2024年XX县政府工作报告(20240104).docx
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1、2024年XX县政府工作报告各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、提振信心、攻坚克难,2023年工作稳中有进刚刚过去的2023年,面对严峻复杂形势和多重困难挑战,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府及县委工作要求,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,高效统筹发展和安全、环保、民生,高质量发展扎实推进,各项事业取得新的积极成效。(一)致力扩
2、内需、稳增长,经济运行在承压前行中回升向好。始终坚持发展第一要务,全面落实稳经济一揽子政策措施,着力扩增量、遏减量、防变量,全力以赴稳住经济基本盘,预计地区生产总值增长4%,规上工业增加值增长9%,一般公共预算收入增长2.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%o真金白银助企纾困,预计为企业减税降费、退税缓费XX亿元,兑现企业技术改造、以奖代补资金XX亿元,新增市场主体3981户、增长17.3%o打造多元消费场景,举办美食文化节、惠民消费节等系列促消费活动,发放各类消费券11万张、带动消费XX余万元。鼓励引导住房消费,建设唐徐华府、金源御景等改善性住宅小区6个,化解宏泰商业广场、盛通
3、物流等历史遗留问题,房地产销售面积、销售额分别增长40.8%和57%。积极扩大有效投资,谋划实施各类项目119个,完成固定资产投资XX亿元。主动出击招商引资,实施招商项目67个、到位资金XX亿元,争取各类资金XX亿元。受多重因素影响,虽然固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标不及预期,但全县上下齐心协力、迎难而上,精准研判、靶向施策,部分指标降幅逐月收窄,顶住了压力,稳住了规模,提升了质量。(二)致力优结构、强链条,产业发展在转型升级中提质增效。坚持工业强县不动摇,千方百计上项目、引技术、抓技改、拓市场,推进“六新”产业高质量发展,宁平石墨化制品等技术升级项目投产达效,大唐光伏二期等清洁能
4、源项目并网发电,冠能高分子材料等延链强链项目加快建设,新增规上工业企业32家,XX工业园区列为自治区“绿电园区”试点,新培育自治区行业领先示范、“专精特新”、数字化车间等企业46家3家企业入选“宁夏民营企业IOo强”,首朗吉元获评国家级绿色工厂,预计“六新”产业产值增长9.7%。“六特”产业提质增效,红崖子第三奶牛场等建成运营,润丰源智慧牧场等快速推进,获批组建宁夏蔬菜种业创新联合体,成功举办第十届宁夏种业博览会,奶牛存栏达10万头、增长25.4%,牛奶产量达43万吨、增长46.8%,肉牛、肉羊饲养量达14.5万头、99万只,瓜菜、制种面积达14万亩、8万亩,预计第一产业增加值增长5%。“六优
5、”产业扩容提速,新增限上商贸企业21家,臻顺物流、电商孵化基地等建成投运,财海迈星获评全国商贸物流重点联系企业,沙湖夜游区获评自治区夜间经济和旅游聚集区,成功举办“音味有你爱尚XX”全国网络歌手大赛等活动,电商交易额达XX亿元、增长30%,接待游客人数、旅游收入达209万人次、XX亿元,分别增长117%和71%。(三)致力强统筹、促振兴,城乡面貌在融合发展中强质塑形。城乡空间布局持续优化,国土空间总体规划获自治区批准实施,编制完成村庄规划88个并实现全覆盖。城市品质明显提升,完成鼓楼特色街区、玉皇阁公园整体改造提升,改造老旧小区4个、背街小巷5条、棚户区332户,打通鼓楼南街、鼓楼东街等断头路
6、3条,建成大坊门早晚市、充电停车场等便民设施,城市私搭乱建、飞线充电等乱象得到有效治理,市民居住环境更加宜居。乡村建设持续发力,每月组织开展乡镇重点工作和环境整治集中观摩评比活动,姚伏、黄渠桥2个重点小城镇展现新颜值,灯塔二期、灵沙等5个中心村建设有序推进,头闸镇、红瑞村分别获评自治区乡村振兴示范乡镇和示范村,红崖子乡、宝丰镇成功创建全国农业产业强镇。提标改造农村公路170条600余公里,优良中等路率达到85%以o脱贫成果巩固拓展,实施各类衔接资金项目57个,消除风险207户801人,预计脱贫人口、监测户人均纯收入分别增长15%和14%左右,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。粮食安全得到保障,建
