延平区畜牧业发展规划(2020-2030年)环境影响报告书.docx
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1、延平区畜牧业发展规划(2020-2030年)环境影响报告书环评单位:业主单位:延平区农业农村局2021年5月延平1总则11.1 任务由来11.2 评价依据I1.2.1 法律法规11.2.2 部门规章21.2.3 地方性规章、文件和相关规划41.2.4 技术规范61.2.5 养殖行业相关标准71.3 评价目的与原则81.4 评价范围81.5 评价重点81.5.1 水污染及土壤影响81.5.2 废气污染91.5.3 固体废物污染91.5.4 噪声污染91.6 评价时段101.7 环境功能区划及其执行的环境标准101.7.1 水环境功能区划及其执行的环境标准101.7.2 环境空气151.7.3 声
2、环境161.7.4 质量标准171.8 污染物排放标准182.1 规划概述242.1.1 规划编制的背景242.1.2 规划的层级和属性242.1.3 发展目标、定位、规模、布局、结构、时序242.1.4 延平区畜禽粪污资源化利用整区推进顼目37固废外包绿洲有限公司签约处理情况:702.2 规划分析702.2.1 政策、法规符合性分析752.2.2 规划符合性932.2.3 规划协调性分析1282.3 规划之间的冲突与矛盾1533环境现状调查与评价1623.1 自然环境状况1623.1.1 地理位置1623.1.2 地形地貌1623.1.3 自然条件1633.1.4 资源概况1643.3环境现
3、状调查1703.3.1 地表水1703.3.2 地下水环境质量监测3343.3.3 生态现状3363.3.4 大气环境质量状况3373.3.5 土壤质量3443.3.6 声环境质量现状调查与评价3513.3.7 环境敏感区及环境保护目标调查与评价3513.3.8 现有养殖场环境影响回顾评价3544环境影响识别与评价指标体系构建4365环境影响预测与评价4395.1 地表水环境影响评价4395.1.1 规划新增养殖项目对地表水环境影响评价4395.1.2 现有养殖场水环境影响分析4495.1.3 养殖场污水水质情况4525.1.4 地下水环境影响评价4535.1.5 养殖废水粪肥资源化利用及有机
4、肥使用对土壤中重金属的影响4625.3 大气环境影响评价4695.3.1 养殖场运营期废气排放标准4695.3.2 废气污染源强及环境影响分析4705.4 固体废弃物的环境影响评价4735.4.1 固体废物产生情况4735.4.2 固体废弃物的环境影响分析4745.5 声环境影响评价4765.6 环境风险识别和源项分析4765.6.1 风险物质识别4765.6.2 生产设施风险识别4775.6.3 环境风险的影响分析4775.6.4 环境风险防范与应急措施4796规划方案综合论证和优化调整建议4816.1 总体规划目标与环境承载力的协调性4816.2 乡镇畜禽总量控制的环境适宜性分析4826.
5、3 沼肥(粪肥和垫料)还田可提升耕地土壤养分4826.4 粪污资源化利用与有机肥需求的平衡性4836.5 规划与其他功能区规划的相容性分析4846.6 规划实施的环境可行性分析结果4866.7 规划方案的优化调整建议4866.7.1 22家现有规模化养牛场调整建议4866.7.2 19家规模化养鸡(鸭)场调整要求4876.7.3 77家(含扩建及择址改建)规模化养猪场包括5新规划的养猪场调整建议4886.7.4 4家规模化养羊场调整要求4896.7.5 3家规模化养兔场调整要求4896.7.6 调整建议4897环境影响减缓对策与措施5017.1 水环境影响的减缓措施5017.1.1 沼气工程生
6、态养殖技术工艺5017.1.2 生物发酵零排放养殖技术5027.1.3 非施肥期间废水储存和施肥方案5037.1.4 事故情况5107.2 大气环境影响的减缓措施5107.2.1 养殖区污染减缓措施的可行性5107.2.2 堆肥区污染减缓措施的可行性5107.2.3 养殖过程污染减缓措施的可行性5117.3 固体废弃物污染的减缓措施5117.3.1 减缓措施的实施规范5117.3.2 废弃物污染减缓措施的可行性5157.4 声环境影响的减缓措施5157.5 畜禽养殖污染治理的政府政策推力5157.5.1 高压政策下畜禽养殖的环境影响预测5157.5.2 鼓励性政策趋多助推养殖场减轻环境影响51
7、77.5.3 趋于完善的粪污治理机制助减环境影响5187.5.4 要求养猪场进行环境影响评价或选址论证5197.6 环境管控要求和生态环境准入清单5198规划所包含建设项目环评要求5218.1 对具体项目的环评要求5218.2 具体项目环境影响评价可简化的内容5218.3 具体项目环境影响评价应重点评价的内容5219环境影响跟踪评价计划5239.1 跟踪评价方案5239.1.1 跟踪评价内容5239.1.2 跟踪评价考核指标5249.1.3 跟踪评价实施计划5259.1.4 环境影响跟踪评价方法5259.2 跟踪监测方案5269.2.1 监测目的和原则5269.2.2 环境监测机构5279.2
8、.3 环境监测方案5279.2.4 监测实施计划52710公众参与和会商意见处理53010.1 公众参与的意义和目的53010.2 公众参与的形式与对象53010.3 公众参与的结论53311评价结论53411.1 养殖布局53411.1.1 17家养牛场布局合理性分析及存在环境影响53411.1.2 19家规模化养禽场布局合理性分析53511.1.3 77家(含新建)规模化养猪场调整要求53611.1.4 4家规模化养羊场布局合理性分析53811.1.5 4家规模化养兔场布局合理性分析53811.2 规划的符合性分析53811.3 规划环境影响54111.3.1 水环境影响54111.3.2
