我国建设施工合同管理的现状及存在的问题.docx
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1、我国建设施工合同管理的现状及存在的问题随着社会主义市场经济体制的不断完善,企业的法制观念、合同意识越来越强。目前,我国建设工程界虽然对此已有了充分的熟悉,但总的来说,合同管理仍处于较低水平。因此,我国的建筑施工企业应重视合同管理,加强以合同法、建筑法为重点的法制学习和教育,把合同管理融入经营管理中,依法经营管理,加快我国建筑施工企业的发展。一、我国建设施工合同管理的现状及存在的问题(一)建设工程合同体系不完备我国目前的建设工程合同文本仅有1999年由建设部、国家工商局制定的建设工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)、建设工程勘察设计合同示范文本、监理合同示范文本。这三种合同文本的内容
2、仅涵盖了施工、勘察设计及监理三方面,只能支持一般的施工承包合同,不能满意各种工程类型的需要。同时,合同的定价方式主要为总价合同,不适应建设工程的多样性。(二)部分建筑企业法制观念淡薄,合同法律意识不强主要表现在:(1)合同意识普遍缺乏,不重视合同管理。企业在签订合同后,就将其束之高阁,不去专心研究合同条款和内容,直到发生争吵和索赔,才将合同找出来。如在施工合同文本的推行中,很多建筑企业并未根据合同示范文本签订施工合同,阴阳合同现象屡禁不止。对于同一个工程项目,有两份合同,即“私下合同”和“正规合同:“正规合同”根据施工合同文本起草,形式正规,内容合法,但双方当事人并不真正去履行,它仅用于应付管
3、理部门的审查。而“私下合同”则是双方主要负责人出自私利而另行订立的。它在形式上很不完备,实际上属于违法的不公平合同,给依法履约埋下先天隐患。(2)合同管理不规范。一方面大多数建筑施工企业尚未制订出一套科学合理的合同管理工作程序,合同管理缺乏严格的规章制度,合同文档管理混乱;另一方面大多数建筑企业的合同管理未达到专业化管理的程度。(3)索赔管理工作没有得到应有的重视。受建筑市场各种主体本身和客观条件的阻碍,导致了索赔工作存在一系列问题:施工企业不懂索赔、不敢索赔、不会索赔;建设单位不准索赔。(4)企业的法定代表人或负责人在与关系单位或个人发生经济往来时,只是将签订合同当作一种形式。比如,在企业的
4、实际工作中,往往先实施,在需要付款时后补合同,在项目实施过程中一旦发生纠纷,就很难将双方的责、权、利划分清晰,给项目的实施带来隐患。(5)对合同管理人员要求不严,培训力度不够,造成合同管理人员法律观念不强,合同管理学问缺乏。(6)企业的印鉴、介绍信和空白合同等时常被人借用、盗用。(S)合同管理的科学化水平低部分企业的合同管理工作仍以手工操作为主。例如,企业办公地点分散或下属单位距企业总部较远时,签订一份合同要从下属单位到企业总部进行审批,往往需要来回多次才能办完合同手续。没有利用好或没有充分利用好计算机和网络资源,既增加了成本,也降低了工作效率。二、完善施工企业合同管理的治理策略(一)加强建设
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