广东省市场监督管理局“守合同重信用”企业公示活动规则.docx

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1、附件1广东省市场监督管理局守合同重信用企业公示活动规则（征求意见稿）第一章总则第一条【制定目的及依据】为规范我省市场监管系统守合同重信用企业公示活动（以下简称公示活动），引导企业诚信守约经营，促进全社会良好信用观念的形成，推动我省企业信用体系建设，根据民法典、广东省市场监管条例和相关法规和规章规定，结合本省实际，制定本规则。第二条【适用范围】本规则适用于广东省市场监督管理系统开展的公示活动。第三条【定义】本规则所称公示活动，是指各级市场监督管理部门根据民法典、广东省市场监管条例和有关法律、法规和规章规定，依企业自愿申请，对符合公示条件的企业的上一年度合同签约履约信息和企业信用信息，通过广东省市

2、场监督管理局守合同重信用企业公示系统（以下简称守重公示系统）予以记录，向社会公示，接受社会监督，引导企业依法诚信履约的行政指导行为。第四条【名词解释】本规则所称申请企业”是指经广东省各级市场商事登记机关登记注册并自愿申请参与公示工作的商事主体。本规则所称公示企业”是指经形式审查符合公示条件并通过守重公示系统予以公示的守合同重信用商事主体。本规则所称合同”是指企业的经营等合同，包括收入性合同和支出性合同，不包括企业与其员工签订的劳动合同等。本规则所称“公示机关是指负责对公示企业在守重公示系统上进行年度公示工作、公示企业投诉信息的处理和反馈、公示的撤销和撤回等工作的各级市场监督管理机关。本规则所称

3、推荐单位”是指经公示机关的备案，自愿开展公示工作的宣传发动，并向公示机关推荐符合条件的申请企业的协会（商会X本规则所称申请公示年度指企业产生申请通过守重公示系统予以记录，向社会予以公示的合同签约履约信用信息数据的年度。是“申报年度的上一年度。本规则所称申报年度”是指企业提交申请材料，参与公示工作的年度。第五条【开展方式】守合同重信用企业公示活动采取集中公示的方法，每年开展一次，企业在规定的申报期内申请参加，申报期截止后不可补报。第六条【工作原则】公示活动应当遵循以下原则：（-）自愿参与原则。企业自主决定申请参与公示或申请撤回公示。（二）公开透明原则。公示活动的条件、程序、提交的材料向社会公开；

4、公示企业在申请公示年度的企业登记信息、合同签约履约信用信息向社会公开，接受社会监督。（三）统一公示原则。广东省市场监督管理局守合同重信用企业公示系统为全省统一的公示平台，凡自愿申请并经形式审查符合条件予以公示的企业均为申请公示年度的广东省守合同重信用公示企业，（四）激励原则。逐步推送守重公示企业信息到国家企业信用信息公示系统、信用广东系统和其他相关信用网站和平台，对公示企业进行宣传激励。第七条【工作分工】广东省市场监督管理局负责全省公示活动的指导和规范，是省市场监督管理局直接登记注册的企业及省市场监督管理局认为需要直接监督的其他企业的公示机关。其他各级市场监督管理机关是本级机关登记注册的企业的

5、公示机关，其中设区的市可由市级机关统一公示。上级市场监督管理机关认为有必要的，可以对下级市场监督管理机关登记的企业进行受理、审核与公示。第八条【分级公示】守合同重信用公示企业按企业已公示的连续年度实行分级公示。企业连续10年或以上被公示为广东省守合同重信用公示企业”的，由各地级以上市市场监管局汇总名单书面推荐后，可以由广东省市场监督管理局在守重公示系统上进行企业连续公示展示，连续公示展示的落款为广东省市场监督管理局。企业连续公示年度中断后，再次公示应重新计算连续公示年数。各级市场监管部门对辖区内的守合同重信用公示企业应当加强帮扶和指导。第二章申请第九条【企业申请】企业参与公示活动，须自行或经相

