严重违章条款释义（基建线路部分）.docx

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1、国家电网有限公司严重违章条款释义（基建线路部分）二。二三年十月一、I类严重违章（16条）1【第一条】无日计划作业，或实际作业内容与日计划不符。.1【第二条】工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场，或劳务分包人员担任工作负责人（作业负责人）。1【第三条】未经工作许可（包括在客户侧工作时，未获客户许可），即开始工作。2【第四条】作业人员不清楚工作任务、危险点。3【第五条】超出作业范围未经审批。3【第六条】作业点未在接地保护范围。4【第七条】漏挂接地线或漏合接地刀闸。4【第八条】组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前未按规定采取防倒杆塔措施；架线施工前，未紧固地脚螺栓。5【第九条】有限空间作业未执行冼通

2、风、再检测、后作业”要求；未正确设置监护人；未配置或不正确使用安全防护装备、应急救援装备。6【第十条】存在高坠、物体打击风险的作业现场，人员未佩戴安全帽。7【第十一条】无票（包括作业票、工作票及分票、操作票、动火票等）工作、无令操作。7【第十二条】同一工作负责人同时执行两张及以上施工作业票。8【第十三条】使用达到报废标准的或超出检验期的安全工器具。8【第十四条】高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护。.9【第十五条】组塔过程中，在杆塔上有人时通过调整临时拉线来校正杆塔倾斜或弯曲。在永久拉线未全部安装完成的情况下就拆除临时拉线。9【第十六条】牵引过程中，牵引机、张力机进出口前方有人通过。10二、

3、Il类严重违章（12条）10【第十七条】在带电设备附近作业前未计算校核安全距离；作业安全距离不够且未采取有效措施。10【第十八条】施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员；合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁。.11【第二十条】超允许起重量起吊。12【第二十一条】两个及以上专业、单位参与的改造、扩建、检修等综合性作业，未成立由上级单位领导任组长，相关部门、单位参加的现场作业风险管控协调组；现场作业风险管控协调组未常驻现场督导和协调风险管控工作。13【第二十二条】乘

4、坐船舶或水上作业超载，或不使用救生装备。14【第二十三条】货运索道载人。14【第二十四条】拉线、地锚、索道投入使用前未计算校核受力情况。14【第二十五条】拉线、地锚、索道投入使用前未开展验收；组塔架线前未对地脚螺栓开展验收；验收不合格，未整改并重新验收合格即投入使用。15【第二十六条】个人保安接地线代替工作接地线使用。16【第二十七条】采用正装法组立超过30米的悬浮抱杆。16【第二十八条】紧断线平移导线挂线作业未采取交替平移子导线的方式。17三、Ill类严重违章（36条）17【第二十九条】承发包双方未依法签订安全协议，未明确双方应承担的安全责任。17【第三十条】将高风险作业定级为低风险。18【

5、第三十一条】现场作业人员未经安全准入考试并合格；新进、转岗和离岗3个月以上电气作业人员，未经专门安全教育培训，并经考试合格上岗。18【第三十二条】特种设备作业人员、特种作业人员、危险化学品从业人员未依法取得资格证书。19【第三十三条】特种设备未依法取得使用登记证书、未经定期检验或检验不合格。20【第三十四条】作业人员擅自穿、跨越隔离检修设备与运行设备的遮栏（围栏）、高压试验现场围栏（安全警戒线）、人工挖孔基础作业孔口围栏等。20【第三十五条】作业现场违规存放民用爆炸物品。21【第三十六条】起重作业无专人指挥。21【第三十七条】三级及以上风险作业管理人员（含监理人员）未到岗到位进行管控。22【第

6、三十八条】安全风险管控监督平台上的作业开工状态与实际不符；作业现场未布设与安全风险管控监督平台作业计划绑定的视频监控设备，或视频监控设备未开机、未拍摄现场作业内容。.22【第三十九条】起吊或牵引过程中，受力钢丝绳周围、上下方、转向滑车内角侧、吊臂和起吊物下面，有人逗留或通过。23【第四十条】电力线路设备拆除后，带电部分未处理。24【第四十一条】未按规定开展现场勘察或未留存勘察记录；工作票（作业票）签发人和工作负责人均未参加现场勘察。24【第四十二条】不具备“三种人”资格的人员担任施工作业票签发人、工作负责人。25【第四十三条】票面（包括作业票、工作票及分票、动火票等）缺少工作负责人、工作班成员