7、设高标准农田3.23万亩,粮食播种面积82.2万亩、总产量39万吨,位居全区第一,全国土壤普查试点县成果获评优秀等次、经验在全国交流。(四)致力防风险、优生态,安全环保在系统治理中巩固提升。集中力量打好安全生产“四场硬仗”,深入开展重大事故隐患专项排查整治行动,组建专班“一企一策”推动化工企业技改升级,两个化工集中区通过自治区级三年一次重新认定,精细化工园区降风险C级顺利通过国家级评估复验,率先完成居民用户燃气“三件套”安装,“四防”督查反馈问题整改动态清零,安全生产事故起数、死亡人数分别下降33.3%和20%o竭尽全力打好生态环保“九大战”,实施大气污染治理项目100个,第三排水沟等水生态治
8、理项目加快推进,中央环保督察反馈问题11项年度整改任务全部完成,崇岗煤炭集中区综合整治成效得到各级领导充分肯定,塞上江南博物馆顺利完成整改销号,成功举办水与可持续发展论坛,空气质量优良天数比例基本达标,黄河出境断面水质保持11类优,污染防治攻坚战成效考核连续两年获评优秀等次。全力以赴打好黄河“几字弯”攻坚战,实施贺兰山东麓生态修复、河东防沙治沙等项目,完成营造林5万亩、荒漠化治理2.8万亩,陶乐治沙林场、县林场分别获评全国防沙治沙先进集体、十佳林场。坚持总体国家安全观,平安XX建设深入推进,八类主要刑事案件、盗窃案件、电信网络诈骗案件立案数大幅下降,妥善化解疑难信访案件108件,群众安全感进一
9、步提升。高度重视经济金融安全,地方政府债务和重点民营企业风险得到有效防范化解。铸牢中华民族共同体意识示范县建设深入推进,新增自治区民族团结进步示范单位5家,宗教和顺持续巩固。(五)致力抓创新、促改革,发展活力在瓶颈破解中加速释放。坚持向创新要动能,新增国家高新技术企业13家、科技型中小企业、创新型示范企业、瞪羚企业51家,有研发活动的规上企业达到77家,全社会R&D经费投入3.42亿元、增长42%、强度达到1.49%,建成人才公寓70套,柔性引进各类高层次人才311名,获评全国科普示范县,入选国家创新型县建设名单。坚持向改革要生机,102项改革事项落地见效,国家级农村改革试点有序推进六权”改革
10、走深走实,新增耕地指标跨省交易1.61亿元,实现农业节水6000万方,交易水权4050万方,创新农村“三权”自愿有偿退出模式入选全国农村改革典型案例。坚持向环境要活力,“放管服”改革迭代升级,1208个事项“网上办”、1135个事项“一网通办”、95个高频事项“跨省通办”,工程建设项目实现全流程电子化审批,营商环境综合评价、“数字政府”建设全区考核优秀等次。(六)致力惠民生、办实事,百姓福祉在普惠共享中持续改善。坚持以人民为中心的发展思想,民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上,10件民生实事全面完成,历史遗留的L26万户不动产登记“办证难”问题全部化解。多措并举稳岗位促就业,新增城镇就业
11、1866人,农村劳动力转移就业2.3万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。办好办实人民满意教育,县委党校、城关九小建成投用,第九幼儿园主体完成,改造学校运动场地6.6万平方米,新增学位3440个。全方位全周期保障人民健康,启动国家卫生县创建,城乡居民健康素养水平达到26.39%、提高3个百分点,紧密型县域医共体建设经验入选全国典型案例。兜牢兜实民生保障底线,城乡居民基本养老、医保参保率达到99%以上,新增幼儿托位1150个,完成适老化改造300户。繁荣发展文化事业,创作如画XX美丽XX等文艺作品,图书馆获评国家一级馆,黄渠桥镇获评全国“四季村晚”示范展示点。提升竞技体育水平,成功承办全国五人
12、制足球联赛、足协杯等赛事活动,XX恒利足球队取得冠亚季军好成绩,何杰摘得中国首枚亚运会男子马拉松金牌。(七)致力学思想、铸忠诚,自身建设在笃信笃行中全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,高质量高标准开展主题教育,一体推进五项重点措施和各项专项行动,深入践行“四下基层”优良作风,牢固树立和践行正确的政绩观,凝心聚力抓好发展要事、民生实事和关键难事,推动党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府及县委工作要求落地落实。严格落实意识形态工作责任制,意识形态领域向上向好态势持续巩固。持续深化法治政府建设,常态化开展会前学法,“八大提升行动”扎实推进,依法行政能力全面提升。重大事项及时