6、关协会推荐，向公示机关提出申请，经公示机关进行材料形式审查和信用查询后，在守重公示系统上向社会予以公示,接受社会监督。第十条【申请企业条件】申请企业应当在合同管理、信用建设、履约状况、守法经营等方面表现良好,企业品牌、形象及社会信誉好。并同时应符合下列条件：（-）领取营业执照满二年。（二）建立合同管理机构和合同管理制度，合同信用管理体系健全，管理规范。（三）有合同履约记录。除不可抗力、对方违约或双方协议解除等法律规定的情形外,年度合同履约率达100%o（四）申请公示年度内企业的信用记录良好。在申请公示年度内未被行政处罚或已经完成信用修复。企业不在经营异常名录和严重违法失信名单等严重失信主体名单

7、内。（五）同意由公示机关将本企业申请公示年度的合同签订与履行情况、总产值或销售额、信用监管等信息在守重公示平台向社会公示。（六）在申报年度前2年内无被撤销公示等情形。第十一条【申请方式】申请企业应在规定时间内通过守重公示系统提出申请，在系统上填报申请资料，并同时上传加盖公章的广东省守合同重信用企业公示活动申请承诺书扫描件和信用中国（广东）网站下载的申请公示年度的企业信用报告（无违法违规证明版力申请企业对其提交材料有效性、合法性和内容的真实性负责。每年2月1日3月31日为企业通过守重公示系统提交公示申请材料的申报时间。时间截止后，守重公示系统关闭注册与申报功能，不再接受企业提交申请材料。第十二条

8、【协会推荐】属于推荐单位会员的申请企业，可选择协会推荐申报，填报申请资料后，将申请资料通过系统传送推荐单位，推荐单位签署相关意见后，将申请材料退回申请企业。由申请企业自行向公示机关提交申请材料，也可直接向公示机关提交申请材料。同属多个推荐单位会员的申请企业，由申请企业自愿选定向其中一个推荐单位提交申请材料。非推荐单位会员的申请企业，可直接向公示机关提交申请材料。第十三条【推荐单位备案】推荐单位须向公示机关进行备案，按照广东省行业协会（商会）申请参加守合同重信用企业公示活动备案规定开展宣传和推荐工作。第三章核查评价第十四条【形式审直】各级公示机关在守重公示系统上对申请企业所提交申请材料以及推荐单

9、位的推荐意见等进行形式审查，内容包括：申请企业是否属于本级公示机关登记注册的企业，是否符合本规则第十条的条件，是否按照本规则第十一条的规定，提交完整数据材料。对于形式审查不符合的企业，初审不通过。公示机关一般不对申请企业进行实地核查，但可应企业要求，为企业提供相应的指导和帮助。第十五条【信用查询】符合材料形式审查的申请企业,公示机关应通过国家企业信用信息公示系统和信用中国（广东）”等系统开展征信查询，查询企业的信用状况和申请公示年度的行政处罚行为。第十六条【不予公示情形】申请企业有下列情形之一的，不予公示：（-）企业在申请工作中弄虚作假、提供虚假材料的；（二）经查询，企业在国家企业信用信息公示

10、系统信用中国（广东）”上于申请公示年度内存在违法违规和失信行为记录，且在申请年度统一公示时间前仍未修复的;（三）企业被列入“企业经营异常名录，或者被列入严重违法失信名单”等严重失信主体名单，且在申请年度统一公示时间前仍未移出的；（四）申请公示年度和申报年度有社会舆论影响恶劣的严重失信行为，存在涉及食品、药品、医疗器械、化妆品等领域危及人民财产安全、身体健康的投诉较多，在社会上造成较为恶劣舆论影响的。（五）其他应不予公示的情形。第四章公示第十七条【公示内容】公示机关将符合公示条件的申请企业公示信息传送至守重公示系统统一公示。公示内容包括：公示企业登记注册资料；公示企业在公示年度内所签订合同份数和

