(工管涉铁[2023]8号)工程项目管理所关于印发《工程项目管理所地方涉铁工程管理办法》的通知.docx

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1、工管涉铁(2023) 8号工程项目管理所关于印发工程项目管理所地方涉铁工程管理办法的通知各建设项目部、部门：现将工程项目管理所地方涉铁工程管理办法予以印发, 请认真遵照执行。中国铁路济南局集团有限公司工程项目管理所2023年1月11日工程项目管理所地方涉铁工程管理办法第一章总则第一条为进一步加强中国铁路济南局集团有限公司工程 项目管理所（以下简称“工程项目管理所“）地方涉铁工程建设管 理，明确各方职责，规范管理程序，加快工程建设，支持地方经 济社会发展，确保铁路营业线施工安全，依据相关法律、法规和 办法，按照中国铁路济南局集团有限公司地方涉铁工程管理办 法（济铁涉铁（2022） 216号）、中

2、国铁路济南局集团有限公司 铁路专用线接轨管理实施细则（济铁涉铁（2022） 206号）等文 件规定和要求，结合工程项目管理所实际情况，制定本办法。第二条本办法所指地方涉铁工程系指在中国铁路济南局 集团有限公司（以下简称“集团公司”）复函中明确由工程项目管 理所接洽进行建设管理，由地方（含非国铁企业）投资建设，施 工过程中与铁路交叉、侵入铁路安全保护区、邻近或进入营业线 等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的工程。 主要包括：穿（跨）越铁路的各类桥涵、隧道、过道、油气水等 各类管道、渡槽、电力（通信）线路等工程；邻近铁路可能影响 铁路安全的各类爆破作业，桥涵、隧道、道路、油气水等各

3、类管 道、渡槽、电力（通信）等工程，河道改造、沟槽开挖、堤坝砌 筑、基坑开挖等工程以及铁路专用线与营业线接轨站改造工程。铁路专用线工程建设、铁路基本建设引起的地方涉铁工程以 及平交道口改建工程等按集团公司相关规定办理。第三条 地方涉铁工程建设必须符合国家和铁路等行业有 关法规、标准、规范；严格履行集团公司地方涉铁工程相关审批 程序，按照铁路运输和营业线施工的条件，统筹安排，有计划地 组织实施。第四条在“坚持依法合规，有利于保证工程安全和质量， 有利于提高工作效率，有利于实现社会效益、经济效益双赢”的 原则下，为充分发挥路地双方优势，有效解决铁路营业线专业性 强、技术复杂、安全要求高等问题，经与

4、业主单位平等协商后， 工程项目管理所对受委托的地方涉铁工程进行建设管理。第五条地方涉铁工程在未签订委托建设管理合同、营业线 施工安全监控配合协议、营业线施工安全协议，集团公司未批复 施工方案、施工计划前，一律不准擅自进行施工，擅自施工者追 究其相应责任。第六条 为加快地方涉铁工程进度，发挥工程项目管理所建 设管理的专业优势，按照集团公司相关规定，委托建设项目采用 代建或代管模式进行建设管理。代建模式即业主单位将地方涉铁工程委托工程项目管理所 负责组织实施，由工程项目管理所按合同约定代行项目建设主体 职责的建设模式。代管模式即业主单位委托工程项目管理所按铁 路有关规定进行建设管理，包括开展现场调

5、查、协议签订、方案 审查、占用铁路用地手续办理、铁路资产处置、申报计划、施工 配合、施工要点、施工安全监管、施工协调、竣工验收等综合协 调工作。工程项目管理所地方涉铁工程的建设程序包括施工图审查、 工程实施、工程验收等阶段。第七条本办法适用于委托工程项目管理所建设管理的集 团公司管内的国家铁路以及委托集团公司运营管理的合资铁路、 地方铁路和铁路专用线的地方涉铁工程管理。委托的地方涉铁工 程涉及集团公司非控股的合资铁路、地方铁路和铁路专用线时， 业主单位应提供产权单位同意的意见。第二章管理机构及部门职责第八条工程项目管理所成立地方涉铁工程工作领导小组， 主任、党委书记担任组长，其他班子成员担任副