7、签字等关键内容。25【第四十四条】重要工序、关键环节作业未按施工方案或规定程序开展作业；作业人员未经批准擅自改变已设置的安全措施。,26【第四十五条】施工方案由劳务分包单位编制。27【第四十六条】对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程】含大修、技改等项目）,未组织编制专项施工方案（含安全技术措施）,未按规定论证、审核、审批、交底及现场监督实施。27【第四十七条】在易燃易爆或禁火区域携带火种、使用明火、吸烟；未采取防火等安全措施在易燃物品上方进行焊接，下方无监护人。28【第四十八条】货运索道超载使用。29【第四十九条】自制施工工器具未经检测试验合格。29【第五十条】使用金具U型环代替卸扣；使

8、用普通材料的螺栓取代卸扣销轴。30【第五十一条】链条葫芦、手扳葫芦、吊钩式滑车等装置的吊钩和起重作业使用的吊钩无防止脱钩的保险装置。30【第五十二条】使用起重机作业时，吊物上站人，作业人员利用吊钩上升或下降。使用起重机械载运人员。30【第五十三条】绞磨、卷扬机放置不稳；锚固不可靠；牵引设备及张力设备的锚固不可靠。31【第五十四条】汽车式起重机作业前未支好全部支腿；支腿未按规程要求加垫木。31【第五十五条】受力工器具（抱杆连接螺栓、卸扣等）以小代大或超负荷使用。32【第五十六条】吊车未安装限位器。32【第五十七条】劳务分包单位自备施工机械设备或安全工器具。33【第五十八条】安全带系在移动或不牢固

9、的物件上（如瓷横担、未经固定的转动横担、线路支柱绝缘子等）。33【第五十九条】高边坡施工未按要求设置安全防护设施；对不良地质构造的高边坡，未按设计要求采取锚喷或加固等支护措施。.33【第六十条】平衡挂线时，在同一相邻耐张段的同相导线上进行其他作业。34【第六十一条】放线区段有跨越、平行输电线路时，导（地）线或牵引绳未采取接地措施。34【第六十二条】耐张塔挂线前，未使用导体将耐张绝缘子串短接。35【第六十三条】脚手架、跨越架未经验收合格即投入使用。.35【第六十四条】导线高空锚线未设置二道保护措施；重要跨越档两端铁塔的附件安装未进行二道防护。36附件1有限空间作业常见有毒气体浓度判定限值37附件

10、2重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业.39附件3需要现场勘察的典型作业项目41附件4工程项目超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围43附件5严重违章条款释义清单（基建线路部分）45严重违章条款释义（基建线路部分）一、I类严重违章（16条）【第一条】无日计划作业，或实际作业内容与日计划不符。释义：1 .日作业计划（含临时计划、抢修计划）未录入安全风险管控监督平台。2 .安全风险管控监督平台中日计划取消后，实际作业未取消。3 .现场作业超出安全风险管控监督平台中作业计划范围。依据：国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定（国家电网企管202355号）第十七条国网安委办关于推进“四个

11、管住”工作的指导意见三、“四个管住重点内容（一）“管住计划”【第二条】工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场,或劳务分包人员担任工作负责人（作业负责人）。释义：1 .工作负责人（作业负责人、专责监护人）未到现场。2 .工作负责人（作业负责人）暂时离开作业现场时，未指定能胜任的人员临时代替。3 .工作负责人（作业负责人）长时间离开作业现场时，未由原工作票签发人变更工作负责人。4 .专责监护人临时离开作业现场时，未通知被监护人员停止作业或离开作业现场。5 .专责监护人长时间离开作业现场时，未由工作负责人变更专责监护人。6 .劳务分包人员担任工作负责人（作业负责人）。依据：国家电网公司关于印发

12、生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）第十条国家电网有限公司业务外包安全监督管理办法（国家电网企管202355号）第四十九条【第三条】未经工作许可（包括在客户侧工作时，未获客户许可），即开始工作。释义：1 .公司系统电网生产作业未经调度管理部门或设备运维管理单位许可，擅自开始工作。2 .在用户管理的变电站或其他设备上工作时未经用户许可，擅自开始工作。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路5.3.4、12.11.2.7,1322、13.3.2、13.3.8、14.1.11.14.2.19【第四条】作业人员不清楚工作任务、危险点。释义：1 .工作负责人（作

