广东省级体育社会团体年度考核制度、约见谈话制度、重大事项报备制度(征.docx
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1、附件:L广东省体育局关于省级体育社会团体年度考核制度(征求意见稿)docx2 .省级体育社会团体约见谈话制度(征求意见稿).docx3 .省级体育社会团体重大事项报备制度(征求意见稿).docx附件1广东省体育局关于省级体育社会团体年度考核制度(征求意见稿)为了客观、科学地评价各省级体育社会团体的年度工作,推动社团规范化、社会化、实体化的建设,促进省级体育社会团体工作水平,根据本省实际,制定年度考核制度。一、年度考核制度(一)考核原则坚持定性考核与定量考核相结合、过程考核与结果考核相结合、自我评价与组织考评相结合。(二)考核对象广东省体育局作为业务主管单位、行业管理部门的省级体育社会团体。(三
2、)考核方式1.社会团体自评2 .社会团体负责人述职3 .考核小组评估(四)考核程序1.当年12月,各省级体育社会团体依照广东省体育类社会团体评估指标,进行自评打分。2 .次年1月,省级体育社会团体负责人进行述职。3 .省体育总会秘书处召集考评员组成考核小组,进行评估打分。4 .考核小组按考核实际得分评定各社团档次。5 .考核情况在局办公会予以通报。(五)奖励加分、一票否决与退出机制1.对有特殊贡献者,评审中给予加分奖励。具体见广东省体育类社会团体评估指标。2 .对有下列六种情形之一者,实行一票否决,直接定为不及格档:违反体育社团管理有关法律、法规和政策;年度工作造成严重不良影响的;协会组织竞赛
3、或活动,因麻痹大意、疏于管理,发生人员伤亡等重大责任事故的;协会秘书长以上领导出现职务犯罪的;年检不通过的;超出规定换届时间一年以上的;3 .出现下列情形的,不再作为省体育总会会员单位:连续两年考核结果为不及格的;连续两年不参加量化考核。二、述职有关规定省级体育社会团体负责人应当就社会团体工作进行述职。(一)述职对象广东省体育局作为业务主管单位、行业管理部门的省级体育社会团体负责人,包括但不限于会长(主席)、法定代表人、秘书长等。(二)组织实施省体育总会负责述职工作的组织实施。(三)时间安排述职工作应在每年1月组织开展,原则上在1月底前完成。(四)述职要求述职采取书面述职和口头述职相结合的方式
4、,社会团体的口头述职由社会团体负责人进行。书面述职报告应当于1月底前报送省体育总会秘书处汇编。书面述职报告篇幅原则上在30004000字间,正文字体为仿宋GB、四号字,行距为2628磅,包括图片、表格等在内原则上不超过8页纸。原则上应当由社会团体原负责人亲自进行口头述职,述职时间为每人5分钟。确有特殊情况需改由本社会团体其他成员代为述职的,应当以书面形式说明原因并授权本社会团体其他成员代为述职,附相关佐证材料,提前报请省体育总会秘书处同意。(五)述职内容落实上级部署、履行主责主业情况、加强内控管理情况、党组织建设情况、意识形态工作落实情况及经费收支情况等。包括但不限于上年度政治理论学习情况;完
5、成年度工作计划(目标)及取得成绩情况;存在的问题及改进的措施;下一年度工作计划;工作发生的违规违纪违法问题的处理;对登记机关、行业主管部门交办重要事项的完成情况;党组织建设情况;意识形态领域工作情况;公职人员(含已退休公职人员)在本组织兼职是否担任法人,有无领取薪酬、奖金、津贴等报酬情况;其他需要报告和说明的情况。(六)召开评议会会议安排不少于5个体育社会团体负责人进行现场述职,每人发言时间不超过5分钟。评议小组进行现场点评,依据述职材料、评估指标考核情况,结合平时掌握的情况,对各体育社会团体进行现场述职评议打分。三、考核结果反馈综合述职评议(占50%权重)和评估指标考核(占50%权重)情况,
6、对体育社会团体本年度工作情况形成综合评价意见。考核结果分为优秀(91-100分)、良好(71-90分)、及格(60-70分)、不及格(60分以下)四档。考核不及格者要约谈提醒、限期整改。考核结果作为年度考核评估条件之一,以书面形式向社会团体和负责人反馈,并在局办公会通报。本通知有关规定由广东省体育局负责解释,自下发之日起施行,有效期3年。附件:1-1,广东省体育类社会团体评估指标1-2.述职考核评附件17广东省体育类社会团体评估指标(200分)指标分类和标准标准自评计分业务主管单位审核评估机构评定一级畴二指标四级指标基本条件45分法人资格(12分)净资产(3分)净资产高于登记的活动资金3净资产
7、高于登记的活动资金,得3分净资产低于登记的活动资金,得。分法定代表人(5分)法定代表人(负责人)按章程规定产生,法定代表人(负责人)任期、年龄等符合相关规定3任职资格符合章程规定,得3分选举任职时年龄不超过70岁:担任职务与章程规定相符国家公职人员兼任社会团体领导职务按照干部管理权限进行审批法定代表人未担任其他社会团体法定代表人。注:任一项不符合,得。分不兼任其他社团的法定代表人2无兼任其他社团的法定代表人,得2分兼任其他社团的法定代表人,得0分办公条件(2分)有独立办公用房2专职工作人员(2分)除秘书长外,配备专职工作人员2除秘书长外,专职工作人员3名(含)以上的,得2分除秘书长外,专职工作