6、组长，各工程建 设项目部指挥长、各部门负责人担任组员。领导小组主要职责：贯彻落实集团公司相关工作部署和要 求；明确工程项目管理所各部门、工程建设项目部职责分工；确 定建设管理模式；确定代建非涉铁部分工程的范围及取费标准； 负责协调省、市、县（区）涉及重点地方涉铁工程项目的推进， 组织对运输影响较大的地方涉铁工程施工及过渡工程方案的研 究，统筹铁路建设、经营等涉及地方的事宜。第九条地方涉铁工程工作领导小组下设办公室，办公室设 在涉铁项目部，办公室在地方涉铁工程工作领导小组领导下主要 负责地方涉铁工程的日常管理工作，参与地方涉铁工程实施过程 中与地方相关的协调工作。第十条 地方涉铁工程的建设管理由

7、工程项目管理所各职 能部门和工程建设项目部按照职责分工，组织落实。分工及主要职责：（一）涉铁项目部。1 .组织参加集团公司涉铁工程办公室组织的地方涉铁工程设 计方案审查。2 .组织地方涉铁工程施工图设计现场调查及技术审查，协助 业主单位对地方涉铁工程投资概（预）算进行审核。3 .牵头组织地方涉铁工程建设管理合同的洽谈、签订，审查 业主单位确定的设计、咨询单位资质、业绩及代管模式业主单位 确定的施工、监理等单位资质、业绩。4 .负责地方涉铁工程任务划分、总体施工计划制定。5 .掌握地方涉铁工程动态进展情况，汇总上报相关报表和资 料，参与集团公司组织的地方涉铁工程例会。6 .参与地方涉铁工程的招标

8、工作，提供招标所需的施工图设 计（含预算）、工程量清单及变形监测设计方案相关技术标准。7 .参与工程建设项目部组织的地方涉铁工程施工方案预审。8 .负责组织地方涉铁工程的营业线及邻近营业线施工方案报 审工作和组织参加集团公司组织的地方涉铁工程施工方案审查 会。9 .参与地方涉铁工程LKJ基础线路数据审查。10 .参与地方涉铁工程变更设计审查工作，在涉铁工程项目 合同签订中明确变更设计的批准权限、变更范围、责任追究等， 对超出合同约定和调整合同的变更设计进行确认，按合同办理涉 铁工程项目变更设计的费用调整、审批等事宜。11 .参与地方涉铁工程安全、质量专项检查活动。12 .参与地方涉铁工程竣工验

9、收。13 .协助业主单位进行其他有关铁路方面的协调、配合工作。14 .负责组织各工程建设项目部编制、审查、提报地方涉铁工 程年度营业线施工轮廓计划；负责组织审查、汇总、提报地方涉 铁工程月度营业线施工计划和邻近营业线施工计划。组织参加集 团公司涉铁办召开的月度施工计划、邻近营业线施工安全监督计 划审查会。15 .牵头组织工程建设项目部、计划财务部按照量价分离的原 则，共同完成地方涉铁工程结算工作。（二）计划财务部。L参与地方涉铁工程设计方案审查、施工图设计现场调查及 技术审查。2 .审核地方涉铁工程预算编制的原则和标准。3 .参与地方涉铁工程建设管理合同的洽谈、签订，协助审查 业主单位确定的设

10、计、咨询单位的资质、业绩及代管模式业主单 位确定的施工、监理等单位的资质、业绩。4 .负责地方涉铁工程的资金管理。5 .负责地方涉铁工程的施工、监理等单位招标及合同签订工 作。6 .负责地方涉铁工程的验工计价工作。（三）物资设备部。1 .组织涉铁项目部、计划财务部、工程建设项目部确定甲供 物资设备范围。2 .负责甲供物资设备的采购工作。3 .负责监督、检查指导自购物资设备的管理工作。4 .负责甲供物资设备的验工计价工作。（四）工程管理部。L参与复杂的地方涉铁工程施工图设计现场调查及技术审 查、施工方案预审。2 .组织上报地方涉铁工程月度营业线施工计划和月度邻近 营业线施工安全监督计划。3 .牵

