执法观念上进行一次深刻的革命。在端正执法思

22、想上，我们要强化“四个意识:一是民本意识。对人民群众的感情问题影响着执法者的立场，也是做好一切工作的基础。我们要树立“人力有限，民力无穷”的观念，摆正自己位置，纯洁执法目的，发动群众，依靠群众，时时想着群众，心中装着群众，把人民满意作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“人民公仆为人民,不断赢得群众的拥护和支持。二是法治意识。懂法是守法、执法的前提和基础。作为维护公平与正义的执法机关和执法者，自己首先必须要懂法、守法。在执法过程中要深刻理解社会主义的法律取向，形成服从法律、遵守法律、信仰法律的观念，把自己的一切行动自觉纳入法律规范之下，时时、处处体现社会公平和正义的要求。通过严格公正文明的执法活动

23、，使公平与正义得以实现，真正达到执法为民的根本目的。三是服务意识。当前，全党全国的工作大局就是加快发展，全面建设小康社会，工商行政管理机关必须把握好这个大局，融入这个大局，服从服务于这个大局，做发展先进生产力的促进者，做发展先进文化的守护神，做广大人民群众根本利益的杆卫者，把促进社会和谐进步变成自己的自觉行动Q四是大局意识。工商行政管理机关应切实增强大局意识，真正站在大局的角度，把自己、把执法工作置于大局当中来研究、来安排，研究怎么发挥好职能作用。只有站在大局的立场、站在大局的高度来部署、思考执法工作，才能有出路，有思路，做出真正的成绩。在转变执法观念上，我们要处理好“七个关系二一是实体与程序

24、的关系。程序是实现实体的手段，只有公正的程序才能实现实体的结果具有合理的可接受性。针对行政执法机关存在着重实体轻程序的问题，要改变陈旧观念，树立起程序优先和高效的理念。程序公正是依法治国的重要表现。工商行政管理机关在执法活动中，要充分认识程序的价值。程序违法否定实体，只有完全执行程序法，才能保证执行实体法的高效力。三是公正与效率的关系。公正是执法的核心和灵魂，效率则是保正公正的及时实现。在执法活动中，在把“法律面前人人平等”的原则贯穿于整个执法过程和每一个环节，严格依法办事的同时，也要按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，进一步清理审批事项，简化审批程序，减少中间环节，创新执法手段，缩短

25、办事时间，切实提高打击预防违法行为的效果。四是管理与服务的关系。长期以来，执法人员执法中以管人者自居的心态普遍存在。我们要坚决克服和摒弃那种以管人者自居、为创收而执法、为体现自己的存在而执法的错误思想，纯洁执法目的，树立管理就是服务、服务就是发展的意识，寓服务于管理之中，在服务中提高管理水平。五是领导与群众的关系。在执法办案中，对大案和领导督办的案件投入力量多，对关乎群众切身利益的小事、小案拖着不办，等上级或领导批示了才办，或在集中整治和专项斗争时才办，存在着衙门作风，这种脱离群众的方法必须坚决纠正。六是指标与效果的关系。在执法中进行以数量为主的层层评比，硬性规定基层执法单位完成一定的罚款数量

26、、处理人数，导致基层执法中攀比数量、追求指标而舍本逐末。比较严重的后果是导致滥用执法权，过度实施强制措施，违法办案，极大地影响了执法的实际社会效果。对此，我们应有清醒的认识。七是处罚与教育的关系。我们要树立教育治本和先行的理念，一方面要依法依规处罚，另一方面要注重教育，做到不简单一罚了之，这样会取得良好的社会效果。三、改革工作机制，规范执法行为。为顺应社会政治经济体制改革，工商行政管理机关要立足长远,把握全局性，突出前瞻性，不断改革工作机制，规范执法行为，为执法工作的可持续发展增进推动力。1、突出制度“细化”，努力构建全方位、全过程的执法管理制度体系。从制定可操作性强的规范入手，进行一次彻底的

27、规章制度再建设，该完善的完善，该细化的细化，该修改的修改，做到任何一项执法活动不出现制度空档，任何一个环节不出现管理空档，任何一项执法权力不能不受到制度制约。2、推行执法专项治理制度，在易出问题的环节上下功夫。不同时期都会出现特定的问题，要针对不同时期执法过程中的难点、热点问题制定行之有效的规范措施，开展专项治理，遏制并逐步消除执法过程中暴露出来的突出问题。3、推行执法评估制度。要研究并制定统一、科学的执法评估制度，定期对一个地方和单位的执法状况、执法效果进行考核评估，奖优弱劣，推进整体执法水平的提高。4、建立适时提供法律支持机制。针对某个特定阶段的工作重点，适时将适用的法律法规编辑成册，下发

