城市轨道交通运营管理研究.docx

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1、城市轨道交通运营管理研究摘要随着中国经济的快速发展，城市化速度的不断提高，城市化必须实现，并在中国轨道交通将在未来快速增长。随着中国城市发展规模的不断扩大和经济建设的持续发展，大城市的人口持续增长，交通拥堵严重的发生在大城市，和地面运输已不能满足人们的出行需求。城市轨道交通是缓解交通压力的有效方法。由于建设和轨道交通在中国大规模的操作，如何解运营的安全一直是轨道交通面对的问题之一。针对我国城市轨道交通的实际，提出我国城软交通的管理体制和运营管理与机制策略两大方面的建议。关键词：城市轨道交通、管理体制、运营管理目录第1章绪论11.1 研究背景11.2 国内外城市规定交通运行模式及特点11.3 管

2、理体制方面21.4 经营状况方面22城市轨道交通运营管理的基本理论32.1 运营风险的概念32.2 运营风险的特征42.3 运营风险的管理53城市轨道交通运营的风险因素53.1 人的因素53.2 设备设施因素63.3 环境因素63.4 管理因素7第4章现代城市轨道交通运营管理问题分析84.1 我国城市轨道交通的现况84.2 城市轨道交通运营运管模式84.2.1 国内城市轨道运营管理模式84.2.2 西方国家城市轨道运营管理模式94.3 我国城市轨道交通运营管理中存在的问题94.3.1 管理体系还有待完善94.3.2 安全管理法律法规有待健全10433相关的安全标准规范尚未形成完整的体系104.

3、3.4 全民安全意识有待提升104.3.5 地铁事故应急预案有待细化和落实104.3.6 安全评估制度有待进一步开展和推广114.3.7 各地对城市轨道交通安全的投入不够114.3.8 运营效率有待提升，服务质量有待加强114.3.9 道路基础设施不完善错误!未定义书签。第5章现代城市轨道交通运营管理对策125.1 加强基础设施建设125.2 适当引进竞争机制，实现统一规划管理135.3 票价科学制定135.4 制定完善安全管理规定145.4.1 全面落实安全生产责任制，建立严密科学的安全生产责任体系.145.4.2 建立完善安全生产监管体系，加强监管队伍建设145.4.3 完善安全生产规章制

4、度，促进安全生产管理规范化14总结16致谢17参考文献181绪论1.1 研究背景在新型城镇化的进程下，城市规模不断扩大，交通拥堵现象日益严峻，而城市轨道交通由于运输量大、安全环保、舒适快捷、社会及经济效益高等特点，逐渐成为人们依赖的交通出行方式。城市轨道交通网络化运营是未来发展的主流，交通运营管理工作成为重要的研究课题。全面、系统的管理风险是保障运营安全的有效途径，同时城市轨道交通运营管理是及其复杂的系统工程,涉及到多部门、多层次、多专业体系，需主动控制、提前预防，才为城市轨道交通的运营提供安全保障。1.2 国内外城市规定交通运行模式及特点城市轨道交通是指位于城市之内的以电力为驱动的有轨公共交

5、通运输系统,它的班次频密且独立于其他交通体系，目前国际城市轨道交通有地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车以及悬浮列车等多种类型。从城市轨道交通的所有权与经营权关系上来看，其运营管理模式可分为国有国营模式，公私合营模式，国有民营模式，民有民营模式，私有国营模式等。国有国营可分为两种，无竞争条件下的国有国营是指由政府负责轨道交通的投资、建设，所有权归政府所有，运营由政府部门或国有企业负责，其代表城市有纽约、柏林、巴黎、莫斯科。有竞争条件下的国有国营是指政府出资建设，国有企业通过竞争取得运营权，其代表城市有汉城。公私合营是指由政府与企业共同出资设立公司，负责城市轨道交通的投资、建设和运营，其代表城市有伦敦

6、、香港。国有民营是指城市轨道交通的线路完全由政府投资建设，建成后委托企业负责运营管理，其代表国家有新加坡。民有民营是指由私人集团投资兴建，并由私人集团经营，代表城市有曼谷。私有国营是指由私人企业投资建设，政府不参加资产建设，只对债务融资进行担保，并负责运营，其代表国家有菲律宾。城市轨道交通项目主要包括投融资、建设、运营、监管四项业务。按此四项业务的的管理方式分类，其运营模式又可分为一体化模式与专业化模式。其中一体化是指集城市轨道交通投融资、建设、运营、沿线商业开发统一运作的公司制模式，其代表城市有香港、广州。专业化是指把城市轨道交通的投融资、建设、运营、沿线商业开发分别由专业化的公司来承担，各

