关于加快创建国家级“城乡交通运输一体化示范县”的实施方案.docx

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1、关于加快创建国家级“城乡交通运输一体化示范县”的实施方案为贯彻落实国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划乡村建设行动实施方案，深入推进城乡交通运输一体化发展，交通运输部组织开展了第三批“城乡交通运输一体化示范县”创建申报工作，我市成功入选创建名单，创建期限2年。为高质量推进我市“城乡交通运输一体化示范县”创建，现结合我市实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，高质量建设城乡交通基础设施、高品质供给城乡公交服务、高效能构建城乡货运物流服务体系、高标准打造城乡交通运输

2、发展环境，走出独具特色的城乡交通运输一体化发展之路，为彰显生态创新特色、建设苏南绿色崛起品质城市、推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐提供有力支撑。二、创建目标到创建期末，市城乡交通运输一体化建设全面完成，通过推进城乡交通运输一体化发展由基本覆盖向提质升级转变、由各领域独立发展向一体化融合发展转变，推动城乡交通运输与现代农业、先进制造业深度融合，实现城乡交通基础设施和服务网络更加衔接顺畅，城乡客运出行服务更加方便快捷，城乡货运物流体系更加畅通高效，城乡交通运输发展环境更加完善完备，形成“结构科学、设施齐全、衔接顺畅、运行高效、一体融合、保障到位”的城乡交通运输一体化服务体系。三、主

3、要任务（一）城乡交通基础设施一体化建设1 .完善提升城市交通基础设施。重点围绕打通“断头路”、配套项目开发及安置小区建设、老路更新改造等，不断完善主次干道、支路系统，推进建设码头街西延伸等5条断头路以及高新区中关村大道北延、永泰大道、龙山大道南北延伸，构筑布局完善、结构清晰、功能明确、规模合理的道路网体系。在“精品街道”基础上，打造2个“美丽街区”。不断完善慢行交通系统，推进5公里健身步道建设。（责任单位：市住建局、城管局，高新区）2 .推进“四好农村路”高质量发展。以推进“四好农村路”高质量发展为主线，深化“四好农村路”建设，大力实施通镇村公交路面“黑色化”改造50公里；稳步推进农村公路大中

4、修工程，完成县道路面维修12万平方米、乡村道路面维修10万平方米。以农村公路“路长制”为切入点，继续探索农村公路长效管理模式，制定出台市农村公路“路长制”考核办法市“四好农村路”考核办法。围绕农村公路建管养运系统化、智慧化运行要求，建设高效智能的农村公路建管养运“一网一平台”综合管理系统，力争将打造为全省“智慧农路”县级示范。实施交通联网联控工程，对乡镇自建自行维护的48组交通信号全部纳入全市交通智慧平台，实现全市交通管理的联网联控。（责任单位：市交通运输局、公安局，各镇区、街道）3 .完善城乡公交场站设施。加快建设和改造标准适宜、安全实用的农村公交站台、首末站、枢纽站，完成公交站点港湾式改造

5、70处，新建公交智能站台60座。开展公交停靠站点“三清”（清理垃圾广告、清洁区域卫生、清晰站牌信息），提升候车环境。继续打造“路、站、运”一体化示范线，科学设置S341改扩建工程沿线公交停靠站点、公路服务设施、驿站（亭）以及交通安全警示宣传栏等，实现“同步规划、同步设计、同步建设、同步投用”。（责任单位：市交通运输局，国投，各镇区、街道）（二）城乡客运服务一体化建设4 .优化公交线网和车型结构。持续整合城市（城乡）、镇村公交网络，行政村到市区的公交直达率提高至83%o加密与毗邻地市的公交线网，争取开通与金坛、句容方向的毗邻公交，实现毗邻县（市、区）公交通达率100%。更新纯电动公交车辆120辆

6、，配建充电桩48个，打造绿色、低碳的公共交通运营体系。（责任单位：市交通运输局，国投）5 .提升城乡公交运行效率。积极推动公共交通路权优先，研究在城市主干道公交线路上建设公交专用道，提高公交车辆运行速度和准点率，推进建设公交专用道10公里,让更多市民在高峰时段选择乘坐公交绿色出行，缓解城市交通拥堵，推进绿色低碳发展。（责任单位：市公安局、交通运输局，国投）6 .提升城乡公交服务质量。做好城乡公交运营服务规范（TJSCTS222022）的宣贯和公交服务质量考核,持续开展城乡公交一体化服务质量评价工作。开展“公交服务质量提升工程”活动，出台市城乡公交一体化服务质量提升活动实施方案，创建“三心四优”

