碳达峰碳中和工作方案.docx

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1、碳达峰碳中和工作方案为深入贯彻落实关于碳达峰碳中和重大战略决策部署和工作要求，根据关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见和关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知结合实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想深入贯彻落实生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,紧紧围绕目标定位,以经济社会发展全面绿色转型为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化推动绿色低碳高质量发展，推动经济体系、产业体系、能源体系和生活方式绿色低碳转型,将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，有力有序有效做好碳达峰工作。(二)基本原则目标引领、系统谋划。

2、以碳达峰目标为引领，全面准确认识碳达峰对经济社会发展的深远影响，辩证把握能源资源禀赋面临的挑战和机遇，坚持一盘棋，加强政策的系统性、协同性。因地制宜、重点突破。因地制宜、分类施策，明确既符合自身实际又满足总体要求的目标任务，推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合，解决重点领域、重点行业和重点区域碳达峰存在的困难和问题。两手发力、多维驱动。更好发挥政府作用，完善有利于碳达峰目标的激励约束机制。充分发挥市场机制作用，大力推进科技创新和制度创新，培育壮大经济新动能和增长点，以最小的碳排放实现经济社会高质量发展。稳妥有序、安全降碳。以保障经济发展为底线，坚持先立后破，稳住存量，拓展增量，着力化解各类风险隐

3、患，提升基础设施韧性和生态系统稳定性，确保安全降碳，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动。（三）主要目标十四五期间，产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，严格合理控制煤炭消费，新能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色低碳技术推广应用取得新进展，有利于绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年,非化石能源消费比重提高到14%左右，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15%以上，完成二氧化碳排放下降任务目标，为碳达峰奠定良好基础。十五五期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效

4、率达到国内先进水平,非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳技术和产业化应用取得实质性突破，源头低碳、过程减碳、末端固碳的碳减排体系全面建立，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放持续下降，顺利实现2030年前碳达峰目标。二、实施碳达峰工程(一)能源绿色低碳转型行动制定能源领域碳达峰工作方案，大力发展新能源与可再生能源，严格控制煤炭消费，全面构建清洁低碳安全高效的能源体系，推动安全平稳降碳。1 .大力发展新能源与可再生能源。全面推动光伏发电规模化发展,加快推进整县屋顶分布式光伏规模化开

5、发试点建设,盘活低效闲置土地资源，因地制宜开展集中式光伏发电示范应用。高质量有序推进陆上风电开发，稳步推进存量风电项目建设，落实项目开发建设基本条件和环保、林业、土地利用等相关要求，做好余量风力资源开发利用规划。积极发展生物质能，做好生物质资源利用潜力调查，合理规划布局生物质热电联产项目，推进生物天然气等非电利用。依法依规稳妥推进地热能开发利用。积极开展氢能开发利用示范。2 .推动化石能源清洁高效利用。严格控制非电行业煤炭消费增长,统筹煤电发展和保供调峰。推进煤炭等化石能源清洁高效利用，加快集中供热项目建设,推动煤电灵活性和节能增效改造。以钢铁、水泥、化工等高耗煤行业为重点，稳妥实施以电代煤以

6、气代煤等能源替代工程。控制石油消费增速在合理区间，逐步降低成品油在一次能源消费的占比。推进天然气管网和互联互通工程建设，实现县县通管道天然气，加强储气设施建设，提升民生用气保障能力。在气源落实的前提下，有序发展工业用气，引导天然气消费持续稳步增长。到2030年，天然气消费量达8.5亿立方米。3有序引导油气消费。持续推进成品油质量升级，保持石油消费处于合理区间。完善天然气基础设施，发挥通道优势，建设区域性储气调峰中心，推动天然气供储销一体化。有序引导天然气消费，加强城中村、棚户区等燃气设施改造，优先保障民生用气。在具有冷热电需求的工业厂区建设分布式天然气综合利用示范，因地制宜建设天然气调峰电站。