7、公司可以是以资产为纽带的企业集团形式，也可以是完全相互独立的市场契约关系。1.3 管理体制方面法国巴黎轨道交通包括地铁、地区快速铁路(RER)和市郊铁路，其中RER由运输公司和国铁共同管理，市郊铁路属于国铁，其管理体制既有国有国营，也有国铁与地方共同管理。美国纽约公共交通由地铁、通勤铁路和公共汽车组成，地铁由城市运输管理局经营管理，市郊铁路由长岛铁路公司和北方铁路公司管理，其管理体制属地方国有、地方经营性质。日本东京公共交通以地铁、国铁(后改为民营铁路)的市郊和城市铁路、私铁组成的快速铁路网为公交骨干，市郊铁路现归东日本铁路客运公司管辖。俄罗斯的莫斯科有轨电车和地铁均由地方政府投资的电车公司和

8、地铁公司经营管理，市郊铁路仍由国铁管理、国铁经营，即国有国营。德国的汉堡及其周边地区，快速轨道交通网由城市快速铁路一市郊铁路(S-Bahn)、地铁(U-Bahn)和AKN铁路组成，市郊铁路与地铁、公共汽车、轮船由汉堡交通联营公司共同管理，其体制仍是地方国有、地方经营。墨西哥城地铁由联邦政府资助建设，属国营性质。我国香港特区，有轨电车由私人公司经营，市郊铁路性质的广九铁路属香港政府投资的广九铁路公司管理，地铁投资由多元化渠道解决，其贷款由香港政府拨款、商业和房地产开发筹资，属公司化经营。纵观世界各大城市的轨道交通管理体制主要有国有国营，地方国有、地方经营，民有民营，私有私营，国地两有、国家经营等

9、5种模式。1.4 经营状况方面世界各国城市轨道交通的运营管理的实践表明，绝大部分城市和线路都显现出了营业亏损，需政府支持，予以财政补贴。由于轨道交通建设投资大，建设周期长，运营成本高，很难做到运营盈利并回收投资。目前在世界的各大城市轨道交通中，除了香港能做到投资回收，汉城地铁的盈利能弥补投资，圣地亚哥和马尼拉接近做到，新加坡和莫斯科可以收支平衡运营外，绝大多数城市的地铁很难用自己提供的运营利润来养活自己。随着运营成本的提高，许多地方甚至永远也达不到偿还投资。作为轨道交通，运输成本很容易被计算出来，而其社会效益却不能用财务数字来表示。2城市轨道交通运营管理的基本理论1.1 城市轨道交通特点城市轨

10、道交通在运能、速度、安全以及环保等方面对解决城市交通拥堵发挥着重要作用。K运量大。一个城市能否建设轨道交通主要是出于运量的考虑，对于经济发达人口稠密的大城市而言，客运量特别大的地区常规公共交通体系根本满足不了城市居民对交通运输的需求。据世界轨道研究协会数据表明，一般的公共电车的运输能力是每小时1万人，而地铁的运输量为单向每小时5-6万人，轻轨则为2-3万人。2。速度快，运输效率高。城市轨道交通的列车运行速度都在30kmh以上,比公共电汽车要快一倍以上。如坐公交车一个半小时的路程，坐地铁可能只需半个小时。而且轨道交通由于其准时性和直达性，大大缩短了居民的乘车时间，相比其他城市公共交通方式具有更高

11、的运输效率。3 .安全性高。地铁本身不但具有很高的安全性，而且使地面的交通拥挤现象减缓，使其他交通工具和行人安全率增大。专家曾就巴黎交通工具死亡事故的安全率进行比较，如地铁的安全率为100%,自行车为1.7%,市内摩托车为0.5%私人小汽车为2%,市内公共汽车、无轨车和有轨电车各为8%。4 .无废气污染，保护城市居住环境城市轨道交通的建成具有不受交通堵塞的优势，因而可以促使原来的汽车用户转为乘坐该系统，随着汽车交通量的减少，可以降低氮氧化物、一氧化碳等大气污染，降低造成地球温室化的二氧化碳，从而为环境保护带来了一系列的间接效益。此外，轨道交通还具有能耗低、对城市噪音污染轻等特点，满足了市民对生

