数字鄂托克建设三年行动方案（2023—2025年）.docx

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1、数字鄂托克建设三年行动方案(20232025年)(征求意见稿)鄂托克旗大数据中心二。二三年十月前言3一、基础与形势4（一）彳亍动基础4（二）存在不足7（三）面临形势9二、总体要求10（一）指导思想10（二）基本原则11（三）战略定位12（四）行动目标14（五）总体架构15三、重点任务18（一）夯实数字基础底座18（二）完善数据资源体系25（三）培育壮大数字经济28（四）建设高效数字政府35（五）打造特色数字文旅40（六）构建普惠数字社会42（七）建设数字生态文明49（八）加快构建创新体系54（九）筑牢数字安全屏障56（十）深化区域开放合作601四、保障举措62（一）统筹组织领导62（二）强化政

2、策引导61（三）加大资金支撑61（四）实施试点示范62（五）加强考核评价62附件：重点工程项目推进计划表错误!未定义书签。-./-刖百党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。中共中央、国务院印发数字中国建设整体布局规划，明确了数字中国建设“2522”整体框架，数字中国建设进入整体布局、全面推进的新阶段。内蒙古自治区党委、自治区人民政府积极把握数字中国建设新趋势、新要求，以数据资源为重要生产要素，着力培育数字赋能的新增长点、新增长极，将数字内蒙古建设作为全面推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的

3、重要手段。鄂尔多斯市委、市人民政府加快数字化发展，并作为建设人民满意的服务型政府、现代能源经济示范区、打造祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠的重要途径。制定本方案是鄂托克全面贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委、市政府各项决策部署的重要安排，是把数字鄂托克建设作为积极落实数字中国、数字内蒙古、数字鄂尔多斯战略的生动实践。本方案以数字中国建设整体布局规划“十四五”数字经济发展规划内蒙古自治区十四五信息化发展规划内蒙古自治区“十四五”数字经济发展规划数字鄂尔多斯发展规划(20192025)鄂托克旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件为依据，行动期限20232025年

4、o一、基础与形势（一）行动基础数字基础设施持续完善。2022年，全旗固定电话用户Ll万户，移动电话用户18.5万户，宽带用户达到4.7万户。建设完成在用基站933个，实现4G网络覆盖到村、5G网络覆盖到镇；依托雪亮工程建设，全面完成444处1339个视频监控建设任务，建设了视频资源质量诊断平台和运维平台、“以图搜图”和全景AR平台。恐龙地质遗迹自然保护区率先实现空天地一体化动态监测；开展绿色数据中心改造升级工程，按照三级等保要求进行防护。开展政务外网提速扩能工作，重点打造政务外网核心区，强化政务外网安全管理区功能，全平台支持IPV6技术，实现全旗机关单位、嘎查村、社区政务网IOoM网络全覆盖。

5、数据共享开放成效突出。数据量4327万余条，初步实现了“跨部门、跨行业”数据的共享交换；围绕新生入学、公租房等“一件事一次力、”事项，对共享交换平台目录梳理、数据接入及资源申请使用应用等内容进行了全面系统培训，有力推动了数据共享工作；建设完成鄂托克旗决策辅助平台（智慧城市数据运营平台），围绕城市管理、社会治理、便民服务、经济运行等内容进行数据融合，决策辅助服务能力有效提升。产业数字化转型加快。2022年，全旗地区生产总值达到614亿元，同比增长54%。综合实力迈进全国百强县第93位、西部百强县第15位。工业产业数字化转型动能增强，东富新能源材料等24个制造业项目、鄂尔多斯创新工厂等13个技改项

6、目全面提速。推广建设智慧化矿井，初步实现煤矿生产、经营和管理等环节信息化、数字化、自动化；农牧业数字化提质增效，在域内推广建设智慧农牧场、智慧家庭牧场15户，并创建了我国首个“阿尔巴斯绒山羊智慧养殖体系以农村牧区为重点的现代服务业加速建设，建成全旗农村牧区电子商务公共服务平台、农村物流信息管理平台，形成旗、苏木镇、嘎查村三级物流体系。数字政府治理服务效能显著提升。政务服务走在全区前列,“一网办、掌上办、预约办、帮办代办、特事特力、”成为常态，“无感续证”更加快捷，“蒙企通上线运行，“综合一窗”全面开启，“村级便民服务+邮递员帮代办”模式、“棋蒙政务服务中心”的设立成为政务服务向园区延伸工作模式