7、到2030年,天然气综合保供能力达到25亿立方米。4.加快建设新型电力系统。强化电网骨干网架，优化现有电网结构，形成500千伏多路通道、220千伏双向电源、110千伏双向链式、重要地区10千伏双环网配置的网架结构。提升电力系统灵活性，加强分布式电源、微电网建设，加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。大力开展城区老旧电网改造，全面推进农村电网巩固提升，提高民生用电质量。有序推进抽水蓄能电站布局建设，重点推进抽水蓄能电站项目建设。鼓励发展电力各环节和场景中的储能应用，着力推动可再生能源+储能互补、源网荷储集成优化,推进电网智慧化改造。到2025年，新型储能装机达到有关要求。到2030年，抽水蓄

8、能电站装机容量力争达到200万千瓦，电网具备30%左右的尖峰负荷响应能力。（二）工业领域碳达峰行动立足先进制造业强市，精准布局关键产业链，推动主要行业碳排放有序达峰，加快推进重点行业节能降碳、重大项目节能改造升级,实现工业低碳转型和高质量发展。1 .推动工业领域绿色低碳发展。大力优化产业结构，加快淘汰化工等行业落后产能，有序实施产能转移整合，推动农副产品、食品加工等传统优势产业转型升级加强培育生物医药、高端装备、新能源、新材料、电子信息等经济发展新动能，打造高效、绿色、循环、低碳的现代工业体系。促进工业能源消费低碳化，推动化石能源清洁高效利用，提高用能电气化水平，鼓励企业及园区开展可再生能源自

9、发自用和清洁能源替代。实施绿色制造工程，大力推行绿色设计，建设绿色工厂，深入推进清洁生产，推进工业领域数字化智能化绿色化融合发展，加快发展绿色工业园区和生态工业园区。以节能环保成套装备制造为核心，大力发展节能环保产业。推动有条件的行业开展全流程二氧化碳减排示范。2 .推动钢铁行业碳达峰。从全产业链角度，系统性开展节能降碳工作,强化产业链协同构建全过程碳管控体系。深挖节能降碳潜力，加大余热回收力度，持续提高能源使用效率。优从能源利用、原料使用、工艺优化、装备更新、运输方式等全流程推动碳减排。促进工艺流程结构转型和清洁能源替代，加快废钢回收配送体系建设，推进全废钢电炉工艺。推动钢铁产品结构转型，大

10、力发展高性能钢材、优质板材、特种钢材等高端精深加工产品。鼓励企业运用新一代信息技术,提高智能化管理水平，建设综合智慧能源园区，进一步挖掘节能降碳潜力。3 .推动化工行业碳达峰。优化行业产能规模和布局，重点推动煤化工企业高端化、多元化、低碳化发展，加快构建以针状焦为起点的碳材料产业链。适度增加富氢原料比重，推动原料结构轻质化、优质化。开展化工园区达标认定和规范建设，优化化工产业布局和产品结构，大力发展精细化工产业。深入推进化工产业园循环化改造，坚持高科技、精细化、生态型、循环式的发展方向，推动能量梯级利用、物料循环利用。4 .推动建材行业碳达峰。加强产能置换监管,严禁新增水泥熟料、粉磨、平板玻璃

11、产能。优化产品结构，引导企业向轻型化、集约化、制品化转型。依托数字化技术等，进一步提升能源利用效率。推动水泥错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转时间。引导建材企业和水泥生产企业协同处置建筑垃圾。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材料。积极发展装配式建筑部品部件、新型墙体材料、低碳混凝土等绿色建材产业，推进绿色建材产品认证和应用推广。5 .推动产业集约集聚发展。抓住双碳目标下产业发展机遇，推动新能源、新材料、电子信息三大主导产业发展，打造引领绿色低碳转型的产业集群。引导各县（市、区）依托特色资源，找准适合本地的优势产业，形成产业特色化差异化发展新局面。以农副产品深加

12、工、高端装备制造等产业为重点，推动产业链上下游企业园区化发展。（三）节能降碳增效行动加强产业规划布局、重大项目建设与能耗双控目标任务的有效衔接，推动能源要素向能效水平高的行业、企业、项目流动和集聚，落实能耗双控工作要求，持续推进节能降碳增效。1 .全面提升节能管理能力。强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，在项目审批上实行严格节能环保准入，从源头推进节能降碳。充分发挥重点用能单位能耗在线监测系统作用，强化节能目标考核，开展单位能耗产出效益综合评价。全面提升节能管理能力，完善固定资产投资项目节能审查制度，综合评价项目用能和碳排放情况，严格高耗能项目的节能审查。建立用能

