严重违章条款释义（电力通信部分）.docx

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1、国家电网有限公司严重违章释义（电力通信部分）二。二三年十月一、I类严重违章（9条）3【第一条】无日计划作业，或实际作业内容与日计划不符。.3【第二条】工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场，或劳务分包人员担任工作负责人（作业负责人）。3【第三条】未经工作许可，即开始工作。4【第四条】无票工作。5【第五条】作业人员不清楚工作任务、危险点。5【第六条】超出作业范围未经审批。6【第七条】高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护。6【第八条】有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”要求；未正确设置监护人；未配置或不正确使用安全防护装备、应急救援装备。7【第九条】使用达到报废标准的或超出检验期的

2、安全工器具。.7二、Il类严重违章（1条）8【第十条】未按要求定期开展通信网管系统安全等级保护定级、备案和测评工作。8三、Ill类严重违章（7条）9【第十一条】将高风险作业定级为低风险。9【第十二条】现场作业人员未经安全准入考试并合格；因故间断电力通信工作连续六个月以上者，未经专门安全教育培训，并经考试合格上岗。9【第十三条】不具备“三种人”资格的人员担任工作票签发人、工作负责人或许可人。10【第十四条】特种作业人员未依法取得资格证书。10【第十五条】票面缺少工作负责人、工作班成员签字等关键内容。11【第十六条】未按规定开展现场勘察或未留存勘察记录；工作票签发人和工作负责人均未参加现场勘察。1

3、1【第十七条】三级及以上风险作业管理人员未到岗到位进行管控。12附件1严重违章释义清单（电力通信部分）14严重违章条款释义（电力通信部分）一、I类严重违章（9条）【第一条】无日计划作业，或实际作业内容与日计划不符。释义：1 .日作业计划（含临时计划、抢修计划）未录入安全生产风险管控监督平台。2 .安全生产风险管控监督平台中日计划取消后，实际作业未取消。3 .现场作业超出安全生产风险管控监督平台中作业计划范围。依据：国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定（国家电网企管202355号）第十三条。国网安委办关于推进“四个管住”工作的指导意见（国网安委办（2020）23号）三、“四个管住”重点内容（

4、一）“管住计划”。【第二条】工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场，或劳务分包人员担任工作负责人（作业负责人）。释义：1 .工作负责人（专责监护人）未到现场。2 .工作负责人暂时离开作业现场时，未指定能胜任的人员临时代替。3 .工作负责人长时间离开作业现场时，未由原工作票签发人变更工作负责人。4 .专责监护人临时离开作业现场时，未通知被监护人员停止作业或离开作业现场。5 .专责监护人长时间离开作业现场时，未由工作负责人变更专责监护人。6 .劳务分包人员担任工作负责人。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质201821号）“十不干”第十条。国家电网有限公司业务

5、外包安全监督管理办法（国家电网企管202355号）第四十九条。【第三条】未经工作许可，即开始工作。释义：1 .公司系统填用电力通信工作票的工作未经通信调度管理部门或设备运维管理单位许可，在变电站的工作未经变电运维部门许可，擅自开始工作。2 .在用户管理的变电站或其他设备上工作时未经用户许可，擅自开始工作。依据：国家电网公司电力安全工作规程（电力通信部分I试行）（国家电网安质2018396号）第3.3.4条。【第四条】无票工作。释义：1 .在运行中的电力通信系统及相关场所的作业，未按照通信安规规定使用工作票、其他书面记录或按口头、电话命令执行。2 .未按照相关安规规定使用相关工作票或动火票。依据

6、：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质201821号）“十不干”第一条。国家电网公司电力安全工作规程（电力通信部分I试行）（国家电网安质2018396号）第1.4条、第321条、第321.1条、第3.2.1.2条O【第五条】作业人员不清楚工作任务、危险点。释义：1 .工作负责人不了解现场所有的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。2 .专责监护人不掌握监护范围内的工作内容、危险点及安全防控措施。3 .作业人员不熟悉本人参与的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。4 .工作前未组织安全交底。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质201821

7、号）“十不干”第二条。【第六条】超出作业范围未经审批。释义：1 .在原工作票的安全措施范围内增加工作任务时，未征得工作票签发人和工作许可人同意，未在工作票上增填工作项目。2 .原工作票增加工作任务需变更或增设安全措施时，未重新办理新的工作票，并履行签发、许可手续。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质201821号）“十不干”第四条。国家电网公司电力安全工作规程（电力通信部分I试行（国家电网安质2018396号）第3.2.54条。【第七条】高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护。释义：1 .高处作业未搭设脚手架、使用高空作业车、升降平台或采取其他防止坠落措施。2