12、存环境质量和时间速度的要求。保存了有限的地面空间，可以更合理地利用地面作为商业区和工业区。2.2城市轨道交通的经营特点1 .城市轨道交通项目的运营具有时空局限性，盈利空间有限。轨道交通每天的营运时间是有限的，不可能像其他行业那样，加班加点可以生产出更多的产品，以增加收入。而且地铁只能在己经建好的有限的轨道上运行，“产品”不可能输往外地，也不可能在洞外运行，票款收入被限制在固定的线路上，运输的能力有限。因此地铁项目的“产品”一运输服务的盈利空间相对有限。2 .城市轨道交通资产权益具有放大性，资产的保值增值能力强。城市轨道交通票款收入的增长主要受沿线居住条件、土地开发强度、路网变化、商业经济成熟程

13、度等外部影响。随着社会发展，人口流动增大，路网增加，以及服务水平的提高，城市轨道交通将不断吸引更多的客流，票款收入从长期看具有一定的增长趋势。而且地铁的洞体使用年限长达百年，随着时间的推移，资产的升值潜力巨大。从长期看,城市轨道交通资产的权益不断放大，具有很强的保值增值能力。3 .城市轨道交通具有很大的商业开发价值。城市轨道交通网络汇集了稳定、巨大的客流量，使地铁沿线的商业开发具有放大性、网络性，对其进行规模化、集约化经营，实现其经营方式的品牌化、连锁化、经济效益的最大化附着在轨道交通的商业机会很多，在保证安全运营的前提下，通过对广告、沿线物业、智能卡服务的开发等途径增加地铁项目的衍生收益。利

14、用地铁站点采取连锁店、品牌店等现代营销方式，地下商业网络将随着轨道交通网络的成熟完善而发展壮大，并进而实现地下商业网络向地上商业空间的覆盖与延伸。4 .城市轨道交通具有巨大、稳定、增长的现金流收入，具有极强的现金获取能力。轨道交通项目虽然投资大、回收期长、前期收支暂时不平衡，但项目具有长期稳定、持续增长的巨大现金流收入,使项目采取市场化融资方式成为可能。2.3城市轨道交通运营风险的特征地铁拥有运量大、快速、正点、低能耗、少污染、乘坐舒适方便等优点。但由于地铁封闭性强、运行速度高、客流量大且乘客来源复杂，使得地铁事故具有应急疏散、救援难度大和易受外界因素干扰等特点，因此，地铁对安全可靠性的要求更

15、高。具体地铁运营安全风险存在以下几个特点：（1）事故后果的严重性地铁是具有能在短时间内集聚大量客流的现代交通运输工具，运行速度快。因通常建设于地下，导致其运营处于半封闭状态。在风险因素的作用下，一旦发生事故，救援难度大大增加，将会造成巨大的财产损失和人员伤亡。(2)动态性和多样性一般而言，人是地铁运营系统中最活跃的因素。乘客、工作人员的不安全行为与设备设施、环境的不安全状态通常会引起地铁运营安全状态的波动，严重时则会造成运营事故。不安全行为或不安全状态的动态性使得地铁运营安全风险也具有一定的动态性。车辆系统、供电和机电系统、通号系统、售检票系统等子系统构成了地铁运营系统，各子系统之间的风险相互

16、耦合，导致风险因子多种多样。(3)不确定性地铁运营安全风险的不确定性指的是风险发生的随机性及风险发生后带来的影响的不确定性。风险的耦合也具有一定的不确定性。尽管对地铁运营系统整体而言，风险是客观存在的，但并不是所有风险因子都会发生作用。(4)可传导性地铁运营系统是由人、设备设施、环境等子系统组成的，各个系统之间不是孤立存在，而是相互影响、紧密相关的。运营系统中的风险可以在子系统之间进行传递，以某一子系统为载体，从而扩散和篁延到整个运营系统。3城市轨道交通运营的风险因素3.1人的因素(1)系统外部人为因素地铁系统因为其社会性,有很多外包流动人员、同时大量的乘客在地铁行走,而对于这些流动人员，地铁

17、没有那么大的人力物力来全部排查管理，只能进行常规的安全检查，如人、包过安检。而这种排查有漏洞的情况下，很容易有一些不法分子故意制造事故来报复人类和社会。从对国外地铁事故发生原因的分析可以看到，地铁运行事故中，恐怖袭击所占的比例很高。而在我国，虽然暂时没有出现这种情况，但是现在国内外都有一些不安全因素存在，因此对待恐怖袭击这种情况的发生，吸取教训，采取多种措施防范风险。现阶段，我国地铁乘客可能造成安全事故的因素为：人流量较大时的拥挤踩踏、意外跳下站台、上下车秩序混乱、沿线居民不安全性行为，其中意外跳下站台的影响力最大。(2)系统内部人为因素社会经济在不断发展，地铁交通日益重要，地铁的规模壮大，更