13、预算管理制度。提高节能管理信息化水平，以重点用能单位能耗在线监测系统为依托，建设平台和节能技术推广服务平台。2 .实施节能降碳重点工程。深挖能源开发、加工转换、输送分配、终端使用等各环节节能潜力，因地制宜研究制定城镇、园区、重点用能单位节能改造方案。开展重点行业节能降碳工程，推动行业开展节能降碳改造，提升能源资源利用效率。开展园区节能降碳工程，以高耗能高排放项目聚集度高的园区为重点，推动能源系统优化和梯级利用，加大节能环保改造力度，推广先进技术应用。实施城市节能降碳工程，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，创新货物运输服务模式，加强供暖供热管网改造和

14、中远距离热网互联互通建设，开发利用多热源共网运行技术，提高热网自动化控制水平,推动城市综合能效提升。3 .推进重点用能设备节能增效。建立以能效为导向的激励约束机制，综合运用税收、价格、补贴等多种手段，推动企业加大对重点耗能设备的节能技改投入力度，建立以能效水平为目标导向的激励约束机制力隹广先进高效节能产品和设备,加快淘汰落后低效产品和设备,推广先进高效用能设备，全面提升能效水平。重点发展高效节能保温管道、高效储能节能照明产品，积极推动高效节能工业炉窑使用与现有炉窑技术改造，推进现有燃煤锅炉进行超低排放和节能改造。加强重点用能设备能效检测，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严格执行能效

15、限额标准，确保能效标准和节能要求全面落实。高水平统筹数据中心建设运营，加快高效算力基础设施建设，提高算力能效，优化能源利用方式，提升可再生能源利用率，推进算力网络绿色高质量发展。（四）城乡建设绿色低碳转型行动加快推进城乡建设绿色低碳发展，建立以绿色低碳为导向的城乡建设管理机制，打造绿色低碳、生态宜居的城乡建设样板。1 .推进城乡建设高质量发展。倡导绿色低碳城乡建设发展理念,优化城乡结构和空间布局,推动城市组团式发展,建设生态园林城市、无废城市、美丽乡村，推动乡村建筑风貌特色保护。推动城市更新，杜绝大拆大建，建设绿色城镇、绿色社区。推进城市安全体系建设，完善城市防洪排涝系统，提高城市防灾减灾能力

16、，打造适应气候变化的韧性城市。持续开展绿色建筑创建行动，加大绿色建材推广应用。持续推动城镇污水处理提质增效，持续推进生活垃圾减量化、资源化、无害化。2 .加快提升建筑能效水平。持续开展绿色建筑创建行动，新建建筑全面执行绿色建筑标准，将主城区打造成为绿色建筑发展核心区。推广超低能耗、低碳建筑。稳步提升建筑节能低碳水平，加强适用不同类型建筑的节能降碳技术研发和推广，持续推进既有居住建筑能效提升改造、公共建筑节能改造、供热管网保温及智能调控改造。鼓励在公共建筑推行供热计量收费和合同能源管理。到2025年，新增绿色建筑2000万平方米。新建居住建筑全面执行75%节能设计标准、新建公共建筑全面执行75%

17、的节能设计标准。3 .大力优化建筑用能结构。深化可再生能源建筑应用示范城市建设，推广分布式光伏、光热与建筑一体化应用，开展千家万户沐光行动，探索集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的光储直柔建筑试点。推动城乡供热体系升级改造，深挖热电联产、工业余热供暖潜力，因地制宜推行生物质能、地热能、燃气、热泵等分布式、分散式清洁低碳供暖。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到10%,新建公共机构、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%。4 .深入推进农村建设和用能绿色低碳转型。高质量推进美丽宜居乡村建设，选择条件合适的地点开展绿色农房示范，加快现有农房节能改造。开展百乡千村绿色能源发展行动，加快生物质

