湖南省农村产业发展的现状、困境及对策研究.docx

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1、摘要：2一、导论3二、文献综述3三、产业兴旺的理论内涵4四、乡村振兴战略下湖南省农村产业发展现状7（一）以农业为主而工业和服务业偏低7（二）生产经营组织形式多样化但村办企业能动性低8（三）特色农产品发展规模相对较小且存在销售难题9（四）农村产业发展动力来源较广，但以上级政府的资金和政策扶持为主10（五）对乡村产业发展规划缺乏重视度10（六）农村产业发展中现代化技术水平使用率较低11五、湖南省农村产业发展困境与成因分析11（一）农村产业结构单一且产业融合发展度偏低11（二）长效助推机制不成熟且产业发展缺乏持续动力12（三）农村产业经营模式和现代化经营水平均较落后12（四）村级企业缺乏市场竞争力并

2、且品牌化程度不高13（五）乡村振兴人才匮乏且整体素质不高13六、对策建议14（一）大力挖掘新产业新业态，推进农村产业融合发展14（一）加强科技推广与模式创新，推进农业现代化建设15（三）加强人才队伍建设，提升经营主体整体素质15致谢：16参考文献16湖南省农村产业发展的现状、困境及对策研究阳嘉鸿摘要：产业兴旺是我国乡村振兴战略实施的第一要务，是乡村战略顺利实施的关键所在。为此本文对湖南省1002个行政村展开了实地调研，全面分析了该省农村产业发展的六大现状，并进一步深层次剖析出其存在产业结构单一且融合协调度偏低、长效助推机制不成熟、现代化经营水平较低、村级企业缺乏市场竞争力及品牌化程度不高和专业

3、型人才匮乏等问题。最后，在此基础上提出大力发展新产业新业态、推进产业融合发展，着重打造农业“新三品”、推动产业品牌发展，加强科技推广与模式创新、推进农业现代化建设，积极搭建各类平台、完善产业发展支撑体系，加强人才队伍建设、提升产业经营主体整体素质等，以解决乡村振兴战略实施过程中农村产业发展难题，进一步精准化推动乡村振兴战略的实施。关键词：乡村振兴；产业兴旺；困境；湖南省Researchonthecurrentsituation,dilemmaandcountermeasuresofruralindustrialdevelopmentinHunanProvinceYangJiahongAbstr

4、act:IndustrialprosperityisthefirstpriorityoftheimplementationofChina,sruralrevitalizationstrategy,anditisthekeytothesmoothimplementationofruralstrategy.Tothisend,thispaperconductsfieldresearchon1002administrativevillagesinHunanProvince,comprehensivelyanalyzesthesixmajorstatussituationsofruralindustr

5、ialdevelopmentinHunanProvince,andfurtheranalyzestheirproblemssuchassingleindustrialstructure,lowintegrationandcoordination,immaturelong-termpromotionmechanism,lowlevelofmodernoperation,lackofmarketcompetitivenessandlowdegreeofbrandingofvillage-levelenterprises,andlackofprofessionaltalents.Finally,on

6、thisbasis,itisproposedtovigorouslydevelopnewindustriesandnewformats,promoteindustrialintegrationanddevelopment,focusonbuildingagriculturalunewthreeproducts,promotethedevelopmentofindustrialbrands,strengthenscientificandtechnologicalpromotionandmodelinnovation,promoteagriculturalmodernization,activel

7、ybuildvariousplatforms,improvetheindustrialdevelopmentsupportsystem,strengthentheconstructionoftalentteams,andimprovetheoverallqualityofindustrialmanagemententities,etc.,soastosolvetheproblemsofruralindustrialdevelopmentintheimplementationoftheruralrevitalizationstrategyandfurtheraccuratelypromoteth

8、eimplementationoftheruralrevitalizationstrategy.Keywords:ruralrevitalization;Thrivingindustry;Plight;HunanProvince一、导论十九大第一次提出乡村振兴战略，就“产业兴旺”、“乡风文明”、“生态宜居”、“治理有效”、“生活富裕”等五个方面，对新时代新农村的建设作出了全面的规划，这是我国当代农村发展在理论与实践上的一次重大创新，是新时代“三农”工作的总抓手，是发展中国特色社会主义的必由之路，是广大人民群众的心切期盼。2017年12月中央经济工作会议进一步将乡村振兴战略作为推进高质量发展的重