7、在全区复制推广。“三集中、三到位”改革全面落实，完成重要领域和关键环节改革任务556项，599项服务事项实现全程网办，行政审批和政务服务工作综合考评位列旗区第一；基层社会治理能力不断增强，建设完成市域社会治理现代化智治平台，构建了“旗、苏木镇、嘎查村（社区）”三级基层社会治理体系，形成责任明晰、运行高效的“大联勤、大联动”治理机制。数字文旅实现融合发展。借助数字技术持续推动文旅要素整合、供需水平提升，打造以恐龙遗迹化石自然保护区、阿尔寨石窟、岩画群、井群遗址为代表的远古文化、石窟文化、历史文化体验式旅游；本地特色文化宣传力度不断加强，建成全区一流的鄂托克融媒体中心。开展互联网媒体传播，培养乌兰

8、牧骑“直播达人”和“网络-5-大V”，通过抖音等短视频平台发布作品点赞量破千万次。信息惠民成效不断显现。“互联网+医疗健康”体系初步形成，与宁夏医科大附属医院、内蒙古自治区人民医院等自治区内外三级医院组建纵向型、紧凑型医联体13个，实现旗市医疗机构、医疗资源的互通共享。全旗二级以上公立医院实现分时段预约诊疗、智能导医分诊、诊间结算、移动支付等线上便民服务。医保DlP付费改革成为全区试点；“互联网+养老”体系基本建立，依托市智慧养老平台，建立鄂托克旗智慧养老服务调度中心；教育信息化扎实推进，全旗中小学宽带网络接入率达100%,建成覆盖全旗中小学的同频互动教室，实现优质教育资源共建共享；不断完善人

9、社系统综合柜员制，并接入自治区政务服务平台“特色专区数字生态文明建设全面推进。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以数字化手段着力攻坚短板，生态文明建设水平全面提升；聚焦“碳达峰、碳中和”目标，制定出台全旗鄂托克旗落实节能措施工作方案，开展重点用能单位节能诊断并安装在线监测系统；棋蒙地区生态环境综合治理行动扎实开展，全国首套“五基”协同大气环境立体监测体系、全区首个“环保管家”落地应用。严控“两高”、统筹“双控”，碳立方数字化系统启动建设，万元GDP能耗两年累计下降13%,大宗固废综合利用率近60%。数字发展环境日趋完善。创新驱动战略深入实施，科技研发费用总量突破18亿元、国家高

10、新技术企业达到32家，均居全市首位。建成全国首家“铁合金国家标准研发工作站”。鄂尔多斯电冶集-6-团获批国家企业技术中心，聚氯乙烯及烧碱VCM转化装置技术升级改造等多项科技创新转化成果倍受行业瞩目；出台“智汇鄂托克”人才科创若干政策，给予领军人才和团队最高2000万元每年资助奖励，给予高层次人才最高1万元每人每月生活补贴。同时,旗委人才工作领导小组研究制定多项实施办法及配套细则，全面构建“1+X”人才科创政策体系。（二）存在不足数字基础设施有待夯实。数字基础设施支撑能力亟需增强，移动宽带用户、固定宽带家庭普及率等指标低于全国平均水平。各类物联设备部署数量及覆盖范围较小，尚未实现全面统筹，监测数

11、据仍存在“孤岛”现象。数据中心规模相对较小，云服务水平及能源利用率整体偏低。政务云弹性扩容能力不足、长期资源匮乏，电子政务外网承载能力不足,稳定性不高，难以满足高速增长的应用需求。数据资源共享应用不深。数据资源共享交换体制尚未完善，数据权责不清晰。受体制机制、业务要求等因素影响，全旗各部门可共享应用的数据资源十分有限，数据归集主动性不高，仍存在政务数据“拿不到”“拿不全”等问题，数据总量相比先进地区仍有较大差距，亟需推动数据共享由“部门导向”向“需求导向”转变。开放数据资源较少，总体质量不高，数据要素支撑数字鄂托克发展的基础性作用尚未充分发挥。数字经济发展基础薄弱。鄂托克数字经济发展水平与全国

12、领先城市相比差距较大，数字产业化发展处于空白状态。工业数字化水7平有待提升，面向产业的各类功能服务平台尚未形成规模，产业协作能力不强，特别是工业互联网高度依赖的工业物联网设施设备发展基础薄弱。农牧业智慧化水平不高，尚未形成规模化、集约化生产。服务业新模式、新业态孵化能力不足，数字技术应用仍处在个体化、初级化阶段。数字政府建设仍需完善。政务服务离“好用、易用存在较大差距，政务服务事项线上线下联动办理、多渠道服务融合等能力亟待提升，数字政府业务协同场景有待进一步拓展。数字化对各领域治理支撑能力不够充分，大数据驱动的治理和监管模式尚处于探索阶段。数字化协同办公水平不高，目前部分委办局的业务交流依然以