8、.在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，未用安全带或采取其他可靠的安全措施。3 .在屋顶及其他危险的边沿工作，临空一面未装设安全网、防护栏杆或作业人员未使用安全带。4 .高处作业人员在转移作业位置时，失去安全保护。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质201821号）“十不干”第八条。【第八条】有限空间作业未执行先通风、再检测、后作业”要求；未正确设置监护人；未配置或不正确使用安全防护装备、应急救援装备。释义：1 .有限空间作业前未通风或气体检测浓度高于国家电网有限公司有限空间作业安全工作规定附录7规定要求（详见附件1）o2 .有限空间作业

9、未在入口设置监护人或监护人擅离职守。3 .未根据有限空间作业的特点和应急预案、现场处置方案，配备使用气体检测仪、呼吸器、通风机等安全防护装备和应急救援装备；当作业现场无法通过目视、喊话等方式进行沟通时，未配备对讲机；在可能进入有害环境时，未配备满足作业安全要求的隔绝式或过滤式呼吸防护用品。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质201821号）“十不干”第九条。【第九条】使用达到报废标准的或超出检验期的安全工器Mo释义：使用的个体防护装备、绝缘安全工器具、登高工器具等专用工具和器具存在以下问题：1 .外观检查明显损坏或零部件缺失影响工器具防护功能；2 .超过有效使用

10、期限；3 .试验或检验结果不符合国家或行业标准；4 .超出检验周期或检验时间涂改、无法辨认；5 .无有效检验合格证或检验报告。依据：国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质201821号）“十不干”第六条。国家电网有限公司电力安全工器具管理规定（国家电网企管202355号）第三十五条。二、Il类严重违章（1条）【第十条】未按要求定期开展通信网管系统安全等级保护定级、备案和测评工作。释义：1.未按照电力行业网络安全等级保护定级指南要求，对信息系统进行定级，或信息系统定级与实际情况不相符。2未按电力行业网络安全等级保护管理办法要求第二级网络每两年进行一次等级保护测评，第三级及

11、以上网络每年进行一次等级保护测评。新建的第三级及以上网络在通过等级保护测评前投入运行。3 .开展等级保护测评的机构不符合国家有关规定，未在公安部门、国家能源局备案，或未通过电力测评机构技术能力评估。4 .本条款中“系统投运”指系统接入生产环境。依据：国家电网有限公司十八项电网重大反事故措施（2018年修订版）第16.3.3.14条。三、川类严重违章（7条）【第十一条】将高风险作业定级为低风险。释义：四级及以上作业风险定级低于实际风险等级。依据：国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定（国家电网企管（2023）55号）第二十七条。电力通信现场作业风险管控实施细则（试行）（调通202284号）第三

12、条、附录1通信专业典型作业风险定级表。【第十二条】现场作业人员未经安全准入考试并合格两故间断电力通信工作连续六个月以上者，未经专门安全教育培训，未经考试合格上岗。释义：1 .现场作业人员在安全生产风险管控监督平台中，无有效期内的本专业准入合格记录。2 .新进、转岗和离岗6个月以上电力通信作业人员，未经安全教育培训，未经考试合格上岗。依据：国家电网公司电力安全工作规程（电力通信部分I试行）（国家电网安质2018396号）第2.1.3条。【第十三条】不具备“三种人”资格的人员担任工作票签发人、工作负责人或许可人。释义：1 .现场担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员未经省级、地市级或县级单

13、位培训考试合格。2 .人员未在“三种人”发文名单内。依据：国家电网公司电力安全工作规程（电力通信部分I试行（国家电网安质（2018）396号）第3.2.7条、第3.2.7.1条、第3.2.72条、第327.3条【第十四条】特种作业人员未依法取得资格证书。释义：高（低）压电工、焊接与热切割作业、高处作业、危险化学品安全作业等特种作业人员，未依据特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）从应急、住建等部门取得特种作业操作资格证书。依据：特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）第五条。【第十五条】票面缺少工作负责人、工作班成员签字等关

