XX市大数据局智慧城市系统技术白皮书V3.0.docx

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1、XX市大数据局智慧城市系统技术白皮书V3.O目录1 .智慧城市系统榻述81.1 前言81.2 什么是智慧城市？81.3 智慈城市的总体目标91.4 智慧城市如何建设？91.5 智慧城市组成和架构101.6 智慧城市总体功能131.6.1 城市运营中心门户131.6.2 城市事件管理服务151.6.3 城市运维管理服务161.6.4 数据挖掘智能分析161.7 智慧城市设计原则201.7.1 “平战结合”原则201.7.2 横向到边纵向到顶原则201.7.3 其它设计原则202 .城市公共安全系统202.1 城市公共安全概述202.2 公共安全应急联动系统222.2.1 系统概述222.2.2

2、系统组成232.2.3 系统功能241.1.1 .1业务功能241.1.2 系统功能262.3 警用地理信息系统292.3.1 系统组成291.1.1 .1全国PGlS平台总体架构291.1.2 各级PGIS平台内部构成302.3.2 系统功能322.4 联网报警与监控系统342.4.1 系统概述342.4.2 系统组成352.4.2.1 总体框架352.4.2.2 系统结构拓扑352.4.3 系统功能362.4.3.1 多维地理信息平台功能362.4.3.2 固定点视频监控372.4.3.3 移动视频监控382.4.3.4 治安卡口监控382.4.3.5 警员、警车位置监控392.4.3.6

3、 视频监控报警管理402.4.3.7 安事件预警（视频智能分析）412.4.3.8 指挥调度功能（警视联动）442.4.3.9 资料查询，快速定位452.4.3.10 三台合一定位联动452.4.3.11 预案管理功能462.4.3.12 综合统计分析473 .数字化城市管理系统483.1 数字化城市管理概述483.2 城市规划管理系统493.2.1 系统组成493.2.1.1 城市基础空间数据库的建立493.2.1.2 城市基础属性数据库建立503.2.2 系统功能501.1.1 .1多维地理信息平台功能501.1.2 系统功能523.3 数字城管系统593.3.1 系统概述593.3.2

4、系统组成603.3.3 系统功能613.3.3.1 数字城管监督指挥中心61333.2 无线数据采集子系统66333.3 监督中心受理子系统67333.4 4协同工作子系统68333.5 综合评价子系统69333.6 地理编码子系统70333.7 技术数据资源管理子系统71333.8 应用维护子系统71333.9 9数据交换子系统72333.10 10领导移动督办子系统72333.11 11业务短信子系统72333.12 12视频监控子系统72333.13 13社会公众信息实时发布子系统73333.14 14城市“实景化”管理子系统73333.15 15数字执法子系统733.4城市管网管理系统

5、733.4.1 系统概述733.4.3.1 浏览753.4.3.2 分析763.4.3.3 查询793.4.3.4 统计813.4.3.5 量算823.4.3.6 专题843.5城市环境监测系统853.5.1 系统概述853.5.2 系统组成853.5.3 系统功能863.5.3.1 数据采集及上报861.1.1.1 数据自动告警及定位871.1.1.2 境监测数据分析873.5.3.4 故障报警定位功能873.5.3.5 查询统计功能873.5.3.6 环保数据审核发布883.5.3.7 保监测点GlS显示及查询883.5.3.8 环保监察883.5.3.9 系统管理功能883.5.3.10

6、 远程通信控制终端（RTU）的功能894.城市智能交通系统904.1 智能交通概述904.2 交通渠化和交通信号系统904.2.1 系统概述904.2.2 系统组成921.1.3.1 单点、联网实时协调控制、区域协调控制、公交优先控制功能931.1.3.2 紧急车辆优先控制961.1.3.3 运作监视功能、状态回报功能、远程测试功能、远程管理功能961.1.3.4 划车道、提高道路资源利用率971.1.3.5 现人、车分道行驶，提高交叉口的通行能力974.3 电子警察和交通监控系统974.3.1 系统概述974.3.2 系统组成984.3.3 系统功能994.3.3.1 闯红灯违法行为记录功能