7、公交（公交服务热心、耐心、暖心，公交形象优、服务优、素质优、绩效优）。（责任单位：市交通运输局，国投）7 .规范公交企业经营管理。进一步完善公交企业内部管理规章制度，实现精准化、标准化、规范化管理。加强公交从业人员的队伍建设，开展有计划、有针对性、多种形式的培训活动，建立公平合理的考核激励机制，全面提高职工的文化、技术、管理和政治思想素质。引导公交企业适度开展与运输主业相关的其他业务，提高公交资源要素的价值。（责任单位：市交通运输局，国投）8 .提高行业安全应急治理能力。加强企业安全生产管理和检查力度，交通运输部门与公安、应急等部门建立协调配合机制，加强联合执法。定期组织开展驾驶人员职业道德、

8、职业操守、职业技能教育等，研究建立驾驶员心理疏导机制。推动建立科学的公交突发事件应急机制，形成完整的应急预案体系和应急指挥体系。加强对人员、技术储备和物资、经费的保障，提高应急保障能力。（责任单位：市交通运输局、公安局、应急管理局，国投）（三）城乡货运物流服务一体化建设9 .完善城乡物流节点体系。拓展市物流公共服务中心、苏浙皖边界市场物流中心、客运总站等县级农村物流中心服务功能。提升乡镇农村物流服务站运营效率，将上兴、竹簧、别桥公交枢纽站改造为乡镇综合运输服务站。健全村级农村物流服务点，进一步探索200人以上自然村快递投放入户。推动快递村级驿站建设，在天目湖、戴埠、南渡、上兴、竹簧等镇各投入约

9、10个顺丰村级驿站。（责任单位：市交通运输局、市场监管局、邮政管理局，国投）10 .创新城乡物流运作模式。推动交通运输企业与邮政、快递、农资、商贸等企业开展合作，推广公交车辆代运邮件快件业务，维持既有4条镇村公交带货线路的稳定运营，新开通8条镇村公交带货线路。强化邮政农村揽投能力，投递从“上门投递”转变为“自提+甩点直投”，作业从“道段单兵+多次往返”转变为“网格团队+中转接驳”，完善农村特快揽投布局，设立上兴分站、城南分站、煤头分站。引导邮政与涉农流通企业合作建设农村物流配送网络。完善农产品冷链物流服务功能，加快苏浙皖边界市场升级改造，打造集仓储、加工、配送、电子商务于一体的农产品冷链物流体

10、系。（责任单位：市交通运输局、邮政管理局、农业农村局、商务局、供销合作社，国投）11 .培育城乡物流市场主体。围绕供应链管理、冷链物流、智慧物流、城乡配送等领域，重点培育一批本土物流企业，扶持壮大一批知名度高、网络健全、运行高效的城乡配送骨干企业、平台型企业、农村物流企业，打造特色物流品牌。推动知名物流品牌企业与本土物流企业合作。鼓励市邮政分公司与“四通一达”、顺丰等快递企业，通过组建第三方共同配送主体或企业联盟等方式，实现运输线路、节点共享。（责任单位：市交通运输局、邮政管理局、农业农村局、商务局、供销合作社）12 .推广先进适用物流装备。推进农村物流车型向专业化、统一化发展，在配送车辆上喷

11、涂统一的“农村物流”等字样和设计统一LOGOo对已有新能源车辆、厢式车辆、冷链车辆、电动三轮车等标准化、专业化车辆积极纳入农村物流配送体系中。加快提高农村物流设施装备的专业化水平，推广农村物流作业的货架、托盘、叉车、自动分拣设备、X光安检仪等标准化运载单元和专业化存储、包装、分拣、装卸设备，提升农村物流作业效率、减少货损货差。（责任单位：市交通运输局、邮政管理局、农业农村局、商务局、供销合作社，国投）（四）突出特色主题建设13 .城乡客运与旅游融合发展。加强城乡旅游客运基础设施建设，进一步完善“1号公路”路网体系和驿站系统,建设一批高品质的观景平台、主题雕塑和节点景观，同步完善标志标识、亮化、