9、点工作之一，2018年中央一号文件更是对二十字总要求及其发展方向做了系统性的阐述和指导。显然，乡村振兴战略的有效实行和推进，已然和众多农村群众的命运联系在一起，是实现我国农业农村现代化，改进区域、城乡发展不平衡、不充分，满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径之一。此时，产业兴旺作为乡村振兴战略的第一要务以及乡村振兴战略实施的前提与基础，则成为了乡村振兴战略能否顺利实施乃至新时期我国社会主要矛盾得以缓解的关键所在（孔祥智，2018）o二、文献综述产业兴于是百业兴，发展乡村产业，实现乡村产业多样化，形成基于市场竞争力的现代农业产业体系，不仅仅是实现乡村振兴的重要标志之一（韩俊,2018）,也是推

10、动乡村经济持续发展的活水源头，更是中国乡村由衰落走向盛兴迈出的第一步。乡村振兴战略一经提出，便受到了社会各界的普遍关注，相关的解读与研究也涉及到农业农村建设的方方面面。既有从总体上对乡村振兴的内涵、意义以及实施方式的探讨（黄祖辉，2018；郭晓鸣、张克俊等，2018,姜长云，2018）,也有进一步拓展到三农问题中的农业农村现代化（陈锡文，2018）、农村金融（陈放，2018）、土地制度改革（郭金丰，2018）、乡村社会或乡村兴衰（张强，张怀超等，2018）、乡村旅游（麻学锋，杨雪，2018）、精准扶贫（徐虹，王彩彩,2018）、农村创业（张怀英，2018,莫凡，2018）等方面的研究。无论是宏

11、观层面的总体解读，还是微观层面的深入研究，皆对产业兴旺作为乡村振兴战略实施的基础表现出了高度认同，从各个角度体现了乡村产业的发展之于乡村振兴的重要性，让产业兴旺在乡村振兴战略的背景下被赋予了更加深刻的涵义。结合乡村振兴战略对产业兴旺的内涵解读，众多学者也都从不同的角度表达了各自的观点。刘彦随（2018）觉得产业兴旺作为乡村振兴的第一发展任务，其重心在于整合乡村资源、挖掘新业态和新动能、推进经济转型升级与保障农民增收致富；张红宇（2018）则进一步指出推进产业兴旺需要在坚持以农为本、协调发展、融合发展与充满活力等等发展原则的同时，还要把保证供给、生态涵养、带动农民及城乡融合作为其重点任务。产业兴

12、旺具有深刻的涵义，其着重以农业为基础接二连三、三次产业融合发展、以质代胜的现代化农业产业的繁荣和发展，为了更好的从产业兴旺角度来推动乡村振兴战略的实施，理应构建与完善现代化的农业产业、生产和经营体系，不断延长和完善产业链、利益链和价值链，注重产业发展中的绿色、优质、特色及品牌化，进行多样化的农业适度规模经营以及培育新型经营主体等（黄祖辉，2018）。当然，也有学者提出农业价值链延伸增加附加值仅是市场获利行为，同农民甚至农村无关，而且三产融合市场较小且多存在同质竞争，为此我国产业兴旺不能仅仅从其表面含义来看，还要同小农户经营与老人农业有机连接（贺雪峰，2018）o也有学者提出产业兴旺是乡村振兴的

13、重中之重，发展产业兴旺应以品牌引领产业优化、以科技创新驱动产业提质、以城乡融合激发产业活力、以适度规模经营补全产业短板、以“园”“区”建设促进产业集聚（陈文胜，2018）O此外，曾福生、蔡保忠（2018）基于对我国实施乡村振兴战略的意义，分析了湖南省农村产业不兴旺的四个表现，并对此提出了做好顶层设计和改善农村基础设施、深化农村改革与健全政策支持体系等建议。己有相关研究，为本文提供了一定的研究基础，但目前尚未有从省级层面对乡村振兴战略实施中农村产业发展进行较为系统性、科学性的研究。因此，本文基于湖南省1002个行政村在实施乡村振兴战略中农村产业发展的调研情况，全面地分析了该省农村产业发展的现状，

14、并且进一步深化研究了其存在的问题和成因，最后提出了具有针对性的政策建议，为今后我国乡村振兴战略的顺利实施提供一定的参考。三、产业兴旺的理论内涵我国在产业兴旺的发展上进行了长期的不懈探索，从改革开放到20世纪90年代迅速发展的农业产业化经营，这些探索与实践在特殊历史阶段都发挥了极其重要的作用，为国民经济与社会的迅速发展作出了历史性贡献。与此同时，19大后的乡村振兴战略背景下的产业兴旺在发展的过程之中也不同程度地面临着许多问题，表现虽有点差异，本质上则是深层次的体制机制矛盾。外部矛盾在于生产要素流动的不平衡，城乡发展不平衡，农业农村很难获得优秀的资源，进而限制了其发展。内部矛盾在于农村发展本身面临