18、加机械化、自动化，同样对于员工也提出了更高的要求。现在的地铁运行还是很依赖于人力，而员工一个不经意的错误可能会导致整个地铁的无法正常运行，这样不仅造成经济损失，同样也耽误了很多人的出行。而因为员工导致地铁事故风险主要有两个原因，其一是员工自身缺陷，其二是员工之间配合失误。3.2 设备设施因素随着设备使用日期增长，其性能将会受到很大影响，甚至是精准度下降，最后，造成设备无法正常生产，甚至效率下降，使得地铁无法正常运作，还会产生安全事故。而1地铁车站设备系统出现问题都会使得地铁运营安全无法保障巴车辆故隙是造成线路无法正常运营的关键因素，包括车门故障、电气故障等。影响列车正常行驶，甚至还有可能造成重

19、大行车事故，造成大量的人员伤亡。机电设备形式较多，包括以下几个组成部分，电梯、通风设施、排水设施等。自动扶梯故障和屏蔽门故障也会影响地铁正常运营，甚至乘客生命安全的影响，这些事故频发。在发生火灾时，首先要及时抢救给排水设备和通风空调设备。地铁列车作为电力牵引的电动列车，其电能主要由供电系统提供。且车站的通风、空调等，对电能依赖性较大，在发生断电事故以后，列车无法正常运行,最后，造成车站的混乱，如果无法有效疏散乘客，甚至还会导致踩踏事故。而变电站、接触网因故障则会引发火灾，严重影响地铁运营安全。3.3 环境因素地铁运行环境因素主要包括以下几个方面：站内运营环境主要表示工作区域当中的光照度、以及温

20、度等,这些因素决定了工作人员能否保持良好的工作情绪。如果能够为工作人员创造良好的工作环境，有利于减轻其工作压力，保证地铁运营安全、对工作效率的提升具有重要作用。如果工作环境不佳，则会在一定程度上提高员工失误概率。地铁所处区域的雨雪、水灾等自然灾害，都会造成地铁运营安全受到很大影响，自然灾害一般会导致严重事故，控制难度较大，因此，要想防止自然灾害可能带来的严重后果，自地铁设计、施工各个环节都要做具体分析，并针对这些环节可能存在的风险完善应急救援机制。3.4 管理因素管理因素主要包括人员、设备、环境等几个要素，也是影响地铁运营安全的关键因素。管理因素调整难度较小，也能够做出适当改善，可控性较强，作

21、为控制运营事故的主要手段，有利于保证地铁安全运营。地铁运营安全管理风险因素有两个类型，一是规章制度，二是运营组织。前者是保障工作开展的基础，如果规章制度不完善，就会造成管理职责不明确、组织协调性不佳、信息沟通不真实等问题，如果未能及时处理问题，则会造成管理效果受到很大影响，甚至影响地铁运营安全。而运营组织管理有利于防止地铁运营事故，保障地铁正常运行，运营组织规划不合理、都会造成安全事故，影响地铁正常运营。4现代城市轨道交通运营管理问题分析4.1 我国城市轨道交通的现况随着城市化进程的加快，城市人口密集性增加，大力建设轨道交通是优化城市空间结构的重要举措。同时，合理的轨道交通，能够提升城市的环境

22、和交通效率，推动人流和货物运输的质量，推动社会和城市经济的发展与建设。我国城乡一体化的建设中，轨道交通业成为了重要项目，是未来城市交通发展的需求。当前，我国已经有36个城市轨道交通的建设计划在逐渐实施，这对促进城市发展具有重要意义。4.2 城市轨道交通运营运管模式不同城市的空间布局、运营条件、管理环境等方面都存在差异，因此在交通运营管理模式中，会根据自身发展的需求进行构建和调整，这也是当下世界城市的轨道交通运营管理模式出现多样化趋势的原因。从资产属性和运营企业性质的区别上来看，世界城市轨道交通的运营运管模式主要有六种：第一，具有一定竞争条件的，官方管理的运营模式；第二，没有竞争条件，也是官方管

23、理运营模式；第三，官办半民营模式；第四，官办民营模式；第五，私办私营模式；第六，多种经济成分构成的运管模式。4.2.1 国内城市轨道运营管理模式在我国，轨道交通属于国家财产，具有较强的公益性质，不会作为商业产品，也不以盈利为目的。在建设过程中，会通过市场竞争的方式筹集资金，并推动其健康发展。而且政府必须参与轨道交通的相关活动，包括投融资项目，经营项目等，因此在对轨道运营管理模式进行分类时，主要依据的是政府的参与程度和方式。1、国有国营模式地铁的筹资、投建、对话、交付以及所有权都由政府负责，政府相关部门或者国有企业进行运营。这也是世界大多数发达城市的轨道交通运营使用的管理模式。2、国有民营模式该