11、头组织地方涉铁工程变更设计的审查、审批、检查、考 核以及台账管理等工作。4 .负责地方涉铁工程LKJ基础线路数据台账管理，参与LKJ 基础线路数据合规性审查。（五）安全质量部。L负责检查指导地方涉铁工程安全、质量和标准化管理。2 .负责组织地方涉铁工程的第三方检测工作。3 .负责地方涉铁工程的安全、质量考核评比工作。4 .负责组织施工单位相关人员参加集团公司营业线施工安全 培训。5 .牵头组织地方涉铁工程开、复工安全评估工作。（六）综合管理部。配合涉铁项目部及合同归口管理部门，协助做好地方涉铁工 程合同、协议的合法性审查。（七）工程建设项目部。L参与地方涉铁工程设计方案审查、施工图设计现场调查

12、及 技术审查，协助业主单位对地方涉铁工程投资概（预）算进行审 核。6 .参与地方涉铁工程建设管理合同的洽谈、签订。7 .负责编制地方涉铁工程指导性施工组织设计。8 .参与地方涉铁工程设计、施工、监理、监测等单位及甲供 物资设备招标工作。9 .负责与铁路相关设备管理、行车组织等单位签订营业线 施工安全监控配合协议；负责组织施工单位与铁路相关设备管 理、行车组织等单位签订中国铁路济南局集团公司营业线施工 安全协议书。10 协助业主或施工单位与铁路相关设备管理单位签订单项 委托施工协议。11 负责组织施工图设计、安全技术交底及施工方案的现场调 查、编制和预审，参加集团公司组织的施工方案审查会。12

13、批准工程开工（复工）报告。13 督促业主单位在地方质量监督机构办理工程质量监督手 续，负责下穿国铁立交桥等工程在集团公司工程质量监督站办理 内部工程质量监督手续并接受集团公司内部监督检查（抽查）。协助业主单位办理占用铁路土地及设备变更有关手续。14 .负责组织编制审核年度营业线施工轮廓计划、月度营业 线施工计划、月度邻近营业线施工安全监督计划。15 .负责组织营业线施工日计划、邻近营业线施工安全监督日 计划编制、审核、上报，协调解决营业线施工计划执行过程中发 生的有关问题。16 .负责组织地方涉铁工程LKJ基础线路数据编制、审查、 提报确认、提交设备管理单位等工作。参加集团公司召开的LKJ 基

14、础数据公布确认会、LKJ数据换装确认会。17 .负责地方涉铁工程的安全、质量、进度、投资、环保等 管理工作。18 .负责组织相关单位开展营业线施工安全监控配合，按施工 等级参加施工盯控。19 .参与参建单位的考核评比工作。20 .负责组织参建单位编制验工计价，办理拨款手续。21 .负责组织施工单位编制结算（审计）资料，并与业主单位 对接、核对。22 .负责组织或协助业主单位组织地方涉铁工程验收。23 .负责组织地方涉铁工程竣工资料整理、移交和资产移交 工作。第三章施工图审查第十一条 地方涉铁工程由业主单位自主选择具有相应资 质、业绩的设计单位编制设计文件，设计深度达到要求后报涉铁 项目部，报送

15、施工图设计时须同时提供以下资料：（一）业主单位申请审查施工图设计的函；（二）地方涉铁工程批准立项、规划等资料；（三）地方涉铁工程集团公司复函；（四）建设用地手续；（五）环水保批复手续；（六）建设资金情况说明；（七）地方涉铁工程业主单位法人资格证明；（A）桥涵、隧道工程提供经具有相应资质的设计单位或咨 询单位审核的第三方审核文件。第十二条 施工图设计技术审查由涉铁项目部组织，计划财 务部、工程管理部、物资设备部、工程建设项目部参加，不得无 故缺席。第十三条上跨立交桥工程代建范围原则上不少于四墩三 跨，即铁路跨和两侧邻跨。同时跨越多条线路，线间建有桥墩的, 线路两侧邻跨及桥墩也需纳入代建范围。同时