13、业负责人）不了解现场所有的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。2 .专责监护人不掌握监护范围内的工作内容、危险点及安全防控措施。3 .作业人员不熟悉本人参与的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质201821号）第二条国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路527、5.3.3.5、5.3.4【第五条】超出作业范围未经审批。释义：1 .在原工作票的停电及安全措施范围内增加工作任务时，未征得工作票签发人和工作许可人同意，未在工作票上增填工作项目。2 .原工作票增加工作任务需变更或增设安全措施时，未重新办理新的工作票，并

14、履行签发、许可手续。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质201821号）第四条国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路5.3.3.5【第六条】作业点未在按地保护范围。释义：1 .停电工作的设备，可能来电的各方未在正确位置装设接地线（接地刀闸）。2 .工作地段各端和工作地段内有可能反送电的各分支线（包括用户）未在正确位置装设接地线（接地刀闸）。3 .作业人员擅自移动或拆除接地线（接地刀闸）。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）第五条国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路13.1.7【第七条】

15、漏挂接地线或漏合接地刀闸。释义：1 .工作票所列的接地安全措施未全部完成即开始工作（同一张工作票多个作业点依次工作时，工作地段的接地安全措施未全部完成即开始工作）。2 .配合停电的线路未按以下要求装设接地线：(1)交叉跨越、邻近线路在交叉跨越或邻近线路处附近装设接地线；(2)配合停电的同杆(塔)架设配电线路装设接地线与检修线路相同。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路13.1.7【第八条】组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前未按规定采取防倒杆塔措施；架线施工前,未紧固地脚螺栓。释义：1.拉线塔分解拆除时未先将原永久拉线更换为临时拉线再进行拆除作业。2,带张力断线或采用突然剪断导、地

16、线的做法松线。3 .耐张塔采取非平衡紧挂线前，未设置杆塔临时拉线和补强措施。4杆塔整体拆除时，未增设拉线控制倒塔方向。5 .地脚螺栓与螺母型号不匹配。6 .架线施工前，未对地脚螺栓采取加垫板并拧紧螺帽。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知(国家电网安质（2018）21号）第七条国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路11.1.8,11.5.5、11.5.7,12.6.1【第九条】有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”要求；未正确设置监护人；未配置或不正确使用安全防护装备、应急救援装备。释义：1 .电缆井、电缆隧道、深度超过2m的基坑及沟（槽）内且相对密闭、容易

17、聚集易燃易爆及有毒气体的有限空间作业前未通风或气体检测浓度高于国家电网有限公司有限空间作业安全工作规定附录7规定要求（详见附件1）。2 .电缆井、电缆隧道、深度超过2m的基坑、沟（槽）内且相对密闭的有限空间作业未在入口设置监护人或监护人擅离职守。3 .未根据有限空间作业的特点和应急预案、现场处置方案，配备使用气体检测仪、呼吸器、通风机等安全防护装备和应急救援装备；当作业现场无法通过目视、喊话等方式进行沟通时，未配备对讲机；在可能进入有害环境时，未配备满足作业安全要求的隔绝式或过滤式呼吸防护用品。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）第九条国家电

18、网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路10.4.2.5国家电网有限公司有限空间作业安全工作规定（国网（安监/4）1101-2022）第四章【第十条】存在高坠、物体打击风险的作业现场，人员未佩戴安全帽。释义：在高处作业、垂直交叉作业、深基坑作业、组塔架线、起重吊装等存在高坠、物体打击风险的作业区域内，人员未佩戴安全帽。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路8.4.2.1【第十一条】无票（包括作业票、工作票及分票、操作票，动火票等）工作、无令操作。释义：1 .在运用中电气设备上及相关场所的工作，未按照安规规定使用工作票。2 .未按照安规规定使用施工作业票、动火票。依据：国家

19、电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）第一条国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路5.3.3.1【第十二条】同一工作负责人同时执行两张及以上施H作业票O释义：略。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路5.3.3.2【第十三条】使用达到报废标准的或超出检验期的安全H器具。释义：使用的个体防护装备（安全帽、安全带、安全绳、静电防护服、防电弧服、屏蔽服装等）、绝缘安全工器具（验电器、接地线、绝缘手套、绝缘靴、绝缘杆、绝缘遮蔽罩、绝缘隔板等）等专用工具和器具存在以下问题：1 .外观检查明显损坏或零部件缺失影响工器具防护功能；2 .超