11、金额、履约份数和金额，未履约部分的原因，总产值；企业上传的承诺书、信用报告，相关行政主管部门对公示企业的信用监管信息；对公示企业投诉的核查信息；公示机关认为依法需要公示的其他信息。每年7月1日为统一公示时间。第十八条【社会公众监督】社会公众可对公示企业在合同签约和履约过程中存在的违法违规行为进行监督和投诉举报。第五章动态监督第十九条【公示撤销】公示机关对公示企业实施动态监督。经行政主管部门通报、社会公众投诉举报并查明公示企业在公示年度内有下列情形之一的，由公示机关在守重公示平台撤销其公示信息，企业的公示年度不再计算当年度：（-）企业破产、注销或被吊销营业执照的；（二）经行政机关作出行政处罚并认

12、定严重违法违规行为；（三）列入严重失信主体名单；（四）经公示机关查实弄虚作假、恶意虚报数据或材料骗取公示行为；（五）存在不执行行政机关作出的违法行政处罚、不配合行政机关违法投诉举报处理的情形；（六）存在违法违规行为被媒体爆光、文件通报等社会舆论影响恶劣等其他应当撤销的情形。第二十条【公示撤回】公示企业可自愿申请撤回公示。公示企业申请撤回公示的，应向公示机关提出书面申请，公示机关应在收到企业撤回申请书后10个工作日内在守重公示系统中撤回该企业公示信息，企业的公示年度不再计算当年度。第二十一条【撤销撤回公告】被撤销公示或申请撤回公示的企业，不得再冠以守合同重信用公示企业名义;被撤销公示的企业，其公

13、示失效，当年度属于公示撤销,第二年开始的两年内不得参加公示活动。主动申请撤回公示的企业，其公示失效，当年度属于公示撤回，企业可继续参加下一年度公示活动；公示机关将撤销或撤回公示的企业名单和原因在守重公示系统向社会公告，公告保留期为6个月。第二十二条【冒充公示企业处理】假冒公示企业或者企业被撤销、撤回公示后仍用公示企业的名义进行虚假宣传的，社会公众可以向公示机关投诉举报。公示机关应核实并依法处理，该企业五年内不得参加公示工作。第二十三条【公示证明】公示企业在守重公示系统上展示公示证明，公示证明载明企业的公示级别、当年公示年度和连续公示年度，证明落款为企业的公示机关。公示企业可以因经营需要，选择是

14、否制作牌匾。牌匾样式由广东省市场监督管理局制定并在守重公示系统上展示。公示企业自愿制作的，须在正式公示后按照规定样式制作，相关费用由企业直接向牌匾制作企业支付。第二十四条【监督处理】公示机关和推荐单位不得借公示活动名义向企业收取任何费用。公示机关应在守重公示系统上公布监督电话，负责接受和处理针对下级公示机关和本级公示机关所委托的推荐单位在开展公示工作中的违法违规行为的投诉。第二十五条【监督推荐单位】公示机关发现所委托的推荐单位在开展公示工作中违反广东省行业协会（商会）申请参加守合同重信用企业公示活动规定的，应及时解除备案，并在守重公示系统中予以公告，并通报其登记机关。第六章附则第二十六条【解释

15、主体】本规则由广东省市场监督管理局负责解释。第二十七条【实施时间及期限】本规则自年月日起施行，有效期自施行之日起5年。第二十八条【原规则废止】2016年7月1日颁布实施的广东省工商行政管理局关于印发广东省工商行政管理局守合同重信用企业公示活动规则的通知（粤工商市字（2016）134号）同时废止。附件：广东省协会（商会）参与守合同重信用企业公示活动规定附件广东省协会（商会）参与守合同重信用企业公示活动规定第一条协会（商会）参与公示活动的条件和程序。（一）协会（商会）参与公示活动具备以下条件。1 .依法登记成立两年以上的法人社团组织；2 .有专门的机构和人员；3 .有一定数量的会员；4 .行业发展

16、较快，在国民经济中影响较大，管理规范，且有能力按要求完成公示活动宣传发动和核查推荐工作；5 .积极配合公示机关做好对公示企业的合同监管工作。（二）参与程序。1.自愿参与广东省守合同重信用企业公示活动的协会（商会）,应于开展公示工作前一年11月15日前向公示机关提出备案申请，提交以下材料：（1）书面申请函；（2）协会（商会）参与守合同重信用企业公示工作备案申请表；（3）协会（商会）章程；（4）协会（商会）社会团体法人登记证。2.公示机关收到协会（商会）的备案申请材料后，应查看该协会（商会）是否符合本规定第一条第一款的规定，如符合，于当年12月31日前以书面形式向符合条件的协会（商会）进行备案并在