16、还须包括距最外侧 线路中心35米范围内的所有工程内容（交通指示、路面等地方设 施，与业主单位协商后确定）。下穿立交桥工程代建范围原则上不少于距最外侧线路中心 35米范围内的所有工程内容（排水、路灯、路面等地方设施，与 业主单位协商后确定）。如桥涵、道路整体结构超出35米范围， 则按结构范围确定。铁路专用线工程除接轨站范围内的工程外，还须将区间、厂 内站铁路相关的工程全部纳入设计范围。代建范围与业主单位另 行协商。第十四条 形成铁路固定资产的地方涉铁工程施工图预算 中单项预算采用铁路定额。不形成铁路固定资产的地方涉铁工程施工图预算中单项预 算采用地方定额编制。如与铁路固定资产为同一结构物，不宜分

17、 割的，也可采用铁路定额编制。第十五条 单项预算采用地方定额编制的，取费采用与其相 配套的地方定额取费标准计列。第十六条施工图预算中综合预算表和总预算表统一按照 铁路格式进行汇总（详见附件2）。第十七条 代建合同洽谈前，按照以上规定格式编制地方涉 铁工程全部投资预算。代建合同洽谈后，根据代建合同各方达成 的意向，按照以上规定格式分别编制地方涉铁工程总投资预算和 代建部分投资两部分预算。第十八条鉴于地方涉铁工程本身的性质和铁路定额的编 制原则，将上跨立交桥部分计入铁路预算格式第一章。第十九条 安全生产费在施工图预算编制时，按照采用定额 相关约定分别计列，暂不汇总。在招标工程量清单编制时，需将 安

18、全生产费进行汇总。第二十条 材料价格按照最新信息价结合当地市场价格计 列。模板按照实际周转次数计列。现浇梁支架按照租赁价格计列。第二十一条 混凝土采用商品混凝土，如果现场不具备使用 商品混凝土条件，经设计单位研究确认，可采用自拌方式，自拌 设备按照新购或租赁考虑。第二十二条施工监理费计算方式按照铁路定额有关规定 执行。第二十三条因铁路营业线施工受行车影响降低工效，在建 筑安装工程费中相应增加行车干扰施工增加费、营业线封锁（天 窗）施工增加费。行车干扰施工增加费、营业线封锁（天窗）施 工增加费的计算内容和方法,按照铁路基本建设工程设计概（预） 算编制办法（国铁科法2017） 30号）、铁路基本建

19、设工程设 计概（预）算费用定额（国铁科法（2017） 31号）相关规定执 行。行车干扰施工增加费的计算范围，按照中国铁路济南局集 团有限公司地方涉铁工程铁路营业线施工管理细化办法（济铁办 涉铁2022） 27号）中规定的邻近营业线施工范围计取。第二十四条基本预备费按照所采用定额规定的相关计算 比例分别计列，统一汇总至铁路预算格式总预算表及综合预算表 中相应章节。如所采用定额无明确计取比例，可参照铁路定额计 取比例计算。第二十五条设计单位应依据上级单位公布的建设项目甲 供物资设备目录，编制地方涉铁工程甲供物资设备明细表并与施 工图预算一并上报。因项目甲供物资设备采购批量较小、工期进度制约、业主单

20、 位要求等情况，由工程建设项目部填报甲供物资设备确认单 （详见附件3）,经涉铁项目部、计划财务部、物资设备部、工程 建设项目部共同研究并履行决策程序后，按批准的甲供物资明细 纳入招标清单。其他咨询服务费不需按比例综合计取，按照具体所需项目分 别依次计列。第二十六条地方涉铁工程委托代建或代管费、营业线施工 安全监控配合费、铁路运输损失补偿费等费用，按照中国铁路 济南局集团有限公司地方涉铁工程营业线施工配合管理办法 （济铁总发2018） 87号）计列；涉及占用铁路用地补偿的执行 集团公司铁路用地管理的相关规定。第二十七条 营业线施工安全监控配合费需列出计算明细。 所需各配合单位配合工日数量，按照指

