青海2023生产经营性事故统计分析.docx

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1、青海1-12月份全省生产经营性事故统计分析一、事故总体情况12月份，全省生产经营性事故10起，死亡10人，受伤10人。同比事故增2起，升25%；死亡增7人，升233.3%；受伤增3人，升42.9机112月份，全省生产经营性事故253起，死亡194人，受伤225人。同比事故减8起，降3.1%；死亡增29人，升17.6乐受伤减15人，降6.3机与2019年同期相比，事故减142起，降35.9%；死亡减60人，降23.6%；受伤减185人，降45.现。其中，较大事故7起，23死9伤；同比增3起，升75%；死亡增6人，升35.3%；受伤增3人，升50%。与2019年同期相比，事故减5起，降41.7%；

2、死亡减23人，降50%；受伤增1人，升12.5%。二、地区事故情况12月份，各市州事故情况：海东市1起1死；海西州5起，5死3伤；海北州1起，1死1伤，果洛州2起2死；玉树州1起，1死6伤。112月份：西宁市事故90起，42死76伤。同比减21起，降18.9%；死亡减2人，降4.5%；受伤减30人，降28.3机海东市事故53起，40死39伤。同比起数持平；死亡增19人，升90.5%；受伤减10人，降20.4%。海西州事故41起，49死27伤。同比减10起，降19.6%；死亡减2人，降3.9%；受伤减22人，降44.9%。其中较大事故3起，10死3伤。海南州事故17起,22死14伤。同比起数持平

3、；死亡增5人,升29.4%；受伤增10人，升250%。其中较大事故2起，6死2伤。海北州事故14起，12死11伤。同比增6起，升75%；死亡减1人，降7.7乐受伤增7人，升175机玉树州事故7起，6死15伤。同比增2起，升40%；死亡增3人，升100%；受伤增10人，升200%。果洛州事故4起，3死4伤。同比增1起，升33.3%；死亡减2人，降40.0%；受伤减1人，降20%。黄南州事故2起，2死1伤。同比增1起，升100%死亡增1人，升100%；同期无受伤。不纳入地区单独统计的：高速公路道路运输业事故22起，13死34伤（较大事故1起，4死2伤）。涉军较大事故1起，3死2伤；农业机械事故2起

4、，2死2伤。三、行业事故情况12月份，行业领域中：建筑业（公路工程）：2起2死。交通运输业8起，8死10伤。其他行业（水利、环境和公共设施管理业）：1起1死。1一12月份：交通运输业180起，115死210伤。同比减29起，降13.9%；死亡增3人，升2.7%；受伤减23人，降9.9%。其中，较大事故6起，20死7伤。建筑业37起，41死4伤。同比增17起，升85%；死亡增19人，升86.4%；受伤增1人，升33.3%。其中：房屋建筑12起，13死1伤；市政工程1起1死；公路工程6起，7死2伤；铁路工程1起2死；水利工程3起4死；电力工程4起4死；其他建筑10起，10死1伤。商贸制造业17起1

5、7死。同比增2起，升13.3%；死亡增3人，升21.4%；受伤减3人。其中：化工5起5死，工贸10起10死，其他商贸2起2死。采矿业6起，4死3伤。同比减5起，降45.4%；死亡减7人，降63.6%；受伤增2人，升200%。其中：金属非金属矿山5起，3死3伤，其他采矿业1起1死。农林牧渔业（农业机械）2起，2死2伤。同期未发生事故。其他行业11起，15死5伤。同比增5起，升83.3%；死亡增9人，升150%；受伤增5人，同期无受伤。其中：居民服务、修理和其他服务业1起，2死3伤；电力、热力、燃气及水生产和供应业3起3死；水利、环境和公共设施管理业5起6死；租赁和商务服务业1起1死；涉军事故1起

6、，3死2伤。四、事故主要特点（一）矿山安全形势总体平稳，顶板事故防范存在薄弱环节。根据国家统计局发布的2023年流通领域重要生产资料市场价格同2022年同期数据作比较，矿产品近两年价格持续高位，在市场供求影响的前提下，全省112月未发生煤矿事故，金属非金属矿山事故起数、人数同比分别下降37.5%、62.5%,总体形势平稳。但顶板事故防范仍存在薄弱环节，连续三个月发生3起顶板类事故，占金属非金属矿山事故总量的60船反映出矿山事故企业顶板管理制度不落实、支护设计不合理，甚至明知风险隐患仍冒险作业等问题。（二）商贸制造业风险依然突出，特殊作业环节事故较多。商贸制造业事故起数、伤亡人数，较同期分别上升

7、13.3%和21.4%,其中中毒和窒息（有限空间作业）3起、高处坠落4起，暴露出部分企业在特殊作业时风险辨识不清、或违规将特殊作业随意指派，加之现场管理混乱导致事故发生。化工企业事故集中发生在风险相对较低的生产过程和周边环节，4起机械、车辆伤害事故占事故总量的80%,反映出化工企业对易燃易爆、有毒有害生产环节的安全管理重视程度较高，但在一般风险领域存在规章制度执行不力、忽视安全风险的问题。（三）建筑施工领域风险点多面广，较前五年平均数增幅较大。建筑施工事故多发，起数和死亡人数较同期分别上升85%和86.4%,较前五年平均数上升48%和57.7%。房屋建筑、公路工程、铁路工程、水利工程、电力工程