24、模式与国有国营模式的相同之处就是地铁的投资建设，全权由政府负责。不同之处是前者是有民营企业来负责相关的运营和管理工作，而后者是由国有企业负责运营。国有民营模式要实现盈利其实比较困难的，该模式的资金和建设都由政府担保，没有资金的忧患，但与此同时，政府的财政夜里会加大。而民营企业可以根据市场的发展，对轨道交通进行市场化的运作，自负盈亏的同时，政府可以在一定程度上减少运营补贴，同时企业还可以通过公平的竞争来实现盈利。而国有国营模式中，政府能够通过对国有企业管理的情况进行及时了解，从而实现对轨道交通的建设工作和运营管理上的统一控制，掌控轨道的运营发展，也能及时了解经济情况。但是由于是国有企业进行管理，

25、就要对企业管理的效果进行评价和考核，这样一来，管理的效率会降低，同时投资回报率也不高，难以形成长期的管理模式，比较适合轨道交通初期运营或者制度建设的阶段。3、公私合营模式该模式就是从轨道交通的投资、建设开始，到管理和经营阶段，都有政府和企业共同参与和完成。4.2.2 西方国家城市轨道运营管理模式西方国家的一些发达城市都比较重视安全运营管理，他们对城市轨道交通的运营制定了比较系统和严谨的安全管理机制和政策。从整体的安全到系统的安全上，都进行了明确的规定，包括行车安全、人、设备以及环境等众多的因素，并且将其都纳入到系统的管理和调度工作中。而且为了提高安全管理的有效性和全面性，西方城市大多采用的是法

26、制化的管理方式，对所有轨道出行的因素都进行了安全法规的制定。而为了进一步确保轨道运营的安全性，发达城市都在开发先进的检测仪器和设备，将当下新型的计算机网络和信息技术都运用到管理运营中,并可以实现对轨道安全运输情况进行远程集中的控制，还可以通过数据信息进行实时分析，提高了对风险的预测性。比如像德国这些欧洲国家，主要采取的是专业化安全管理模式。而美国则是“集中化安全管理模式”。4.3 我国城市轨道交通运营管理中存在的问题虽然当前城市轨道交通在我国发展非常迅速，而且随着我国经济的发展，为其建设和管理也带来了更多的有利条件。但是，由于发展时期较短，很多经验和技术还有待优化和开发，特别是在运营管理上，还

27、需要结合我国的实际国情进行摸索。因此，也在安全管理上也出现了许多的问题。4.3.1 管理体系还有待完善要从全过程和全方位对城市轨道交通的安全管理工作进行落实，就要对每一个环节和工作制定相应的管理机制，并形成一套完善的管理体系，包括轨道交通的规划、设计、建设、运营以及管理，对这些工作的内容进行明确，还要紧密联系起来，构建整体性的管理方案。4.3.2 安全管理法律法规有待健全要落实安全管理，相关的地铁安全管理法律是非常有必要的，它是规范地铁建设的保障，是运营和管理更加规范化的保障，也是推动地铁安全发展的根本基础。虽然我国建设部已经颁布了一些管理办法，但是针对当下地铁交通发展的形势来看，还需要更加系

28、统的、法制性的规范来进行约束。4.3.3 相关的安全标准规范尚未形成完整的体系地铁运行和安全管理工作内容比较复杂，而且细节化的环节也比较多，每一个细节都对安全运营至关重要。因此，只有构建一套完成的安全标准体系，才能从各方面规范企业的运营管理。不仅要针对地铁运营特点，还要对其可能发展的水平和需求，在满足乘客需求等条件下，对安全运营的相关标准进行规范，更要完善有关事故的相关事宜和处理方式，建立完整的安全标准体系。4.3.4 全民安全意识有待提升除了企业、政府以及相关部门要重视对地铁运营安全的管理，社会全体人员也要关注乘车的安全，提高安全防范意识，提升应对事故的能力和知识，才能减少损失和伤害的发生。

29、所以，地铁运营还要对员工、乘客等进行相应的培训和宣传，让社会全员都能够了解地铁运营安全的基本知识，各自遵守相关的规定和法制，积极配合安全检查和管理，不做影响地铁安全运营的事情。4.3.5 地铁事故应急预案有待细化和落实当前我国地铁运营的压力一般都比较大，因此发生事故的危险性也比较高，而如何处理地铁事故，降低危险带来的伤害是保障社会安全的重要举措。因此,必须要重视对应急预案的制定，同时要定期对这些预案进行模拟和演示，通过实践来落实预案。但是我国很多地方的地铁线路还有待完善，很多新建的地铁运营还需要对不同事故进行细化,针对性地制定应急方案,还要根据地区和环境特点，完善预案的内容，提高预案的细致化，