13、向县委请示报告,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议39件、政协委员提案61件,办复率100%。坚决落实全面从严治党要求,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入开展群众身边腐败和不正之风等专项治理,不断强化工作闭环管理和督查问效,政府系统办事效率、服务效果、治理效能显著提升。坚持政府带头过“紧日子”,严格控制和压减一般性支出,强化重要政策、重点领域、重大项目审计监督,“三公”经费下降10%以上。国防动员、双拥共建、退役军人、人民防空等工作不断加强,老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、工商联、供销、红十字会等事业取得新进步,统计调查、消防救援、机关事务、气象地
14、震、防灾减灾等工作取得新成效。各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。回顾过去一年,我们遇到的挑战前所未有,付出的努力尤为艰辛,成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央和自治区党委、市委及县委坚强领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是全县人民共同团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志响政法干警、消防救援队伍指战员、驻平官兵、驻平单位,向关心支持XX发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,推动高质量发展还存
15、在一些问题和不足,经济回升向好还需要克服许多困难和挑战。主要是:受国际大环境影响,各种不稳定、不确定因素增多,稳增长、调结构压力增大;产业体系现代化水平不高,传统产业转型升级任重道远,新兴产业培育壮大任务艰巨,企业抗风险能力仍然较弱,还需强化科技创新赋能增势;财政收入结构不优,收支矛盾突出,化债压力较大,保障重点支出难度加大;安全生产、生态环保等领域风险隐患历史欠账较多,本质安全水平亟待提升;城乡居民增收基础还不稳固,保障和改善民生还有许多工作要做;少数干部服务意识、担当能力、办事效率还有待提高,等等。我们将增强忧患意识,有效解决这些问题,努力把各项工作做得更好。二、奋勇争先、奋力争优,202
16、4年工作以进促稳2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好政府工作、接续推动高质量发展具有特殊重要意义。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,坚定不移把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”,按照自治区、市党委和政府及县委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以先行区建设为牵弓I,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新
17、型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,统筹高质量发展和高颜值生态,统筹高质量发展和高品质生活,紧扣“1233”方向路径和战略任务,全力抓好“八个聚焦、八个着力”重点任务彻实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,切实巩固和增强经济回升向好态势,切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,切实增进民生福祉、保持社会稳定,在中国式现代化全局中高质量建设富裕美丽新XX。主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长8%左右,规模以上工业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长3%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右
18、,各项约束性指标完成下达目标任务。重点抓好以下八个方面工作:(一)聚焦扩大内需主引擎,着力推动经济稳定增长。坚定实施扩大内需战略,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环,积蓄高质量发展新动能。加快消费恢复提振。实施消费引领扩容行动,鼓励汇融、阳光等商圈智慧化升级改造,加快姚伏等商贸服务中心建设,积极引进品牌首店等,培育限上企业10家以上,力争服务业增加值增长6%左右。提质扩容餐饮消费,办好美食文化节等活动,打响“XX八点半”夜经济品牌。推动购物消费升级,创新电商孵化基地营销模式,举办双品网购节等活动,力争电商交易额增长10%以上。促进大宗商品消费,开展房车、家电等
