市2022年乡村治理体系建设试点示范工作总结报告.docx
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1、市2022年乡村治理体系建设试点示范工作总结报告试点工作开展以来,*市乡村治理工作在中央、省、新乡市农业农村部门的关心支持下,按照实施乡村振兴战略的总体要求,牢固树立以人民为中心的发展理念,探索坚持以党建为引领,以改革为动力,以智慧为手段,以网格为单元,以群众为主体,大力推进乡村治理试点工作,以“四共同”为目标,坚持“四治”结合为基本方式,构建“1+4+N”(即:1为党建引领;4为自治、德治、法治、智治四治融合,N为多个项目共同推进)的乡村治理体系,切实提高乡村治理水平,打造共建共享的新时代乡村治理格局,探索出富有*特色的乡村治理模式,取得了一定成效,现将工作总结如下:一、重点工作及取得的成效
2、(-)全力推进全国乡村治理体系建设试点县工作2019年*市被中央农办、农业农村部等六部委正式批准为全国乡村治理体系建设试点县,为加强乡村治理体系试点建设,*市成立了由市委书记和市长为双组长,副书记为副组长的领导小组,建立了试点工作联席会议制度,出台了乡村治理体系建设试点县实施方案、关于实施“6+2”工程选优配强村级集体经济组织带头人的实施方案等一系列文件,共梳理出了*个方面*项具体任务,明确了*个牵头单位和*个配合单位具体推进,试点中的重点任务均按照试点方案顺利推进。(二)探索乡村治理与村集体经济协调发展的机制一是配强村级集体经济组织带头人。实施“归雁”工程,充分利用本市在外业务员这一宝贵资源
3、,每逢中秋、春节,各乡镇(街道)、各村召集在外经商创业人员开展联谊会,积极引导反哺家乡建设、回村任职,累计从外出经济能人中优招*人任村党支部书记,并通过“五个一批”选优配强村级党组织带头人,保证100%“一肩挑”,全市“双好双强“村党支部书记占*%以上,在承接改革、乡村振兴、基层治理中不等不靠、主动作为,不断将各项工作引向深入。二是清查资源资产,发展集体经济。全市组建了*个农村集体经济组织股份合作社,清产核实资产总额*亿元,确定集体经济成员*万人,量化资产*万元,成立县乡村三级集体产权流转交易服务中心,实行集体产权全程线上交易资产监管新模式。三是完善利益联结机制。通过发展形式多样的利益联结机制
4、,形成了“农户+土地流转+务工+订单药材+集体经济”的利益联结模式,群众的参与积极性明显提高。如*镇*村集体经济组织将流转后的土地全部归整成方,整体出租种植虎杖,发展订单农业,通过入股分红、土地流转、务工收入“并驾齐驱”,大大提高了土地收益。年生产虎杖中成药品*吨,为周边贫困群众提供就业岗位*个,村集体经济年收入*万元,*户贫困户年分红*元以上,不仅保证了集体稳定供应优质中药材,农村群众除了中药材收入外,还可以获得租金、股份分红、工资等,最终形成企业、集体组织与小农户之间的契约型、股权型利益联结机制。(三)完善乡村治理的组织体系一是实施党建实事工程,推行党建工作“项目化”。每年确定全市基层党建
5、十件实事,运用项目化思维,推动基层党建工作由由“定性”向“定量”。设立街道党工委一社区党总支一小区党支部一楼道党小组四级城市党建组织架构,成立居委会、院委会和业主委员会,印发党支部标准化规范化建设实施意见,明确组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、阵地建设、议事决策、档案管理、星级创建*类*项标准化指标,制定*页配套操作手册,建立党支部可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准化体系。二是建立“选育管奖调”工作机制,推行干部管理“全链条”。“五个一批“选干部,通过优育、优召、优请、优选、优派“五个一批选优配强村党支部书记*名,全市“双好双强”村支部书记达*%以上。点面结合育干部,实现每年村党支部
