学习“两会”系列文件——2023年省两会精神解读—锚定目标精准发力抓好落实.docx

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1、2023年省两会精神解读一锚定目标,精准发力，抓好落实2023年省两会胜利召开，会议审议通过了政府工作报告，报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，符合贵州实际、顺应人民期盼，是一个高举旗帜、求真务实、催人奋进的好报告。报告明确部署了今后5年全省经济社会发展目标任务和2023年重点工作，具有很强的政治性、思想性、指导性和可操作性，全省党员干部要深入学习、理解报告精神，不折不扣抓好贯彻落实。下面对报告重点内容以及如何抓好贯彻落实与大家进行探讨。一、展望未来，蓝图绘就，明确贵州未来5年发展的目标任务贵州省政府工作报告明确，坚持以高质量发展统揽

2、全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，实现经济质的有效提升和量的合理增长，推动贵州高质量发展实现新跨越。提出今后五年目标任务和2023年重点工作。（一）今后五年目标任务保持经济增速高于全国、高于西部平均水平；力争地区生产总值达到3万亿元；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达到24%、52%和50%左右；全社会研发投入年均增长12%以上；15岁及以上人口平均受教育年限达到10年；森林覆盖率稳定在64%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增

3、速；人均预期寿命达到78岁左右（二）2023年主要预期目标地区生产总值增长6%左右，达到2.2万亿元；常住人口城镇化率达58%左右一般公共预算收入增长6%左右；城镇新增就业60万人以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；森林覆盖率达63%以上。（三）五个主要“目标”，六个“必须”，描绘未来五年贵州奋斗“任务书”“路线图”明确五个主要目标：经济实力再上新台阶，保持经济增速高于全国、高于西部平均水平，力争地区生产总值达到3万亿元;质量效益稳步提升，制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达到24%、52%和50%左右，一般公共预算收入年均增长5%；创新能力持

4、续增强，全社会研发投入年均增长12%以上，区域创新能力赶超进位，15岁及以上人口平均受教育年限达到10年，力争成为全国最有吸引力凝聚力的人才高地之一；生态优势不断巩固，森林覆盖率稳定在64%左右，长江、珠江上游生态安全屏障地位更加牢固，绿色转型取得明显进展，生态文明制度体系更加完善；民生福社持续增进，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增速，城乡居民收人比下降到2.7左右，人均预期寿命达到78岁左右。坚持六个必须：一是必须实现质量总量同步提升。做好今后五年工作，推动贵州高质量发展实现新跨越，必须实现质量总量同步提升。坚持提升质量、做大总量并举，在提高质量效益的基础上尽力实现较快经济增长

5、，做到发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一；二是必须促进创新源泉充分涌流。必须促进创新源泉充分涌流。推动产业创新、市场创新、产品创新、管理创新，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展为主转变。大力弘扬创新文化，更新思想观念，破除体制障碍，形成人人皆可创新、处处皆有创新、全社会鼓励创新的浓厚氛围，让创新人才大量涌现、创业潜能充分释放、创造活力竞相进发。三是必须充分发挥比较优势。必须充分发挥比较优势。立足资源烹赋和发展基础，扬长避短、趋利避害，把贵州独特的能源、矿产、生态、气候、文旅等优势充分发挥出来，更好把比较优势转化为竞争优势、经济优势。四是必须持续改善生态环境。必须持续改善生态环境。坚

6、决守牢发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，实现发展和生态环境保护协同共进，持续巩固优良生态环境这个贵州最大的发展优势和竞争优势。五是必须扎实推进共同富裕。必须扎实推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，把提高人民收入水平摆在更加重要的位置，全力保持居民收入增速高于经济增速，农民收入增速高于居民收入增速，坚决巩固好拓展好脱贫攻坚成果，让发展成果更多更公平惠及全省各族人民。六是必须牢牢守好安全底线。必须牢牢守好安全底线。将安全发展理念贯穿经济社会发展各领域和全过程，处理好发展与安全的关系，全力推进安全体系和能力现代化，加快提升本质安全水平，有效防范

7、化解重大风险，以高水平安全服务高质量发展。二、坚定信心，勇毅前行，奋力谱写多彩贵州现代化建设新A/r-r*r扁早围绕上述目标，贵州将全力扩大内需，提振市场信心；把发展工业作为首要任务，加快建设现代化产业体系；全面推进乡村振兴，加快建设现代山地特色高效农业强省；深入推进改革开放,大力营造良好发展环境，奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。（一）扩内需，提信心，为经济增长提供有力支撑。贵州省政府工作报告提出，2023年贵州将着力增加居民收入、增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，社会消费品零售总额增长7.5%以上。贵州将全力扩大内需，提振市场信心。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，为经济增长