20、过有效使用期限；3 .试验或检验结果不符合国家或行业标准；4 .超出检验周期或检验时间涂改、无法辨认；5 .无有效检验合格证或检验报告。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第六条国家电网有限公司电力安全工器具管理规定（国家电网企管202355号）第三十五条【第十四条】高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护。释义：1 .高处作业未搭设脚手架、使用高空作业车、升降平台或采取其他防止坠落措施。2 .在屋顶及其他危险的边沿工作，临空一面未装设安全网或防护栏杆或作业人员未使用安全带。3 .高处作业人员在转移作业位置时，失去安全保护。依据：国家

21、电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质201821号）第八条国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路7.1.1.5,7.1.1.6,7.1.1.9【第十五条】组塔过程中，在杆塔上有人时通过调整临时拉线来校正杆塔倾斜或弯曲。在永久拉线未全部安装完成的情况下就拆除临时拉线。释义：略。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路11.1.8【第十六条】牵引过程中，牵引机、张力机进出口前方有人通过。释义：1 .牵引过程中，人员站在或跨过以下位置：(1)受力的牵引绳或导(地)线；(2)牵引绳或导(地)线内角侧；(3)展放的牵引绳或导(地)线圈内；(4)牵引绳或架

22、空线正下方。2 .牵引过程中，牵引机、张力机进出口前方有人通过。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路12.3.9、12.3.11二、Il类严重违章(12条)【第十七条】在带电设备附近作业前未计算校核安全距离；作业安全距离不够且未采取有效措施。释义：1 .在带电设备附近作业前，未根据带电体安全距离要求，对施工作业中可能进入安全距离内的人员、机具、构件等进行计算校核。2 .在带电设备附近作业计算校核的安全距离与现场实际不符,不满足安全要求。3 .在带电设备附近作业安全距离不够时，未采取绝缘遮蔽或停电作业等有效措施。依据：国家电网有限公司关于防治安全事故重复发生实施输变电工程施工

23、安全强制措施的通知（国家电网基建2020407号）【第十八条】施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员；合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁。释义：1 .施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员。2 .施工总承包单位或专业承包单位派驻的上述主要管理人员未与施工单位订立劳动合同，且没有建立劳动工资和社会养老保险关系。3 .施工总承包单位或专业承包单位派驻的项目负责人未按照施工项目部标准化管理手册要求对工程的

24、施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明。4 .合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁。依据：住房和城乡建设部建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法(建市规(2019)1号)第八条【第十九条】约时停、送电；带电作业约时停用或恢复重合闸。释义：1 .电力线路或电气设备的停、送电未按照值班调控人员或工作许可人的指令执行，采取约时停、送电的方式进行倒闸操作。2 .需要停用重合闸或直流线路再启动功能的带电作业未由值班调控人员履行许可手续，采取约时方式停用或恢复重合闸或直流线路再启动功能。依据：国家电网有限公司电力

25、建设安全工作规程第2部分：线路13.1.3【第二十条】超允许起重置起吊。释义：1 .起重设备、吊索具和其他起重工具的工作负荷，超过铭牌规定。2 .没有制造厂铭牌的各种起重机具，未经查算及荷重试验使用。3 .特殊情况下需超铭牌使用时，未经过计算和试验，未经本单位分管生产的领导或总工程师批准。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路7.2.14【第二十一条】两个及以上专业、单位参与的改造、扩建、检修等综合性作业，未成立由上级单位领导任组长，相关部门、单位参加的现场作业风险管控协调组；现场作业风险管控协调组未常驻现场督导和协调风险管控工作。释义：1 .涉及多专业、多单位或多专业综合性

26、的二级及以上风险作业，上级单位未成立由副总师以上领导担任负责人、相关单位或专业部门负责人参加的现场作业风险管控协调组。2 .作业实施期间，现场作业风险管控协调组未常驻作业现场督导协调；未每日召开例会分析部署风险管控工作；未组织检查施工方案及现场风险管控措施落实情况。依据：国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定(国家电网企管(2023)55号)第三十一条【第二十二条】乘坐船舶或水上作业超载，或不使用救生装备。释义：1 .船舶未根据船只载重量及平衡程度装载，超载、超员。2 .水上作业或乘坐船舶时，未全员配备、使用救生装备。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路9.3.3、9.3