13、书面形式为主,信息化资源使用程度较低,部门间公文传输不便捷,机关运行效能有待提升。数字社会发展尚未全面普及。民生及社会服务领域信息化水平相较发达地区存在较大差距，医疗、养老、教育、法治、社保、就业等领域数字化应用深度不足，服务供给能力不高。城乡数字化发展不平衡，智慧城市建设处于起步阶段，数字化、智能化基础设施建设水平不足以支撑构建新型智慧城市。数字乡村建设广度、深度有待进一步提升，农村牧区数字基础设施相对薄弱，乡村治理、服务等方面的数字化应用场景较少。发展要素缺乏有力保障。数字化发展面临创新能力较弱、新技术研发应用能力不足、传统产业转型动力不足等问题，高层次人才载体和数字型复合人才短缺，人才引

14、进和留用难度较大，人才队伍8建设有待进一步加强，亟需政策、资金的支持和引导。数字安全屏障覆盖不全面，安全防范技术薄弱，部分委办局的网络安全等级保护测评尚未完成，安可替代工程建设缓慢。亟需修订完善数字鄂托克建设项目管理办法，进一步加强和规范数字鄂托克建设。（三）面临形势从全国层面看，以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，为加快推进中国式现代化提供了强大发展动能。党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。中共中央、国务院印发数字中国建设整体布局规划，明确了数字中国建设“2522”的整体框架。数字基础设施大规模建设，无人经济、平台经济、共享经济等新业态不断涌现，数字治理、智慧交

15、通、智能工厂等新模式应运而生。在数字中国建设进入整体布局、全面推进的新阶段的背景下，鄂托克必须紧抓数字化发展机遇，通过数字化转型重组要素资源、重塑经济结构、提高治理效能，以新动能引领经济高质量发展。从内蒙古、鄂尔多斯层面看，为全力完成习近平总书记交给自治区的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，自治区以加快数字化发展为着力点，以国家大数据综合试验区建设为抓手,在数据资源创新应用、发掘数据资源要素潜力等方面先行先试，重点突破数字经济，纵深发展数字政府，全面升级数字基础设施，稳步推进区域协同发展。鄂尔多斯将数字化建设作为重塑城市竞争力的最佳突破口，正着力转方式调结构、加快新旧动能转换、推

16、动大9数据关键技术研发和产业发展、深化大数据在各行业的融合发展和创新应用。当前，数字内蒙古、数字鄂尔多斯为鄂托克数字化发展提供了良好的发展环境和政策支撑，也为数字鄂托克未来发展明确了方向和定位。从鄂托克层面看，一方面，鄂托克旗作为自治区呼包鄂协同发展战略和西部“小三角”经济圈极具竞争力和影响力的县域经济体,面临国家构建新发展格局、推动西部大开发形成新格局、推进黄河流域生态保护和高质量发展、支持民族地区加快发展等叠加战略机遇。另一方面，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不能充分适应高质量发展要求，农牧业基础还不稳固，生态环保任重道远，民生保障与社会治理还有弱项。机遇与挑战并存，优势与劣势

17、同在，但机遇大于挑战，优势多于劣势。鄂托克旗要立足自身特点、资源现状和战略定位，加速拥抱、融合数字技术，以更高标准、更大力度推进数字鄂托克建设，实现数字经济、数字政府和数字社会的高效运转和发展，形成高质量建设“可爱鄂托克”的新动能，为数字中国、数字内蒙古、数字鄂尔多斯建设作出鄂托克贡献。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要思想，办好习近平总书记交给内蒙古自治区的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向

18、的高质量发展新路子。积极落实自治区、市委各项决策部署，统筹构建“1455”数字鄂托克建设总体架构，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革为主线，以构建数字基础底座为着力点，以打造数字经济、数字政府、数字文旅、数字社会、数字生态文明等数字应用为突破口，夯实数据资源体系、创新体系、数字安全、区域开放合作四大支撑，不断增强城市创造力、竞争力、吸引力，更高水平满足人民对美好生活的向往，全面高质量建设“可爱鄂托克（二）基本原则统筹全局、集约共享。坚持系统观念，按照全旗“一盘棋、一体化”建设思路，以打造整体城镇、整体政府为载体，加强全局性谋划，切实解决发展碎片化、建设碎片化、政策碎片化问题。发挥