21、导性施组所需数量计取。 配合费单价执行集团公司相关标准。第二十八条 设计文件中需明确监测技术标准和要求、监测 预算。监测包括路基、轨道、接触网支柱、基坑等按照有关规定 需进行第三方监测的项目。监测计费单价可参照工程勘察设计 收费标准（2002年修订本）的规定，并根据市场价格及具体监 测项目进行适当调整（监测计算模板详见附件4）。接触网支柱倾斜监测由水平位移监测值计算得来，故接触网 支柱倾斜监测取费标准按照水平位移计列；竖向位移监测等同于 垂直位移监测。设计文件中需注明铁路变形监测的监测等级和基坑支护结 构的安全等级。第二十九条对一些相对复杂的地方涉铁工程可采用委托 第三方审价咨询机构审核和外聘

22、专家审核的方式进行施工图预算 审核。第三十条 地方涉铁工程设计文件应有安全专篇，设计单位 应针对地方涉铁工程引起的安全风险，提出科学合理、成熟可靠 的技术和安全措施。对可能影响高速铁路安全或施工技术难度大 的工程,业主单位应选择有资质的咨询单位对技术方案进行咨询。第四章工程实施第三十一条为有效解决铁路营业线施工专业性强、技术复 杂、安全要求高等问题，桥涵、单独隧道工程、铁路专用线接轨 站改造工程、下穿铁路路基管线工程等地方涉铁工程采用代建模 式；地铁盾构隧道以及施工难度小、安全风险低的地方涉铁工程, 可采用代管模式。第三十二条 建设管理合同签订后，委托代建工程由计划财 务部按规定组织施工、监理

23、等单位的招投标；委托代管工程由涉 铁项目部审核业主单位确定的施工、监理单位的资质、业绩是否 满足相关要求。经确定的施工单位编制施工组织设计，由工程建 设项目部按程序组织审查。施工单位在施工组织设计通过审查后，应按照铁路营业线施 工有关规定及时编制施工方案并经监理单位审查同意，报请工程 建设项目部组织预审，预审合格后报集团公司组织审查。集团公 司审查通过后，施工单位与相关运输站段签订营业线施工安全协 议书并办理营业线施工计划审批手续。对于运输安全影响大、施工难度高、技术复杂的地方涉铁工 程，工程建设项目部可参照集团公司铁路建设工程安全风险管理 的有关规定组织专家论证。影响营业线路基稳定的地方涉铁

24、工程原则上不得在汛期施 工，确需施工时，按照集团公司汛期施工相关规定办理。第三十三条 地方涉铁工程开工前，工程建设项目部协助业 主单位依据审查同意的设计文件与集团公司工务等部门办理设备 变动手续，涉及产权划分、移交、维护管理、安全责任等问题的 地方涉铁工程应以协议形式明确。第三十四条 工程建设项目部协助业主单位根据集团公司 铁路用地管理有关规定，在施工前按程序办理地方涉铁工程占用 铁路用地手续，在施工期间接受管地单位和铁路土地管理部门的 监管，在工程竣工验收前完成场地平整和清理工作。第三十五条承担地方涉铁工程的施工单位，应具有相应的 资质和铁路营业线施工业绩，其中承担下穿铁路路基的桥涵、管 线

25、、隧道工程以及铁路专用线接轨站改造工程等地方涉铁工程的 施工单位须具有相应的铁路工程施工资质。施工单位中相关工程管理、技术管理、施工管理等业务管理 人员必须具备铁路营业线施工安全能力。从事铁路营业线施工的 施工队伍的负责人、技术员、安全员、带班人员等主要组成人员 应由施工单位的正式职工担任，应具有相应的作业技能和铁路营 业线施工实践经验，并经过岗位培训合格后持证上岗。严禁营业线施工业绩不良的施工单位承担集团公司管内的 地方涉铁工程施工任务。严禁施工单位越级承揽施工任务，对承 担的施工项目应严格按照设计文件及有关规范、规定组织施工， 不得转包及违规分包。第三十六条承担地方涉铁工程的监理单位，应具

