铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治规划2020~2025年.docx
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1、铅山县“十四五”畜禽养殖污染防治规划(2020-2025年)征求意见稿江西科达检测技术有限公司二O二二年八月委托单位:上饶市铅山生态环境局编制单位:江西科达检测技术有限公司项目负责:主要参与人员:审核:审定:目录1 总则41.1 规划编制背景41.2 规划编制依据41.3 规划期限112区域概况-12-2.1 自然气候条件-12-2.2 社会经济状况-15-2.3 生态环境概况-17-2.4 畜禽养殖污染防治现状-20-3规划目标423.1 JjJ423.2 畜禽养殖环境承载力分析433.3 目标可实现性分析534主要任务554.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求554.2 优化畜禽养殖区域空间
2、布局554.3 提升畜禽粪污资源化利用水平574.4 完善粪污处理和利用设施624.5 建立健全台账管理制度675重点工程715.1 畜禽养殖场户粪污处理设施建设715.2 畜禽粪污集中处理设施建设716工程投资估算与资金筹措736.1 工程投资估算736.2 资金筹措737效益分析757.1 环境效益757.2 经济效益767.3 社会效益768保障措施788.1 力口弓788.2 明确责任分工788.3 建立政策体系798.4 强化技术指导798.5 严格依法监管808.6 加强宣传引导82附件错误!未定义书签。附表1区域畜禽规模养殖场基本信息清单83附表2畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土
3、地面积要求清单97附表3规划期内拟整治畜禽养殖场户清单101附表4畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单104Pf寸1yf*|x:105附图2水系图106附图3畜禽规模养殖场分布情况107附图4禁养区分布图108附图5果采茶种植基地、有机农业示范区等空间分布图109附图6治理养殖场户范围图IlO1总则.规划编制背景2013年10月8日,国务院第26次常务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例,2013年11月11日以中华人民共和国国务院令第643号公布,自2014年1月1日起施行。该条例要求县级以上人民政府有关主管部门编制畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划,规定畜牧业发展规划应当统筹考虑环境
4、承载能力以及畜禽养殖污染防治要求,合理布局,科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量;畜禽养殖污染防治规划应当统筹考虑生产布局,明确污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及防治措施。为控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势,保护水体和自然生态环境,改善城乡环境质量,实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自然的和谐,必须强化规划政策引导,加大畜禽养殖业污染防治力度。根据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等国家法律法规和江西省生态环境厅江西省农业农村厅关于编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划的通知(赣环土壤(2021)17号)的要求,结合铅山县区域实际情况,组织开展了
5、铅山县“十四五”畜禽养殖业污染防治规划编制工作。1.2 规划编制依据1.2.1 国家法律法规及政策(1)中华人民共和国环境保护法,2014年4月24日修订;(2)中华人民共和国畜牧法,2015年修正;(3)中华人民共和国动物防疫法,2015年修正;(4)中华人民共和国清洁生产促进法,2012年2月29日;(5)中华人民共和国水法,中华人民共和国主席令(第四十八号),2016年7月2日修订;(6)规划环境影响评价条例,2009年10月;(7)中华人民共和国水土保持法,2011年3月1日实施;(8)中华人民共和国水污染防治法,中华人民共和国主席令(第七十号),2017年修订;(9)中华人民共和国土
6、壤污染防治法,2019年1月1日施行;(10)中华人民共和国城乡规划法,2019年修正;(11)中华人民共和国土地管理法,2019年修正;(12)中华人民共和国大气污染防治法,2020年10月26日修订;(13)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020年修正;(14)国家环境保护总局关于减免家禽业排污费等有关问题的通知(环发(2004)43号)。(15)基本农田保护条例,2011年修订;(16)环境保护部农业部财政部关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知(环发(2013)2号);(17)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发(2013)37号;(18)畜禽规模养殖污染