17、公示网站公示。备案有效期不得超过3年。第二条已备案的协会（商会）的工作权利和义务。（一）已备案的协会（商会）的工作权利。1 .向本协会（商会）的会员开展公示工作的宣传发动工作。2 .接受会员企业的公示申请，为申请企业提供指导；对申请材料进行核实并出具意见后，将有关材料报送公示机关。3 .按照公示机关的通知，对针对本协会（商会）推荐的公示企业的投诉进行核实。4 .代表所推荐的公示企业提请公示机关针对本行业存在的违法违规经营行为进行集中整治。5 .代表所推荐的公示企业向公示机关反映企业有关申请诉求。各级公示机关备案的行业协会（商会）,可在备案机关所登记注册的会员企业中开展公示工作的宣传发动和推荐工

18、作。省市场监管局备案的行业协会（商会），可在全省各级市场监管机关开展宣传发动工作，并向当地公示机关推荐其会员企业。（二）已备案的协会（商会）的工作义务。1 .在公示机关备案的范围内，按公示机关的要求，组织专门人员开展公示工作的宣传发动和推荐工作。2 .不得在公示工作中窃取和泄露企业商业秘密；不得向企业索取财物；不得利用活动收费或变相收费；不得擅自降低活动标准，弄虚作假；不得传播虚假信息；不得强制要求其他协会（商会）会员参加本协会（商会）组织的推荐活动；不得利用开展公示工作名义从事与公示工作无关的工作。3 .发挥桥梁作用，主动牵头协调本行业主管部门协助市场监管部门联合开展行业合同监管工作，规范整

19、治行业合同违法违规行为，制定推广行业合同示范文本，着力提升行业合同信用建设水平。4 .自觉接受公示机关的监督，完成公示机关有关公示工作和合同监管方面的工作任务，及时向公示机关报送专项工作总结。第三条已备案的行业协会（商会）开展公示工作的程序和方法。1 .对于新申请的企业，行业协会（商会）可以派出两名以上工作人员进行实地检查。对已被公示为守合同重信用”的企业，可采取抽查等方式进行核查。核查工作中应向企业公开公示工作投诉电话。2 .核查工作完成后，行业协会（商会）综合核查情况,对符合条件的申请企业,在守重公示系统中协会意见栏加具同意推荐意见，发回企业提交当地监督机关;对不符合条件的申请企业，应在协

20、会意见栏中予以详细说明，不予推荐。3 .行业协会（商会）应在完成当年度公示工作后1个月内，向公示机关报送专项工作总结。4 .行业协会（商会）要建立对守合同重信用公示企业的回访制度，做好回访记录。加强对守合同重信用公示企业的动态管理，发现企业在公示工作申请中隐瞒真实情况，提供虚假材料骗取公示的，应及时报告当地公示机关撤销公示。5 .协会（商会）要把开展公示工作与建立健全行规、行约结合起来，进一步完善行业信用管理制度。第四条已备案的协会（商会）开展公示活动的核查内容。1 .申请企业是否符合广东省市场监督管理局守合同重信用企业公示活动规则第十条的规定；2 .申请企业上一年度所签订的合同（每一种类提供

21、不少于3份1主要检查合同主要条款是否完备，是否违反法律法规强制性规定，是否有不公平的合同条款；3 .申请企业上一年度合同台账。主要检查合同记录是口uiiE./4 .申请企业合同管理制度。主要检查企业在合同签订把关、合同履约监督、合同纠纷处理、合同档案管理等方面的制度是否健全；5 .其他材料。须核对的资料包括：申请企业签订和履行合同的数量、申请企业合同管理制度落实情况等。第五条对已备案的协会（商会）的监督。公示机关负责对其备案的协会（商会）开展公示工作情况进行监督。对协会（商会）的违规行为，公示机关应视情节责令其改正或解除备案，并通报其登记机关。第六条备案的解除。已备案的协会（商会）在有效期内有