19、标准先行、规范引领作用，积极推进数字基础设施、数据资源体系的集约建设和共建共享。以人为本，便民惠民。坚持以人民为中心的发展理念，聚焦民生诉求最迫切的领域，把增进人民福祉作为数字鄂托克建设的出发点和落脚点。着力打破部门、行业信息壁垒，建设廉洁高效的服务型政府，提升社会治理水平，推动公共服务均等化、普惠化、便捷化，创造无处不在、优质普惠的数字鄂托克新图景。数据驱动，整体协同。坚持用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，积极培育数据驱动型创新体系和发展模式，建立健全大数据辅助决策机制，不断完善大数据治理体系，发挥数据对经济发展、政府治理、社会服务的支撑作用，全面提升数字鄂托克建设的整体性、系

20、统性、协同性。试点先行，发展特色。将鼓励创新、包容审慎的理念贯穿于数字鄂托克建设各个领域，通过学习先进、试点探索、示范引导、经验推广，扎实有序推进数字鄂托克建设。加快推进新技术落地应用，持续推动装备制造业、新材料、化工业、煤矿业、农畜产品加工业等本地特色产业数字化转型，着力培育产业融合新业态，激发经济发展新动能。基础支撑,安全可控。坚持安全发展理念,加快构建泛在互联、融合智能、支撑有力、安全可控的数字基础设施体系。强化法治建设、标准制定、技术支撑和市场监管，加强网络、数据安全保障能力，增强关键基础设施可靠性和安全防护能力，落实安全主体责任,确保网络、数据和关键基础设施的安全。（三）战略定位全国

21、县域资源型产业数字化转型升级先行旗。紧紧抓住环境治理和高端延伸两个关键，以数据要素与数字技术赋能劳动力等传统要素，提高生产效率、畅通要素流动。通过数字化建设持续推动煤化工、氯碱化工、电力冶金等传统产业延链补链强链，全力打造绿色矿山、绿色企业、绿色园区，更好发挥鄂托克经开区作为全市首家千亿级高质量开发区的示范带动作用，切实走出一条以“生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，打造全国县域资源型产业数字化转型升级先行旗。北方地区数字政府和数字社会典范旗。推动政府数据开放共享，推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，促进社会事业数据融合和资源整合，提升政府整体数据分析能力，真正实现“用数据说话、

22、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的共建共治共享社会治理新格局。以数字化手段提升医疗、养老、教育、法治、社保、就业等民生领域均等化、便捷化水平，逐步弥合“数字鸿沟”，实现数字发展为了人民、数字成果由人民共享，将鄂托克建设成为北方地区数字政府和数字社会典范旗。全区数字乡村样板旗。围绕加快补齐乡村基础设施短板，提升数字基础设施覆盖率，推动农村牧区通信难问题得到历史性解决。积极开展乡村融合基础设施建设，农村公路、水利、电网、农产品冷链物流等传统基础设施的数字化改造实现全方位推进。以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向，积极发展乡村数字经济，提升农民数字素养与技能，繁荣乡村网络文化，

23、提高乡村数字化治理效能，建设成为全区数字乡村样板旗。黄河流域生态保护和荒漠化草原生态治理示范旗。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，突出生态优先、绿色发展导向。加快推动全旗生态环境智慧治理，构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动黄河堤防工程和沿岸生物多样性保护计划实施,打造沿黄生态屏障带和沿黄绿色循环经济走廊，巩固提升毛乌素沙地治理成果，进一步筑牢祖国北疆重要生态安全屏障鄂托克防线,打造黄河流域生态保护和荒漠化草原生态治理示范旗。（四）行动目标到2025年，数字鄂托克初步建成。数字基础底座有力夯实、数据资源体系不断健全，数字经济发展取得明显成效，数字政府基本建成，数字文旅实现融合发展

24、，社会治理加速创新，数字生态文明基本形成。城市创造力、竞争力、吸引力不断增强，更高水平满足人民对美好生活的向往，全面高质量建设“可爱鄂托克数字基础泛在先进。建成高速泛在、安全可靠、全面覆盖的数字基础底座，5G、光纤宽带、IPv6等信息通信网络设施全面升级，物联感知设施初步实现全域覆盖，算力资源不断优化，城市大脑应用成效初步显现。实现网络建设规模和服务水平全市领先，成为设施先进、模式创新的数字基础底座标杆旗县。数据资源汇聚共享。建成数据资源库，实现数据资源特色场景应用，全面推动政务数据跨部门、跨领域、跨层级共享交换和高效开放利用。全面激活数据潜力，数据成为驱动经济社会发展的重要战略资源，在典型领

25、域形成一批成效显著、模式创新的示范应用，实现用数据赋能、用数据决策、用数据治理、用数据创新。数字经济提档加速。以产业数字化为主战场，初步建立较为完善的数字经济产业体系。云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与工业、农牧业、服务业深度融合发展，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，打造一批智能工厂、数字车间样板，推动鄂托克旗成为全国县域资源型产业数字化转型升级先行旗。数字政府高效协同。数字化手段全面支撑政府科学决策、精准服务，促进政府治理数字化转型。形成政务服务“一网通办”、城市运行“一网通管”、机关办公“一网协同”，政务服务效能大幅提升、营商环境持续优化，在基层综合治理、市场监管、

