山西省数字政府建设规划（2023-2025年）.docx

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1、山西省数字政府建设规划（2023-2025年）为全面落实国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发（2022）14号）及我省“十四五”规划和2035年远景目标纲要，加快推进我省数字政府建设，结合实际，编制本规划。一、建设现状近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于数字政府建设的决策部署，初步搭建了数字政府的“四梁八柱”，建立了“一局一公司一中心”的“品字形”管理运行机制，形成了“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的“五个一”整体架构。政务云、政务网等基础设施以及基础和公共支撑平台实现全省统筹，集约化建设发展水平显著提升。深入推进政务数据治理和共享利用，数据要素价值得到有效释放，助力30

2、69项政务服务事项实现“指尖办”“网上办”，省级90%以上、市县80%以上的行政审批事项可全程网办。“三晋通”“晋政通”“领导驾驶舱”“13710”等应用成效凸显，经济调控、市场监管、社会治理、生态环境、民生服务等领域数字化履职能力持续提升，数字政府建设在推进政府治理体系和治理能力现代化、引领数字经济、优化营商环境方面发挥了重要作用。但必须清醒地认识到，我省数字政府建设与推动高质量发展要求相比，与推进政府全领域数字化转型要求相比，与国内数字政府最佳实践相比仍然存在较大差距，仍需找准方向、攻坚克难、持续推进。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精

3、神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于加快推动数字政府建设的一系列决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持整体协同、数据赋能、安全可控，以推进政府数字化转型为主线，将数字技术广泛应用于政府管理和服务全过程，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，为进一步加快推动山西高质量发展和现代化建设提供有力支撑。（二）建设目标通过3年的建设，全面构建我省政务服务“一网通办“、社会治理“一网统管”、机关办公“一网协同”、政务数据“一网通享”的政府运行新形态，政府的数字化履职能力明显提升，数字化要素环境建设更加完备，数字政府建

4、设走在中西部地区前列，在服务国家及省委、省政府重大战略，促进经济社会高质量发展等方面发挥重要作用。到2023年底，政务服务标准化规范化便利化水平大幅提升，“一网通办”服务能力显著增强，数字化协同治理框架体系初步建立，经济调节、市场监管、社会治理、生态环境保护等领域数字化履职能力大幅提升，数字化基础底座支撑能力不断增强。到2024年底，90%以上的高频政务服务事项实现“免证办”，一体化在线政务服务平台移动端全面覆盖企业和群众的办事需求。智能化社会治理建设成效初显，初步建立市场监管、社会治理、生态环境保护等领域的协同治理格局。机关运行的协同能力持续升级，“晋政通”逐步成为全省统一的协同办公平台。政

5、府决策科学化水平明显提升，数字化基础底座对全省集约建设、业务协同、场景创新的支撑作用凸显。共性应用支撑平台的推广覆盖程度大幅提升。到2025年底，政务服务线上线下深度融合、协调发展，IO0%高频政务服务事项实现全省无差别受理和同标准办理，跨地域、跨层级、跨部门、跨业务、跨系统的社会协同治理格局基本形成，五级贯通、协同联动、集约高效的协同办公水平大幅提升，政务数据开发利用场景进一步丰富，数据开放水平大幅提升，信息系统自主可控率达到80%,形成全方位、立体化的安全保障防护体系。（三）总体架构坚持全省“一盘棋”统筹布局，持续推进基础设施整合、系统整合、服务渠道整合和数据融合，构建起“2653”全省一

6、体化数字政府体系，即：两个统一服务门户。全方位整合服务渠道，建设完善全省统一的面向企业群众的政务服务门户和面向机关工作人员的协同办公门户。六大数字化履职能力体系。全面推进经济运行监测、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护等政府履职能力和机关数字化能力建设。“五个一”数字基础底座。进一步完善全省政务“一朵云”、电子政务“一张网”、政务大数据“一中心”、共性应用支撑“一平台”和安全保障“一城墙”。三大制度规则保障体系。建立完善一整套与推进数字政府建设相适应的运行管理机制、标准规范和法规制度体系。三、深化政府数字化履职能力建设（一）构建精准科学的数字化经济运行监测体系加快推进经济运行监测能力建