22、下列情形之一的,由公示机关解除备案，发出解除备案通知书。（）提交虚假材料骗取委托的；（二）违反本规定第二条第（二）款第2点；（三）推荐工作质量不高，未按要求完成公示工作宣传发动和推荐核查工作；（四）每年推荐会员数量未达到会员总数的10%;（五）拒不接受监管机关监督的；（六）公示机关认定的其他情形。解除备案的协会（商会），从解除年度的第三年起，才可再次申请参与守合同重信用企业公示活动。在备案期限内，已备案行业协会（商会）可自愿申请公示机关解除备案，公示机关收到行业协会（商会）申请书后3个工作日内解除备案。第七条本工作规则自年月日起施行附件2广东省市场监督管理局守合同重信用企业公示活动规则（征求意

23、见稿）起草说明为加强商事制度改革事中事后监管工作，规范广东省守合同重信用企业公示活动，引导企业诚信守约经营,进一步推动我省企业信用体系建设，广东省市场监督管理局起草了广东省市场监督管理局守合同重信用企业公示活动规则（征求意见稿）（以下简称规则现将有关情况说明如下：一、制定规则的必要性开展广东省守合同重信用企业公示活动（以下简称守重”公示活动）是市场监管部门依据民法典规定的诚实信用原则，落实民法典第五百三十四条规定以及三定规定赋予市场监管部门合同行政监督管理职责的一项工作。公示活动自1987年在我省全面开展以来，得到了各级政府的充分肯定和广大企业的好评和积极参与，已成为我省企业信用体系建设重要组

24、成部分。2016年，广东省工商行政管理局守合同重信用企业公示活动规则经原省法制办备案批准，并于当年7月1日起正式实施，成为我省公示活动的主要依据和创新公示工作机制的一项重要举措。规则有效期为5年，已于2021年6月30日到期。我省若继续开展守重”公示活动必须解决法律法规支撑和合法性问题，必须对规则进行修改后重新提请省司法厅审查通过，成为有效的规范性文件。（一）开展守重”公示活动，有利于促进社会良好信用观念形成。对推动社会信用机制建立，对增强企业的法律和信用意识，提高企业竞争力，提升企业经济效益具有重要意义。守重”公示工作举办30多年以来，在加大诚实守信的宣传教育力度，指导企业建立健全合同管理机

25、构和制度,推动企业守法诚信经营方面发挥了积极的作用，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。（二）“守重”公示活动是企业信用建设的重要组成部分。守重公示活动的主要内容是企业履约信用记录，是组成企业信用信息监管体系的一个分指标，是企业信用信息体系的关键组成部分。国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见（国办发（200717号）已明确指出企业信用应包括合同履约内容。守重”公示活动建立了诚信企业合同签约履约信用信息征集体系和企业合同履约信用记录数据库，填补了我省企业信用体系建设不足。守重”公示活动通过运用信息公示、信息共享和信用约束手段，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，促进各类市场主体守合同

26、、重信用。（三）开展守重”公示活动是营造我省良好营商环境，促进经济健康有序发展的重要举措。守重公示活动自开展以来，企业参与踊跃，其中不少大型国有企业、行业龙头企业和上市公司，通过参加守重”公示工作，始终保持诚实守信的商业道德风尚，在经营活动中不断完善信用制度,努力提高信用水平，促进企业发展壮大，在全省广大企业中较好地发挥了正面典型的引领作用，对营造我省健康有序良好营商环境，打造广东企业品牌和良好形象，助力我省企业与其他企业加强合作交流，开展招标等经营活动做出了应有贡献。（四）“守重”公示活动是我省的一张响亮名片，已经坚持开展30年，各类企业踊跃参与，深受企业欢迎。我省连续开展守重公示活动已有3

27、0余年，2008年国务院审查废止评比活动时，原工商系统开展的守重活动位列其中，在全国各地相继停止开展“守重”活动的情况下，2009年原省工商局在全国率先实行改革，在省文明办、省纪委党廉室的指导下，把守重活动由过去的评审制改为企业自愿申报、政府部门依法公示、社会多方监督相结合，并开发建设了全国第一个省级守合同重信用企业公示系统，进一步提高了守重活动的企业参与度和社会影响，得到广大企业的广泛好评。2018年，原省工商局对公示平台进行升级改造，建立了全省守重”企业公示指标体系，实现全省统一申报、统一评分、统一公示。公示平台访问量达506万人次,共征集企业合同信用信息约205万条,先后撤销了140个公