26、应急调度、智慧城管、智慧交通等领域形成一批数字化治理典型案例。数字文旅更加繁荣。全域数字文化资源不断丰富，公共文化场馆数字化转型取得积极成效，数字文化消费全面提升。实现文化和旅游业的融合发展，以数字化手段助力打造一批富有地域特色的文化体验式旅游目的地，打响鄂托克旅游品牌。数字社会更加普惠。城乡一体、普惠均等的数字社会基本建成,医疗、养老、教育、法治、社保、就业等公共服务领域数字化建设全面开展。打造全市智慧城市样板，建成2至3个具有示范效应的高品质智慧社区。农村牧区数字化公共服务水平不断提升，治理现代化稳步推进。数字生态文明更加彰显。围绕生态环境监测、黄河流域生态保护和荒漠化草原生态治理，综合利

27、用新一代信息技术，智慧生态监测与治理能力、国土空间生态保护与修复能力显著提升。绿色化智慧生活方式深入人心，全民生态环保积极推进，践行绿色低碳生活,生态文明建设高质量发展。（五）总体架构围绕“全方位夯实、系统性突破、整体性转变”的架构理念，搭建“1455”数字鄂托克总体架构，即：建设“1”套数字基础设施，夯实“4”大支撑，构建5”类数字应用，完善“5”项保障举措。通过全面统筹和有效调度各方力量，集众智、汇众力，助力社会发展模式、大众生活方式、企业运行形态、政府服务模式转变。建设“1”套数字基础底座。以升级信息通信网络设施和提高城市大脑支撑能力为核心，以强化感知侧和行动侧能力驱动物联感知设施建设，

28、拓展完善数据中心，构建一体化数字基础设施体系，全面支撑数字经济、数字政府、数字文旅、数字社会、数字生态文明建设与发展。夯实“4”大发展支撑。围绕数据资源体系、创新体系、数字安全、区域开放合作等重点领域，高效承接数字内蒙古和数字鄂尔多斯发展要求，充分体现鄂托克区域特色，为政府、企业、群众等主体提供内外部高效服务，让全旗人民在共享数字化发展成果上有更多获得感。构建“5”类数字应用。以培育壮大数字经济为抓手，以建设协同高效的数字政府为主线，以打造全民畅享的数字社会为突破口，以打造特色数字文旅、建设数字生态文明为契机，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合。通过系统性梳

29、理一系列重点工程，有序推进数字鄂托克建设。完善“5”项保障举措。完善统筹组织领导、健全政策引导、加大资金支撑、实施试点示范、加强考核评价等五项保障措施，为数字鄂托克建设发展提供整体健全的内外部环境保障，确保数字鄂托克健康持续发展。数字鄂托克总体架构图善项障错完五保弱组织领导政策引导资金支撑试点示范考核评价飞/I鹤政府1I服务民众.服务企业I数字经济数字政府数字文族数字社会数学生态智誉化凰快工业数字化智能化优化政务霰务一网通办八H*fnrn加强公共服务能力建设构建哲芸生态密测与治理体系rt11Z,f三,。口5军/八以广又化撑以取用Ia星发展特色化敬宇农牧业打造啾运行一网院管”推进新型智Si麻建设

30、加强国土空同生苗保护和修氨培育壮大服务业新业态推进机关办公“一网的同推动全IeSHUK游发展Mi快旗进数字乡村建设积极倡导绿色化若望生落方式I-区域开放合作-S5SSSS1承接区域产业隼群转移国家区域协谓发网战略创新系.加快壮M宇人才队伍.RJ新技术创新的.蝌完崎新Bg体始:安全体系.建立健全安全管理体系.若力.、防护能力.Xt）徜启运行体蔡吟,3H,=健全数据奚源管理体系提升数据汇聚采桀能力凰快数据爽源共享开放数据资源体系40ShBIBlaa*唯出面KmHiBJCu-皆当腐片指盆测预警制度处理应急指挥态势研判决筌支持可视化展示运行体征Q城市大脑库中2基础平台数据中台Al智能平台融合通信平台G