30、同时要重视对演练的落实，从整体上提高地铁事故的解决和防范能力。4.3.6 安全评估制度有待进一步开展和推广要保障轨道交通运营系统的安全，才能够从整体上提升安全性，而安全评估制度又是贯穿地铁运营全过程的，包括对系统的初步检测、安全评估，再到运营阶段的监测和检查等，都需要一套完整的评估制度来进行约束和规范。无论是安全监管部门，还是指定的有资格的专业机构，都要按照规范的评估标准对地铁的所有环节进行检测和评估，并要完善所有的数据和信息，制定成科学的评估报告。在对运营企业的安全问题进行评估之后，需要根据实际情况提出存在的问题和不足，企业要按照要求迅速整改，以保障轨道交通运营的安全性。但是，由于我国轨道交

31、通行业的发展时间较短，在安全评估的细节上，还存在许多不足，还需要通过更加深入的探索和实践研究，慢慢的摸索，根据我国地铁运营的特点，结合不同地区城市的环境和交通情况，不断完善安全评估体系，制定符合我国地铁运营特点的、统一的评估标准，并要进行不断推广和落实。4.3.7 各地对城市轨道交通安全的投入不够要保证轨道交通安全运营，需要技术、资金，更需要人员、设备等，这些都是保证安全的基本条件，但是在某些地区，对安全管理的投入明显存在不足，比如资金不能迅速到位，地铁站内和管理中的一些技术性的设备、仪器等，不能及时更新，对安全监测的系统还有待进一步完善和开发，这些都需要技术和人员的投入。很多地铁交通安全运营

32、中都缺乏专业能力较强的人才，这也是非常严重的问题。因此企业需要加强对人才的聘用，提高工薪福利来吸引更多的人才。总之，各地区的城市交通还需要加强对安全管理的投入，才能进一步提高安全标准，促进安全运营的稳定发展。4.3.8 运营效率有待提升，服务质量有待加强近年来，我国交通运输行业的发展非常迅速，包括高速铁路、磁悬浮列车以及航空运输等技术都有了新的突破，可以说也加快了城市之间的人员和货物的流通，带动了城市经济的发展。同时，行业内部之间的竞争也异常激烈，航空运输开始寻求新的变革，以市场的需求为中心，从服务、营销等方面着手，争取更多的消费者。而传统铁路在技术上不断革新，高速铁路的-路发展获得了不小的成

33、就，也成为了许多旅客出行的首选。但是，由于交通运输技术的发展过快，在服务水平和运营的质量上都还没有进行比较系统的、深入的探索，导致当下交通运营效率并不理想，整体的服务水平还没有达到相关的标准。特别是作为铁老大已久的铁路运输，很多职工还存在这个意识，所以服务意识和标准都还没有跟上时5现代城市轨道交通运营管理对策5.1 加强基础设施建设1、加强城市道路规划与公共交通建设首先，对城市道路的规划是第一步，包括交通网的空间布局、车辆通行的管理以及道路交通的分流、城市整体的交通规划等，都需要系统、整体以及长远的设计，因此，这需要有专业素养和丰富经验的设计师专业团队来负责，不仅要从整体上了解整个城市的道路和

34、结构，更要掌握城市在未来的发展趋势和需求，才能做好更加科学细致的规划。其次，要建立对交通车辆通行的规章管理制度，比如不同道路流量情况下，限制不同类型的车辆，不同时期交通流量不同，也要限制外来车辆或者大型车辆，通过分流、道路和时间的控制规划来减少城市交通拥挤的情况。最后，要加强对公共交通的建设投资,做好乘坐公共交通出行的宣传。包括公交车辆、地铁等线路的规划和运营车辆的投资，提高乘坐的便捷性和效率,为乘客提供更好的出行体验，才能更好地推动城市交通的发展。2、加强规划，避免重复性建设首先，要重视对城市基础设施建设的规划，这并不是一件一劳永逸的事情，随着城市的发展，人流量的增加，人们对出行的要求也在提

