关于印发《中国铁建大桥工程局集团有限公司施工技术管理办法》的通知（大桥局科技〔2020〕228号）.docx

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1、中部犍大桥:喷局集团有限公司文件大桥局科技（2020）228号关于印发中国铁建大桥工程局集团有限公司施工技术管理办法的通知各单位：进一步完善集团公司技术管理体系建设，推进施工技术管理标准化、规范化和制度化，实现源头控制、过程控制和细节控制，结合企业发展实际需要，特制定本办法，经集团公司2020年第12次总经理办公会审议通过，现予以下发，请各单位组织学习宣贯，并遵照执行。原关于印发中国铁建大桥工程局集团有限公司技术方案管理办法的通知（大桥局科技（2017）74号）同时废止。中国铁建大桥工程局集团有限公司2020年10月10日中国铁建大桥工程局集团有限公司施工技术管理办法1 .总则1.1 编制目的

2、进一步完善集团公司技术管理体系建设，推进施工技术管理标准化、规范化和制度化，实现源头控制、过程控制和细节控制，结合企业发展实际需要，制定本办法。1.2 编制原则 遵循国家、行业等现行技术政策、标准、规范、规程。 遵循科学、严谨、客观、技术和经济合理统一，同时坚持安全和质量第一的原则。 遵循紧密围绕企业生产、经营管理总目标，积极开展施工技术管理活动的原则。 遵循施工技术活动留档，实现全过程可追溯的原则。1.3适用范围适用于集团公司范围内施工组织设计、专项施工技术方案、施工工艺及作业指导书等施工技术管理活动全过程。2 .术语和定义下列术语和定义适用于本办法：【施工组织设计】是以施工项目为对象编制的

3、、用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件，以下简称施组。【专项施工技术方案】是以单位工程或分部分项工程为对象,针对工程技术难点、关键部位、安全技术风险或四新技术应用等编制的实施性技术文件，以下简称方案。【施工工艺细则】是专项施工技术方案的有效延伸和指导现场分部工程、关键工序施工的重要技术文件，以下简称工艺细则。【作业指导书】是以专项施工技术方案为依照，结合施工经验和施工工艺编写，符合设计图纸、规范及标准要求，用于指导现场作业层施工的指导性文件。3 .组织机构与管理职责3.1 层级设置集团公司施工技术管理按管理职责不同分为集团公司、子分公司及项目部三级。3.2 管理职责3. 2.1集团公司4

4、. 2.1.1科研技术部负责集团公司施工技术管理活动的监管工作，监管对象为子分公司、区域指挥部、直管项目和集团公司技术重难点工程。负责建立完善方案策划、研讨、比选、编制、评审、反馈、批准、实施、监督、评价、总结及考评管理机制；负责I级方案审批和11级方案备案；负责集团公司施工工艺统筹管理，引领型施工工艺的开发,建立工艺细则资源库，定期发布和更新，并及时淘汰落后的施工工艺。3.2.1.2直管项目部直管项目部作为集团公司管理职能延伸机构，负责对直管项目部及其分部的施工技术管理工作进行监管；代表集团公司组织I级方案的策划、研讨及编制等管理环节，定期备案所属分部的11级方案并报集团公司；积极推广先进施

5、工工艺，对所属分部编制的工艺细则进行收集、整理、评价及更新。3.2.2子分公司子分公司管理对象为直管项目分部、托管项目部、代管项目部、自管项目部。 负责建立和完善公司方案管理机构和体系； 负责对方案进行统一管理，对方案执行情况进行管控，并定期向集团公司进行反馈； 负责指导编制I级方案，进行本级评审后上报至集团公司评审，批复11级方案并上报集团公司备案，对11I级方案进行备案; 负责分解集团公司工艺细则编制计划，应用型施工工艺开发，并对编制的工艺细则进行内部审查； 负责每个季度末向集团公司汇报施工工艺年度计划进展情况，同时提交更新后工艺细则文件。3.2.3项目部 负责制定项目方案编制和评审计划，