18、能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。持续推进农村清洁取暖，在村居密集区积极推进集中式清洁取暖，在非密集区推广电取暖、热泵等分散式清洁取暖。加快实施农村电网巩固提升工程，加强农村电网建设。推广节能环保农机装备。（五）交通运输绿色低碳转型行动加快形成绿色低碳运输方式,科学制定交通领域碳达峰工作方案,构建绿色低碳的现代化综合交通运输体系，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。1 .构建绿色低碳智慧交通体系。打造区域性多式联运中心，依托物流园区，开展规模化多式联运示范，提高综合运输效率。引导大宗货物采用铁路、管道、新能源和清洁能源汽车等运输方式，积极优化交通运输结构，大力推进铁路、

19、公路、管道的高效顺畅衔接。鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。推广零碳服务区建设。打造零碳物流园区，园区内加强光伏等新能源基础设施布局及建设。加快发展智慧交通，推动不同运输方式有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。加快城乡物流配送体系建设，拓展完善农村客运站服务功能，推广多站合一的农村物流服务模式，完善农村物流节点。打造高效衔接、快捷舒适的城市公共交通服务体系，优化城区、城乡公交线网布局，加快公交一体化发展，积极引导公众自主选择绿色低碳出行交通方式。到2025年,城市建成区市民绿色出行比例达到70%以上。2 .推动交通工具装备绿色低碳转型。大力推广新能源汽车，

20、推动公交、出租等城市公共服务车辆电动化替代，公共机构新增及更换公务用车，除涉及特殊工作要求的车辆外，应当全部使用新能源汽车，鼓励将铁路货场、物流园区等重点场所非道路移动机械和老旧车辆替换为清洁能源车辆。积极扩大电力、天然气、氢能等清洁能源、可再生合成燃料在交通领域应用。加快探索新能源配送车辆通行政策，提升城市配送车辆的清洁化水平。加快新能源和清洁能源运输装备在交通运输领域的推广应用，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。到2030年，城市建成区每年新增和更新的城市公共汽车新能源车辆比例为100%,新增和更新的出租新能源和清洁能源车辆比例80%以上，营运交通工具单位换算周转量碳排放

21、强度比2020年下降10%左右陆路交通运输石油消费力争2030年前达峰。3 .推动绿色低碳基础设施建设。将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全周期碳排放。实施绿色出行续航工程，有序推进交通枢纽节点建设集加油、充电（桩）、加气、加氢等一体化的综合能源站，打造适度超前、快充为主、慢充为辅的绿色续航网络。到2025年，城市建成区公交站点500米覆盖率基本达到100%。（六）循环经济助力降碳行动大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。1 .推动产业园区绿色循环化发展。持续推进绿色产业示范基地建设，重点发展清洁能源、清洁生产、高效节能环

22、保装备产业链，将绿色发展理念融入木修连延链强链全过程，构建集采购、生产、营销、回收及物流于一体的绿色供应链体系。以产业园区为重点，开展行业循环化改造,促进副产物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，构建产业循环式组合示范园区。到2030年，园区全部实施循环化改造。2 .健全资源循环利用体系。加快固废综合利用和技术创新，推动大宗工业固废的高水平利用，深入推进大宗（工业）固废综合利用示范基地建设。鼓励从废弃物中提取有价元素后生产建材产品。推进燃煤电厂、水泥窑与污泥、生活垃圾等的协同处置。补齐医废处置设施短板。探索利用矿井水、中水制氢。推进建筑垃圾资源化利用。加快推进秸秆高值化利用，建立完善收储运

23、体系，严格禁烧管控。建立健全废旧农膜、化肥及农药包装物回收网络体系集中处置利用设施。加快畜禽粪污资源化利用，建设规模化资源化处理中心。3 .推动再生资源回收利用。鼓励采用互联网+、智能回收等方式,促进再生资源回收线上线下有机结合，实现应收尽收。推动市、县建设再生资源回收站点、分拣中心和市场,鼓励设区市开展无废城市建设。支持建设现代化的城市矿产基地，促进再生资源高值化利用。支持龙头企业做大做强零部件再制造产业，培育大型工业装备、机床、机械等领域的再制造企业。推进风电机组及叶片、光伏组件、动力电池等循环利用，建设一批集规范回收、分选拆解、再制造及高值资源化于一体的示范项目。4 .加快生活垃圾资源化

