新时代知识产权建设示范县域工作方案.docx

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1、新时代知识产权建设示范县域工作方案根据关于确定省知识产权建设示范(县域、园区)的通知，省知识产权局确认市为省知识产权建设示范县。为进一步推动我市知识产权战略实施，按照知识产权强国建设纲要(2021-2035年)“十四五”国家知识产权保护和运用规划任务部署，现结合实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和对工作的重要指示精神，以高质量发展为主线，以实现创新价值为导向，充分发挥知识产权保护制度对创新的支撑作用，打通知识产权创造、保护、运用、服务全链条，推动知识产权高质量创造、高标准保护

2、、高效益运用、高品质服务和高水平管理，实现知识产权治理体系和治理能力现代化走在全省前列。二、基本原则坚持改革创新。坚持以改革创新为根本动力，以国家知识产权战略为关键导向，深化知识产权创新与治理机制改革,不断探索和完善符合特色知识产权发展路径，贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，推动知识产权事业向好发展。坚持系统协同。加强全市知识产权工作统筹谋划、完善部门协作联动机制，强化知识产权资源配置，加强跨区域知识产权合作，推进公共服务与社会服务共同支撑创新驱动发展，全方位护航社会经济高质量发展。坚持量质并重。加快优势主导产业、战略性新兴产业关键领域知识产权布局，坚持需求导向，突出企业主体地位，鼓励创新主

3、体自主研发、生产，实现知识产权创造量质齐升，推动技术、资本、人才、政策等创新要素支撑知识产权事业发展，塑造知识产权引领创新发展新优势。三、主要目标通过三年建设，全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升，综合实力居于全省县域领先行列。到2025年，知识产权与现代产业体系建设的融合度进一步提升,知识产权在推进自主创新、转型升级和发展方式转变中作用更加突出，知识产权对经济社会发展的支撑作用显著增强。(一)知识产权创造质量更加凸显。强化高质量发展导向，围绕全市重点产业链培育布局一批核心专利、知名品牌、精品版权、优良植物新品种和优质地理标志等高价值知识产权。万人高价值发明专利拥有量30件，发

4、明专利授权量稳定增长，新增海外专利授权量100件，马德里商标有效注册量累计达到150件，新增地理标志产品2件。（二）知识产权运用更加高效。推动企业加强知识产权管理标准化体系建设,新增知识产权贯标企事业单位100家,国家知识产权示范优势企业数量累计达到25家，市知识产权强企培育工程入库企业500家、成长型企业100家。大力开展知识产权金融服务赋能工程和质押融资“入园惠企”活动，知识产权质押融资登记金额超20亿元。（三）知识产权保护更加严格。完善知识产权保护体系,知识产权行政执法、司法案件办理效率和质量明显提升，知识产权民事一审案件服判息诉率达到93%,知识产权保护社会满意度达85分以上。加强商标

5、品牌保护，促进全市商标品牌发展。增加知识产权保护（维权）机构1个，提升企业知识产权海外维权能力。（四）知识产权服务更加完善。设立知识产权一站式窗口，建设知识产权全链条服务体系。积极引进培育高端知识产权服务机构，全市专利、商标、版权等知识产权服务机构进一步发展壮大，形成一支规模大、结构优、素质高的专业人才队伍，新增在本市服务的专利代理师20人，知识产权服务专业人员达300人。四、重点工作（一）构建现代化知识产权治理体系1.推进知识产权法规政策落实。严格执行知识产权政策法规，高标准实施省知识产权促进和保护条例，全面落实国家关于知识产权保护的意见和省、市关于强化知识产权保护的实施意见等政策文件，推进

6、知识产权法规政策有效落实。建立促进知识产权高质量发展和激励高价值创造的指标体系，2025年底前全面取消专利授权资助政策，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的政策支持,形成政策协同联动优势。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市金融监管局）2,完善知识产权管理工作机制。完善知识产权高效协同管理体系，积极推进知识产权联席会议。推进区镇知识产权执法管理体制改革，形成职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权管理模式。系统谋划知识产权工作布局，重点实施知识产权要素配置、运营深化、强企培育、产业促进、保护强化、服务提升、人才支撑和环境优化等工程，打通知识产权创造、运用、

7、管理、保护、服务全链条。（责任单位：市市场监管局）（二）推动知识产权高质量创造3 .实施高质量专利培育。鼓励企业参与区域协同创新,依托科研院所等重大创新载体，支持高校、科研院所、企业加强基础研究和原始创新，产出一批原创性、基础性专利。深入推进核心技术领域知识产权战略实施，围绕高端装备、先进材料、智能制造等重点产业，开展核心技术与断链断供技术攻关。开展专利布局，聚焦生物医药、航空航天等特色产业创新集群和标志性产业链，培育一批具有核心竞争力的高价值专利。（责任单位：市市场监管局、各区镇）4 .实施高知名度品牌培育。建立健全产业集群品牌培育机制，鼓励企业积极打造“精品”“制造”等品牌建设工程。围绕优