27、.5国家电网有限公司关于防治安全事故重复发生实施输变电工程施工安全强制措施的通知（国家电网基建2020407号）“五禁止”【第二十三条】货运索道载人。释义：略。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路9.5.14【第二十四条】拉线、地锚、索道投入使用前未计算校核受力情况。释义：1 .未根据拉线受力、环境条件等情况，选择必要安全系数并在留有足够裕度后计算拉线规格。2 .未根据实际情况及规程规范计算确定地锚的布设数量及方式，未按照受力、地锚型式、土质等情况确定地锚承载力和具体埋设要求。3 .未按索道设计运输能力、承力索规格、支撑点高度和高差、跨越物高度、索道档距精确计算索道架设弛度

28、。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路8.3.13.1、9.5.3国家电网有限公司关于防治安全事故重复发生实施输变电工程施工安全强制措施的通知（国家电网基建2020407号）【第二十五条】拉线、地锚、索道投入使用前未开展验收；组塔架线前未对地脚螺栓开展验收；验收不合格，未整改并重新验收合格即投入使用。释义：1 .拉线投入使用前未按照施工方案要求进行核查、验收，安全监理工程师或监理员未进行复验；现场未设置验收合格牌。2 .地锚投入使用前未按施工方案及规程规范要求进行验收，安全监理工程师或监理员未进行复验；现场未设置验收合格牌。3 .索道投入使用前未按施工方案及规程规范要求进行

29、验收，安全监理工程师未复验，业主项目部安全专责未核验；现场未设置验收合格牌及索道参数牌。4 .架线作业前未检查地脚螺栓垫板与塔脚板是否靠紧、两螺母是否紧固到位及防卸措施是否到位，安全监理工程师或监理员未进行复核；无基础及保护帽浇筑过程中的监理旁站记录。5 .上述环节验收未合格即投入使用。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路8313.4、956、11.1.6,11.1.8国家电网有限公司关于防治安全事故重复发生实施输变电工程施工安全强制措施的通知“四验”【第二十六条】个人保安接地线代替工作接地线使用。释义：1 .个人保安接地线代替工作接地线使用。2 .使用其他导线作工作接地线

30、。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路8.4.3.2国家电网公司电力安全工作规程线路部分6.4.4【第二十七条】采用正装法组立超过30米的悬浮抱杆。释义：抱杆无法一次整体起立时，多次对接组立未采取倒装方式，采用正装方式对接组立悬浮抱杆。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路11.7.8国家电网有限公司关于防治安全事故重复发生实施输变电工程施工安全强制措施的通知（国家电网基建2020407号）“五禁止”【第二十八条】紧断线平移导线挂线作业未采取交替平移子导线的方式。释义：略。依据：国家电网有限公司关于防治安全事故重复发生实施输变电工程施工安全强制措施的通知（

31、国家电网基建2020407号）“五禁止”三、川类严重违章（36条）【第二十九条】承发包双方未依法签订安全协议，未明确双方应承担的安全责任。释义：略。依据：国家电网有限公司输变电工程建设安全管理规定（国家电网企管202189号）第二十八条国家电网有限公司业务外包安全监督管理办法（国家电网企管202355号）第二十七条【第三十条】将高风险作业定级为低风险。释义：三级及以上作业风险定级低于实际风险等级。依据：国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定（国家电网企管202355号）第二十七条【第三十一条】现场作业人员未经安全准入考试并合格；新进、转岗和离岗3个月以上电气作业人员，未经专门安全教育培训，并

32、经考试合格上岗。释义：1 .现场作业人员在安全风险管控监督平台中，无有效期内的准入合格记录。2 .新进、转岗和离岗3个月以上电气作业人员，未经安全教育培训，并经考试合格上岗。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路522、5.2.3国家电网有限公司业务外包安全监督管理办法（国家电网企管2023）55号）第三十三条【第三十二条】特种设备作业人员、特种作业人员、危险化学品从业人员未依法取得资格证书。释义：1 ,涉及生命安全、危险性较大的压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械等特种设备作业人员，未依据特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第140号）从特种设备安全监

33、督管理部门取得特种作业人员证书。2 .高（低）压电工、焊接与热切割作业、高处作业、危险化学品安全作业等特种作业人员，未依据特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）从应急、住建等部门取得特种作业操作资格证书。3 .特种设备作业人员、特种作业人员、危险化学品从业人员资格证书未按期复审。依据：特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第140号）第二条特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全监管总局令第30号令）第五条国家电网有限公司特种设备安全管理办法国家电网安监202321号第十四条国家电网有限公司危险化学品安全管理办法（国网（安监/4）11