24、利用。严格落实生活垃圾分类管理条例，健全垃圾分类奖励制度，推进城乡垃圾分类全覆盖试点建设。加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。优化生活垃圾焚烧处理工艺，推进餐厨垃圾处理项目建设，提高生活垃圾资源化利用水平。推进污水资源化利用。到2030年，城镇生活垃圾分类实现全覆盖，县（市、区）基本建成城乡生活垃圾分类示范县。（七）绿色碳汇能力巩固提升行动坚持系统观念，推进山水林田湖一体化保护和修复，充分发挥森林、农田、湿地、土壤的固碳作用，巩固提升生态碳汇能力，提升生态系统碳汇增量。1 .巩固生态系统碳汇作用。强化空间规划战略引领和刚性管控作用构建有利于

25、碳达峰碳中和的空间开发保护格局。加强湿地公园、森林资源周边生态修复和名木保护管理。开展森林提质增效生态修复治理工程，实施重点水系等防护林体系、生物多样性保护及生态公益林建设,建立森林保护小区体系,保护及提升现有森林公园碳汇能力。完善湿地分级管理体系，以湿地公园为重点，提升和修复湿地生态系统，增强湿地固碳能力。推动全域绿网工程建设，打造市城乡连接路森林生态廊道样板工程，提高绿地碳汇增量。到2030年，森林蓄积量达到100o万立方米，森林覆盖率稳定在10%左右，湿地保护率达到65%以上，确保200平方千米湿地面积不减少。2 .加强生态系统碳汇基础支撑。建立健全碳汇计量监测管理体系，组织开展森林、湿

26、地等碳汇本底调查，逐步建立覆盖森林、湿地等生态系统的碳汇监测网络，构建生态系统碳汇一张图。探索开展生态系统碳汇核算，定期开展生态保护修复碳5匚成效监测评估，完善森林碳库现状及动态数据库。积极推动生态产品价值实现机制县域试点建设工作，探索能够体现碳汇价值的生态产品价值实现路径。3 .推进农业农村减排固碳。推进农村地区太阳能、生物质能等开发利用，推广光伏+设施农业割氐碳农业模式。探索小规模农产品生态价值实现路径，开发绿色食品品牌和味农产品区域公用品牌。开展耕地质量提升行动，综合采取保护性耕作、施用有机肥、秸秆还田等措施，提升农田有机质含量，增强农田土壤的固碳能力。合理控制化肥、农药、地膜使用量，开

27、展化肥、农药零增长行动。推广种养结合、间作种植和畜禽养殖作物种植协同管理，加强畜禽粪污处理和资源化利用。整县提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，实施控源截污、清淤疏浚、水体净化等工程。到2025年,单位耕地面积化肥、农药施用量相较于2020年分别下降8%、10%左右。（八）绿色低碳科技创新行动发挥科技创新支撑引领作用，推动绿色低碳高质量发展。1 .完善科技创新体制机制。按照孵化培育、入库扶持、成长壮大、高企认定的全链条创新模式，梯次培育科技型企业。大力推行揭榜挂帅制，围绕可再生能源、储能、氢能、生态碳汇寄氐碳零碳负碳关键核心技术开展技术攻关。鼓励和支持企业加大研发投入，激发企业创新活力

28、。围绕碳达峰碳中和主题开展科技交流，强化校地合作模式，建立绿色低碳技术协同创新共同体。2 .推进低碳科技创新平台载体建设。主动对接科研院校和创新企业，大力引进研发平台，争取建优建强一批双碳领域创新平台。鼓励现有创新平台向节能降碳、减污降碳、生态碳汇等领域靠拢，围绕农业、化工、新能源、新材料等领域开展关键性技术攻关。对接双碳专业人才培养支持计划，强化平台技术型人才引流和培养，重点面向创新人才密集区域，布局域外人才飞地，招引承接溢出人才资源和绿色低碳项目。完善碳达峰碳中和人才培养体系，鼓励高校加强多学科交叉的绿色低碳人才培养。3 .加强低碳技术科技成果转移转化。聚焦绿色化工、绿色建材、高端装备等低