28、示企业的公示资格，实现了与信用中国网信用广东网”及广交会等大型商品展销会平台网站链接与信息共享。守重”公示活动开展具有良好的工作基础，深得企业的支持。据统计,参加守重”公示工作的企业逐年大幅增长，从2006年实施改革之初的4755家增长到2021年71336家，年平均增长率达到20%以上。2010年原工商总局在全国推广了我省的做法，守重”公示活动成为了广东合同监管工作在全国的一张响亮名片。二、规则的制订依据（一）法律法规1 .民法典（2020年5月28日通过，2021年1月1日施行）第五百三十四条对当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益行为的，市场监督管理和其他有关行政主管部门依照法律、

29、行政法规的规定负责监督处理。赋予市场监管部门的合同行政监督管理的职责。（民法典赋予市场监管管理部门合同监管的职责）2 .广东省市场监管条例（2021年9月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订）第四十八条监管部门应当将市场主体信用信息及时、统一在公共信用信息平台公开，促进市场主体守合同、重信用，并向社会公众提供查询服务J（广东省市场监管条例规定公开市场主体信用和促进市场主体守合同、重信用）3 .广东省社会信用条例（2021年3月18日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第十一条县级以上人民政府社会信用主管部门和有关行业主管部门可以开展信用评价，以公共信用

30、综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，实行差异化管理。（广东省社会信用条例赋予行业主管部门开展信用评价、以信用评价结果为依据实行差异化管理）4 .优化营商环境条例（2019年10月8日国通过，2020年1月1日起施行）第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。（优化营商环境条例要求创新和完善信用监管、加强信用监管的组织实施，守重活动是完善信用监管、加强信用监管的重要工作）（二）国家制订的政策中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新

31、发展格局的意见第（五）项健全市场主体信誉机制，提升企业合同履约水平、第（二十）项鼓励各地结合实际在立法权限内制定社会信用相关地方性法规。建立健全信用承诺、信用评价、信用分级分类监管、信用激励惩戒、信用修复等制度J（第（五）项内容即为守合同重信用工作要求；第（二十）项建立健全信用评价等制度即要求健全守重活动工作制度）（三）广东省制订的政策广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（粤府202128号）第八章开展信用+大数据精准监管综合评价，全面推进信用分级分类监管，建立健全以信用为基础的新型监管机制（要求开展准监管综合评价，全面推进信用分级分类监管）三、规则的主要内容规则对

32、守重公示活动明确定性为一项行政指导行为。这项工作不是对企业信用状况进行认定表彰，不含评比达标内容，不是评比达标活动。规则分为六章共二十八条，分别对守重”公示工作的总则、申报、核查评价、公示和动态监督进行了明确的规范，进一步明确了企业参加守重”公示工作的申报、公示和社会监督程序。第一章从第一条至第八条，对制定规则的目的及依据、适用范围、相关名词概念进行了明确；第五条至第八条对守重公示活动的开展方式、工作原则、工作分工和分级公示做出规定。第二章从第九条到第十三条，主要涉及公示企业的申报工作，规定了企业申报的方式和申请企业的条件，特别明确了企业可由协会进行推荐申请。第三章从第十四条到第十六条，主要涉

33、及公示机关对企业申报信息的形式审查。规定了公示机关的形式审核的内容、企业信用查询的形式和不符合公示条件的情形。第四章从第十七条到第十八条，主要涉及企业公示的内容和公示后社会监督的情形。第五章从第十九条到二十五条，主要涉及公示后企业的动态监督，包括企业公示撤消和撤回，假冒公示企业进行虚假宣传的企业的处理规定。第六章从第二十六至第二十八条，规定办法的解释主体、实施日期和原规则的失效。四、规则的主要特点（一）突出公示活动的“自愿性”原则。企业公示条件向全社会公开，由企业自愿申请参与，只要企业认为自身符合公示条件，递交的材料符合公示要求，均可在公示平台上公示。已公示的企业不愿继续公示的，可申请撤回公示