8、人员2名的,得1分除秘书长外,专职工作人员少于2名的,得。分章程规范(4分)制定程序(2分)章程经会员(代表)大会表决通过2章程修订程序规范,经会员(代表)大会表决通过,得2分章程修订程序不规范,得。分章程核准(2分)章程制定或修改在规定期限内报登记管理机关核准2章程制定或修改在规定期限内报登记管理机关核准,得2分章程制定或修改未在规定期限内报登记管理机关核准,得0分登记、变更和备案程序合法(4分)变更登记(2分)变更事项2名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人、业务主管单位等变更,按规定办理变更登记手续(未发生变更事项得满分),得2分发生名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人、业务主
9、管单位等变更但未按规定办理变更登记手续,得0分指标分类和标准标准自评计分业务主管单位审核噂沪一级指标场螭四级指标基本条件45分登记、变更和备案程序合法(4分)备案(2分)备案事项1负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准等办理备案手续,一届一备案,得1分负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准等未办理备案手续,或未做到一届一备案,得。分备案程序1备案程序符合登记管理机关要求,得1分备案程序不符合登记管理机关要求,得0分遵纪守法(25分)年检(10分)按时年检10规定时间内向登记管理机关报送年检报告,得10分未按时向登记管理机关报送年检报告或列入异常名录,扣20分重大活动报告(15分)根据重
10、大活动报告制度要求,按程序上报重大活动事项15少报一次扣5分,扣完为止二内部治理50分组织机构(20分)权力机构(4分)会员(代表)大会按民主程序产生,召开及决议通过均符合章程规定2会员(代表)大会按民主程序产生,符合章程规定,得2分会员(代表)大会未按民主程序产生,或不符合章程规定,得。分健全并履行其职能2会员(代表)大会制度健全,并严格依照本社团章程规定履行职能,得2分会员(代表)大会制度不健全,或未依照本社团章程规定履行职能,得0分执行机构(4分)(常务)理事会按民主程序产生,召开及决议通过均符合章程规定2(常务)理事会按民主程序产生,符合章程规定,得2分(常务)理事会未按民主程序产生,
11、或不符合章程规定,得0分健全并履行其职能2(常务)理事会制度健全,并严格依照本社团章程规定履行职能,得2分(常务)理事会制度不健全,或未依照本社团章程规定履行职能,得0分办事机构(4分)书处(办公室)等按章程规定程序产生2内设机构按民主程序产生,符合章程规定,得2分内设机构未按民主程序产生,或不符合章程规定,得。分设有稳定的内设机构(如秘书长、办公室等)并履行其职能2办事机构设置情况:办事机构按规定合理设置,得2分办事机构未按规定设置,得。分办事机构运转情况:办事机构运转协调,得2分办事机构运转不协调,得。分分支(代表)机构(4分)根据业务发展需要,明确设立标准,合理设置机构,有效开展工作1机
12、构设置合理且有效开展工作,得1分机构设置合理但未能有效开展工作或设立分支(代表)机构未按规定办理登记事项,得。分按规定办理登记事项1设立分支Cf弋表)机构按规定办理登记事项,得1分设立分支(代表)机构,但未按规定办理登记事项,得。分制订分支机构(代表机构)管理办法并有效执行1有分支(代表)机构管理办法和分支(代表)机构工作计划、总结,得1分未制定分支(代表)机构管理办法和分支(代表)机构工作计划、总结或设立分支、代理机构未按规定办理登记事项,得。分根据社团的授权开展活动、发展会员1分支(代表)机构根据协会授权开展活动、发展会员,得1分分支(代表)机构未经授权发展会员;分支(代表)机构开展活动时
13、有未冠以社团名称情况:设立分支(代表)机构未按照规定办理登记事项,得。分指标分类和标准标准研评计分自业务主管单位审核评估机构评定一级二级指标指标四级指标二内部治理50分组织机构(20分)监督机构(4分)社团设立监事会(监事)4社团设监事会(监事),机构健全并履行其职能,得4分社团未设监事会(监事),得。分岗位管理(3分)明确的岗位职责1岗位职责有详尽的文字表述,得1分岗位职责无文字表述或不详尽,得。分有针对工作人员的培训计划1制订详细的针对工作人员开展培训计划,得1分未制订针对工作人员开展过培训,或计划不详尽,得。分积极参加由登记管理机关和业务主管单位组织的有关协会的各类业务培训和研讨活动1有