29、碳技术成果转移转化,支持建设科技成果转化中试基地。加强与高校院所、科研机构创新成果的交流合作。加强知识产权保护运用，健全科技成果转移转化服务体系，为科技成果转移转化提供技术交易、技术评估、知识产权等服务提升技术转移转化市场化水平。（九）全社会绿色低碳行动全面增强全民节约意识、环保意识、生态意识加快建设低碳o1 .提高全民节能低碳意识。开展全民节能低碳宣传教育，普及碳达峰碳中和基础知识，引导公众广泛认知。按照统一部署，积极办好全国节能宣传周、科普活动周、全国低碳日、环境日、全国科普日等主题宣传活动。推动生态文明理念更加深入人心。2 .推广绿色低碳生活方式。扩大绿色产品服务供给，构建绿色低碳生活新

30、场景，打造无废城市。加强办公中心、商圈、景区与公共交通的接驳服务，推广多样化公交服务模式。鼓励使用节能汽车和新能源汽车。发展低碳型生态休闲观光旅游，打造低碳城市形象。探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制。深化绿色家庭创建行动，自觉实行垃圾减量分类，减少一次性不可降解塑料制品使用，推广节水器具、节电灯具、节能家电、绿色家具等产品。促进绿色低碳产品销售，提高绿色产品在政府采购中的比例。3 .引导企业履行低碳责任。完善节能减排技术和产品评估体系，提高企业研发节能减排技术和低碳产品的投资积极性。鼓励企业参与绿色认证与标准体系建设，主动开展绿色产品认证。国有企业要发挥示范引领作用。鼓励重点领域用能单位制

31、定实施碳达峰工作方案，深入研究碳减排路径，推进节能降碳。4 .强化专题培训。分阶段、分层次对各级开展专题培训，深化各级对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。加强各级从事绿色低碳发展工作的培养，提升专业能力素养，增强绿色低碳发展本领。（十）加强绿色低碳交流合作。开展绿色经贸、技术与金融合作，持续优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易。鼓励战略性新兴产业开拓国际市场，提高节能环保服务和产品出口,加强绿色低碳技术、产品和服务进口。积极开展绿色低碳技术合作交流，持续开展产业技术及高端人才进城市、重大研发平台落地城市系列活动，进一步深化绿色低碳领域合作交流层次与渠

32、道。采用企业自筹、吸引社会资本投入和财政补助组合拳支持方式进行绿色技术推广与应用。三、保障措施（一）加强统筹协调。加强碳达峰工作的集中统一领导，整体部署和系统推进，统筹制定方针策略、研究重大问题。明确方案实施责任主体,做好各自领域的碳排放控制工作,确保各项工作任务有部署、有督导、有落实、有结果。加强统筹协调，定期对各县（市、区）和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，督促各项目标任务落实落细。（二）完善政策保障。严格执行碳排放统计核算有关制度，逐步建立覆盖重点领域的碳排放统计监测体系。加强企业碳排放数据质量监督管理，保障碳排放权市场平稳有序运行。利用大数据手段，加强关联分析和融合应用，增强碳

33、排放监测、计量、核算的准确性。定期开展森林、土壤等生态系统碳汇本底调查和碳储量评估。统筹资金加大对碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程的支持力度。强化财政激励、税收引导功能，支持新能源产业技术创新，支持产能出清的企业转型升级。持续加大绿色低碳领域基础研究支持力度。落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，更好发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。执行差别化价格制度，对高耗能、高排放、产能过剩行业实施差别价格、超额累进价格等政策，促进能源资源集约高效利用。按照上级统一部署，推广供热分户计量和按供热热量收费，落实超低能耗建筑、可再生能源建筑应用及农村地区清洁取暖用气、用电价格优惠政策。鼓励具有典型代表性的区域和园区开展碳达峰试点建设。（三）加强评估考核。完善能源消耗总量和强度调控，合理控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价体系，强化目标监督考核，定期跟进、评估、分析主要目标的完成情况，并将其纳入各县（市、区）高质量发展综合绩效考核。加强监督评价结果应用，对工作突出的单位和个人按规定给予表扬奖励，对未完成碳排放控制目标的依法依规实行通报批评和约谈问责。各县（市、区）政府（管委会）要组织开展碳达峰相关目标任务年度评估，有关工作进展和重大问题要及时向市碳达峰碳中和工作领导小组报告。