14、键内容。释义：1.工作票票面缺少工作许可人、工作负责人、工作票签发人、工作班成员（含新增人员）等签字信息。2,工作票票面机房、屏位、设备双重名称、线路名称（含同杆多回线路双重称号）等填写错误；作业中工作票延期、工作负责人变更、作业人员变动等未在票面上准确记录。3 .工作票票面授权、验证、防触电、防高坠、防倒（断）杆、防窒息等重要安全技术措施遗漏或错误。4 .工作票签发、许可、计划开工、结束时间存在逻辑错误或与实际不符。5 .票面机房、屏位、设备名称或时间涂改。依据：国家电网公司电力安全工作规程（电力通信部分I试行）（国家电网安质2018396号）第3.253条、第322条、第3.2.3条、第3

15、.2.4条、第3.2.5条、第3.2.8条O【第十六条】未按规定开展现场勘察或未留存勘察记录；工作票签发人和工作负责人均未参加现场勘察。释义：1 .国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定附录5“需要现场勘察的典型作业项目（详见附件2）未组织现场勘察或未留存勘察记录。2 .电力通信现场作业风险管控实施细则（试行）（调通202284号）附录3“需要进行现场勘察的典型作业项目（详见附件3）未组织现场勘察或未留存勘察记录。3 .按规定应进行现场勘察的工作，工作票签发人、工作负责人均未参加现场勘察。4 .现场勘察记录缺少与作业相关的临近带电体、交叉跨越、周边环境、地形地貌、土质、临边等安全风险。依据：

16、电力通信现场作业风险管控实施细则（试行）（调通202284号）第十二条。国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定（国家电网企管2023）55号）第二十二条。【第十七条】三级及以上风险作业管理人员未到岗到位进行管控。释义：三级风险作业，四级领导人员（四/五级职员）或地市级单位专业管理部门人员未到岗到位。依据：电力通信现场作业风险管控实施细则（试行）（调通202284号）第二十条。国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定（国家电网企管202355号）第四十六条。附件4严重违章释义清单（电力通信部分）编号违章种类严重违章内容释义I类严重违章（9条）1管理违章无日计划作业，或实际作业内容与日计划不符。

17、1 .日作业计划（含临时计划、抢修计划）未录入安全生产风险管控监督平台。2 .安全生产风险管控监督平台中日计划取消后，实际作业未取消。3 .现场作业超出安全生产风险管控监督平台中作业计划范围。2管理违章工作负责人（专责监护人）不在现场，或劳务分包人员担任工作负责人（作业负责人）。1 .工作负责人（专责监护人）未到现场。2 .工作负责人暂时离开作业现场时，未指定能胜任的人员临时代替。3 .工作负责人长时间离开作业现场时，未由原工作票签发人变更工作负责人。4 .专责监护人临时离开作业现场时，未通知被监护人员停止作业或离开作业现场。5 .专责监护人长时间离开作业现场时，未由工作负责人变编号违章种类严

18、重违章内容释义更专责监护人。6.劳务分包人员担任工作负责人3行为违章未经工作许可，即开始工作。1 .公司系统填用电力通信工作票的工作未经通信调度管理部门或设备运维管理单位许可，在变电站的工作未经变电运维部门许可，擅自开始工作。2 .在用户管理的变电站或其他设备上工作时未经用户许可，擅自开始工作。4管理违章无票工作。1 .在运行中的电力通信系统及相关场所的作业，未按照通信安规规定使用工作票、其他书面记录或按口头、电话命令执行O2 .未按照相关安规规定使用相关工作票或动火票。5行为违章作业人员不清楚工作任务、危险点。1 .工作负责人不了解现场所有的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。2 .专责监

19、护人不掌握监护范围内的工作内容、危险点及安全防控措施。3 .作业人员不熟悉本人参与的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。4 .工作前未组织安全交底。编号违章种类严重违章内容释义6管理违章超出作业范围未经审批。1 .在原工作票的安全措施范围内增加工作任务时，未征得工作票签发人和工作许可人同意，未在工作票上增填工作项目O2 .原工作票增加工作任务需变更或增设安全措施时，未重新办理新的工作票，并履行签发、许可手续。7行为违章高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护。1 .高处作业未搭设脚手架、使用高空作业车、升降平台或采取其他防止坠落措施。2 .在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.