6、建立方案管理台帐; 负责方案的具体编制和本级评审，对方案进行充分的技术经济比选，并向子分公司报审； 负责严格按批准方案实施，及时进行评价和总结并向上级管理部门上报相关情况； 负责充分结合项目特点积极开发并新增具备推广价值的施工工艺； 负责特殊过程及关键工序施工前的工艺细则编制，并对应用效果进行及时总结、评价、完善，及时提交至上级单位； 负责组织编制指导书，并对施工作业层进行培训。4.管理内容4.1 专项施工技术方案4.1.1 技术策划技术策划是项目策划的重要内容之一，针对工程特点和主要技术难点研讨关键技术、编制方案及确定施工工艺。形成策划书，经子分公司技术负责人确认，并报集团公司科研技术部审批

7、。具体格式及内容参照技术管理与科技创新策划书（附件DO4.1.L1投标交底项目中标后，投标组织及主要负责投标单位需将投标施组、图纸、文件、报价策略等相关技术资料对技术管理职能部门进行交底。4.1.1.2现场调研及研讨项目策划阶段需开展核实地质情况、施工环境、审核设计等工作。对项目施工可能存在的技术风险进行识别，建立书面技术风险识别清单。根据施工计划，充分结合现场资料，对方案关键技术进行研讨，综合考虑技术可行性和经济适用性确定方案。4.1.1.3分类与分级方案分类按行业分为铁路工程、公路工程、市政工程、建筑工程、水利水电工程、港口与航道工程、矿山工程、“四电”工程8类，各类按专业（或单位工程、分

8、部分项工程）进行细分。方案分级按工程项目的技术难度和安全技术风险等因素（即所采用的技术、材料、设备、工艺等全部或部分是否属于集团公司范围内首次应用，是否为新开发领域或是否具有较大安全技术风险）分为I级、II级、In级进行管理。详见专项施工技术方案分类分级标准（附件2）,表中未提到的比照同类型参照执行。4.1.L4编制4.1. 1.4.1编制原则 根据研讨确定的方案思路及施工进展情况，分批进行方案的编制，先审批后实施； 贯彻国家工程建设的法律、法规、方针、政策等相关规定； 科学确定方案，自主研发，采用先进技术和施工工艺，推行成熟的科技成果，确保安全、质量、工期符合要求，注重环境保护； 技术难度大

9、，施工风险较高的工程必须进行详细的施工结构设计与计算。4.1.1.4.1编制主体项目总工程师组织并主持，编制人员应充分领会设计意图、熟悉设计文件，在对现场进行充分调查的基础上，结合现有技术、设备能力，编制切实可行的方案。采用专业分包的工程，可由分包方编制方案后，对项目部进行交底，由项目部完成方案管理流程，并按规定进行评审报批。4.1.1.4.2编制内容收集和熟悉编制方案所需的有关资料和图纸；进行项目自然条件、工程特点、施工条件的调查研究；识别技术风险；拟定（比选）施工方案。方案的编制内容应充分体现针对性和操作性，包括进行技术经济论证、关键施工工艺选择、大临工程规划等；确定施工进度计划；编制施工

10、工艺；编制资源配置计划；编制施工安全、质量、文明施工等保证措施；编制必要计算书及附图附表。具体要求详见专项施工技术方案编制大纲及编制说明（附件3）。方案编制完成后，应及时提交至上级管理部门，具体要求详见专项施工技术方案上报资料要求（附件4）。4.1.2评审各级总工程师负责，各级技术管理职能部门归口管理，对其承担施工的所有项目的方案按照分级管理要求进行评审。4.1.2.1评审流程方案评审工作逐级完成审核，由技术管理职能部门在接到评审申请后2个工作日内分发给各部门进行审查，并在7个工作日内汇总各部门意见，决定是否组织召开评审会；若不需召开评审会，则由技术管理职能部门根据各部门审查意见形成审批单,报