8、势产业、重点领域，发挥“制造”品牌标杆的示范作用，强化企业自主品牌意识，引导和鼓励规模优势明显的品牌企业聚焦产业链关键环节和创新资源，打造具有市场影响力和竞争力的区域品牌。实施地理标志品牌培育计划，加强农业种质资源知识产权保护，打造一批特色农业品牌和特色产品，带动形成一体化发展产业链。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、各区镇）5 .实施精品版权培育。强化高影响力版权作品培育计划,推出一批观众叫好、市场叫座的版权精品。开展优秀版权作品创作扶持行动，加大传统文化资源挖掘力度，形成一批具有特色的优秀版权作品。加强现代信息技术运用与文化内容结合，产出一批游戏、动漫、电影等优秀版权作品。鼓励工业制

9、造和文化内容两大领域的原始创作和衍生开发，培育一批文化内涵深厚、原创设计独特、产业转化“双效俱佳”的优秀版权作品。（责任单位：市版权局、各区镇）（三）促进知识产权多元化运用6 .推进知识产权梯队培育。按照分级分类、梯队建设、动态管理的指导方针，加强创新技术引领，构建多层次、广覆盖企业培育梯队，促进企业知识产权提档升级，筑牢知识产权高质量发展基石。探索专利与标准协同创新模式，建立工作机制，开展创新试点。进一步扩大龙头企业引领示范效应，推动知识产权优势示范企业积极申报高价值专利培育、商标品牌培育等省、市级知识产权项目，通过项目带动提升企业知识产权综合实力。（责任单位：市市场监管局、各区镇）7 .推

10、动知识产权与资本融合。拓宽知识产权融资业务,扩大金融服务供给。开展知识产权金融“入园惠企”行动,组织银企对接活动，畅通银行和企业的信息交流渠道，加强信息共享，激发企业知识产权工作积极性。支持金融服务机构探索知识产权质押融资、保险、证券化等知识产权融资模式，进一步拓宽企业融资渠道，减轻企业融资成本，助力企业解决融资难题。（责任单位：市市场监管局、市金融监管局、各区镇）8 .促进知识产权成果转化。依托西北工业大学长三角研究院等高校资源，建立知识产权产学研服协同发展新机制，培育高价值专利，强化重点产业和企业专利布局。引导企业与高校院所建立深度合作，发挥高校、科研院所的人才优势,激发企业创新发展需求，

11、促进科技成果向现实生产力转化。引导国内外高校院所科研机构项目落户，开展专利自由实施许可，提高转化实施的精准性和成功率。（责任单位：市市场监管局、市科技局）（四）强化知识产权全链条保护9 .完善知识产权大保护机制。加快知识产权保护中心分中心与知识产权工作站建设步伐，形成覆盖全市、深入全面的知识产权保护网络。支持企业积极申报市知识产权重点企业保护名录，加强重点企业知识产权保护监测。推动社会力量参与知识产权保护工作，构建知识产权行政执法、司法审判、仲裁调解、社会保护系统工程，“十四五”期间知识产权保护社会满意度达85分以上，民事一审案件服判息诉率达93%,提升知识产权审判质效，锻造高水平办案团队。（

12、责任部门：市市场监管局、市法院、市检察院、市版权局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市文体广旅局、海关）10 .健全知识产权长效保护机制。探索知识产权信用监管，归集汇总知识产权行政执法、司法审判信息，形成市场主体重复侵权、恶意诉讼等违法行为“失信名单”及信用修复制度。深入推进“正版正货”承诺计划，发挥示范标杆作用，逐步形成专利、商标、著作权、商业秘密等领域知识产权不侵权承诺白名单。推进知识产权监管现代化升级，优化专利分析监控系统等技术平台，逐步实现商标抢注、假冒专利、作品侵权等领域智能化监管。（责任部门：市市场监管局、市法院、市检察院、市版权局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市文体广旅局