31、IS平台OM平台物联网平台视较云平台信息通信5G通信网络光纤客帝G物联多类条码宾合传思器算力政务云升级扩容网络设施下一代广播电视网下一代互联网W感知设施移动物联网皆能绘控终端与基础设施数据中心及机房改造类字用五数应大展撑四发支一套数字基础底座图2-1数字鄂托克总体架构图三、重点任务（一）夯实数字基础底座以服务数字经济、数字政府、数字文旅、数字社会、数字生态文明建设为导向，加强软硬协同的数字化公共供给，升级信息通信网络设施，加快建设物联网感知设施，统筹优化算力资源部署，提高城市大脑支撑能力，为数字鄂托克建设构建统筹集约、全面覆盖的数字基础底座。1 .升级信息通信网络设施加快推进5G网络建设。推动

32、5G独立组网（SA）规模化部署，逐步构建多频段协同发展的网络体系。聚焦5G应用发展需求，持续推进智慧牧区、智慧工厂、智慧医疗、智慧物流、智慧教育等典型场景区域加快5G建设。深入推进电信基础设施共建共享，加快5G接入网共建共享。到2025年，全旗5G基站达到200座，实现旗政府所在地、重点苏木镇、工业园区、大型工矿企业等热点区域5G网络连续覆盖。推动光纤宽带改造升级。持续加大光纤宽带建设投入力度，扎实开展老旧小区光纤网络升级改造，积极推进光纤超宽带千兆网络入户建设。推动光纤宽带网络向苏木镇和农村牧区延伸覆盖及提质扩容，为农村牧区基层治理服务及生产经营数字化提供基础支撑。建设高速光纤网络，深入推进

33、政府机构、医疗卫生机构、大型园区、商务楼宇等单位和场所的光纤宽带接入，扩大光纤网络的全域覆盖。到2025年，实现城镇家庭网络接入普遍超千兆，嘎查村千兆网络接入率超80%,企业商用网络接入普遍达万兆。加快下一代互联网部署应用。以教育科研、智能制造、政务外网、智慧金融等领域为重点，全面推进互联网协议第6版（IPv6）部署应用，加快专用网络、应用、终端升级改造，提升端到端贯通能力。实现互联网内容、平台、网络、终端全流程IPv6部署，带动在网设备和应用加速替代，加快建成安全、稳定、高速的新型网产基础架构。专栏1信息通信网络基础设施建设工程农村牧区通信质量提升改造项目。重新梳理农村牧区通信质量弱或无信号

34、地区情况，强化农村牧区宽带通信网、移动互联网和下一代互联网发展。实施网络盲点覆盖建设工程，推进20户以上自然村光纤网络和4G网络深度覆盖。新一代通信网络建设项目。预留5G基站站址资源，推进通信设施与新建建筑物同步设计、同步建设、同步验收。加快模式创新，推进毗邻地区5G网络基础设施、信息通信地下管线共建共享共用。2 .加快建设物联感知设施全面部署泛在物联网络。建立窄带物联网（NB-IoT）、4G和5G协同发展的移动物联网综合生态体系，并推动由中心城区向苏木镇（街道）、嘎查村（社区）拓展覆盖，构建支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力，加速推进全面感知、泛在连接、安全可信的物联网设施建设，满足不同场

35、景下的应用需求，为产业发展、社会治理、公共服务等领域物联网应用提供有效支撑。加快部署智能感知设施。面向社会治安、消防安全、防灾减灾、应急管理、安全生产等领域，推进可燃气体监测、电气线路监测、烟感探测、温度探测、噪音监测、倾斜振动监测、水压水浸监测、火灾报警、视频监控等感知终端部署，支撑立体化城市公共安全防控体系建设，提升城市数字化、智能化安全管理和应急管理水平。推动感知设施与公共设施的共址部署，建设集智慧照明、视频监控、交通疏导、无线通信等功能于一体的智慧多功能杆设施。推进水、气、林、士、噪声和辐射等生态环境智能感知设施建设，提升生态资源数字化管控能力。推动城市公共基础设施管理智能化，推进电本

36、、水表、燃气表等智能化改造。专栏2物联感知基础设施建设工程移动物联网网络建设项目。推进基础电信企业进一步加大窄带物联网(NB-IoT)部署力度，按需新增建设窄带物联网(NB-IoT)基站，面向棋盘井蒙西地区矿山等应用场景实现深度覆盖。智能监控终端建设项目。推进公共安全视频监控统筹规划、布点、建设和联网应用，提升人脸、车辆识别等智能前端布局建设比例，形成有线无线融合、高点低点联动的立体化防控网络。整合交通、综治、安监、环保、教育、社区等领域视频监控需求，推动公共区域视频监控设施补点和升级，形成全方位、全时段覆盖的视频联网格局。加快推进各类杆塔资源开放共享。推进基站运营商统筹考虑5G基站建设需求，