11、总工程师批准。若需召开评审会，则由技术管理职能部门在15个工作日内组织召开评审会；评审会后3个工作日内由项目部所属单位技术管理职能部门形成评审意见表或会议纪要，经集团公司科研技术部审核并下发；项目部根据评审意见或会议纪要在15个工作日内修改完善。4.1.2.2评审形式以部门审查与专家评审相结合的办法进行，根据需要组织函审、视频会议和现场会议评审。 I级方案的评审一般采用会议形式，会议评审由各级技术管理职能部门组织，由相关领域专家组成评审组，对方案质量进行评价，并形成专项施工技术方案质量评价表（附件5）,必要时可邀请外部专家进行评审论证； II级方案及需用印方案采用部门审查，各级技术管理职能部门

12、组织相关部门评审。4.1. 2.3评审主要内容 施工方案和关键技术的技术经济性； 关键工序的施工方法和施工工艺； 新技术、新工艺、新材料、新的测试方法，控制措施； 主要临时工程及施工场地布置； 施工计划进度； 劳动力、物资和机械设备使用计划； 质量、安全、工期、文明施工、职业健康和环境保护等内容。4.1.2.4审批方案评审后，对提出的意见和建议，要及时补充、修改和完善，形成反馈书。将完善后的内容报评审部门备案，现场严格按批准后方案实施。未能通过评审的方案需重新编制，并重新进行评审。4.1.3备案 I级方案经集团公司总工程师审批，形成审批单（附件6）,由集团公司科研技术部负责备案管理； II级方

13、案经子分公司本级审批后，对审批的方案进行编号存档，15日内向集团公司科研技术部备案； III级方案经项目部审批后，15日内向子分公司技术管理职能部门备案。2. 1.4动态管理4. 1.4,1分类分级调整当发生重大设计变更、工期有特殊要求、方案技术风险升级、管控不到位及经济成本发生重大变化等情况时，对方案分级实施动态调整。5. 1.4.2方案优化变更方案在执行过程中实行动态管理。在环境条件、建设规模发生较大变化及重大设计变更或业主、监理工程师另有要求时，应申请调整或优化方案，见专项施工技术方案优化变更审批单（附件7）。调整或优化施工方案应由原编制小组进行编制，并报原批准单位重新批复后组织实施。6

14、. 2施工工艺7. 2.1工艺细则编制8. 2.1.1编制依据贯彻落实国家工程建设的法律、法规、方针、政策、技术规范和规程；贯彻执行施工组织设计、专项施工技术方案总体思路，采用合理的施工程序和施工工艺；优先采用集团公司资源库内成熟的施工工艺，确保安全、质量、工期符合要求，环境保护措施得当；综合考虑施工工艺的技术可行性和经济适用性，保证工程质量，降低施工成本。4.2.1.2内容及格式施工工艺概述、适用范围、作业内容、质量标准及检验依据、流程、步骤及质量控制措施、施工机械及装备、生产效率、质量检验、质量保证措施、安全生产与环境保护、施工质量记录等，具体编制可参照施工工艺细则编制标准样例（附件8）,

15、编制格式参照施工工艺细则排版格式要求（附件9）。4. 2.2推广及更新集团公司建立工艺细则资源库，将成熟的工艺细则统一入库管理，定期对工艺细则进行发布、推广，便于各单位参照应用，降低生产成本和工作强度。5. 3指导书6. 3.1编制原则项目部在现场具体施工过程或活动前应编制指导书；项目正式施工前就各分部、分项工程及关键工序、特殊过程进行识别，根据质量验收标准、技术标准，结合现场施工实际和特点，列出指导书编制计划，并逐项编制；指导书的编制应将先进成熟的施工工艺及工法、科学合理的生产组织与建设标准、安全要求以及现场施工条件相结合进行编制，做到简明易懂，可操作性强；指导书应明确作业目标、程序、方法及