12、智慧系统、停车位等功能配套设施。积极推动以“站”促游，在汽车客运站和乡镇公交枢纽站建立游客集散中心或旅游咨询服务点，形成多层级的旅游集散咨询和服务体系。加强城乡旅游客运服务网络构建，新增及优化5条旅游公交专线，创新开发网红打卡游、夜间游等特色游线。增强城乡交通基础设施和客运对特色乡村旅游的服务能力，培育和推广乡村游特色旅游精品线路。加强旅游客运安全监管，推行安全风险清单化管理，保持挂靠车辆“动态清零”。（责任单位：市交通运输局、公安局、文体广电和旅游局，国投，各镇区、街道）14 .农村运输服务信息化建设。充分利用客流大数据,优化公交线网和运力供给，并借助信息技术积极探索“预约响应”式公交服务。

13、支持邮政公司利用自身网络和平台优势，不断完善邮乐网线上购物平台功能和线下运输组织模式，畅通双向流通供应。提升村邮站信息化服务功能，实现与县级、乡镇级农村物流站点信息系统的互联互通。在乡镇综合运输服务站和村级农村物流服务点，推广条形码和射频识别等信息技术，实现对货物全过程的监控与追踪。以既有公交信息化平台为基础，整合交邮合作的乡镇综合运输服务站和公交线路站点信息、快递查询信息，增加农村物流相关车辆、网点的监管功能，打造城乡交通运输信息化监管平台。持续完善电子商务信息平台，做好对全域物流、培训、溯源等信息服务和监测系统的提升完善。（责任单位：市交通运输局、邮政管理局、商务局、大数据管理局，国投）四

14、、创建步骤（）组织实施阶段（2023年10月一2024年12月）对照交通运输部城乡交通运输一体化示范县创建管理办法相关要求，结合实际研究制定创建工作实施方案、年度计划、任务分工和时序进度安排。适时召开全市创建工作动员部署会，对创建工作进行全面部署。相关责任单位、部门和企业对照计划和目标任务强化组织实施，确保实施方案顺利推进。注意留存在项目建设过程中的证明材料，为后期评估验收做好准备。（二）创建验收阶段（2025年1月一2025年6月）市创建工作领导小组办公室负责收集整理创建工作台账资料，总结提炼创建工作中好的经验和做法，向省交通运输厅、交通运输部提出创建验收申请，针对省交通运输厅和市交通运输局

15、审核发现的问题，积极整改。认真做好交通运输部对我市进行验收的各项协调保障工作。（三）深化实施阶段（2025年7月以后）交通运输部评估验收后，针对发现的问题，积极推进整改落实。同时，按照建设现代化综合交通运输体系的要求，对城乡交通运输一体化建设工程进一步深化，确保发展水平持续保持全省领先。五、工作要求（一）加强组织领导。市政府专门成立市创建城乡交通运输一体化示范县领导小组，领导小组设在市交通运输局，负责统筹推进创建工作，强化创建工作合力，着力解决创建工作遇到的突出矛盾和问题。通过定期召开创建工作会议，部署创建工作计划，明确责任单位、创建任务、时间进度等，强化跟踪问效，扎实推进创建工作。（二）加强

16、政策扶持。研究制定城乡交通运输一体化建设的相关配套政策，提高对客货邮融合、运游融合、城乡交通运输信息化建设的支持力度。加大对城乡交通设施建设用地的倾斜力度，优先保障城乡客货运输站场建设用地。积极推广应用农村营运客车标准化车型，落实国省新能源公交车推广使用政策。（三）强化资金保障。积极筹措资金和拓宽资金渠道,把示范县创建资金纳入政府公共财政预算，并充分利用好国家农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金、车辆购置税等资金以及省级农村公路建养、交通运输发展专项资金等，提高各方资金使用效率和对城乡交通运输一体化建设的扶持比例，提升政策叠加效益，为创建工作提供基础资金支持。（四）加强监督管理。建立示范县创

17、建工作定期督查和考核机制，对创建工作情况进行跟踪考核，倒逼创建责任落实。市交通运输局设立咨询投诉电话（0519-87308711）,主动接受社会各界对城乡交通运输一体化创建工作的监督，积极听取广大群众对城乡交通运输发展的意见和建议，推动创建工作各项任务顺利完成。（五）加强宣传推广。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，全方位、多渠道深入开展形式多样、生动有效的宣传活动。积极总结推广典型经验，加强创建经验交流推广，营造全市推进“城乡交通运输一体化”良好的社会氛围，增强市民对创建全国城乡交通运输一体化示范县意义的认识。附件：市创建国家级“城乡交通运输一体化示范县”重点项目一栏表附件市创建国家级“城