20、5m时，未用安全带或采取其他可靠的安全措施。3 .在屋顶及其他危险的边沿工作，临空一面未装设安全网、防护栏杆或作业人员未使用安全带。4 .高处作业人员在转移作业位置时，失去安全保护。8行为违章有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”要求；未正确设置监护人；未配置或不正确使用安全防护装备、应急救援装备。1 .有限空间作业前未通风或气体检测浓度高于国家电网有限公司有限空间作业安全工作规定附录7规定要求（详见附件1）。2 .有限空间作业未在入口设置监护人或监护人擅离职守。3 .未根据有限空间作业的特点和应急预案、现场处置方案，配备使用气体检测仪、呼吸器、通风机等安全防护装编号违章种类严重违章内容

21、释义备和应急救援装备；当作业现场无法通过目视、喊话等方式进行沟通时，未配备对讲机；在可能进入有害环境时，未配备满足作业安全要求的隔绝式或过滤式呼吸防护用品O9管理违章使用达到报废标准的或超出检验期的安全工器具。使用的个体防护装备、绝缘安全工器具、登高工器具等专用工具和器具存在以下问题：1 .外观检查明显损坏或零部件缺失影响工器具防护功能；2 .超过有效使用期限；3 .试验或检验结果不符合国家或行业标准；4 .超出检验周期或检验时间涂改、无法辨认；5 .无有效检验合格证或检验报告。Il类严重违章（1条）10管理违章未按要求定期开展通信网管系统安全等级保护定级、备案和测评工作。1 .未按照电力行业

22、网络安全等级保护定级指南要求，对信息系统进行定级，或信息系统定级与实际情况不相符。2 .未按电力行业网络安全等级保护管理办法要求第二级网络每两年进行一次等级保护测评，第三级及以上网络每年进行一次等级保护测评。新建的第三级及以上网络编号违章种类严重违章内容释义在通过等级保护测评前投入运行。3 .开展等级保护测评的机构不符合国家有关规定，未在公安部门、国家能源局备案，或未通过电力测评机构技术能力评估。4 .本条款中“系统投运”指系统接入生产环境。III类严重违章（7条）11管理违章将高风险作业定级为低风险。四级及以上作业风险定级低于实际风险等级。12管理违章现场作业人员未经安全准入考试并合格；因故

23、间断电力通信工作连续六个月以上者，未经专门安全教育培训，未经考试合格上岗。1 .现场作业人员在安全生产风险管控监督平台中，无有效期内的本专业准入合格记录。2 .新进、转岗和离岗6个月以上电力通信作业人员，未经安全教育培训，未经考试合格上岗。13管理违章不具备“三种人”资格的人员担任工作票签发人、工作负责人或许可人。1 .现场担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员未经省级、地市级或县级单位培训考试合格。2 .人员未在“三种人”发文名单内。14管理违章特种作业人员未依法取得资格证书。高（低）压电工、焊接与热切割作业、高处作业、危险化学品安全作业等特种作业人员，未依据特种作业人员安全技术培训

24、考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号）从应急、住建等部门取得特种作业操作资格编号违章种类严重违章内容释义证书。15行为违章票面缺少工作负责人、工作班成员签字等关键内容。1 .工作票票面缺少工作许可人、工作负责人、工作票签发人、H作班成员（含新增人员）等签字信息。2 .工作票票面机房、屏位、设备双重名称、线路名称（含同杆多回线路双重称号）等填写错误；作业中工作票延期、工作负责人变更、作业人员变动等未在票面上准确记录。3 .工作票票面授权、验证、防触电、防高坠、防倒（断）杆、防窒息等重要安全技术措施遗漏或错误。4 .工作票签发、许可、计划开工、结束时间存在逻辑错误或与实际不符。5 .票

25、面机房、屏位、设备名称或时间涂改。16行为违章未按规定开展现场勘察或未留存勘察记录；工作票签发人和工作负责人均未参加现场勘察。1.国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定附录5”需要现场勘察的典型作业项目（详见附件2）o2 .电力通信现场作业风险管控实施细则（试行）（调通202284号）附录3“需要进行现场勘察的典型作业项目详见附件3库组织现场勘察或未留存勘察记录。3 .按规定应进行现场勘察的工作，工作票签发人、工作负责人均未参加现场勘察。编号违章种类严重违章内容释义4.现场勘察记录缺少与作业相关的临近带电体、交叉跨越、周边环境、地形地貌、土质、临边等安全风险。17行为违章三级及以上风险作业管理人员未到岗到位进行管控。三级风险作业，四级领导人员（四/五级职员）或地市级单位专业管理部门人员未到岗到位。