8、提供有力支撑。牢牢把握全力扩大有效需求这个着力点，有效投资要持续扩大。应当客观、辩证地看到，有效投资依然是我省经济发展的最重要推动力。要稳住基础设施投资、工业投资、房地产开发投资，全力扩大产业投资；把新型城镇化格局和房地产市场供求关系结合起来，围绕“3个100万”目标，大力实施城市更新行动，加快推进城镇“四改”；大力推进“强省会”行动，全面增强贵阳贵安人口承载力、内需带动力、发展竞争力，打造区域高质量发展增长极；锚定最具潜力的产业投资，持续抓好新能源电池及材料、数字经济等“风口”产业投资，不断提升工业投资占比；通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，全面兴起产业大招商热潮；深挖政策“富矿”，

9、狠抓政策项目化落地，真正把政策红利转化为一个个重大项目、一锭锭真金白银。牢牢把握全力扩大有效需求这个着力点，消费要加快复苏。消费日益成为拉动经济增长的基础性力量，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，努力改善消费条件，创新消费场景，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，充分释放消费潜力；多渠道增加城乡居民收入，通过重大投资项目、重要投资领域创造大量就业岗位，刺激提升消费信心和能力，稳定消费预期；积极开拓省外市场，推动更多贵州优质产品打入东部消费市场，用好比较优势打造更多消费热点把消费群体引进来，从而拉动消费快速回升、推动内需尽快回暖。牢牢把握全力扩大有效需求这个着力点，出口要大幅增长。扩大内需，

10、绝不是不抓外需。随着“一带一路”深入推进，西部陆海新通道作用日益明显，我省开放条件发生了深刻变化，要用好用足对外开放平台，以开放促发展，巩固扩大特色优势产业出口,加快实现进出口总额倍增目标。这是加快构建新发展格局题中应有之义，更是实施主战略、实现主定位使命任务的重要内容。（二）提高要素市场配置效率构建现代化经济体系农业是国民经济的基础，稳住农业就稳住了基本。过去一年，面对农业大而不强的短板，贵州以农业“四化”应对；随着一项项规模化、标准化、品牌化、市场化的措施落地，2022年贵州实施粮油生产、储备、加工能力提升三大行动，建成高标准农田260万亩，完成粮食种植面积4183.1万亩、总产量1114

11、.6万吨。工业是国民经济的主导。脱贫攻坚全面胜利后，贵州省委、省政府全力推动工作重心转移，把新型工业化作为高质量发展的首要任务。2022年，在全面重新审视贵州工业资源后，贵州一方面盘活存量，持续巩固提升白酒、磷化工等传统优势产业，另一方面扩大增量，抢抓风口发展新材料产业集群及新能源电池产业，全省工业投资增长9.1%,占固定资产投资比重达26%左右、提高了3.8个百分点左右。服务业是支柱产业。过去一年，贵州以旅游业为代表的服务业遭受前所未有冲击。贵州选择从传统“等”的路径中“跳”出来，印发贵州省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案，面对从井喷发展态势到受疫情冲击暂缓发展的局面，在旅游资源开发

12、、旅游产品供给上下功夫，采取发放消费券、暂退保证金、供应链金融等方式助企纾困，稳住市场主体、推动业态升级、提升服务质量，为推动旅游业复苏做好准备。贵州明确，将接续推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，决心再创一个新辉煌，这是全力实施主战略、实现主定位，推动经济高质量发展的固本夯基之举。必须坚定不移把新型工业化作为首要任务。借助数字化有力地“转”，巩固传统优势产业地位，持续抓好十大工业产业，发挥产业集聚集群效应、倍增效应，不断提高土地节约集约利用水平，着力提升高端化、智能化、绿色化水平；瞄准高端前沿精准地“育”，勇于开辟新领域、制胜新赛道，着力培育壮大战略性新兴产