15、的几个困境：第一是农村产权制度不完整、经营机制不灵活；第二是乡村的村民的思想观念以及发展产业的农业技能相对比较落后；三是环境、交通也限制其发展规模农业的集聚效应。乡村振兴战略是决胜我国全面建成小康社会的重要战略，是新时代下党中央彰显以人民群众为中心的宏伟战略，是我国政府对“三农”高度重视的思想结晶。随着乡村振兴战略的大力实施和推进，产业兴旺被提上很重要的高度，产业兴旺背景下的农村产业有着广阔的发展前景，具有推动农村经济社会发生深刻变化的巨大潜力。乡村振兴战略下的产业兴旺是把推进农村工业的高质量发展作为工作的主线，通过农村三次产业融合发展，来拓展农业多功能性，积极引导人才、资金、技术等要素向农村

16、产业转移，并且依托家庭农村、龙头企业、合作社等新型经营主体与小农户来推动现代化农业产业体系的发展，进而延伸产业链、增加价值链，以实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。推进农村产业发展应将增强农村生产力摆在重要位置，以产业兴旺为中心，做好做强绿色种养业、农业加工流通业、休闲农业、乡村旅游业、特色优势产业以及相关服务业，同时，挖掘和培育新动能与新业态（韩长赋，2018）O乡村产业兴旺的内涵和外延十分丰富，要发展乡村振兴，首先要发展产业兴旺。产业兴旺针对不同农业经营主体从农村产业发展的农业人才、农业资金、基础设施、农业信息、农业环境的五个要素入手，立足于以农为本、协调带动、融合发展、充满活力四

17、个原则，围绕推动乡村产业高质量发展这一条主线，从三个方面：增强产业实力、增强内生动力、增强持续发展着力，推进保障供给、生态涵养、农民增收、城乡融合四个任务的实现，从而实现乡村产业兴旺的六个特色：一是产业绿色化。以以习近平新时代生态文明建设思想为指导，既发展绿水青山，也要借助资源优势，开展金山银山的工程建设。二是产业新兴化。当前农村产业发展中，还存在新业态少、传统业态多，规模化产业少、碎片化产业多，高端化产业少、低端化产业多，融合化产业少、单一化产业多等“三多三少”的问题，推动农业农村产业新兴化发展，农业农村的持续快速发展需要在乡村振兴宏伟战略的统领下，进一步推动乡村产业的转型发展和提质升级。三

18、是产业特色化。从本地的自然资源优势、政策体系、平台、资本运营以及人才出发，发展人无我有、人有我新、人新我特的特色的产业，大力塑造与培养特色农产品品牌。四是产业高效率化。乡村振兴产业发展要脱离传统的发展模式，实现科技、人才、平台的高效融合，发挥综合作用，实现成本覆盖、生态循环、环境友好的高效化发展。五是产业融合化。形成多产融合、统筹协调的开放式农业发展理念，同时提高农业供给侧结构性改革的意识，加快农业供给侧结构性的改革，激发“三农”内在的潜力，增多“三农”问题解决的新动力，提高改革创新力度，增强科技创新驱动力，努力形成推进农业结构的调整、适应现代农业发展要求的体制机制。健立现代农业产业体系、生产

19、体系和经营体系,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、农业旅游一体化的一二三产业融合发展。六是产业收益化。产业兴旺的结果是要带动地区经济的发展，地区可以通过产业发展形成自身的优势，增加地区人民的收入，建立联动、动力、融资、增收机制，驱动特色产业发展，带动经济增长。乡村产业振兴还需要相对应的政策和平台支持。一方面通过政策推进城乡要素分配均等化、公共服务供给一体化。另一方面继续推进农村重点领域改革，通过改革，创新乡村产业振兴制度的供给，优化资源要素配置方式。最后打造出多元化、特色化的乡村产业融合发展的格局。发展特色农村产业，发挥区域特色和优势，打造一大批优质专用、特色明显、附加值高的主导产品，