19、联展促销活动,鼓励大规模设备更新和消费品以旧换新。繁荣文娱旅游消费,办好乡村文化旅游节等活动,积极组织“XX游”活动,聚集人气、带动消费。发展体育休闲消费,争取承办全国五人制足球、马拉松等赛事活动,以品牌赛事提升消费吸引力。培育壮大新型消费,发展数字消费、绿色消费、健康消费等,培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。促进假日消费,加大惠民消费券发放力度,全面释放消费潜力。持续扩大有效投资。实施项目投资攻坚年行动,全年计划实施固定资产投资项目146个以上,完成固定资产投资XX亿元以上。强化项目推进机制,完善重点项目包抓责任制,全力抓好冠能高分子材料、禾奥储能电站等89个产业项目,黄河XX段河
20、道治理、城市防洪排涝等49个基础设施项目,农村供水保障设施、垃圾分类处置能力提升等8个社会民生项目。突出项目谋划储备,积极争取国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金,谋划实施一批新基建、节能减排降碳、防灾减灾救灾能力提升、安全能力建设等项目,发挥好政府投资的带动放大效应,年内争取各类资金增长5%以上。完善投融资机制,规范实施政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设,推动民间投资持续稳定增长。激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”,全面落实支持民营经济高质量发展各项政策措施,加强要素保障、优化发展环境、降低生产成本,助力企业聚焦主业、做精专业、做强实业。强化民营
21、经济发展法治保障,依法保护民营企业产权和企业家合法权益。实施国有企业改革深化提升行动,支持国有企业积极参与乡村振兴、城乡基础设施等领域建设,为稳增长夯基聚力、牵引赋能。实施市场主体梯度培育提质升级行动,坚持存量增量齐抓、助强扶弱并举,支持企业走出去学经验、找合作、促升级,推动“个转企、小升规、规做精、优上市”,加快培育一批“专精特新”、链主、瞪羚、单项冠军企业,力争新增规上企业10家以上。落实领导干部包抓企业制度,构建“政府、银行、协会、企业”长效合作机制,打通民营企业融资服务“最后一公里二抓好第五次全国经济普查工作,为高质量发展提供客观准确的数据支撑。(二)聚焦新型工业主支撑,着力建设现代产
22、业体系。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设,坚定不移转方式、调结构、提质量、增效益,提升产业链供应链韧性和安全水平,巩固和增强工业经济回升向好态势。强化科技创新蓄势赋能。加快国家创新型县建设,实施科技创新“四大工程”,健全科技创新多元投入体系,力争全社会R&D经费投入增长13%、强度达到1.6%以上。实施科技创新项目50个以上,提升产业“含科量”“含新量”。强化企业创新主体地位,新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业10家以上,发挥示范引领作用。支持企业加大研发能力建设,加强与中科院、河海大学等高校院所的产学研用合作,新认定企业技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台10家。完善科技投入产
23、出效能评价管理制度,用好“宁科贷”、贷款贴息等科技金融政策,探索建设科技公共服务、技术转移转化等市场化平台。推进国家知识产权强县试点建设,万人有效发明专利拥有量达到9.5件以上。坚持引育用管并举,培养高技能人才200名以上,柔性引进各类高层次人才100名以上。促进新兴工业提质增效。加快传统产业转型升级,实施制造业重点产业链高质量发展行动,支持企业设备更新、工艺升级、管理创新,加强产业链招商、零部件协作配套,推动电石化工、多元合金、炭基材料等传统产业迭代升级,电石化工重点发展BDO,氨纶、可降解塑料等系列产品,多元合金围绕尾气综合利用延长产业链,打造燃料乙醇基地,炭基材料重点发展高性能纯结晶碳化
24、硅陶瓷,打造炭素一石墨负极材料一碳纤维一石墨烯产业链。加快培育壮大新兴产业,实施制造业倍增行动和集群发展工程,依托现有传统产业基础,引进延链补链建链项目,加速技术渗透、产业联动、链条延伸、产业重组,推动新材料、高端装备、生物医药等产业发展提速、规模扩大、占比提升,硅材料重点发展光伏材料及电池组件,形成三氯氢硅一单晶硅一硅片一光伏组件产业链,高端装备制造重点培育石墨烯轮胎、精密铸件、特殊材质管件等。加快发展新质生产力,抓好“绿电园区”试点建设,实施宁旭共享储能等项目,带动风能、光能、氢能等产业一体化配套发展,开辟能源产业发展新赛道。加快数字化转型,广泛应用数智技术、绿色技术,拓展“5G+工业互联
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