7、994.3.3.2 卡口图像捕获功能1024.3.3.3 流量检测/车辆监测和纪录1034.3.4 4交通监视和疏导功能1054.3.5 5视频存储取证功能1054.3.6 .6远程监控指挥/动态违章抓拍功能1054.3.7 7号牌自动识别功能1064.3.8 统计查询功能1074.3.9 9违法数据上传功能1074.3.10 10嫌疑车辆报警功能1074.3.11 11联网布控功能1074.3.12 12设备状态数据上传、显示1084.3.13 13数据传输和远程维护功能1084.3.14 14用户管理功能1084.4 动态交通服务系统1094.4.1 系统概述1094.4.2 系统组成10

8、94.4.3 系统功能1124.43.2 为交通管理者提供服务1134.43.3 为公众（出行者）提供服务1144.5公交和快速公交系统1164.5.1 系统概述1164.5.2 系统组成1164.5.3 系统功能1184.5.3.1 基础业务管理1184.53.2 车辆定位监控1184.53.3 线路站点管理1194.53.4 4站场管理1204.53.5 调度管理1214.53.6 后台远程管理1214.53.7 运营分析报表1214.53.8 8实时录像1224.53.9 自动电子站牌1224.53.10 0车载电子屏1224.53.11 1广告发布1225.民生服务系统1235.1 民

9、生服务概述1235.2 市民一卡通服务系统1235.2.1 系统概述1235.2.2 系统架构与组成1245.2.3 系统功能1245.3 其他民生服务1251 .智慧城市系统概述1.1 前言随着互联网、物联网技术的发展，城市的生产、生活模式正在发生着革命性变化，当今全球的城镇化已进入中后期的特殊阶段，城市的智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的又一发展潮流。在国际国内发展形势下，城市规模将越来越大、越来越复杂，社会复杂程度与日俱增，城市产业创新越来越快，城市管理将越来越科学、精细，城市环境将越来越绿色、环保。能够迅速把握先进技术、具备超前信息化建设理念的城市，其利用信息技术这一先进生产力

10、的能力则更强，城市竞争力提升速度也更快，因此城市向人类发出了需要智慈的请柬。1.2 什么是智慧城市？由于智慧城市来势匆匆，许多决策者、研究者、媒体传播者和产品研发者还没有来得及真正把握其含义，就参与决策和传播。也就成为先说后研的中国常见的概念生产现象。当然也有很多的人员从不同角度来提出自己的关于智慧城市的定义。据不完全统计，来自智慧城市建设城市的主管者、研究者和相关企业关于智慧城市的定义已经不下20种。倡导智慧城市的市长们与院士们的定义也不少。总的来看，不外乎有几种，一种是模仿国外或者是直接翻译过来的；一种是结合地方需要或所在专业予以定义的；一种是纯技术路线，是数字城市的升级版；一种是广义的，

11、结合到城市发展的各个方面。那么，中国式的、富含中国特色的智慧城市的定义应该是什么样子呢？中国基础产业投资有限公司（以下简称CnC）尝试着提出自己对这一问题的理解。所谓智慧城市，就是城市管理智慧化。要想让城市管理智慧化，从城市管理信息化发展阶段（时间）的角度来分析，可分为三个阶段：第一阶段：城市信息数字化。要让城市的各类体征信息经采集后进行数字化（包括信息数据的选择、预处理和标准化），摆脱纸质文件，实现信息数据网络化,数据能够在网络中上传下载；第二阶段：城市信息资源共享。将各类城市的资源数据信息化后，必须要资源共享，才有可能彻底解决城市管理的“孤岛”问题；资源共享在技术上是可以实现的，目前更多的