9、 地下水环境影响54211.3.3 大气环境影响54211.3.4 固体废物影响54211.3.5 土壤污染影响分析54311.4 环境保护措施54311.5 总结论545附件561附件1南平市人民政府关于巩固提升畜禽养殖污染治理成果和建立健全长效防治机制的意见(南政综2018170号)561附件2关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知环办土壤(2019)55号56934 件知件 附通附生态环境部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的环办土壤函(2020)33号573南平市延平区人民政府关于印发的通知延政文(2021)11号5751总则1.1 任务由来根据南平市人民政府
10、关于巩固提升畜禽养殖污染治理成果和建立健全长效防治机制的意见(南政综2018170号)的文件精神,受延平区农业农村局委托,福建省农业科学院农业工程技术研究所编制了延平区畜牧业发展规划(2020-2030年,根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例,组织编制了延平区畜牧业发展规划(2020-2030)环境影响报告书。1.2 评价依据1.2.1 法律法规(1)中华人民共和国环境保护法,2015年1月1日实施;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2018年12月29日实施;(3)中华人民共和国水法,2016年7月修订; 4)中华人民共和国土地管理法,2019年
11、8月26日实施:(5)中华人民共和国森林法,2020年7月1日起施行; 6)中华人民共和国农业法,2013年1月1口起施行;(7)中华人民共和国城乡规划法,全国人大修订,2008年1月I日实施;(8)中华人民共和国水污染防治法,2017年6月27口修订; 9)中华人民共和国大气污染防治法,2018年10月26日实施;(10)中华人民共和国噪声污染防治法,2018年12月29日修正:(11)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020年04月30日修订;(12)中华人民共和国土壤污染防治法,2019年1月1日起施行:(13)中华人民共和国清洁生产促进法,2003年1月1日实施;行:(14)中华
12、人民共和国循环经济促进法,2018修正,2009年1月I日起施(15)中华人民共和国水土保持法,2011年3月1日实施;(16)中华人民共和国动物防疫法(2021年1月22日修订通过,自2021年5月I口起施行)(17)中华人民共和国畜牧法,2015年修订:(18)建设项目环境保护管理条例,中华人民共和国国务院令第682号2017年7月16日;(19)规划环境影响评价条例,中华人民共和国国务院令第559号,2009年10月1日起施行:(20)中华人民共和国自然保护区条例,2017年10月7日中华人民共和国国务院令第687号:(21)中华人民共和国基本农田管理条例,1999年1月1日起施行;(2
13、2)水产种质资源保护区管理暂行办法,2016年5月30日中华人民共和国农业部令第3号修订:(23)福建省湿地保护条例,2016年9月3()日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过:(24)危险化学品安全管理条例,2002年3月15日实施; 25)福建省环境保护条例,2012年3月29日实施:(26)福建省水污染防治条例,2021年7月29日:(27)畜禽规模养殖污染防治条例,中华人民共和国国务院令第643号2014年I月1日起施行; 28)福建省农业生态环境保护条例,2002年10月1日。(29)南平市河岸生态地保护规定,2018年11月23日福建省人民代表大会常务委员会第七次
14、会议批准。(30)南平市饮用水水源保护办法,2018年12月I日起施行: .2.2部门规章(1)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见,国办发(2017)48号:(2)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知,国发(2015)17号;(3)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发(2013)37号;(4)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知,国发(2016)31号:(5)产业政策调整目录(2019年本):(6)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行),农业部办公厅2018年1月5日;(7)开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案,农发20172号:(8)2018年果菜茶
15、有机肥替代化肥技术指导意见,农业农村部;9)畜禽粪污资源化利用行动方案(2017-2020年),农牧发2017ll号农业部2017年7月7日:(10)畜禽养殖禁养区划定技术指南,环办水体201699号环保部办公厅、农业部;(Il)自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知,自然资规(2019)4号:(12)环境影响评价公众参与办法,2018年生态环境部令第4号;(13)关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知,环发201199号环境保护部、国家发改委:(14)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知,环发2OI277号环境保护部:(15)关于规划环境影响评价加强空间管制、总