34、04-2022）第十七条【第三十三条】特种设备未依法取得使用登记证书、未经定期检验或检验不合格。释义：1 .特种设备使用单位未向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，未取得使用登记证书。2 .特种设备超期未检验或检验不合格。依据：国家电网有限公司特种设备安全管理办法（国网（安监/4）IIoO-2022）第三十八条、第四十二条、第五十一条。【第三十四条】作业人员擅自穿、跨越隔离检修设备与运行设备的遮栏（围栏）、高压试验现场围栏（安全警戒线）、人工挖孔基础作业孔口围栏等。释义：作业人员擅自穿、跨越隔离检修设备与运行设备的遮栏（围栏）、高压试验现场围栏（安全警戒线）、人工挖孔基础、深基坑作业孔口围栏

35、等。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路12.11.2.2,14.4.1【第三十五条】作业现场违规存放民用爆炸物品。释义：1 .作业现场临时存放的爆破器材超过公安机关审批同意的数量或当天所需要的种类和当班爆破作业用量。2 .作业现场民用爆炸物品临时存放点安全保卫措施不符合民用爆炸物品安全管理条例爆破安全规程国家电网有限公司民用爆炸物品安全管理工作规范等规定要求。依据：国家电网有限公司民用爆炸物品安全管理工作规范（国网安委办202129号）第四十九条、第五十条【第三十六条】起重作业无专人指挥。释义：1 .被吊重量达到起重设备额定起重量的80%;2 .两台及以上起重机械联合作业

36、；3 .起吊精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所（人员密集区、场地受限或存在障碍物）进行大件吊装；4 .起重机械在临近带电区域作业；5 .易燃易爆品必须起吊时；6 .起重机械设备自身的安装、拆卸；7 .新型起重机械首次在工程上应用。依据：国家电网有限公司电力建设起重机械安全监督管理办法第四十四条国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路7.2.5【第三十七条】三级及以上风险作业管理人员（含监理人员）未到岗到位进行管控。释义：1 .二级及以上风险作业，相关地市供电公司级单位或建设管理单位副总师及以上领导、专业管理部门负责人或省电力公司级单位专业管理部门人员未到岗到位。2 .三级风险作业，

37、相关地市供电公司级单位或建设管理单位专业管理部门人员、县供电公司级单位、二级机构负责人或专业管理部门人员应到岗到位。3 .三级风险作业，监理未全程旁站；二级及以上风险作业，项目总监或安全监理未全程旁站。依据：国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定（国家电网企管202355号）第四十六条【第三十八条】安全风陇管控监督平台上的作业开工状态与实际不符；作业现场未布设与安全风险管控监督平台作业计划绑定的视频监控设备，或视频监控设备未开机、未拍摄现场作业内容。释义：1 .现场实际在开工状态，安全风险管控监督平台上的作业状态为“未开工”或“已收工”。2 .作业现场未布设与平台作业计划绑定的视频监控设备，

38、或视频监控设备未开机、未拍摄现场作业内容。依据：国家电网有限公司安全管控中心工作规范（试行）（安监二201960号）第十四条国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定（国家电网企管202355号）第四十二条【第三十九条】起吊或牵引过程中，受力钢丝绳周围、上下方、转向滑车内角侧、吊臂和起吊物下面，有人逗留或通过。释义：1 .起重机在吊装过程中，受力钢丝绳周围、吊臂或起吊物下方有人逗留或通过。2 .绞磨机、牵引机、张力机等受力钢丝绳周围、上下方、内角侧等受力侧有人逗留或通过。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路811.6、8.2.13.7【第四十条】电力线路设备拆除后，带电部分未

39、处理。释义：1 .施工用电线路、电动机械及照明设备拆除后，带电部分未处理。2 .运行线路设备拆除后，带电部分未处理。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路6.3.3【第四十一条】未按规定开展现场勘察或未留存勘察记录；工作票（作业票）签发人和工作负责人均未参加现场勘察。释义：1 .国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定附录5“需要现场勘察的典型作业项目（详见附件3）未组织现场勘察或未留存勘察记录。2 .输变电工程三级及以上风险作业前，未开展作业风险现场复测或未留存勘察记录。3 .工作票（作业票）签发人、工作负责人均未参加现场勘察。4 .现场勘察记录缺少与作业相关的临近带电体、