35、高，所以城市基础设施也要根据城市的需求进行不断调整和建设。因此，做好长期的总体规划，并有效地利用环境资源做好合理的建设，才能从整体上提升城市建设的水平。其次,在发展的需求性，城市的整体规划需要开始向公开透明的方向发展，需要面向广大的城市居民，从他们的出行体验中可以听到更多有效的建议，这也是规划修编过程中的重要参考。在进行规划时，政府要组织专业的团队进行讨论、研究、探索，提高建设的有效性。3、寻找多元化投资主体，引入竞争机制资金是完善基础设施的根本，但是我国城市的设施建设比较特殊，其产业自身没有比较有效的盈利机制，所以无法产生较多的资产，而更多的设施建设是来源政府拨款，这也给政府财政带来了较大的

36、压力。因此，要积极探索出更多的融资渠道，比如利用民间投资、外来资本等，提升投资方略的多元化，更好地解决资金相关问题。另外，在对项目工程进行建设规划时，可以合理利用市场机制，比如采用公开招标的方式，建立项目承包制度，实行建设项目法人责任制度。4、加强公众监督，抵制腐败现象城市建设需要向公开透明的方向发展，这也包括资金的投资和使用情况，利用公众来进行监督，积极收集城市居民的意见和想法，还可以建立网络意见收集平台，扩宽民众发声的渠道，避免信息失真问题的发生。也可以鼓励民众监督政府官员，参与官员的评价流程，抵制腐败问题。5.2 适当引进竞争机制，实现统一规划管理统一规划管理在我国城市轨道交通运营和建设

37、的过程中，发挥着重要的作用。首先，该模式能够从工程的整体出发，以全局发展方向为基础，对交通运营的所有问题进行综合性协调，并从整体上来推动计划的实行，还能够集中对出现的问题进行处理，提高管理的效率；其次，能够对交通线路网络进行规划和设计，实现运营之间的联系和互通，实现票务之间的清楚划分，还能够提高资源共享的质量，完善应急救援的机制和方案，协助突发事件的处理；然后，对建设期间枢纽站以及换乘站的规划和建设进行协调，推进运营的实施，提高运营建设的水平，控制工程的质量，从而加强运营拓展，提高经济开发收益；最后，统一规划管理模式能够从整体上对城市轨道交通建设的资金使用情况进行评价和分析，从而了解和掌握相关

38、的效益信息，这也有利于对运营资产进行核算和管理。然而，该模式仍然还有待完善的部分，比如容易让城市轨道企业取法竞争的实力，无法对成本实现有效控制，也不能取得比较满意的投资效益。而且城市轨道的运营管理机构复杂庞大,要做到细致有效的管理还非常困难,这也是当下容易出现凡事推诿、官僚风严重的重要原因。所以，很多城市提出了竞争性一体化的模式，并开始验证实施。该体制主要是利用不同主体间在线路建设和运营等方面的竞争关系，利用不同主题间的建设质量、进度、安全和投资等各方面的有效竞争，以此来促进轨道交通运营管理工作的完善，推动其在相应的机制和体系上进行改革和创新，重视对服务水平的提升，为交通发展提供充足的动力。5

39、.3 票价科学制定轨道交通作为一种准公共产品，它的日常营运关系到普通百姓的日常生活。政府以较低水平制定票价，它的目的是希望能够将客流引导到轨道交通这种出行方式，这样既能节约能源保护环境又能缓解城市道路的拥堵问题。而政府对轨道交通运营企业进行相应的补助，目的在于满足社会资源的合理分配，即合理分配人们的出行方式，以满足人们的不同出行需求。但是，当轨道交通运营企业的效益与社会效益发生冲突的时候，企业往往会受到打击而丧失积极性。同时，轨道交通运输出行是与其他相关服务和相关设施有着紧密的关系的，只有这些相关因素也根据社会效益最大化来确定价格才能达到其目的，并且其中任何一个不按照这一原理确定价格，都不能实

40、现合理分配资源的目的。5.4 制定完善安全管理规定科学健全的安全管理规定是保障城市轨道交通建设和运营安全的重要保障，而要制定完善的管理制度，必须对所有管理和运营的部门、环节等进行详细规范,从城市轨道交通的长远发展着手，以安全生产和管理为中心，不断完善相应的规章制度。5.4.1 全面落实安全生产责任制，建立严密科学的安全生产责任体系首先，各单位部门和企业内部岗位员工都要加强对安全生产的重视程度，采取责权利的机制来落实安全生产，将各工作内容都安排到具体的岗位和个人，对出现的问题也要针对性找到负责部门和岗位，提升工作的有效性，才能建立更加严密科学的安全生产责任体系。其次，要确认负责人，并要给予负责人