20、做强区域的公用品牌。通过一条主线、两个政策平台、三个借力点、四个任务、五条措施、六个特色，要以全新的发展理念为指导，构建新机制、搭建新平台、培养新业态、形成新动能。形成产业兴旺的新业态和新动能：一方面要打造绿色的农业结构和区域布局，着重构建战略性农产品加工企业，还要着重打造出田园综合体。另一方面着重发展现代农产品加工业和农业农村的社会化服务业，加速本地区各色资源的利用效率，使一二三产业逐渐融合发展。原则以农为本 协调带动 融合发展 充满活力一条主线：推动乡村产业高质量发展三个借力点增强产业实力增强内生动力增强持续发展能力四个任务保障供给、生态涵养农民增收、城乡融合五条措施推动农村三产融合打造农

21、业优势品牌推进农业现代化完善产业支撑体系提升经营主体素质六个特色绿色化、新兴化特色化、高效化融合化、收益化图1产业兴旺的内涵图四、乡村振兴战略下湖南省农村产业发展现状当前，湖南省正按照党中央统一部署，全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求纵深推进乡村振兴战略的全面实现，通过转方式、促发展、补短板、强弱项等一系列“组合拳”，有效推动了全省农业供给侧结构性改革和农村产业的发展。为更加深入地了解湖南省乡村振兴战略实施中农村产业发展相关的情况，本研究中心课题组于2017年12月一2018年4月，历时半年，通过问卷调查、入户访问、重点座谈

22、、蹲点观察等多种形式入村入户，对湖南省100I个行政村，近3000农户进行了深入地调查，较系统的掌握了湖南省农村产业发展的现状。(一)以农业为主而工业和服务业偏低湖南省农村产业发展中，仍然以传统农业为主，而工业与服务业则相对较少。调研结果表示，该省乡村一二三产业结构之比约为85.50：6.15：9.35,即使在发达的长沙，株洲和湘潭地区，仍是体现显著的“一三二”结构特征，但这和全省三次产业结构10.8：40.9：48.4,即“三二一”的结构相比而言，具有显著的差异性。在所调查的1002个行政村中，从村级经济支柱来源看，农业为村级经济支柱的占70.74队工业占5.14%,餐饮、旅游等服务业占7.

23、82除以征地补偿为主的占5.14%,其他占ILI5%。而仅从农村主要发展的农业产业类型看，种植业占56.13%,养殖业占23.46%,农产品加工业占8.74%,休闲观光农业占4.37%,其他占7.31%。由此可见，在湖南乡村经济发展中承载着支柱性作用的产业仍然是农业（如图2）,且主要以种植业和养殖业为主。此外，从该省村集体经济收入水平看,2017年村集体经济收入低于5万元的占41.09%；5-10万元占20.81%,1030万元占13.34%,3050万元占6.08%,50T00万元占5.44%,100-500万元占ILI0%,500-1000万元的占1.81%,IooO万以上占0.32%（见

24、图3）。由此可知，湖南省乡村2017年集体经济收入低于10万元的村庄占61.80%,西部地区集体经济收入水平更低，在所调查的湘西95个村中，集体经济收入低于5万元的占比高达58.51%,怀化市60个村中，集体经济收入低于5万元的占比高达50%。图2农村产业发展类型构成情况（二）生产经营组织形式多样化但村办企业能动性低在新的情况下农村产业的持续健康发展要以龙头企业为依托、以政府为导引、以家庭农村与合作社等新型经营主体为主导，来激发出农村产业发展的活力。根据调研数据表示，湖南省农村生产经营组织形式多种多样，其中，私营企业占26.49%,家庭农场占22.12%,专业合作社占19.41%,而村办企业仅

25、占IL38%,协会占5.69%。由此可知，在湖南省乡村产业发展过程中，尽管各类经营主体形式多种多样，但以家庭农场、专业合作社与私营企业为主，它们发挥着重要的导引作用，而村办企业则相对比较少。同时，湖南省乡村产业化发展程度比较低，有45.10%的村无任何企业,村有1-2家企业的占25.28%,3-5家的占16.77%,5-9家的占7.72%,10家以上的占3.14%,而且该省西部贫困地区经济相对落后，无任何企业的村子占比高达60%,产业发展具有自发性、分散性和传统性的特征明显。另外，从村办企业产值角度看，其年总产值在10万以下的企业占41.05%,10万一50万占26.75%,50万一100万占