16、质量、安全、节能、环保等方面作业要求。7. 3.2培训与应用项目部由技术人员对施工队技术负责人及作业班组进行培训，并监督现场具体实施，确保实施效果。8. 监督与考核8.1 方案的监督与考核5.1 .1日常管理集团公司技术管理职能部门建立I级方案管理电子文档,其内容包括方案、技术经济比选、评审表或会议纪要、评审意见回复、批准文件、管理台帐，收集实施过程中出现的重大问题,及时提出解决问题的措施和方案；对各集团公司项目部、子分公司方案的编制、审批工作进行检查、督促和指导；子分公司及直管项目部应建立所承建项目施工方案的管理电子文档，其内容包括项目I级、II级、11I级方案的管理文档，含方案、技术经济比

17、选、评审表或会议纪要、评审意见回复、批准文件；检查、督促和指导所承建项目方案的实施，掌握实施过程中出现的一般问题并及时提出解决问题的措施和方案，出现重大问题时应及时向集团公司报告；项目部应完整保存本单位方案管理台账和相关资料，及时向上级管理部门报告实施过程中出现的问题；子分公司技术管理职能部门每月向集团公司反馈方案管理情况。5.2 .2监督与考核集团公司每半年检查子分公司方案编制及评审的覆盖率、编制质量、落实及备案情况，随时抽查项目部方案实施情况，并及时通报检查考核情况；子分公司和直管项目部应不定期检查所属工程项目方案编制、评审和执行情况，每季度末25日前将方案检查考核情况报集团公司；方案管理

18、考核情况将作为科技管理先进单位以及其它评先评优的重要依据。5.1.3责任追究对未按职能履行相应方案管理职责的相关技术管理职能部门进行责任追究；对子分公司瞒报，蓄意错报等行为进行追究，年底考核进行扣分，并处集团公司内通报批评；对未进行方案评审或未按批准方案执行项目部的相关责任人员进行处罚，纳入子分公司年底考核，并处集团公司内通报批评。5.1.4方案评优5. 1.4.1申报主体以子分公司为申报主体进行申报。5.1. 4.1申报条件 非自主研发的方案，不得申报； 各级审批手续不全，不得申报； 方案未实施，不得申报； 方案与项目实际施工不符，不得申报； 发生安全或质量事故，不得申报。5. 1.4.2评

19、优标准根据解决重大关键技术问题、有效缩短施工周期，提升集团公司技术创效与科技创新能力的标准组织评审。5.1. 4.3评优方式结合年度技术评审会，由评审委员会分组进行评审。 在总工程师领导下，由科研技术部具体负责组织，集团公司评审委员会实施评审。 根据当年项目申报情况，由科研技术部提出评审方案，经集团公司总工程师审批，组成评审委员会。 申报特等奖、一等奖的项目需由项目总工程师或项目经理进行视频或现场答辩。5.1.5奖励等级设置特等奖、一等奖、二等奖、三等奖。奖励数量每年根据申报工程项目实际情况调整，详见中国铁建大桥工程局集团有限公司科技奖励管理办法5.1.6奖励对象为项目团队，突出主创人员，兼顾

20、相关人员，分配名单报集团公司科研技术部备案。5.2施工工艺的考核与奖惩集团公司依据技术管理与科技创新策划书判断资源库中工艺细则推广应用次数及实用效果，给予主要完成人员奖励。对积极参与施工工艺开发与工艺细则的更新修订，提出修改完善意见，提供补充材料的各单位，在科技管理先进单位评选表彰中给予加分奖励。6.附则本办法自颁布之日起施行，由集团公司科研技术部负责解释。7.附件附件1.技术管理与科技创新策划书附件2.专项施工技术方案分类分级标准附件3.专项施工技术方案编制大纲及编制说明附件4.专项施工技术方案上报资料要求附件5.专项施工技术方案质量评价表附件6.专项施工技术方案审批单附件7.专项施工技术方案优化变更审批单附件8.施工工艺细则编制标准样例附件9.施工工艺细则排版格式要求抄送：集团公司领导，部门领导，总部各部门，存档。中国铁建大桥工程局集团有限公司行政办公室2020年10月10日印发