18、乡交通运输一体化示范县”重点项目一栏表序号项目内容建设年限责任单位备注1码头街、西后街、龙虎路、凤凰东路、春梧路等5条断头路延伸或贯通工程2023-2024市住建局属地镇（街道）配合2中关村大道北延、永泰大道、龙山大道南北延工程2023-2024高新区3建设5公里慢行步道2023-2024市城管局建设1-2个“美丽街区2023-20244对区域内6座D类、E类危桥（风岗桥、月谭河桥、鲁里大桥、垢后大桥新屋桥、潭家二桥）进行加固或重建处理2023-2024古县街道百家塘村至南高田村道路建设工程2023-20245对乡镇建设维护的48组交通信号等增设监控并纳入全市交通智慧平台，实现全市交通管理的联

19、网联控2023-2024市公安局建设公交专用道10公里2023-20246通镇村公交线路“黑色化”改造50公里，宽度6m以上，两侧安保设施完善到位2023-2024市交通运输局县道路面维修12万平米、乡村道路面维修10万平米2023-2024制定出台市农村公路路长制考核办法市”四好农村路考核办法，加强日常养护2023-2024推动建立形成高效智能的农村公路建管养运一网一平台综合管理系统；开发推广公路管养助手APP2023-2024104国道段公交站点港湾式改造70处2023新建智能化公交站亭60座2023-2024开展公交停靠站点的三清即清理垃圾广告、清洁区域卫生、清晰站牌信息等工作2023-

20、2024科学设置S341竹赛段沿线公交停靠站点、公路服务设施、驿站（亭）以及交通安全警示宣传栏等，公路与公交站点、安全设施等做到“同步规划、同步设计、同步建设“2023-2024出台市城乡公交一体化提升活动报部备案实施方案，并组织实施2023-2024每年度编制市城乡公交一体化服务质量评价报告市城乡公交一体化服务质量评价乘客满意度调查报告2023-2024“1号公路沿线完善驿站、停车场、充电桩、标志标识等设施配套建设2023-20247通过市电子商务检测系统做好对全域物流、培训、溯源等方面的维护和运营。2023-2024市商务局8更新120辆纯电动公交车2023-2024国投（客运公司）每年新

21、增与优化城乡公交线路4条2023-2024新增及优化旅游公交线路5条2023-2024开通至金坛、句容的毗邻公交线路，持续优化已有毗邻公交线路2023-2024客运总站及乡镇公交枢纽站配建充电桩48个2023-2024平陵集团配合对既有I气车总站、上兴、竹簧、别桥等公交枢纽站进行改造提升，增加邮政快递业务2023-2024邮政公司配合在汽车客运站和乡镇综合服务站设立游客集散中心或旅游咨询服务点2023-2024市文旅局配合充分利用客流大数据，掌握城乡乘客出行规律，优化公交线网和运力供给，提升公交运营效率、创新多元化服务。探索预约响应”式公交服务2023-2024以既有公交信息化平台为基础，重点

22、整合已进行交邮合作的乡镇综合运输服务站及公交线路的站点信息，快递查询信息，增加农村物流相关车辆、网点的监管功能2023-20249支持邮政公司利用邮政自身网络优势、平台优势，整合本2023-邮政管地特色农产品,不断完善邮乐网线上购物平台功例口线下运输组织模式2024理局提升村邮站信息化服务功能，实现与县级、乡镇级农村物流站点信息系统的互联互通2023-2024在乡镇综合运输服务站和村级农村物流服务点，推广条形码和射频识别等信息技术2023-202410市物流公共服务中心改造升级，增加快包仓储入驻场地?口仓储客户场地，并适当增加仓储设备2023-2024邮政公司开通12条交邮融合线路2023-2024客运公司配合11在天目湖、戴埠、南渡、上兴、竹簧等镇各投入约10个村级驿站2023-2024邮政管理局顺丰快递等12苏浙皖农产品商贸中心冷库项目改造,建设冷库1座，设计冷库库容量11万立方米，总吨位15000吨2023-2024苏浙皖边界市场市市场监督管理局