26、14.63%,100200万占11.36%,200万一500万占4.26%,IOoO万以上占L97%（见表1）。由此可见，该省村办企业年总产值50万元以下的高达67.80%,村办企业规模总体较小，对于产业发展的带动性和区域发展的辐射力较有限。表1农村产业类型数量及企业年产值生产经营类型每村拥有企业数量村办企业年产值类型比例（%）拥有企业比例（）年产值（万）比例（%）私营企业25.491个以下45.1010万以下41.05家庭农场21.121-225.28IO5026.75专业合作社19.413516.775010014.63村办企业11.38597.7210020011.36协会5.6910个

27、以上3.142005004.26其他16.91100o万以上1.97（三）特色农产品发展规模相对较小且存在销售难题适度规模经营是推动现代农业发展的必然要求，同时，农产品品牌建设和现代化的营销策略作为增强农业综合生产力的重要手段，为乡村振兴战略的实施提供了助力。在湖南省农村产业发展过程中，农村特色农产品发展缺乏适度规模化经营，各新型经营主体与小农户之间缺乏有效的利益衔接，且存有农产品滞销问题。据调研数据表明，从特色农产品规模看，该省农村特色农产品和品牌农产品的生产规模很大的占比为4.68%,规模较大比例占11.53%,规模一般比例占33.30%,规模较小比例占25.57%,规模很小占24.92%

28、；就农产品品质层面看，特色农产品和品牌农产品的质量很好的占6.99%,较好的占29.88%,一般的占35.42%,较差的比例占19.52%,很差的占8.19%；从销售情况而言，农村特色农产品或品牌农产品销售情况中很好的占5.66%,较好比例占22.09%,一般占40.48%,较难占22.82%,销售很难占9.25%。此外，从互联网+农业层面看，利用互联网进行产品销售总额在5万以下的村庄比例为60.22%,5-10万比例为19.22%,10-30万比例J为9.00%,30-50万比例J为6.00%,50-100万比仞J为3.33%,100万以上的比例为2.22%（见表2）。由此可知，湖南省乡村特

29、色农产品或品牌农产品的规模相对较小，产品质量较好，且产品的自我认可率达63.13%,但仍存在较大范围的销路少、销售难的困境；虽当前电子商务已开始进入农村，但利用互联网进行产品销售总额主要集中在10万元以下，其比例达79.44%,电子商务对于乡村产业发展的促进作用仍有更大提升空间。表2农村农产品规模、品质及销售情况农产品生产规模程度农产品品质比例（%）销售情况互联网下销售额程度比例（%）程度比例（%）销售额比例（%）很大4.68很好6.99很好5.665万以下60.22较大11.53较好29.88较好22.0951019.22一般33.30一般35.42一般40.4810-309.00较小25.

30、57较差19.52较难22.8230-506.00很小24.92很差8.19很难9.25501003.33100以上2.22（四）农村产业发展动力来源较广，但以上级政府的资金和政策扶持为主产业兴则百业兴，农村发展产业不仅可以激活农村闲置资源，还可以解决农民就业难题，为带动当地经济发展和乡村振兴战略的实施产生重要意义。农村产业的发展需要政府的支持，当前，伴随国家对三农的重视，一些工商资本纷纷入驻农村，同时，农民返乡创业，农村产业发展动力日趋增强。湖南省村级基层组织对农村产业发展均高度重视，纷纷采取措施从各个方面来提供支持。其中，通过引进企业来支持本村产业的占8.42%,以引进技术方法的占14.1

31、3%,争得上级政策的占25.50%,争得资金支援的占26.32%,调和各种关系与矛盾占的14.60%,帮助产品营销的占8.78%,供给全程服务的占4.18%。由以上统计调查数据可知，湖南省各地村级基层组织对本村产业发展的支持以争取资金、争取上级政策、调处各种关系与矛盾以及引进技术为主，而在农村农产品滞销难题与供给全程服务方面仍存在较大缺失。（五）对乡村产业发展规划缺乏重视度实施乡村振兴战略的过程中，乡村产业发展需要强化顶层设计，制订合理的发展规划，有步骤方法的推进战略地实行。但在调查中发现，湖南省乡村发展过程中有长远规划的仅占28.70%,没有长远规划的占26.17%,准备编制占24.68%,