28、到基层各单位，指导其开展工作。5、建立专题调研机制。通过深入实际的调查研究，才能发现我们在执法实践中有哪些好的经验可以发扬，哪些不足亟待解决的问题。调研首先要端正态度，以为基层执法解决实际问题的态度，扑下身子，扎扎实实搞调研；其次要明确主题，结合当前基层执法过程中遇到的带有共性的实际问题深入执法一线，面对面地交流座谈，把基层的声音带上来，把上级的关怀带下去，总结经验做法和探索可行性对策。四、加强执法监督，保障严格、公正、文明执法。权力没有制约就会产生腐败，执法没有监督就会发生违规。要提高执法质量，全面系统地规范执法过程，就必须进一步强化监督制约机制，不断加大约束力度，以保障权力的正确使用和行使

29、。1、全面推进执法质量考评工作。实践证明，近年来开展的执法质量考评，使基层工商行政管理机关的执法质量普遍有所提高，执法状况不断改善。但要正确处理好执法考评与其他考评的关系，防止多头考评，防止加重基层负担。要把考评结果作为衡量一个单位执法状况和考核班子业绩的基本标准，真正做到奖惩兑现。2、进一步健全外部监督制度，强化外部监督。在加强对单位、个人考核的基础上，强化外部监督，把执法工作置于人民群众的监督之下。我们可以聘请行风监督员，公开举报电话，设置举报箱，接受群众举报投诉，邀请人大代表或政协委员进行执法视察、进行质询，在法律许可的范围内公开办事制度，定期向人民群众报告执法情况等,畅通群众监督渠道，

30、及时、准确地处理群众来信、来访，做到件件有着落，事事有回音，取信于民。3、落实监督职能，确保全方位监督不流于形式。结合执法实践的需要，进一步优化监督机构的设置和职能分工，使各项监督制度既自成一体，又相辅相成，密不可分，避免职能上的交叉和空白，使内部监督机构各司其职、相互配合、形成合力。4、进一步建立和完善执法过错责任制。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。要按照执法权与监督权相分离的原则，进一步完善内部案件审核、案件质量考评等各项执法监督制度。特别要加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督，坚持和完善重大事项的集体讨论、决定程序、报告制度

31、、质询制度和民主评议制度。将执法过错责任追究与执法指导、规范执法、执法人员辞退有机结合起来，发挥追究执法过错的警示效果，促使执法人员执法工作过程能自觉遵守各项制度。5、加强科技手段的投入，最大限度发挥信息技术在执法监督工作中的作用。对执法过程和执法环节实行微机化程序监督，从技术手段上防止执法问题的发生。科技强队伍是行政执法机关执法监督的有效手段，唯有此才能最大限度地提高执法工作的效率和内部执法监督工作的成果。五、加强法制信息化建设，提高执法水平。推行计算机信息网络管理是时代发展的大势所趋，也是提高执法水平的必由之路。科技工作对整个执法工作具有重大的支撑作用，而信息化建设是实现工商行政管理机关跨

32、越式发展的动力。我们应抓住时机，立足工作实际，积极探索运用计算机局域网服务执法工作的路子，以信息化建设来加强和改进执法工作，努力提高执法工作的科技含量。通过对执法工作的网络化、实时化信息的采集、数据分析、案件的审核把关和质量监控，最大限度地提高工商行政管理机关执法办案工作的质量和效率。提高执法水平生活会方案4在实施依法治国的基本方略中，依法行政是其基本要素，是其基础和关键。工商行政管理机关根据自身实际，切实抓好执法工作，不断提高执法水平，对加强队伍建设，贯彻落实依法治国方略，更好地履行党和人民赋予的神圣职责具有决定性的意义。本文试就当前如何进一步提高执法水平做一粗浅探索。一、提高执法主体素质是

33、行政执法机关提高执法水平的前提和基础。1、完善准入制度和执法人员辞退办法。要进一步规范和完善统一考录制度，从源头上切实保证工商行政管理机关执法人员的素质，把严进口关；要制定或严格执行执法岗位调整办法和切实可行的辞退办法，对不适宜从事执法工作的人员要及时调整，对发生重大执法过错的要按规定予以辞退，畅通“出口二2、建立教育培训制度，强化执法人员培训教育。执法人员违规执法有多种原因，但根本上还是素质和能力问题。解决好这个问题的主要做法，就是组织执法人员进行学习和培训。我们可以根据不同部门的职责要求，分层次、有重点地研究和制定专门培训、定期培训制度,在培训形式上，采取集中与分散、缺什么、补什么的方法，