34、，市场监管部门自收到企业撤回申请后10个工作日内须在公示平台撤回公示企业的所有公示信息。（二）弱化行政审查和强制色彩。市场监管部门仅对企业申请材料填写是否完备进行书面审查，不对其真实性进行核实。只要书面材料齐备，符合公示条件要求即可，原则上不主动对申请企业进行实地核查，但可依企业申请，为企业提供相应的指导和帮助。企业在公示后进行动态监管，经投诉举报并查实涉及严重违法经营行为、失信行为，市场监管部门可撤消企业的年度公示。企业也可自主决定是否撤回公ZFo（三）允许并鼓励企业开展信用修复。党中央、国务院高度重视信用修复工作，国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意

35、见（国发（2016）33号I国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见（国办发（2020）49号）等文件均提出了“建立健全信用修复配套机制提高信用修复效率”的要求。2021年9月1日起，市场监督管理信用修复管理办法正式施行，进一步对市场主体的信用修复作出了规定。规则中规定申请企业条件之一为无行政处罚信息记录或已经完成信用修复，以此鼓励失信当事人积极开展信用修复，主动纠正违法失信行为、消除危害后果和不良影响，以重塑企业信用，激发市场主体活力，从而构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局，为建设高标准市场体系、促进高质量发展创造有利条件。（四）守重公示企业分级管理

36、，强化行政激励和行政服务职能作用。守重公示企业由企业注册所在地市场监管部门受理、审核和公示，并且按照已公示的连续年度实行分级公示。企业连续10年或以上被公示为广东省守合同重信用公示企业的，由各地级以上市市场监管局汇总名单书面推荐后，可以由广东省市场监督管理局在守重公示系统上进行企业连续公示展示，连续公示展示的落款为广东省市场监督管理局。以此建立健全引导企业诚信经营的动力机制，从而引导广大企业自觉诚信经营。原省工商局积极推动公示平台已链接广交会等大型商品展销会网站、信用中国网信用广东网及广交会等大型商品展销会平台网站链接与信息共享。为公示企业提供更多的交易机会。上述改革措施得到了企业的普遍欢迎，

37、企业参与公示活动的积极性大大提高。（五）发挥社会组织行业自律引导作用。为贯彻落实省委、省政府关于发挥行业协会商会作用的决定，从2016年起，原省工商局制定了广东省行业协会（商会）开展守合同重信用企业公示活动工作规定（规则附件），对自愿申请开展守重”公示活动的行业协会（商会）进行备案，可按照规定开展守重”公示活动的宣传发动和推荐工作，通过建章立制，规范行业协会（商会）在公示活动中的宣传发动和推荐行为。2021年，省市场监管局已将省属企业的公示申请全部委托给24家行业协会（商会）开展宣传和推荐工作，不再直接接受企业的公示申请材料。2021年的守重公示活动中，全省共有437家协会（商会）参与全省守重

38、公示活动，在会员企业中开展了宣传工作，推荐15190家企业申请2020年度守重”公示工作。进一步提高了公示活动的参与面、透明度和权威性。（六）以公示平台为载体，转变监管方式、提升监管效能。我局开发的广东省守合同重信用企业公示系统是全省统一的公示活动平台，一是公示内容包括企业登记资料、企业在公示年度所签订合同份数和金额、履约份数和金额，未履约部分原因、企业总产值（营业额）以及企业投诉核查结果反馈等数据信息，并以数据为基础，探索建立诚信企业合同签约履约数据库，供相关行政监管部门和各类经营主体参考使用。二是引入了社会监督机制，在公示网站上公示企业的公示机关、投诉电话，由相关行政监管部门、公示企业的合作伙伴、竞争对手、消费者以及新闻媒体等共同对公示企业所公示的数据进行监督。三是各地市场监管部门充分利用公示平台，对守合同重信用公示企业实行动态监管，对严重违反法律法规或不符合条件的公示企业，撤销其公示，推动监管职能的落实。