6、书记市级轮训、村干部和后备干部乡级轮训的全覆盖,大规模组织村干部赴*、*、*等地举办乡村振兴示范培训班,开阔视野、解放思想。全员备案管干部,出台*县农村党组织及党组织书记考核办法,对全市*名村“两委”干部全部实行市级备案管理,每年年初进行更新,倒逼乡镇及时补齐配强村级班子。定标明责奖干部,建立三级工作报酬激励机制,将村党支部书记、村委会主任、其他“两委”干部工作报酬调整为每月*元、*元、*元;评出农村基层党建、脱贫攻坚产业发展、乡风文明、生态宜居、平安建设“五星党支部”*批*村*星,每评上一星,村党支部书记月工作报酬上调*元、其他村干部上调*元;建立村干部乡村振兴示范创建激励机制,根据乡村振兴
7、工作成效,划分达标村和一星、二星、三星级示范村四档,对*名村支部书记给予每月*至*元的绩效奖励,村委会主任和其他“两委”成员按*%、*%同步奖励,营造明争暗赛氛围。能上能下调干部。建立动态调整、缺职即补制度,调整不胜任不称职党支部书记*人。三是推行“党员联户+积分管理”,探索基层治理“新模式”。聚焦村干部、党员、村民代表、村民、贫困户*类群体,合理设置积分事项,逐乡开展农村积分管理集中培训,建设“党群积分兑换超市”,物品种类不少于*种,所有物品明确标注兑换分值,且价格低于市场价。同时构建“垃圾一积分一商品”废品利用新模式,鼓励群众将家中废弃物品进行分类,定期到积分超市兑换积分或商品,部分群众主
8、动收集村内垃圾,逐步形成了全民参与环境治理的浓厚氛围。全市有*个建制村*万人累计生成积分*万分,推动党员群众广泛参与乡村治理。四是坚持软硬“双覆盖”,构建党群服务“综合体”。利用公益性岗位资金,村村配备有学历、懂电脑的年轻代办员;高标准建设党群服务中心。坚持先行一步,累计投入*亿元,建成标准化村室*个、党群文体广场*个,标准化村室按“两室一中心”进行功能布局,党群文体广场至少具备党建文化墙廊、创文专栏、标识牌、文化设施、戏台、健身器材、LED显示屏和高杆灯、公共卫生间等八个要素,实现应建尽建、开放共享。围绕党群服务中心合理布局,建设*个村史馆、*个村民大礼堂、*个日间托老中心、*个四点半课堂,
9、同时积极引导卫生室、商超等功能向中心聚集。依托阵地开展各类活动,组织、教育和服务党员群众,努力建设成政治引领中心、便民服务中心、议事协调中心、教育培训中心、文明实践中心,打造聚集化、多功能的村级党群服务“综合体”。五是加强基层廉政“防护网”,规范运行“小微权利”。研究制定关于实施“1116”工程推进乡村治理工作方案(试行),确定试点工作总体框架。围绕党建统领、集体经济、社会治理现代化等*个方面内容,确定*项重点任务,分类指导,强力推进,创新“智慧网格”服务管理工作模式,规范了市、乡、村三级和各职能部门的工作职责,明确了各级各部门工作方向,解决了基层网格员需要干什么、需要怎么干的问题,逐渐将网格
10、化工作开展形成长效机制。开展“向微腐败开刀,让老百姓微笑”基层治理活动,建立健全小微权力监督制度,形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。(四)探索乡村治理“三治结合”新路径“三治融合”乡村治理模式具有实现国家治理体系和治理能力现代化的方法论意义。*在推进乡村治理体系建设中,坚持构建以德治为引领、以自治为基础、以法治为保障的三治结合的制度机制,以“三会三队”的创新举措,培养“五类明白人”,健全乡村治理体系,完善乡村治理模式,加快推进“有事共同干、有账共同算、有法共同守、有富共同享”的夙愿。一是召开“三会”(政策宣讲会、个人谈心会、群
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- 2022 乡村 治理 体系 建设 试点 示范 工作总结 报告
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