32、而正在编制占15.64%,甚至认为不需要规划的为3.81%。从编制规划的方向上看,该省进行农村产业发展编制规划设计时，将农业作为重点产业规划的占65.20%,工业占11.68%,而旅游、餐饮等服务业仅占9.89%,其他占13.23,由此可知，湖南省一些地方在实施乡村振兴战略中，对于乡村产业发展规划重要性的认识较片面，事先布局谋篇、统筹推进的积极性不足，产业规划编制进度较慢且多注重农业产业的发展，尚未注重产业发展顶层设计，仅凭感觉、凭激情和凭经验开展农村产业发展工作，较严重的缺乏科学性、前瞻性的顶层设计。（六）农村产业发展中现代化技术水平使用率较低科技是第一生产力，尤其是在农村一二三产业融合发展

33、过程中，科技创新发挥着重要的突出作用。乡村科学技术的进步能够延长产业链与增加附加值，能够拓宽农户增收途径，能够推进农业现代化的发展进程。根据调研数据表明，湖南省乡村在传统农业生产中，从利用现代农业生产技术的情况看，其中利用很多的占7.40%,利用比较多的占16.58%,一般的占28.用,利用比较少的占37.03%,没有利用的占10.44%；从利用农业技术装备看，乡村在农业产业中利用现代农业机器和装备情况其比例为利用很多占5.99%,利用较多占15.27%,一般占34.38%,利用较少占35.16%,没有利用占10.20%；此外，从利用智慧农业技术的情况看，其比例为利用较多的占8.51%,一般的

34、占21.19%,利用较少的占44.43%,没有利用的占25.86%。由此可知，湖南省乡村在利用现代农业生产技术、现代农业机器与装备、智慧农业技术方面还不是很理想，其中利用现代农业生产技术情况中“利用较少及以下”所占比例达47.47%,利用现代农业机器与装备情况中“利用较少及以下”所占比例达44.36%,利用智慧农业技术情况中“利用较少及以下”所占比例达69.29%。五、湖南省农村产业发展困境与成因分析（一）农村产业结构单一且产业融合发展度偏低湖南省农村产业发展一般以某单一产业作为经济支撑，并且大多以农业产业为主，而第二、第三产业根基薄弱，缺少产业多元化发展条件，很难实现产业间的融合发展，进而导

35、致了乡村集体经济的发展中整体产业规模偏小，企业经营相对分散。其主要有两个方面的原因，一是农产品加工程度较低，农业与工业结合不紧密。产业结构从纯农产品向农产品加工业发展的是产业结构高级化的必然趋势。农特产品加工度可以衡量其产业发展的层次，同样也是拓展农产品产业链，产业利润增加的衡量标准之一。而从实际调研的情况来看，村域特色农产品或者品牌农产品存在精加工或是深度加工的乡村仅占所有调研乡村的16.43乐且加工后的产品在销售上并未表现出很强的市场活力，特色农产品的获利空间被很大压缩。二是农业和第三产业融合程度较低。在缺乏工业精深化加工的支撑下，单纯依靠农产品简单的生产销售，很难产生较大的经济效益。若将

36、农业与旅游业、餐饮、娱乐有机结合，发展地区休闲农业、农旅一体化，不仅能有效提升农业产业的利润空间，还能带动整条产业链中各个环节经济体的发展。然而，虽湖南省乡村的旅游资源丰富，但目前仅有14.4K的乡村发展了乡村旅游，绝大多数的乡村甚至都不存有开发乡村旅游的观念，农旅融合发展则更少。(二)长效助推机制不成熟且产业发展缺乏持续动力产业的持续发展有依赖政府、企业和社会各界力量的共同推动，需要各方主体力量的有机结合，形成一个成熟的长效助推的机制，才能为产业的发展提供持续的活力。其产业发展动力不足主要原因在于：第一，缺乏长效利益分发机制。虽湖南省各乡村在自然资源、历史文化条件、区域交通、地理位置、现代通

37、讯基础等方面具备一定的前期基础，为产业的发展提供了较好的区位环境与基础设施条件，但在农村产业发展中，纵横向产业链条的各方主体未能实现有效地沟通，难以充分发挥各主体优势，不利于形成与完善长效利益分配机制。第二，新创企业缺乏平台支撑，产业发展缺乏新生活力。随着经济开放性的加强，农村劳动力大量向城镇转移以便能够积累一定的财富，还可获取先进的生产技术和管理模式。若能够吸引这批人返乡创业,将会为地方农村产业发展注入强大的新生活力。但从实际调研情况来看，湖南省农民工返乡创业的积极性普遍较低，就外地成功创办企业的村民回乡投资的人数看，有43.86%的村无此情况，有1-5人回村的占调研村的28.90%,6-1