26、有相应的 资质和铁路营业线监理业绩，并熟悉集团公司营业线施工安全管 理的相关规定。其中承担下穿铁路路基的桥涵、管线、隧道工程 以及铁路专用线接轨站改造工程等地方涉铁工程的监理单位须具 有相应的铁路工程监理资质。第三十七条 对运输安全影响大、施工难度高、技术复杂的 桥涵、隧道、管线、开挖降水等地方涉铁工程，按相关规定委托 有资质的第三方监测机构对工程及铁路相关设施进行监测，确保 施工和铁路运输安全，监测方案报集团公司审查。第三十八条地方涉铁工程应积极推进信息化动态管理手 段，大力实施科技保安全措施。对于穿跨铁路桥梁、涉及营业线 施工的站场改造等地方涉铁工程，施工现场统一安装综合视频监 控设备，终

27、端接入相关的设备管理单位、集团公司涉铁工程办公 室及工程项目管理所相关部门和工程建设项目部。第三十九条地方涉铁工程引起的工务曲线超高调整、无缝 线路应力放散等施工,可由施工单位委托设备所属的工务段承担。地方涉铁工程引起的不涉及站场改造的铁路通信、信号、信 息等光电缆及电力设备迁改防护以及接触网几何参数调整、支柱 防护加固等施工，可由施工单位委托设备所属通信段、电务段、 供电段（维管段）承担。第四十条 工程建设项目部在工程开工前应组织施工、设 计、监理及相关运输站段进行现场安全技术交底，组织对涉及营 业线施工的开工、中途停复工、完工及下穿结构物穿越前、上跨 结构物跨越前等关键节点进行确认，未经确

28、认不得进行下阶段工 作。第四十一条 工程建设项目部须依据审查同意的设计文件 组织地方涉铁工程建设，严格执行国铁集团、集团公司有关铁路 营业线施工安全管理的规定。第四十二条 设备管理单位承担的铁路工务曲线超高调整、 无缝线路应力放散和铁路通信、信号、信息等光电缆及电力设备 迁改防护以及接触网几何参数调整、支柱防护加固等施工的施工 方案、施工计划由设备管理单位向主管业务部报批。第五章工程验收第四十三条 地方涉铁工程竣工后，工程建设项目部应会同 业主单位，组织设计、施工、监理及铁路设备管理等相关单位进 行验收，确保工程符合铁路等相关规定，并提供相关竣工资料。第四十四条地方涉铁工程验收应对照国家、国铁

29、集团等现 行设计规范、技术标准、管理规定和批准的设计文件进行。工程 实施阶段（含施工图审查）如有新颁设计规范、技术标准、管理 规定，工程建设项目部应及时组织履行变更手续，协调业主单位 落实相关费用并组织实施。地方涉铁工程安全设施（含高铁灾害监测系统）、配套工程 应与主体工程同步建成、同步验收。严控资金风险，地方涉铁工程合同资金结算后，方可办理竣 工验收、开通运营等事宜。第四十五条 形成铁路固定资产的建设项目竣工文件应按 铁路建设项目资料管理规程编制，不形成铁路固定资产的建 设项目竣工文件应按有关行业规定编制。编制工作由工程建设项 目部负责组织，施工单位负责编制，接管使用单位协调指导。竣 工文件

30、不齐全、不完整的工程不能验收交接。第四十六条 上跨铁路立交桥、下穿铁路立交桥、下穿铁路 隧道等地方涉铁工程竣工后，工程建设项目部组织或协助业主单 位组织竣工验收，集团公司相关部门和单位、工程项目管理所相 关部门及设计、施工、监理等单位参加。专用线涉及营业线施工及过渡工程完成并达到设计要求后， 工程建设项目部组织设计、施工、监理和相关设备管理等单位进 行验收交接。专用线工程建设完成后，工程建设项目部组织设计、 施工、监理单位进行自验，自验合格后协助业主单位按照铁路建 设项目竣工验收有关规定组织静态验收、竣工验收，集团公司涉 铁工程办公室组织集团公司相关部门、单位参加。电力牵引的专用线工程应在自验