37、加快推进电力、通信、市政、交通、公安视频监控等各类杆塔资源整合共用。3 .统筹优化算力资源部署推动政务云数据中心升级扩容。充分利用现有资源完善全旗统一的政务云数据中心，加快政务云机房内机柜、CPU、内存及硬盘等硬件扩充，进一步夯实计算资源基础，提升数据存储能力，为全旗行政事业单位提供更加优质稳定的数据采集存储、数据分析及研究、数据安全保障等服务。推动新建系统统一部署到政务云，已有系统逐步向政务云迁移，依托云平台统一为用户提供应用系统及相关资源，并开展集中高效的部署、运维等管理工作。加快数据中心及机房改造。利用虚拟化、绿色节能及自动化等技术，推动现有数据中心（机房）节能技改和用能结构调整，引导数

38、据中心走高效、清洁、集约、循环的绿色发展道路。加速数据中心（机房）迁移、整合，推动由大数据中心建设全旗统一的数据中心，原则上不鼓励其他委办局不允许自行建设机房，全面提升数据中心（机房）能源利用效率和算力供给能力。完善数据中心（机房）安全防护和保障体系，网络与信息安全应符合国家网络与信息安全管理的相关规定，推动信息系统安全等级保护达到三级。4 .提高城市大脑支撑能力夯实城市大脑数字底座建设。加快推进城市大脑数字底座建设,全面提升城市大脑计算、数据资源整合、算法服务、物联感知汇聚、数据分析、网络安全与保障等基础能力建设。推动城市大脑云底座、智能中枢、电子政务外网整合升级、前端智能设备整合等底座建设

39、，构建“一中枢、一云、一网、一端”的城市大脑总体架构。进一步统筹推进数字鄂托克基础设施、支撑平台、数据中心、应用服务系统建设，新建一批大数据平台、数据治理平台、Al平台、融合通信平台、物联网感知平台、视频云平台，更好满足数字鄂托克建设需求。建设城市大脑指挥中心。打造常态化运行展示中心，整合全旗指挥中心大厅资源设施，建设完善城市大脑指挥中心，统筹部门力量，优化台席设置，完善网络布局，统一开发数字驾驶舱，探索建立运行管理中心“大屏”、部门业务“中屏”、手机端“小屏”联动机制,加快推进城市运行一屏展示、统一指挥调度、分级分类处置。加快汇聚共享城市治理多源数据，推进城市管理资源共享联动，实现城市秩序智

40、能巡查、城市部件精细化管理、执法过程智能辅助，助力提升全旗治理现代化、智能化、精细化水平。深化各类智慧场景应用。按照“急用先建、实用优先”原则，建设慧眼识事、综合巡查、效能分析、城运一体化平台、智慧政务助手、城市一张图、经济运行、城市治理、政务服务、云网数专题等智慧应用，为政府、企业、群众等主体提供内外部高效、智慧化、便捷化的服务支撑。同时不断创新、开发、完善、迭代各类特色应用，有序推进其他行业系统接入及提升，围绕数字经济、数字政府、数字文旅、数字社会、数字生态文明等重点领域，建设经济运行、社会治理、公共服务、城市管理、文化旅游服务、生态保护等更多创新应用场景，最终实现智慧场景应用覆盖数字鄂托

41、克全领域。城市大脑数据中心建设项目。加快建设城市大脑数据中心，实现基础设施统一管理，统一运维。采用模块化机房设计，并根据数据中心不同需求进行动态调整。作为鄂托克旗城市大脑主数据中心，为智慧城市提供可靠，绿色的支撑底座。Al平台建设项目。基于海量数据和高性能算力，建设集智能算法、专家知识库、业务场景管理、监控预警等于一体的人工智能平台，实现城市秩序智能巡查、城市部件精细化管理、执法过程智能辅助。融合通信平台建设项目。通过提供标准化应用开放的SDK接口，建设集语音调度、视频调度、数据调度等融合业务为一体的平台，推动实现跨网络、跨设备、跨系统进行可视化的多层级通信调度、决策指挥。物联网感知平台建设项

42、目。推进物联网感知单元有序规范接入物联网感知平台，加强对城市管理、应急管理、公共安全、道路交通、生态环境、气象等重点领域物联感知设备统筹管理，全面汇集城市运行感知数据源，提升城市智能化、精细化管理水平。数据治理平台。采用数据过滤、数据补全、数据转换、数据去重、数据校验等技术，实现数据全生命周期、端到端的全链路透明化管控。建设完善全旗基础数据资源库、主题数据资源库和专题数据资源库，打造全旗数据资源池。视频云平台建设项目。搭建“统一采集、集中管理、服务共享”的视频共享服务平台，以深化“雪亮工程”为契机，整合全旗各类视频资源，实现全网视频信息共享和互联互控，构建集设防区域实时图像监控、历史图像查阅、