12、问题是出现在体制上。这就需要城市管理者能够勇于创新，包括创新工作模式、创新工作流程、创新工作内容等。第三阶段：城市信息的整合挖掘。当城市管理者获得了从不同单位得到的大量城市信息后，按照一定的数学模型，对数据进行整合挖掘，实现的结果，真正实现智能化。当城市信息进入数据挖掘，整合分析以辅助决策的阶段，城市就智能起来，这样智慧化的城市就有可能真正诞生了。1.3 智慧城市的总体目标以科学发展观为指导，充分发挥城市智慧型产业优势，集成先进技术，推进信息网络综合化、物联化、智能化，加快智慧型政务、商务、文教、医药卫生、城市建设管理、城市交通、环境监测、公共服务、民生服务等领域建设，全面提高资源利用效率、城

13、市管理水平和市民生活质量，努力改变传统的落后的生产方式和生活模式。经过若干年的努力，将城市建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧型城市。1.4 智慧城市如何建设智慧城市建设要具体“落地。而不是飘在“云端”。从横向的角度来分析，一个城市可能有几十个委办局，要从哪个部门先着手开展智慧城市系统的建设呢？CnC建议首先从公安部门入手，开展城市信息化建设。首先是因为在城市的各个职能部门中，公安部门的信息化建设开展的最早，信息化工作最有基础。其次，公安部门对信息化建设最有需求。公安部门每天面临大量的公共安全事件：刑侦的

14、、经侦的等等。公安部门在解决这些问题时，最需要打破“孤岛”。当公安部门将原先一个个孤立的信息共享整合，经过深度挖掘后，最有可能得到非常有价值的信息，真正实现了“需求”引导智慧城市的建设和发展。智慧城市如何分步来建设？首先，CHC建议从智慧城市综合运行管理及应急联动指挥平台（以下简称智慧城市平台）建设开始。智慧城市平台涉及城市管理的方方面面，其通过与城市各个单位的信息化系统的联网运行，可以感知城市的各方面体征，同时可以向城市各个单位下发调度指挥的指令。智慧城市平台是一个“平战结合”的平台，其在平时是一个日常管理平台，遇有紧急事件时就自动转为战时的应急联动指挥平台。所以智慧城市平台对城市体征的各方

15、面数据信息进行汇聚分析整合挖掘，同时是指挥调度的核心。因此抓住了智慧城市平台的建设，就抓住了智慧城市建设的龙头。其次，在城市建设中，各单位的信息化建设往往是不均衡的，在智慧城市平台建好后，可依据城市发展的具体实际情况去逐步补充、完善智慧城市各个方面的子系统，如城市公共安全系统、数字化城市管理系统、智能交通系统、民生服务系统等等。1.5 智慧城市组成和架构CIIC智慧城市系统由一个智慧城市综合运营与应急联动指挥平台和四个子平台系统（城市公共安全子平台、数字化城市管理子平台、城市智能交通子平台与民生服务子平台）组成。CIIC智慧城市综合运行管理及应急联动指挥平台就是将公安、城管、交通、通信、急救、

16、电力、水利、燃气、人民防空，市政管理等政府部门的城市日常管理信息汇总，纳入一个统一的分析、管理、指挥调度系统。系统在日常情况下为城市管理者提供城市的综合体征信息，为决策者提供数据支持。在城市特殊、突发、紧急事件发生时系统实现跨区域、跨部门、跨警种之间的统一指挥调度，为城市的综合运营和应急处置提供强有力的保障。实现城市突发事件从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向预案管理型的战略转变。促进政府健全体制、创新机制，全面提升城市的日常管理及战时应急的城市信息化、智慧化管理水平。城市公共安全运行管理子平台通过公共安全应急联动系统、警用地理信息系统以及城市联网报警与视频监控系统的建设，完善城市公共安全

17、防范区域的覆盖,统筹建设并运营管理城市公共安全设施资源，实现合理建设，共享利用。同时能协同城市其它业务部门，资源共享，平战结合，共同打造城市公共安全运行管理和应急管理的双重平台。数字化城市管理子平台融合数字市政的城管、规划、城市管网、环境监测、城市公共资源运营，市民生活服务等内容，通过信息化技术和手段，资源整合，流程优化，促进城市管理走向信息化，数字化，智能化。城市智能交通是未来交通系统的发展方向，它是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个城市交通管理而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。智能交通