41、相应的权利和决策地位，以保障其在落实安全生产责任制的工作中，能够发挥相应的作用。安全生产包括制定相关的安全制度和操作规范，要保证生产投入的安全，还要完善相应的监管和检测工作，要对安全隐患进行排查和定期维护等，这些都需要被纳入到企业内部的安全工作中。5.4.2 建立完善安全生产监管体系，加强监管队伍建设要加强对安全生产的有效监管，才能及时发现安全隐患，督促生产的质量，提升安全水平。所以要建立完善的监管体系，根据国家政策和要求，对相应的运营生产环节进行规范。同时，要重视对人员队伍的建设，不仅要提升人员的专业性，还要提高其安全意识和责任意识，加强技术能力，提升队伍的整体素质，才能更好地落实安全生产的

42、监管工作。而要提高队伍建设的质量，一是加强领导干部队伍的建设，二是加强监管队伍的建设。在领导干部队伍建设方面，主要是通过开展培训教育，提高各级领导的安全生产意识、法律法规知识、工作业务素质以及组织管理能力。5.4.3 完善安全生产规章制度，促进安全生产管理规范化没有规矩，不成方圆。如何进行生产，如何保障安全，这些都需要具体的操作规范和制度来指引、指导和约束，对企业内部的单位、部门以及岗位的行为进行管理，保障每个环节相互关联，并且起到相互制约的效果。所以，企业要根据交通安全生产的内容和相关事宜，制定具体的生产制度，完善管理机制，定期做好隐患的排查，推动生产顺利开展。总结各类城轨交通都要以实现交通

43、功能为主，不搞功能过剩和功能转换。线路设计必须坚持经济实用原则、安全可靠原则、简朴方便原则。新技术的使用要以实用为主，不追求最新、最高技术，要与客流规模相适应、相匹配，分步分阶段实施，不搞一步到位。努力实施机电设备的国产化，提高国产化率，降低建设成本。“建设为运营、运营为经营、经营为效益”的全寿命周期管理理念贯穿于地铁运营筹备、开通运营之中，只有做好运营管理，使运营周期进一步延伸，方能凸显轨道交通优势。致谢我费时两个多月的时间终于将这篇论文写完了，在这段时间段有过很多次迷茫，也有许多的激情澎湃。在大学四年中，虽然大学几年的生活多半时间还是呆在学校里，但是论文致谢语写完的那一刻也就真正标志着我与

44、这所学校就此别离了，没有伤感，更多的是遗憾。这篇论文的题目是和我的指导老师交流后定下的，在前期的文献积累经验，到中期的修改和讨论，及最后的反复斟酌，我希望能尽自己最大的努力，写出一篇具有现实意义的论文。但是在具体实施的过程中，我还是遇到了相当多当初没有预料的困难，也曾经令我迷茫和彷徨，论文最终的定稿，也没有我当初设想的那么完美，但是总归是自己尽力完成的著作。论文得以顺利完成，要感谢的人实在太多了。首先要衷心地感谢我的指导老师，您严谨的治学态度，开阔的思维，循循善诱的指导一直给我很大的帮助。当我对论文的思路感到迷茫时，您为我理清思路，指导我往一条比较清晰的思路上进行修改。在论文的不断修改中，我也

45、努力做到及时积极地跟老师交流，因为我觉得这样可以使得我的论文更加完善。在这里还要深深的对您说上一句抱歉，因为我的懒散和懈怠，令您费尽苦心并且几近失望。在不断完善和修改的过程中，最终也完成了论文。然后还要感谢所有在大学期间传授我知识的老师，每一位老师的悉心教导都是我完成这篇论文的基础。最后要感谢的是我的父母和家人，我永远都不会忘记你们的良苦用心和一如既往的支持与鼓励。四年来，快乐的事情因为有你们的分享而更快乐，失意的日子因为有你们的关怀能忘却伤痛，坚强前行。无论我成功与否，你们总以鼓励的言语告诉我很棒，谢谢你们，我会继续努力。在查询很多文献资料的时候也给予了我很多帮助。所以在此再次感谢我的指导老

46、师因为我的导师在论文指导过程中,耐心和我讲解并进行修改也会鼓励着我，我的导师是我这篇论文完成的最重要的关键。同时我也要感谢我查阅资料和文献的所有作者，因为你们的研究成果，所以我的论文才能够完成到最终写作。我的写作水平有限，论文会有不足之处。恳请各位老师和同学的指导和改正。参考文献川朱合华,王曙光,彭立敏,黄宏伟侏宏平,吴波,白廷辉.城市轨道交通地下结构性能演化与感控基础理论综述IJOL.南京工业大学学报(自然科学版):1-122021-05-19.陈伟,李宗平,刘灿,鞠艳妮.考虑拥堵传播的轨道交通车站站台承载人数研究U/OL,系统仿真学l-ll2021-05-19.https:/doi.org

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