40、交叉跨越、周边环境、地形地貌、土质、临边等安全风险。依据：国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定（国家电网企管202355号）第二十二条国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路5.324、5.3.2.6【第四十二条】不具备“三种人”资格的人员担任施工作业票签发人、工作负责人。释义：1 .施工作业票签发人名单未经其单位考核、批准并公布。2 .工作负责人名单未经施工项目部考核、批准并公布。3 .专业分包单位的施工作业票签发人、工作负责人未经分包单位批准公布并报备承包单位。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路5.3.3.4【第四十三条】票面（包括作业票、工作票及分票、

41、动火票等）缺少工作负责人、H作班成员签字等关键内容。释义：1 .施工作业票（包括工作票等）票种使用错误。2 .工作票（含分票、工作任务单、动火票等）票面缺少工作许可人、工作负责人、工作票签发人、工作班成员（含新增人员）等签字信息；作业票缺少审核人、签发人、作业人员（含新增人员）等签字信息。3 .工作票（含分票、工作任务单、动火票等）票面线路名称（含同杆多回线路双重称号）、设备双重名称填写错误；作业中工作票延期、工作负责人变更等未在票面上准确记录。4 .施工作业票（含工作票、工作任务单、动火票等）票面防触电、防高坠、防倒（断）木干、防窒息等重要安全技术措施遗漏或错5 .工作票（含分票、工作任务单

42、、动火票、作业票等）签发、许可、计划开工、结束时间存在逻辑错误或与实际不符。6 .票面（包括作业票、工作票及分票、动火票等）双重名称、编号或许可时间涂改。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路5.3.3.25.3.3.57 输变电工程建设施工安全风险管理规程7.2【第四十四条】重要工序、关键环节作业未按施工方案或规定程序开展作业；作业人员未经批准擅自改变已设置的安全措施。释义：1 .电网建设工程施工重要工序（详见附件2,国家电网有限公司输变电工程建设安全管理规定附件4重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业）及关键环节未按施工方案中作业方法、标准或规定程序开展作业。2

43、.未经工作负责人和工作许可人双方批准，擅自变更安全措施。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路6.1.3国家电网有限公司输变电工程建设安全管理规定（国网（基建/2）173-2021）第六十七条【第四十五条】施工方案由劳务分包单位编制。释义：施工方案仅由劳务分包单位或劳务分包单位人员编制。依据：国家电网有限公司输变电工程建设安全管理规定（国家电网企管202189号）第十三条国家电网有限公司业务外包安全监督管理办法（国家电网企管（2023）55号）第四十九条【第四十六条】对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”（含大修、技改等项目），未组织编制专项施工方案（含安全技术措施），

44、未按规定论证、审核、审批、交底及现场监督实施。释义：1 .超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（详见附件5,住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知“工程项目超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”，含大修、技改等项目），未按规定编制专项施工方案（含安全技术措施）。2 .专项施工方案（含安全技术措施）未按规定组织专家论证；建设单位项目负责人、监理单位项目总监理工程师、总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员未参加专家论证会。3 .专项施工方案（含安全技术措施）未按规定履行审核程序。4 .作业单位（施工项目部）未组织专项施工方案（含安全技

45、术措施）现场交底，未指定专人现场监督实施。依据：国家电网有限公司输变电工程建设安全管理规定（国家电网企管202189号）第六十七条、第六十八条。【第四十七条】在易燃易爆或禁火区域携带火种、使用明火、吸烟；未采取防火等安全措施在易燃物品上方进行悻接，下方无监护人。释义：1 .在储存或加工存有易燃易爆危险化学品（汽油、乙醇、乙焕、液化气体、爆破用雷管等危险货物品名表危险化学品名录所列易燃易爆品）等具有火灾、爆炸危险的场所和地方政府划定的森林草原防火区及森林草原防火期，地方政府划定的禁火区及禁火期、含油设备周边等禁火区域携带火种、使用明火、吸烟或动火作业。2 .在易燃物品上方进行焊接，未采取防火隔离、防护等安全措施，下方无监护人。依据：中华人民共和国消防法第二十一条国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路6.1.6、731.9、7.3.1.12【第四十八条】货运索道超载使用。释义：略。依据：国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路9.5.14【第四十九条】自制施工工器具未经检测试验合格。释义：自制或改造起重滑车、卸扣、切割机、液压工器具、手扳（链条）葫芦、卡线器、吊篮等工器具，未经有资质的第三方检验机构检测试验，无试验合格证或试验合格报告。依据：国家有限