13、、海关）11 .探索知识产权纠纷多元化解机制。完善知识产权纠纷人民调解制度，探索在区镇司法所开展知识产权纠纷人民调解，建立知识产权纠纷市镇两级调解工作机制，提高知识产权纠纷解决效率。依托市知识产权保护协会，引导律师协会、行业协会、重点企业共同推进知识产权公益维权援助、民间调解专业队伍建设，引导社会力量参与知识产权纠纷调解工作。构建多元化知识产权纠纷非诉化解机制，畅通知识产权维权与救济渠道，提升创新主体维权与纠纷应对能力,发挥社会力量协同高效保护优势。（责任部门：市市场监管局、市法院、市检察院、市版权局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市文体广旅局、海关）（五）提升知识产权高水平服务12 .完

14、善知识产权公共服务平台。优化提升知识产权公共服务能力，为创新主体提供高质量服务。建设知识产权保护中心分中心，聚焦航空航天、生物医药、智能制造等重点产业，为企业提供“一站式”知识产权纠纷快速解决方案。设立知识产权工作站，加强商标、商业秘密、地理标志等知识产权保护工作，定期开展驻点服务，形成“1+7”网络化服务模式。探索建立知识产权大数据平台，为全市创新主体提供基础数据、行业资讯、政策指引、海外知识产权等知识产权特色化服务，为产业企业提供丰富的资源数据。（责任部门：市市场监管局、各区镇）13 .增强知识产权专业服务能力。开展知识产权服务能力提升行动，引导知识产权服务业高质量发展，促进知识产权服务机

15、构做优做强。提升服务质量，拓展服务内容和范围,培育一批知识产权服务优秀机构和人才。优化提升知识产权工作站建设，进一步规范知识产权管理工作，培养专业知识产权管理人员。创新知识产权服务模式，依托大数据、云计算、互联网等新技术，探索建立“线上+线下”双线服务，全面提升知识产权服务能力与水平。（责任部门：市市场监管局）14 .加强知识产权服务行业监管。规范知识产权服务机构运营，提升知识产权服务质量。加强知识产权服务业信用管理，积极引导服务机构依法规范开展业务，支撑服务质量和服务水平提升，促进专利代理机构规范化、品牌化建设,培育一批知识产权服务示范机构。加强专利、商标代理行业发展状况统计分析，促进专利商

16、标代理服务质量提升。强化专利商标代理行为监管，促进专利商标代理市场规范、健康、有序发展。（责任部门：市市场监管局）15 .加大知识产权人才培养力度。加大对知识产权领军人才、知识产权骨干人才等高端人才的培养力度，加大知识产权工程师的培训力度。提升知识产权服务业从业人员的素质，增加专利代理师持证上岗人数。实施知识产权人才分层次培养，以购买服务的方式，鼓励社会机构开展知识产权相关培训，有计划、有重点地开展知识产权各类人才的专题培训。探索建立高校、机构、企业等多方联动、定向委培的知识产权人才培养机制，培养实务型知识产权人才。（责任部11:市市场监管局）五、实施步骤（一）启动示范创建工作（2023年3月

17、-6月）出台工作方案，确立目标和任务，建立责任清单,充分发挥市知识产权战略实施工作领导小组作用，压实责任主体。通过新闻媒体、网站、微信公众号广泛开展宣传活动，积极营造良好氛围，全面推进示范县建设工作。（二）推进示范贯彻落实（2023年6月-2025年10月）根据工作方案，分解年度绩效指标，明确示范县建设工作的方向和阶段性目标，组织协调各方力量，定期总结评估任务工作进度和落实情况。及时根据国家、省、市要求以及发展实际，出台或调整相关配套政策措施，确保示范县建设各项计划有效落实。（三）做好示范考核准备（2025年11月-12月）对照工作方案，根据省知识产权建设示范县工作内容与复核要求，结合我市工作

18、计划目标任务，认真总结知识产权工作完成的实际情况，按分工进行内部考核自查，对发现的问题及时整改到位。加强监测评估和经验总结，尽快形成可复制、可推广的经验做法，发挥示范带动作用。六、保障措施（一）加强组织领导。全面贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市政府有关知识产权的决策部署，统筹推进知识产权示范县创建工作，加强对知识产权工作的领导，落实知识产权联席会议制度。各部门认真研究制定推进知识产权工作的各项具体措施，做到上下协同、整体推进，全面落实各项工作任务。（二）加大资金保障。强化经费保障机制，优化财政专项政策，确保建设工作取得实效。加强科技创新、产业发展、金融与知识产权政策举措协同，放大政策叠加效应。引导企业加大知识产权投入力度，逐步构建以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化投入体系。（三）强化考核评估。健全考核评价机制，制定年度建设计划，将知识产权示范县建设纳入各区镇年度综合考评，进一步加大工作推进力度。建立示范工作指标统计监测体系,引入第三方开展监测评估，健全年度监测分析、中期评估、总结评估的全过程评估体系。