7、防治条例,2014年1月1日起施行;(19)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知,国发(2015)17号;(20)国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知(国发(2016)65号);(21)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发(2016)31号);(22)关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知环境保护办公厅和农业部办公厅,环办水体(2016)99号;(23)建设项目环境保护管理条例,2017年修订;(24)畜禽粪污资源利用行动方案20172020(农牧发(2017)11号);(25)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号);(26)
8、饮用水水源保护区划分技术规范(HJ3382018);(27)畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农办牧(2018)1号);(28)关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知(环办土壤(2019)55号);(29)关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见农办牧(2019)84号;(30)关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知(环办环评函(2019)872号);(31)中华人民共和国环境影响评价法,2020年修订;(32)关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧(2020)23号);(33)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见
9、(国办发(2020)31号);(34)关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函(2020)538号);(35)农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)(环办土壤(2021)8号);(36)产业结构调整指导目录(2021年修订本);(37)关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)的通知(环办土壤函(2021)465号);(38)全国农业现代化规划(2016-2020年)。1.2.2 地方性法规及政策(1)江西省畜禽养殖管理办法(江西省人民政府令2013年第205号);(2)江西省环境污染防治条例,江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,2001年3月1日起施行;(3)江西
10、省污染防治攻坚战畜禽养殖污染治理专项行动实施方案;(4)江西省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的实施意见(赣府厅发(2017)41号);(5)江西省生态环境厅江西省农业农村厅关于在全省开展进一步规范畜禽养殖禁养区划和管理促进生猪生产发展排查整治工作的通知(赣环土壤(2019)18号);(6)江西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB36/1102-2019);(7)关于印发上饶市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(饶府发(2020)13号)(8)关于印发上饶市生态环境保护“十四五”规划(饶环办字(2020)7号);(9)关于发布上饶市“三线一单”各管控单元生态
11、环境准入清单的通知(饶环字(2021)2号)(10)江西省生态环境厅江西省农业农村厅关于编制“十四五”畜禽养殖污染防治规划的通知(赣环土壤(2021)17号);(11)江西省主体功能区规划;(12)铅山县城市总体规划(2015-2030);(13)铅山县“十四五”环境保护规划;(14)铅山县土地利用总体规划(2006-2020年);(15)铅山县畜禽养殖禁养区限养区可养区划定方案(铅府办发(2017)19号);(16)关于印发铅山县畜禽养殖污染专项整治工作实施方案的通知(铅府办字(2017)41号);(17)铅山县人民政府办公室关于修订发布铅山县畜禽养殖禁养区限养区可养区优化调整方案的通知(铅
12、府办发(2021)3号)。1.2.3 行业规范(1)中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理(GB/T17824.4-1999);(2)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001);(3)畜禽养殖业污染物排放标准GB18596-2001;(4)规模化猪场生产技术规程(GB/T304-2002);(5)畜禽场场区设计技术规范(NY/T682-2003);(6)畜禽场环境质量评价准则(GB/T19525.2-2004);(7)规模化养殖场沼气工程设计规范(NY/T1222-2006);(8)病害动物和病害动物产品生物安全处理规程(GB16548-2006);(9)畜禽场环境污染控制技术规范(
13、NY/T1169-2006);(10)畜禽粪便无害化处理技术规范(NY/T1168-2006);(11)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ4972009);(12)有机-无机复混肥料(GB/T18877-2009);(13)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010);(14)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169-2010);(15)畜禽养殖场小区环境监察工作指南(环办(2010)84号);(16)畜禽养殖业污染防治技术政策(环发(2010)151号);(17)畜禽养殖产地环境评价规范(HJ5682010);(18)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB266242011);(19)