38、0人回村的占13.28%,有10人以上的有创业实力的村民返乡创业的村仅占9.97%0造成此局面的很大一部分原因是村内缺乏其技能利用的平台，致使其不愿意返乡创业或有现实难度不敢也不能返乡创业。绝大多数村的大部分村民都不能在村内找到利用其专长的平台，导致其所掌握的技能在村内无法应用，进而使村内现有的资源不能被充分利用。第三，资金融通渠道不畅通，产业发展的信贷环境需优化。农村产业发展的金融支持平台少，在村内企业主要的融资渠道中，来源于正规金融机构的仅占20.60%,而通过亲戚朋友借款的比例最高占32.91%,甚至有少部分企业或农户利用民间高利贷来发展生产，所占比例有2.46%,可见，农村产业发展的资

39、金来源渠道较狭小。此外，从村内企业或农户发展产业向银行贷款的难易程度看，普遍反映为较容易贷款或很容易贷款的仅占所有调研对象的16.61%,而反映很难贷款或较难贷款的占所有调研对象的38.30%,其中反映很难贷款的也占到了所有调研对象的11.87%。()农村产业经营模式和现代化经营水平均较落后随着乡村振兴战略的提出，农村传统的产业经营模式已不符合新形势下的新要求，乡村产业发展亟需转型升级和积极探索先进的经营模式，以实现产业现代化经营。第一，小户经营、集贸市场批发等传统经营模式已不能满足规模化、市场化和标准化的市场需求，在一定程度上妨碍了村企业的发展和农户增收。众多理论与实践已经表明，“公司+基地

40、+农户”的产业经营模式能够有效应对农村土地细碎化、农户和企业经营分散、产业难以实现规模经营等问题，企业和农户之间能够建立长效利益衔接机制，以达到双赢。但依调查来看，湖南省大多数农村在产业发展过程中依然遵循着传统的经营模式，很少有类似于这种“公司+基地+农户”的现代化经营模式。第二，科学技术成果转化率和普及率相对较低，存在一定的时间差。虽当前，大力建设产业园区、科技园区以推动产研融合，为现代化农业发展提供科技支撑。但受成本、观念等因素的影响，设施农业、智慧农业等发展中的先进技术、设备等仍未真正运用到农村产业发展之中，进而大大降低了农村农业现代化的水平和农村三次产业融合发展的进程。（四）村级企业缺

41、乏市场竞争力并且品牌化程度不高企业是地区产业发展的载体，村级企业的实力直接决定了农村产业的整体发展水平。目前，湖南省农村企业的发展依然停留在开始阶段，产品或服务缺乏市场竞争力，品牌发展程度不高。一是企业整体实力偏弱，缺少大规模龙头企业的带头作用O村域特色农产品或品牌农产品的生产规模基本处于小规模或超小规模层次，调查的IOoI个行政村中，特色农产品或品牌农产品的生产具有较大规模及以上的村仅占15.21%,其余84.79%的村都只具有小规模或超小规模的生产。这种小规模化或超小规模的生产不利于规模经济的形成，从而导致了大多数企业年产值仅在10万元以下，极少存在年产值在100万元以上的企业，可见绝大多

42、数的村中，没有具有明显规模效应的产业化龙头企业。二是企业品牌发展程度不高，缺乏核心竞争力。其主要体现在特色农产品比较优势明显不足，市场占有率不高且销售困难。但受农业自身特点的影响，现在农村产业发展多存在同质恶性竞争，农村产业发展缺乏科学化、合理化、布局化和特色化的特性，最终导致了农产品滞销和农民增收难的局面。调查显示，村域特色农产品或品牌农产品销售较为理想的村占27.75%,而农产品销售很理想的地区仅占比5.66%,且即便在销售状况较为理想的地区，依然有32.07%的地区反映农产品销售困难，其中9.25的村反映销售特别困难。（五）乡村振兴人才匮乏且整体素质不高乡村振兴战略下，农村产业发展动力不

43、足主要归因于专业型人才的缺乏，这也是我国农村在发展过程中普遍面临的问题。一方面，农村基础环境及服务设施不完善。相对城镇而言，农村尤其是贫困山区中的农村，常受经济条件和地理环境的制约，不仅农村交通条件相对较差，而且科教文卫等方面的系统化服务体系较缺乏，受农村阻力与城镇阻力的影响，农村较难通过人才引进的方式来吸纳外地的高素质人才，大多数农村只能依靠对本土人员的培训来缓解乡村发展缺乏专业人才支持的问题。另一方面，农村农民参与培训平台的机会有限且参与规模较小。从调研的结果看，各村实施人才培训服务的情况有待改善，导致了本土产业经营主体整体的素质偏低。首先，组织农村人才培训服务的次数偏低，重视程度较弱。调