8、等多个领域都有事故发生，事故特点是：建设项目方主体责任不落实、同类型责任事故不断。青海机场建设项目2月8月各发生一起，加西公路5月6月12月各发生一起。暴露出建设项目方安全发展理念树的不牢，对己发生的事故心存侥幸，对施工、监理单位失管漏管，屡次触碰安全底线。集团公司系统安全管理层层弱化。中国铁塔青海海东、海西、海南分公司于5月9月10月各发生一起，其中高处坠落事故2起，电线杆倒伏打击事故1起。暴露出集团公司安全管理存在宽松软，系统内对劳务分包方的安全管理漏洞较多；分公司“看客”心态严重，对其他地区事故举一反三，及时排查整改本地区类似问题隐患不力。小散工程和零星作业监管不到位。临时施工引发事故8

9、起，死亡9人。相比大型建设项目，自建房、设备安装、拆除改建等一些小型建设项目，因规模小、工期短等因素重视不够，存在队伍管理职责不明晰，安全监管不到位的问题。（四）客货营运安全风险较大，外地车辆事故率较高。112月生产经营性道路交通事故占事故总量的71%,其中较大事故起数、死亡人数同比分别上升50%、17.6%,是影响全省安全形势的重点行业。按事故车辆类型分析，货运占61%,出租客运和网约车占14%,公路客运和旅游客运占10%,公交客运占7%,其他营运车辆占8%。“510”海南州旅游大巴车多人涉险事故、“64”果洛州客运翻车事故虽未造成严重后果，仍反映出货运和客运车辆营运蕴含重大风险，安全隐患不

10、容忽视。按事故原因分析，外地车辆不熟悉青海境内路况，不适应高寒缺氧，公路线长车稀，驾驶员警惕性不高，多因疲劳、超速、强行超车造成事故较多。2023年全省安全生产形势严峻复杂，统筹发展和安全的能力不强、安全责任不落实等问题在一些地区和行业依然存在，安全生产领域一些根源性、基础性的问题集中暴露：一是安全发展理念不够牢固。一些地方安全把关不严，甚至在“放管服”改革中安全责任悬空，降低安全门槛，导致安全风险在一些区域加速集聚。一些央企、国企，国资委监管的集团公司，在快速发展中弱化安全管理，对下属、控股或参股企业安全生产管控不力。二是安全责任措施落实不到位。地方监管执法宽松软，督查检查表面化、形式化，对

11、事故企业的严管重罚不够，一些企业漠视安全生产法律法规，发生事故后不警醒不整改，放任违法行为和安全风险长期存在。三是安全基层基础短板突出。非技术类一线员工年龄偏大，文化偏低，用工素质不高甚至有下降趋势；一些企业受供应链影响，生产强度忽高忽低，关键岗位人员流动频繁，临时用工安全管理难度大；劳务派遣企业对员工安全培训、安全投入不足等问题普遍存在。五、工作建议（一）坚持生命至上，统筹发展和安全。全面深刻理解统筹发展和安全的本质要义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，坚持高

12、质量发展和高水平安全良性互动，安全生产固本强基，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。（二）压紧压实安全责任，强化措施落实。推动地方各级党委政府坚持“属地管理”原则，进一步压紧压实安全生产党政领导责任、“三管三必须”的部门监管责任和企业主体责任，加强地区、领域、企业单位的风险辨识管控，落实安全生产措施，切实查风险、除隐患、防事故。对责任不落实、治理走过场、突出问题隐患治理不及时、不认真，导致事故反复发生的责任单位和责任人，依法依规问责追责，强力推动责任措施落地见效。（三）坚持问题导向，持续推进安全专项整治。聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，着力教育培训企业主要负责人，完善重大事

13、故隐患判定标准体系，动态清零重大事故隐患，加大安全科技支撑和工程治理、提升从业人员安全素质、健全完善安全管理体系，努力实现本质安全。全力防范矿山、工贸、危化、消防.、建筑施工、交通运输等重点领域重大风险，“过筛子”“拉网式”开展行业安全整治，持续推进“安全隐患动态清零”，发挥各级安委办职能作用，督促指导各有关部门有力推进安全生产治本攻坚。（四）加强风险研判，防范次生灾害事故。加强冬季极端天气安全风险研判，及时发布预测、预报、预警，进一步强化行业部门协调联动和企业动态监管，严防因自然灾害引发各类生产安全事故。加强应急队伍建设和应急物资装备储备，加强应急演练和值班值守，提升应急处置能力，切实维护全省安全生产形势稳定，确保全省人民过一个安定祥和的春节。附件：LKh-12月份重点行业生产安全事故统计表XlS2.0h12月份各地区生产安全事故统计表.XlS