18、系统是一个复杂的综合性的系统，从系统组成的角度可分成以下一些子系统：先进的交通管理系统、先进的交通信息服务系统、先进的公共交通系统、先进的车辆控制系统、交通货运管理系统、交通电子收费系统、交通紧急救援系统。民生服务是指政府要坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。其宗旨是“着力保隙和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”民生服务包括市民一卡通服务、公共安全资源管理服务、城市公共资源运营服务、城市市民生活服务、城市交通资源管理服务、城市交通信息服务、城市公交出行服务等。CIC智慧城市系

19、统总体架构图如下：服务定线（加岛法源整合）城市管理J慨不公tt行男 , .lw信名 第Ieu通奏不理SR 服务或（孤岛奥堰整合）善用地理值电系女i型阿用馨号IN捍界蜿 JI网巴励:同I !关乂关4关i关I三台台一系侨统馥折半场 =控系城.a安卡口系帆力应?JBs夷 警责K与$定7区寿9安防界无 ,ttal 悻与全一R守9系宰eam厚司度系力府决系灰 窘0与勒触福虔.系蜿应念讦估系 山色田龄系SD脱碱的系镇 网科警系统2.2 公共安全应急联动系统2.2.1 系统概述如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的主要内容之

20、一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大事件时，不是哪一家或哪几家单位能够解决的，这就需要联合多家或所有社会单位共同解决。公共安全应急联动系统就是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有

21、力的保障的系统。城市应急联动系统大大加强了不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、城市应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。2.2.2 系统组成图2公共安全应急联动系统组成城市公共安全应急联动系统建设的总体目标是：在整合和利用现有条件的基础上，采用先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的城市应急联动指挥调度系统，对公众的各类报警求助做出快速反应，提供有效服务，保障重大突发事件或自然灾害处理的指挥与部署，保隙重大活动的安全保卫和调度，为城市管理和公共安全的科学决策提供技术支持，主要包括：（1）建立统一的城市应急指挥和通信系统，整合现有的公安IlO指挥中心、119消防

22、指挥中心、122交警指挥中心和120医疗急救指挥中心，实现统一接警、统一指挥、联合行动和快速反应。并逐步将防洪、防震、严重气象灾害、市政设施抢修等紧急或非紧急事件处理纳入其中。（2）整合现有的110、119、120、122四个特服号码资源，公众拨打其中的任何一个号码，就可以得到所需要的救助服务。在国家明确统一的特服号码后，实现统一报警救助服务电话号码。（3）整合并完善成都市各城市应急信息资源和通信资源，采用先进的计算机辅助调度技术，使联动指挥中心的接警、处警、资源管理、指挥调度、协同等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高反应速度。（4）建立统一的报警记录数据库，生成各种分析报告，充实和完善预

23、案数据库，为城市应急处理、指挥调度和决策分析提供支撑，建立科学化管理体系。2.2.3系统功能223.1业务功能XZ信息采集信息表现信息调度辅助决箫指挥调度集成应用层GPS专业通信调度呼叫 中心v贲漉信息定位信息IS息系统A Vv应用支持层基砒设地层图3业务功能上图是城市应急信息系统的模块图，从上图可以看出我们的设计思路，从信息系统技术来看我们的应用系统，可以分为信息的采集、信息的表现、信息的调度、辅助决策、指挥调度的几个方面。1、信息采集汇聚：从城市应急事件现场或监测网络采集到的各种信息，将被传输到信息汇聚点（城市应急指挥中心）。这些信息可能是直接事件现场的视音频信息，也可能是来自传感设备、监控设备的信息或信号，还可能是来自相关的专业化信息处理系统的数字化信息。2、信息表现：城市应急信息系统应该有直观而准确的信息表现形式，为指挥员进行指挥调度和辅助决策提供最大的帮助。GIS是一项广泛使用的技术，可以将危机管理所涉及