16、量管控和环境准入的指导意见(试行),环办环评201614号环境保护部;(16)饮用水水源保护区污染防治管理规定,国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部;(17)关于印发培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案的通知,环规财函(2016)195号环境保护部、农业部、住房城乡建设部;(18)全国农业可持续发展规划(2015-2030年),农业部;(19)环境保护部农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知,环水体(2016)144号环境保护部农业部;(20)生态环境部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知,环办土壤函(2020)33号2020年1月15号(详见附件3
17、);(21)关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行),环办环评201614号:(22)关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见,环发2015178号:(23)关于开展规划环境影响评价会商的指导意见(试行),环发2015179号:(24)农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见,农办牧(2019)84号;(25)农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知,农办牧(2020)23号;(26)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)农办牧(2018)
18、2号。(27)农业农村部关于调整动物防疫条件审查有关规定的通知,农牧发(2019)42号;(28)农业农村部关于调整动物防疫条件审查有关规定的通知农牧发(2019)42号1.1.1 关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知,环办土壤(2019)55号(详见附件2)。1.2.3 地方性规章、文件和相关规划(1)福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知,闽政(2015)26号;(2)福建省人民政府关于印发大气污染防治行动计划实施细则的通知,闽政(2014)1号;(3)福建省人民政府关于印发福建省主体功能区规划的通知,闽政(2012)61号:(4)福建省人民政府关于
19、进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知,闽政(2014)44号2014年:(5)福建省人民政府办公厅关于规范生猪养殖业管理的通知,闽政办(2013)141号;(6)福建省畜禽养殖场、养殖小区备案管理办法,闽政办(2014)98号;(7)福建省人民政府办公厅关于进一步加强生猪养殖污染防治工作的通知,闽政办(2017)121号);(8)福建省农业厅福建省环保厅关于进一步加强生猪养殖污染防治工作的通知,闽农牧(2017)40号;(9)福建省人民政府办公厅关于印发福建省畜禽粪污资源化利用整省推进实施方案(20192020年)的通知闽政办(2019)9号。(10)福建省生态环境厅福建省农业农村
20、厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知,2019年9月11口:(Il)福建省生态环境厅福建省农业农村厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知,闽环保土(2020)1号:(12)福建省生态环境厅福建省农业农村厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知2019年9月11日(13)福建省生态环境厅福建省农业农村厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知闽环保士(2020)1号(14)南平市人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知,南政综(2015)254号;(15)南平市人民政府关于印发南平市地下水污染防治实施方案的通知,南环保土(2019)4号;(
21、16)南平市人民政府关于印发大气污染防治行动计划实施细则的通知,南政综2014153号(17)南平市生态环境局南平市农业农村局关于落实促进生猪养殖业绿色健康发展的意见,南环保然20203号:(18)南平市人民政府办公室关于印发南平市现代绿色农业发展规划(2017-2025年)的通知,南政办(2017)208号:(19)南平市人民政府办公室转发市环保局市农业局关于南平市生猪(奶牛)养殖污染专项整治行动工作方案的通知,明电(2017)23号;(20)南平市农业局南平市环保局关于进一步加强生猪养殖污染治理推进养殖场全面升级改造的通知,南农(2017)51号:(21)南平市人民政府关于巩固提升畜禽养殖
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