13、业；依托优势精心地“备”，从提升国家战略性资源储备保障供应能力着眼，充分发挥贵州在发展战略安全产业方面具备的资源禀赋、产业基础等独特优势，大力建设产业备份基地和新型综合能源基地。必须建设现代山地特色高效农业强省。贵州农业发展优势在特色，出路在“接二连三二要深刻把握“土特产”的丰富内涵，坚持一二三产业融合发展，进一步强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力发展现代山地特色高效农业，推动乡村产业全链条升级。要扎实做好乡村振兴这篇大文章，切实把脱贫攻坚成果巩固拓展好，守牢粮食安全底线，在推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴上下足功夫，实现乡村由表及里、形神兼备全面提升。必须大力推进旅游产业提质

14、增效。旅游产业化是贵州“四化”中比较优势最明显的“一化”，要紧紧围绕资源、客源、服务“三大要素”,深入实施旅游产业化“四大行动”,规划用好旅游资源，全面开拓旅游客源，全面优化旅游服务，推动全省旅游业实现“井喷式”增长，打造名副其实的支柱产业。（三）围绕推进高水平对外开放，加快打造内陆开放型经济新高她打造内陆开放型经济新高地，贵州有“四招”：加快发展开放型经济、加快建设多向衔接开放通道、大力发展对外贸易、积极拓展新业态新模式。一是坚定不移沿着“一带一路”建设特别是沿着中国一中南半岛、孟中印缅经济走廊走出去，用足用好区域全面经济伙伴关系协定政策，加大力度开拓东南亚、南亚市场；积极融入粤港澳大湾区、

15、成渝地区双城经济圈、长三角等区域发展。二是扩大贵阳国际陆港集疏运能力，加密中欧班列，拓展中老铁路货运，开通贵阳、遵义至广州港、深圳港、湛江港双向图定货运班列和海铁联运班列，陆港年周转集装箱达到L3万大箱、同比增长1倍以上；恢复和新开通部分重要境外客货运航线航班。贵州还将促进“1+9”国家级开放创新平台提质升级，在海关特殊监管区域持续复制推广自贸试验区经验，确保“一局四中心”整体投入运营，持续优化通关环境，推动一批“走出去”重点企业做大做强，力争引进进出口额超5亿元（人民币，下同）的外贸型企业10个以上，招引落地一批加工贸易型企业，力争货物贸易进出口总额突破100O亿元。三是用好“贵荟馆”省外仓

16、，创新建设海外仓及境外营销服务公共平台，积极发展保税维修、保税融资租赁、跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，开通全货机服务，力争跨境电商交易额增长100%；支持黔东南苗族侗族自治州的“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡二（四）民生优先，高质量办好民生实事，让群众共享美好生活报告在提到2023年重点工作时指出，今年要继续办好“十件民生实事”，让老百姓的日子越过越好。做好重点群体就业工作，开展农业技能技术培训2万人次，城镇公益性岗位安置就业困难人员4万人，高职院校“订单班”毕业生就业L5万人；办好人民满意的教育，新建、改扩建70所公办幼儿园，遴选培育公办义务教育强校计划项目学校500所，实

17、现1万名高职高专毕业生进入本科院校接受本科教育；加强医疗健康服务，为全省65岁及以上老年人进行一次结核和白内障筛查，为初中及以上学龄学生进行一次结核筛查；为全省65岁及以上老年人免费体检一次；为全省重点人群免费发放“防疫健康包”133万份；做好社会兜底服务工作，全省机构集中养育、社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月提高100元，分别达到1800元、1300元；完善城市停车位，建成城市（县城）公共停车位3万个，改造人防工程向社会提供停车位2.8万个；推动全民健身，建成社区健身路径或3人制篮球场250个，农体工程器材补充维护更新400个；推进人居环境整治，新建、改建15万座农村户用卫生厕所；强

18、化科技人才支撑，选派2000名科技特派员、200名各类产业导师赴基层开展服务；实现基层消防力量全覆盖，建成150个乡镇标准化消防救援站和1509个乡镇（街道）消防工作站；改善提升普通公路本质安全水平，建成普通公路安防工程5000公里、危桥改造200座。民之所盼，政之所向。推动高质量发展，根本目的就是要切实保障和改善民生福祉，让人民群众过上好日子。贵州发展不平衡不充分，体现在民生领域短板多、城乡区域发展和收入分配差距较大等方面，必须着力破解民生难题、兜牢民生底线、办好民生实事，不断增进民生福祉，扎实推动共同富裕。继续坚持以人民为中心，不断补齐民生短板。推动城乡居民收入稳步增长、人民生活水平显著提