34、全面提高执法人员的素质。针对执法人员难以做到熟悉和准确把握的不同类型案件，进行剖析研究，以增强执法人员的理解能力和操作能力，提高执法素质。3、严格执法主体资格制，进一步提高执法人员的执法水平行政执法机关也应顺应国家司法制度改革的潮流，建立完善、统一、权威的执法资格考试制度，全面推行执法主体资格制，明确规定、严格执行只有通过资格考试的人员才能上岗执法。执法违法、造成不良社会影响的，坚决取消资格，直至离岗学习再考取资格。4、建立完善考核制度，搞好执法业绩分析。采取定期考核和不定期抽查相结合的方式，强化对执法人员执法能力的考核，将之列为执法人员上岗任职的重要条件；对执法人员日常执法业绩进行科学地认定

35、，综合评估,纳入执法人员评优定级的范畴，通过考核评估进一步提高执法人员的综合执法能力。二、在端正执法思想、转变执法观念上求深化，不断强化“人民公仆为人民”的思想根基。思想是行动的指南。工商行政管理机关要切实解决好当前执法工作中的突出问题，应把端正执法思想作为一个环节，敢于抛弃与习近平新时代中国特色社会主义思想重要思想、与广大人民群众意志不符的错误执法思想，敢于抛弃那些不合时宜的、模糊的甚至错误的执法理念，组织广大执法人员认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想重要思想的基本内涵和精神实质，用正反两方面的经验教训，教育引导广大执法人员，特别是领导机关和干部，要进一步明确为谁掌权、为谁执

36、法、为谁服务的问题，筑牢“人民公仆为人民”的思想根基，在端正执法思想、转变执法观念上求深化，在执法思想、执法观念上进行一次深刻的革命。在端正执法思想上，我们要强化“四个意识二一是民本意识。对人民群众的感情问题影响着执法者的立场，也是做好一切工作的基础。我们要树立“人力有限，民力无穷”的观念，摆正自己位貉，纯洁执法目的，发动群众，依靠群众，时时想着群众，心中装着群众，把人民满意作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“人民公仆为人民”，不断赢得群众的拥护和支持。二是法治意识。懂法是守法、执法的前提和基础。作为维护公平与正义的执法机关和执法者，自己首先必须要懂法、守法。在执法过程中要深刻理解社会主义的法

37、律取向，形成服从法律、遵守法律、信仰法律的观念，把自己的一切行动自觉纳入法律规范之下，时时、处处体现社会公平和正义的要求。通过严格公正文明的执法活动，使公平与正义得以实现，真正达到执法为民的根本目的。三是服务意识。当前，全党全国的工作大局就是加快发展,全面建设小康社会，工商行政管理机关必须把握好这个大局，融入这个大局，服从服务于这个大局，做发展先进生产力的促进者，做发展先进文化的守护神，做广大人民群众根本利益的捍卫者，把促进社会和谐进步变成自己的自觉行动。四是大局意识。工商行政管理机关应切实增强大局意识，真正站在大局的角度，把自己、把执法工作貉于大局当中来研究、来安排，研究怎么发挥好职能作用。

38、只有站在大局的立场、站在大局的高度来部署、思考执法工作，才能有出路，有思路，做出真正的成绩。在转变执法观念上，我们要处理好“七个关系一是实体与程序的关系。程序是实现实体的手段，只有公正的程序才能实现实体的结果具有合理的可接受性。针对行政执法机关存在着重实体轻程序的问题，要改变陈旧观念，树立起程序优先和高效的理念。程序公正是依法治国的重要表现。工商行政管理机关在执法活动中，要充分认识程序的价值。程序违法否定实体，只有完全执行程序法,才能保证执行实体法的高效力。三是公正与效率的关系。公正是执法的核心和灵魂，效率则是保正公正的及时实现。在执法活动中，在把“法律面前人人平等”的原则贯穿于整个执法过程和

39、每一个环节，严格依法办事的同时，也要按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，进一步清理审批事项，简化审批程序，减少中间环节，创新执法手段，缩短办事时间，切实提高打击预防违法行为的效果。四是管理与服务的关系。长期以来，执法人员执法中以管人者自居的心态普遍存在。我们要坚决克服和摒弃那种以管人者自居、为创收而执法、为体现自己的存在而执法的错误思想，纯洁执法目的，树立管理就是服务、服务就是发展的意识，寓服务于管理之中，在服务中提高管理水平。五是领导与群众的关系。在执法办案中，对大案和领导督办的案件投入力量多，对关乎群众切身利益的小事、小案拖着不办，等上级或领导批示了才办，或在集中整治和专项斗争时才

40、办，存在着衙门作风，这种脱离群众的方法必须坚决纠正。六是指标与效果的关系。在执法中进行以数量为主的层层评比，硬性规定基层执法单位完成一定的罚款数量、处理人数，导致基层执法中攀比数量、追求指标而舍本逐末。比较严重的后果是导致滥用执法权，过度实施强制措施，违法办案，极大地影响了执法的实际社会效果。对此，我们应有清醒的认识。七是处罚与教育的关系。我们要树立教育治本和先行的理念,一方面要依法依规处罚，另一方面要注重教育，做到不简单一罚了之，这样会取得良好的社会效果。三、改革工作机制，规范执法行为。为顺应社会政治经济体制改革，工商行政管理机关要立足长远，把握全局性，突出前瞻性，不断改革工作机制，规范执法