14、畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622-20U);(20)沼肥施用技术规范(NY/T2065-20U);(21)畜禽养殖场小区环境守法导则(环办(2011)89号);(22)有机肥料(NY525-2012);(23)沼气工程沼液沼渣后处理技术规范(NY/T2374-2013);(24)农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与投资指南(环发(2014)号);(25)畜禽养殖禁养区划定技术指南(环办水体(2016)99号);(26)病死及病害动物无害化处理技术规范(农医发(2017)25号);(27)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018);(28)排污许可证申请
15、与核发技术规范畜禽养殖行业(HJlO29-2019);(29)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行);(30)规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南(试行)(HJ-BAT-IO);(31)农田灌溉水质标准(GB5084-2021);(32)畜禽粪便土地承载力测算方法(NYT3877-2021)。1.3 规划期限1.3.1 规划范围本次规划的范围为铅山县县域全境,具体包括河口镇、永平镇、石塘镇、鹅湖镇、湖坊镇、武夷山镇、汪二镇、葛仙山镇、陈坊乡、虹桥乡、新滩乡、稼轩乡、英将乡、紫溪乡、太源畲族乡、天柱山乡、篁碧畲族乡、青溪服务中心。共8个镇、9个乡、1个服务中心、21个居委会、162个
16、村委会。详见附图1铅山县行政区划图。1.3.2 规划期限规划期限为2020-2030年。其中:近期为2020-2025年,远期为2026-2030年。基准年为2020年。2区域概况2.1 自然气候条件2.1.1 地理位置铅山县(东经117o26,-11800,北纬2748-2824,),位于江西省东北部,信江上游,东近浙江,西接赣中,南邻福建,北望安徽,境内地势由东南向西北逐渐倾斜,南北最大跨度66km,东西最大宽度54kmo总面积2178km2。总人口约48万人。全县辖8个镇、9个乡(其中2个民族乡)、1个服务中心:河口镇、永平镇、石塘镇、鹅湖镇、湖坊镇、武夷山镇、汪二镇、陈坊乡、虹桥乡、新
17、滩乡、葛仙山乡、稼轩乡、英将乡、紫溪乡、太源畲族乡、天柱山乡、篁碧畲族乡、青溪服务中心。共有21个居委会、162个行政村。2.1.2 地形地貌铅山县全境分为:南部中低山区,层峦叠嶂,森林茂密;中部低山丘陵区,梯田层层,油茶遍布;北部低山岗地河谷平原区,地势平缓。北境最低处海拔仅40米。境内地势由东南向西北逐渐倾斜,南北最大跨度66公里,东西最大宽度54公里。2.1.3 气候气象铅山县为亚热带季风气候区,气候温热,四季分明,光照充足,雨水充沛,具有春季多雨、夏季炎热、秋季干旱、冬季寒冷的特点。多年平均气温18.C,以七月平均气温29.1C为最高,一月平均气温5.7,为最低,极端最高气温为40.1
18、,极端最低气温8.5;铅山县多年平均相对湿度为78%,多年平均日照小时数为1872h,多年平均无霜期261d,多年平均蒸发为1490mmo铅山县多年平均风速为1.91ms,多年平均最大风速12mso多年平均降雨量为1870mm,降雨在年内很不均匀,主要发生在春夏季,其中4-6月降雨量为785.2mm,占全年降雨量的45.7%;7-10月进入旱季,降雨量为500.9mm,占全年的29.17%。降雨在年际上变化也很大,最大年份年降雨量为2690mm,最小的年份年降雨量仅1071.5mm,年降雨差值高达2.52倍。2.1.4 河流水系铅山县境内水力资源十分丰富,河流众多。水系主要为信江,信江自东向西
19、,横跨县境北部,其最大流量为5880m3s,最小流量2.25m3s,信江多年平均流量91.2m3s,95%保证率下的枯水流量为9.12m3s,枯水期信江河宽100米,平均水深1.0米,流速0.0912ms,水力坡降1%。支流有铅山河、杨村河、陈坊河和石塘河等,均源自县境武夷山麓,由南向北流入信江。铅山河是信江上游的主要支流,水流较急,流速大多在0.7-lms之间。石塘河、桐木江、杨村河为铅山河支流,多年平均流量为13-15m3s,枯水期流量lm3s左右,最大洪水流量2000-2500m3s2.1.5 土壤特征铅山县的土壤可划分为红壤、黄壤、黄棕壤、水稻土、山地草甸土、潮土、红色石灰土等7个土类
20、;红壤、黄红壤、黄壤、黄棕壤、潴育型水稻土、淹育型水稻土、潜育型水稻土、侧渗漂洗型水稻土、山地草甸土、潮土和红色石灰土11个亚类;44个土属;121个土种。水稻土是全县主要耕作土壤,其中以潴育型水稻为主,占水稻土的92.4%,淹育型水稻土、潜育型水稻土、侧渗漂洗型水稻土零星分布。大部分土壤成土母质较好,土层深厚,土质肥沃,有机质含量大多为2030mgkg,有利于农作物生长。2.1.6 生物资源铅山县气候温和,雨量充沛,日照充足,四季分明,加上铅山地势由北向南逐级抬升,落差极大,五大河流在北武夷山中曲曲折折由南向北流到信江,造就了铅山县生态类型的多样性,动植物资源种多量大,被誉为是“物种基因库”
21、、“生物资源宝库”、“野生动植物的乐园和天堂铅山属于亚热带植物区系,植物主要分布在海拔较高山区。高等植物有2829种,占江西分布种数的55.4%,其中苔葬植物68科276种;蕨类植物41科248种;裸子植物6科27种;被子植物177科2278种,此外还查明大型真菌22科61种。国家级重点保护野生植物有22种,其中国家I级重点保护野生植物有南方红豆杉、红豆杉、银杏、水松和伯乐树等5种;国家11级重点保护野生植物有厚朴、凹叶厚朴、鹅掌楸、t树、武夷山相树、浙江楠、半枫荷、樟树、花桐木、毛红椿等17种;省级重点保护野生植物有垂花含笑、紫玉兰、乳源木莲、小花木兰、天目木兰、黄杨、江西杜鹃、云南杜鹃、草
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