44、查显示，绝大多数从未组织过或较少组织生产、经营培训，2017年有42.69%的村没有组织过生产、经营培训班，一年组织过4次（平均一个季度一次）以上的村仅占所调研村的7.35%。其次，农民参与本村或上级、企业组织的产业培训人数规模较小。从参与本村培训的情况看，2017年村民参加培训人数规模在50人以下的村占所调研村的55.43乐100人以上的占所调研村的20.61%,在200人以上的村仅占所调研村的3.02%；从参加上级或企业组织的培训看，2017年该省农村参与产业培训人数规模在50人以下的村占所调研村的65.60%,100人以上的占所调研村的16.46%,在200人以上的村仅占所调研村的2.1

45、5机六、对策建议为保障乡村振兴战略的顺利实施，推进产业兴旺成为重要的一环，要坚持因地制宜、科学规划发展的思想，以农业为基础，找准切入点和融合点，积极挖掘新业态来推动农村一二三产业融合发展，同时，也要注重科技支撑和农村专业人才队伍建设的作用，以推动农村产业持续绿色发展。（一）大力挖掘新产业新业态，推进农村产业融合发展一是深入对接国家农产品加工业提升行动，推进农产品加工和冷链物流建设。要从延伸产业链、提升价值链、增加利益链角度出发，对农产品进行精深加工，尤其支持农产品进行就地加工。对于生产后的农产品，应该从加工、包装、营销等方面提高附加值。健全冷藏链物流服务体系，以克服农产品不耐运输、易腐烂的属性

46、，加快农产品走出去的步伐；积极引导农村电商的发展，既要吸引京东、苏宁、淘宝等电商入驻农村，又要不断结合自身特点，建立农村现代化电商发展模式,健全农村物流监管体系；二是实施国家休闲农业和乡村旅游精品工程，推进农业与旅游、健康、教育、文化产业的深度融合。要充分发挥各市区的资源优势，做好休闲农业同乡村旅游的高度融合发展。第一，要做好“休闲农业+乡村旅游”的项目规划，应坚持实事求是、因地制宜的原则，统筹本地各乡镇或村的结构布局，依据特色优势产业、民族文化等资源禀赋优势，展开合理的农村产业项目规划；第二，要在不可复制的基础上，开展各具特色的康养圣地、特色小镇、休闲山庄等乡村旅游景点，打造具有自身特色优势

47、的乡村观光休闲区；第三,要做好相关的服务和监管工作，针对农村旅游景点和民宿服务等方面，要防止欺诈、威胁、诱惑等不正当的营销方式，以文明热情的态度和货真价实的产品或服务接待游客，同时，要建立和完善休闲农业+农村乡村旅游的相关法规，保障农村经济市场治理有序。三是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统农业进行深度融合。充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于农业经济、社会各域之中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。把“互联网+”与加快农业发展方式转变结合起来，将“互联网+”应用到农业生产的产前、产中、产后环节及农产品生产的全产业链，

48、通过综合农技服务、农资配给、销售支持等方式，提升农业生产的精细度和价值含量。(二)加强科技推广与模式创新，推进农业现代化建设一方面积极推进农业科技创新，加强科技成果在农业产业当中的运用与推广。首先，注重对农业技术的发展与优化，尤其是生物技术、动植物病虫害防治技术、高水平节水灌溉技术、土壤肥料合理有效利用、工厂化种养技术、农业机械化和自动化实施等，以保障农业持续健康发展；其次，要从农产品的产前、产中和产后等各环节，提供现代化、自动化的服务，提高农业机械化水平和农产品商品化程度，以增加农产品附加值。此外，要大力推进有机肥代替化肥零增长行动，推动农业的绿色化发展，以保障土壤肥力，减少生产要素的投入成本。另一方面积极探索先进的产业生产经营模式，提升产业经营效率与管理水平。围绕基层党组织引领、龙头企业带动、企业或合作社领办、农户参与的总体原则，结合当地实际情况，整合资源，优化配置，积极推行“合作社+基地+农户”、“公司+基地+农户”等新型经营模式。推动传统产业经营方式向现代化经营模