41、行为，为执法工作的可持续发展增进推动力。1、突出制度“细化”，努力构建全方位、全过程的执法管理制度体系。从制定可操作性强的规范入手，进行一次彻底的规章制度再建设，该完善的完善，该细化的细化，该修改的修改，做到任何一项执法活动不出现制度空档，任何一个环节不出现管理空档，任何一项执法权力不能不受到制度制约。2、推行执法专项治理制度，在易出问题的环节上下功夫。不同时期都会出现特定的问题，要针对不同时期执法过程中的难点、热点问题制定行之有效的规范措施，开展专项治理，遏制并逐步消除执法过程中暴露出来的突出问题。3、推行执法评估制度。要研究并制定统一、科学的执法评估制度，定期对一个地方和单位的执法状况、执

42、法效果进行考核评估,奖优罚劣，推进整体执法水平的提高。4、建立适时提供法律支持机制。针对某个特定阶段的工作重点，适时将适用的法律法规编辑成册,下发到基层各单位，指导其开展工作。5、建立专题调研机制。通过深入实际的调查研究，才能发现我们在执法实践中有哪些好的经验可以发扬，哪些不足亟待解决的问题。调研首先要端正态度，以为基层执法解决实际问题的态度，扑下身子，扎扎实实搞调研；其次要明确主题，结合当前基层执法过程中遇到的带有共性的实际问题深入执法一线，面对面地交流座谈，把基层的声音带上来，把上级的关怀带下去，总结经验做法和探索可行性对策。四、加强执法监督，保障严格、公正、文明执法。权力没有制约就会产生

43、腐败，执法没有监督就会发生违规。要提高执法质量，全面系统地规范执法过程，就必须进一步强化监督制约机制，不断加大约束力度，以保障权力的正确使用和行使。1、全面推进执法质量考评工作。实践证明，近年来开展的执法质量考评，使基层工商行政管理机关的执法质量普遍有所提高，执法状况不断改善。但要正确处理好执法考评与其他考评的关系，防止多头考评，防止加重基层负担。要把考评结果作为衡量一个单位执法状况和考核班子业绩的基本标准，真正做到奖惩兑现。2、进一步健全外部监督制度，强化外部监督。在加强对单位、个人考核的基础上，强化外部监督，把执法工作貉于人民群众的监督之下。我们可以聘请行风监督员，公开举报电话，设貉举报箱

44、，接受群众举报投诉，邀请人大代表或政协委员进行执法视察、进行质询，在法律许可的范围内公开办事制度，定期向人民群众报告执法情况等，畅通群众监督渠道，及时、准确地处理群众来信、来访，做到件件有着落，事事有回音，取信于民。3、落实监督职能，确保全方位监督不流于形式。结合执法实践的需要，进一步优化监督机构的设貉和职能分工，使各项监督制度既自成一体，又相辅相成，密不可分，避免职能上的交叉和空白，使内部监督机构各司其职、相互配合、形成合力。4、进一步建立和完善执法过错责任制。建立结构合理、配貉科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。要按照执法权与监督权相分离的原则，进一

45、步完善内部案件审核、案件质量考评等各项执法监督制度。特别要加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督，坚持和完善重大事项的集体讨论、决定程序、报告制度、质询制度和民主评议制度。将执法过错责任追究与执法指导、规范执法、执法人员辞退有机结合起来，发挥追究执法过错的警示效果，促使执法人员执法工作过程能自觉遵守各项制度。5、加强科技手段的投入，最大限度发挥信息技术在执法监督工作中的作用。对执法过程和执法环节实行微机化程序监督，从技术手段上防止执法问题的发生。科技强队伍是行政执法机关执法监督的有效手段，唯有此才能最大限度地提高执法工作的效率和内部执法监督工作的成果。五、加强法制信息化建设，提高执法水平。推行计算机信息网络管理是时代发展的大势所趋，也是提高执法水平的必由之路。科技工作对整个执法工作具有重大的支撑作用，而信息化建设是实现工商行政管理机关跨越式发展的动力。我们应抓住时机，立足工作实际，积极探索运用计算机局域网服务执法工作的路子，以信息化建设来加强和改进执法工作,努力提高执法工作的科技含量。通过对执法工作的网络化、实时化信息的采集、数据分析、案件的审核把关和质量监控，最大限度地提高工商行政管理机关执法办案工作的质量和效率。关于提高执法水平生活会方案【4篇】.doc