19、升作为重要目标，在工作部署上提出要全面推进乡村振兴和以人为核心的新型城镇化、持之以恒推进生态文明建设。要聚焦工作目标、按照工作部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提高城乡居民收入，优化公共服务供给，提升人民生活水平，用民生暖色折射高质量发展成色。抓好民生政策的落实，努力办好民生实事。在提高劳动者就业能力和收入水平、推动教育高质量发展、推进健康贵州建设、完善公共服务体系等方面提出了系列支持政策。我们要深刻把握支持政策的内涵和外延，研究吃透政策、用好用活用足政策，用心用情用力继续办好就业、教育、医疗等民生实事，确保干一项成一项、干一件成一件，努力让群众看到新变化、得到新实惠。提高保障和改善民生水平

20、，促进民生改善和经济发展良性互动。民生连着内需，连着发展。持续不断改善民生，既能有效解决群众后顾之忧，调动人们发展生产的积极性，又可以增进社会消费预期，扩大内需，催生新的经济增长点，为经济发展、转型升级提供澎湃内生动力。要更加强化高质量发展的民生导向，推动民生改善和经济发展有效对接、良性循环。三、牢记使命，感恩奋进，紧密结合实际把省两会精神落到实处今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全省上下要牢记嘱托，紧紧围绕在现代化新征程上开新局谱新篇的目标，感党恩、听党话、跟党走，品卓厉奋发、团结奋斗，在新时代新征程上闯出新路子、开创新

21、局面。以新发展理念为引领，坚持以高质量发展统揽全局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，引导各级党员干部牢固树立正确政绩观，坚持把高质量发展作为现代化建设新征程上贵州全部工作的主题，坚持把围绕“四新”主攻“四化”作为主战略、把“四区一高地”作为主定位，全方位推动高质量、全过程聚焦高质量、全要素服务高质量。加快实现从总量扩张为主向总量与质量协同提升转变、从投资拉动为主向投资与消费出口协同拉动转变、从政府主导为主向有效市场与有为政府协同作用转变，以“三个转变”推动“三大变革二以“四化”为主攻方向，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。推动贵州高质量发展，基础是经济高质量发展，关键是加快产业转型升级。我

22、们将持续聚焦工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质，坚持调整结构与转变方式并举、转型升级与动能转换并举、增量扩面与提质增效并举，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，持续抓好十大工业产业、12个农业特色优势产业、服务业创新发展十大工程，牢牢抓住新能源电池及材料、酱香白酒、数字经济等“风口”产业发展机遇，加快推动产业结构从低端迈向中高端、产品结构从初级迈向中高级。以改革开放创新为引擎，不断增强高质量发展的动力活力。与全国一样，贵州面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战，迫切需要改革推动力、开放带动力、创新驱动力、人才支撑力。我们将以更深层次的改革破解发展难题，以更宽领域的

23、开放拓展发展空间，以更大力度的创新激发发展活力,以更高素质的人才突破发展瓶颈，奏响贵州大刀阔斧改革、大气磅礴开放、大张旗鼓创新、大江南北聚才的时代最强音，为高质量发展赋能增力。以增进民生福祉为根本目的，让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。贵州虽然打赢了脱贫攻坚战，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将坚决巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好乡村振兴大文章，大力实施城乡居民增收行动和整体提升教育、卫生健康水平攻坚行动，着力解决“一老一小”问题，加快民族地区高质量发展，扎实办好民生实事，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。以绿色低碳为导向，厚植高质量发展的生态优势。绿色是贵州高质量发

24、展的底色。我们将牢牢守好发展和生态两条底线，大力推进生态产业化、产业生态化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提高经济发展“含绿量”，持续做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。以安全发展为前提，为高质量发展营造和谐稳定的良好环境。在更高层次、更大范围上统筹好发展和安全，有效防范化解各类风险，坚决维护政治安全、经济安全、社会安全、生态安全等各领域安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。贵州被寄予厚望，而贵州也不负厚望。新国发2号文件持续释放政策红利，贵州总体发展态势良好，既有速度，也有质量。未来，贵州发展机遇大于挑战，期待贵州继续发挥比较优势，培育后发优势，推动资源要素不断集聚、整合，让积蓄已久的高质量发展动能推动经济社会发展再上新台阶，续写“黄金十年”精彩篇章，向中国乃至世界展现一个更加开放、更具活力的贵州。