43、报警联动等功能为一体的智能视频监控云平台。（二）完善数据资源体系建立健全标准统一、安全可靠的数据资源管理体系，持续推进政务数据和公共数据资源采集汇聚、融合治理，加快数据资源共享开放，着力解决数据采集汇聚难、数据应用场景创新不足等问题,充分挖掘数据资源作为关键生产要素的潜力，提升数据资源价值,用数据管理、数据服务为数字鄂托克建设奠定数据基石。1.健全数据资源管理体系编制完善数据资源目录。依据上级数据资源目录体系要求，研究制定鄂托克旗政务数据资源目录编制规范，按照“一数一源一标准”的原则构建数据资源目录管理体系，实现目录的动态更新以及数据资源的有序管理。积极引导企业、行业组织等建立健全行业数据和社

44、会数据目录体系。持续完善人口、法人、空间地理、宏观经济、电子证照等基础数据库，建立数据及时更新校核机制，通过多源比对，实现“一数一源健全数据资源管理机制。根据鄂尔多斯市公共数据资源管理要求，研究制定鄂托克旗公共数据管理办法，明确各级行政机关和公共企事业单位数据采集、汇聚、共享、使用、管理等要求。建立数据质量评估标准和管理规范，明确公共数据质量管理的框架、流程、机制、评价指标、规范等，保证数据质量的稳定可靠。开展首席数据官制度试点建设，以公安局、市场监管局、生态环境分局等单位为试点设立首席数据官，负责推动数据分类分级、数据目录、数据治理、数据安全等管理体系建设。专栏4数据资源体系建设工程数据资源

45、目录梳理项目。依据国家、自治区、市级数据治理标准规范要求，编制完善旗、苏木镇、嘎查村三级数据资源目录，对数据资源的数源单位、数据资源名称、数据分类、共享属性、开放属性、使用要求、更新时限等基本要素进行资源目录统筹管理。数据资源库建设项目。以各行业部门为主体，加快建设人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照、社会信用等基础信息资源库，并实现与上级基础数据库的对接。探索开展产业发展、公共服务、生态宜居等专题数据库建设，形成煤炭、化工、装备制造、新材料、农牧业、文旅、交通等主题库，为各领域应用提供强有力支撑。2 .提升数据汇聚采集能力拓宽数据采集渠道。持续采集汇聚政府数据、企业数据、互

46、联网数据、物联网数据，建成行政收集、网络搜集、有偿购买、无偿捐赠、传感采集等多元化数据资源采集体系。加快推动档案、公文、证照等资源数据化，融入现有数据资源体系。围绕煤炭、化工、装备制造、新材料、农畜产品加工等领域，建设产业数据仓库，加强数据的采集、存储、加工、分析、建模、服务的全过程数据加工处理能力，实现跨企业、跨平台、跨产业、跨政府的数据资源整合。强化数据资源治理。推动全旗政府部门、事业单位非涉密的应用系统和数据资源加快向政务云平台集聚，强化数据治理机制体制建设。研究制定鄂托克旗公共数据资源治理规范，明确数据资源的定义、范围、责任方、采集和存储方式、数据属性、筛选标准、清洗规则等内容。推进工

47、业、交通、卫生等行业主管部门制定符合本行业特点的数据分类分级管理制度，依法依规加强行业数据全生产周期监管。专栏5数据资源治理工程数据治理能力提升项目。基于数据治理体系和相关标准规范，结合各委办局现有业务系统中数据资源存在的问题，建设元数据管理、数据标准管理、数据质量管理、数据血缘管理等模块，进行数据的修复及质量清洗，实现数据的去伪存真、纠错补全、统一规范。数据采集能力提升项目。构建完善从设计、开发、调试、部署，到运行、管理、监控各个生命周期不同阶段的集成开发工具库。完善数据源管理、数据适配管理、文件管理、采集内容管理、任务管理、系统管理等重点功能，实现对数据集成流程的开发和部署、运行过程管理，以及数据集成流程历史分析。3 .加快数据资源共享开放推进公共数据有序开放。坚持“开放为常态、不开放为例外”的原则，在现有数据资源目录基础上梳理形成数据开放目录，进一步完善数据供需对接机制，制定数据共享责任清单和数据需求清单,推进数据编目、数据挂接和数据需求对接。聚焦民生密切相关、社会迫切需要的重点领域，推动市场监管、质量安全、财税金融、医疗监控、交通物流、信用信息、社保就业、生态环保等领域公共数据脱敏，逐步分批向社会有序开放。强化数据资源多场景应用。探索社会化的数据授权运营模式，研究制定鄂托克旗公共数据授权开发利用管理办法，明确授权标准、条件