31、合格后，由工程建设项目部 洽业主单位负责组织专用线接触网冷滑试验。对于工程规模较大 的专用线，冷滑试验合格，接触网送电后，由业主单位按照新建 接触网热滑管理有关规定以书面形式向集团公司提出热滑申请， 集团公司供电部组织相关部门、单位进行热滑。工程建设项目部 负责在专用线接触网送电前15天向铁路系统单位发布送电公告, 并配合业主单位向沿线地方单位、社区等发布送电公告。第四十七条对于下穿铁路路基的桥梁主体及其他承受铁 路荷载、防护铁路路基安全的翼墙、挡墙，有出入口翼墙的涵式 结构物，经竣工验收合格后无偿移交铁路管理部门，由铁路部门 负责维修养护。下穿铁路桥涵引道部分以及桥涵内的排水、路面、 照明及

32、其他结构物等设施产权归道路、管线等所属单位，由道路 管理部门或者道路经营单位负责养护维修和管理。第四十八条 上跨铁路桥梁及附属设施、下穿铁路的隧道工 程、上跨铁路管线工程、下穿铁路防护套管等工程产权归业主单 位，由业主单位或者所属管理单位负责养护维修和管理。第四十九条 地方涉铁工程需分期分批开通的项目，分期分 批工程完工后，工程建设项目部应对分项工程及时组织验收。第五十条 地方涉铁工程项目竣工验收完成后，接管使用（委 托维修）单位正式接管。其中：营业线施工项目验收交接应严格 按照铁路营业线施工管理有关规定执行。第五H一条地方涉铁工程竣工验收合格，明确地方涉铁工 程投产后设备维护、资产管理、安全

33、管理等方面责任后，方可开 通使用。第六章安全质量管理第五十二条地方涉铁工程参建单位必须遵守安全生产的 法律、法规及规章，建立安全生产保证体系，健全安全生产责任 制，积极采用安全生产的新技术和管理方法，加强和改进施工安 全管理，保证施工安全，依法承担安全责任。勘察设计单位对勘察设计质量负责，应详细查明工程地质 条件，设计方案要充分考虑列车荷载、开挖深度、施工顺序等因 素对营业线的影响，并承担相应责任。施工单位负责施工组织， 要严格落实营业线施工安全管理规定，按审定的方案组织实施， 对工程项目的施工安全生产承担主体责任。监理单位按照国家法 律、法规、工程建设强制性标准和监理规范实施监理，对工程项

34、目的安全生产承担监理责任。第五十三条严格落实地方涉铁工程的安全质量事故报告、 调查和处理制度。发生安全、质量事故，承担地方涉铁工程的施 工、监理及工程建设项目部应按地方涉铁工程安全信息管理办法 及时报告，严禁延误报告和隐瞒不报。对造成铁路交通事故的施 工、监理单位参照集团公司铁路建设项目质量安全事故、投资完 成与招投标挂钩办法有关规定处理。第五十四条 安全质量部严格按照合同约定对施工、监理、 设计等单位进行考核。对不服从管理、不诚信、施工质量差、发 生严重安全问题的单位实行“黑名单”制度。第五十五条 施工单位要根据施工情况制定应急预案，出现 轨道变形失稳、设备设施侵限等危及行车安全的隐患要及时

35、处置, 严禁臆测、盲目放行列车。第五十六条 地方涉铁工程需纳入建设工程质量监督范围， 工程建设项目部协助业主单位在项目开工前按规定办理质量监督 手续。第五十七条持续深化地方涉铁工程标准化管理，大力实施 智慧工地建设，积极推进现场文明施工。第七章附则第五十八条 本办法由涉铁项目部负责解释。第五十九条 本办法自公布之日起施行。工程项目管理所前 发工程项目管理所地方涉铁工程管理办法（工管涉铁（2021） 48号）、工程项目管理所关于印发工程项目管理所地方涉铁工 程管理办法修改内容的通知（工管涉铁2021） 208号）、工 程项目管理所涉铁工程施工图预算编制、审查指导意见（试行） （工管涉铁（2022） 115号）同时废止。附件：1.地方涉铁工程建设管理工作基本流程图2 .施工图总预算表、综合预算表格式模板3 .甲供物资设备确认单4 .监测计算模工程项目管理所综合部2023年1月12日印发