14、参加过培训,得1分未参加过培训,得。分劳动合同(1分)依法同工作人员签订劳动合同1依法同专职工作人员签订劳动合同的,得1分未同专职工作人员签订劳动合同或只部分签订的,得。分人刀员源官理(5分)工资管理(1分)落实工作人员薪酬0.5专职工作人员薪酬符合相关规定,得0.5分专职工作人员薪酬未符合相关规定,得。分落实工作人员的社会保险政策0.5为专职工作人员缴纳社保,得0.5分未为专职工作人员缴纳社保或未按规定缴纳全部险种,得。分财务资产(16分)会费管理(2分)制定明确的会费标准1会费收取标准经会员Of弋表)大会无记名投票通过,得1分会费收取标准未经会员(代表)大会无记名投票通过,得0分按规定收取
15、会费1每年会费收缴率N751,得1分每年会费收缴率75%,得。分财务人员管理(2分)按规定配备专门的财务人员2会计、出纳岗位分设,凭证和报表按职责要求操作,得2分会计、出纳岗位未分设,凭证和报表未按职责要求操作,得。分指标分类和标准标准研%片自评计分业务主管单位审核评估机构一级指标指标三级指标四级指标评定分二内部治理50财务资产(16分)执行民间非营利组织会计制度(2分)账务处理准确及时,核算合规,执行民间非营利组织会计制度2执行民间非营利组织会计制度单位出现第(1)至(10)项,每项扣2分出现第(11)至(23)项,每项扣1分(D实施会计独立核算(2)未将独立核算的部门及分支机构的财务报表纳
16、入汇总报表(3)收支在往来科目中核算,余额结转净资产,或收入长期挂账(4)虚列费用或预提费用依据不足(或附件不齐备)(5)使用不合规票据作为报销凭证(6)未按规定缴纳各项税费(7)账账、帐表不符(8)未严格按民间非营利组织会计制度设置会计科目(9)未严格按民间非营利组织会计制度要求编制财务报表(10)费用科目使用不规范,如成本与管理费用界限不明、科目使用有误等(三)银行存款利息收入(含定期存款)未在其他收入科目核算(12)投资及投资收益核算不准确(13)固定资产未按规定计提折旧或计提不准确(14)未按规定提取各项减值准备(15)已形成的资产损失未及时清理(16)往来科目使用不规范,如:往来科目
17、使用混淆、往来科目中核算长期投资等(17)库存现金余额大或经常使用大额现金(18)未按月编制银行存款余额调节表(19)原始凭证不齐全或内容不完整20)记账凭证内容不完整或填制不规范(21)凭证签字或签章不齐全(22)账簿登记不及时或未及时打印电脑帐页(23)其他不符合民间非营利组织会计制度或核算不规范的情况上述各项,扣完20分为止未执行民间非营利组织会计制度单位,得。分指标分类和标准标准研自评计分业务主管单位审核评估机构评定一级指标二级指标级标三指四级指标分二内部治理50财务资产(16分)财务管理(5分)有独立账户1开立独立银行账户,得1分未开立独立银行账户,得0分制定了符合内部会计控制规范和
18、本单位实际情况的财务会计管理制度并有效执行1内部财务管理制度包括但不限于以下几方面的内容:(1)会计核算办法和规则(2)财务会计人员岗位职责(3)现金和银行存款管理(4)项目(业务活动)收支管理办法(5)会费收支管理(6)费用支出标准和审批(7)实物资产(包括固定资产、存货等)管理投资(实体、刊物)管理(9)分支机构财务管理(10)预算管理(ID票据管理(12)财务报告编制与财务分析13)会计档案管理制度执行情况(通过对相关财斜质的考察,判断所指定的内部财务制废执行情况)严格执行各项内部管理制度较好执行各项内部管理制度各项内部管理制度执行一般各项内部管理制度执行较差账目清楚、经费来源合法、使用
19、合理1未发现违反国家政策法规、章程规定的事项发生,得1分发现违反国家政策法规、章程规定的事项(包含但不限于),有一项即得0分(1)存在侵占、私分、挪用资产、发生有失公允的关联交易、违规支付佣金或回扣、违规进行资金拆解等(2)存在帐外资金或小金库的(3)存在违规收费行动,包括违反规定接收和使用捐赠、资助,违规使用会费收据、捐贿专用收据(4)存在使用不合规凭证或票据列支票用的财务各项支出审批符合规定的程序1制度中对支出标准、审批权限规定情况:所建立的费用审批或收支管理制度中对支出标准、审批权限有明确规定所建立的费用审批或收支管理制度中未对支出标准、审批权限做出明确规定支出审批手续情况:各项支出审批
20、手续齐全,符合制度要求各项支出审批手续不齐全,不符合制度要求负责人经手开支的监督情况单位负责人经手的开支,经其他领导签章,且未发现单位领导人的支出由其他人做经手人单位负责人自行审批的情况单位负责人经手的开支,发现存在未经其他领导签章,或由其他人做经手人单位负责人自行审批的情况指标分类和标准标准研评分参考自评计分业务主管单位审核评估机构评定一级指标三5指标四级指标内部治理50分财务资产(16分)财务管理(5分)落实分支(代表)机构的财务管理制度1分支(代表)机构财务管理制度完善且执行情况良好或未设立分支(代表)机构未制定完善的分支(代表)机构财务管理制度且执行情况般未制定完善的分支(代表)机构财
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