7、设。加快推进经济治理基础数据库建设，推动财政、审计、税务、统计、就业、产业、能源、投资、消费等经济治理领域数据的整合、汇聚和治理，从产业、行业、区域、时间等多维度展现全省经济运行状态，建成经济治理基础数据库与经济运行监测“一张图”，提升经济运行综合监测、宏观经济分析和预测预警能力。建设和完善人口大数据平台与辅助决策系统，加强对人口数据的分析和应用，全面提升经济运行的科学决策水平。深化能源大数据建设。以国家资源型经济转型综合配套改革试验区和能源革命综合改革试点为牵引，加快推动绿色低碳转型，探索建设碳排放智能监测体系。加强对能源、能耗等领域关键数据的全链条、全流程运行监测，提升对全省能源低碳运行的

8、辅助决策能力。加快推进山西省能源信息监管服务平台建设，持续完善全省能耗在线监测系统功能，优化全省能源产、运、储、销大数据分析预测模型，推进能耗大数据汇聚与分析监测。围绕能源生产、存储、管理、流通和消费环节，初步完成全省能源大数据体系建设，全面支撑能源领域数字化转型。强化经济运行监测预警。探索“搜索大数据”“舆情大数据”“空间大数据”等在经济运行监测预警中的应用，逐步推动对经济运行全周期统计监测，充分运用财政、税收、金融等经济调控的数字化手段，对产业链、供应链以及金融、房地产等领域的苗头性、倾向性问题及时进行预警预报，精准研判经济发展趋势，提升跨周期政策设计和逆周期调节能力。提升经济政策精准性和

9、协调性，加快推进省规划综合管理信息平台建设，完善拓展平台功能，将各类规划纳入统一管理，强化规划衔接协调，跟踪监测规划编制和实施进程，推动规划信息归集共享，提升规划科学化规范化水平。专栏1数字化经济运行监测体系建设工程发展改革领域数字化建设。建设经济治理基础数据库，建立全省经济治理在祀数据指标体系，构建经济监测预测预警、季度年度计量分析、经济景气分析等应用分析模型，为优化经济治理提供定量的分析支撑。建设省价格综合信息化平台，实现对成本调查、政府定价、价格监督检查、价格监测预警、价格综合调控和价格认定等的综合管理与业务协同。（省发展改革委牵头，省工信厅、省商务厅、省科技厅、省统计局等相关部门配合）

10、能源领域数字化建设。建设山西省能源信息监管服务平台，优化全省能耗在线监测系统，推进能耗大数据汇聚与分析监测，加强对能源生产、存储、管理及消费等环节全流程管理，打造山西省能源产业“政府监管”和“产业服务”双翼模式。（省能源局牵头，市县政府、省直相关部门配合）省国资监管大数据平台建设项目（三期）。深化国资监管重点业务应用和数据治理，按照全流程、实时在线、动态监管、智能监管要求，持续推动提升业务协同能力、监测预警能力、决策支持能力，不断优化监管方式，着力提升智能监管水平。（省国资委牵头，市县政府、省直相关部门配合）粮食储备领域数字化建设。建设全省粮食购销领域监管信息化平台，实现国家平台与省级平台数据

11、交互，实现全省政府储备粮承储企业信息化管理全覆盖，全面提升粮食购销领域智能化监管能力。（省粮食和储备局牵头，市县政府、省直相关部门配合）（二）深化智慧协同的数字化市场监管体系提升综合监管精准化水平。拓展部门联合“双随机、一公开“监管覆盖范围，健全“双随机、一公开“监管机制，实现日常监管“双随机”全覆盖和部门联合“双随机”常态化。建立健全重点行业监管事项清单制度，加快大数据、人工智能、物联感知、区块链等技术在市场监管领域的应用。推进登记注册、行政审批、生产许可、行政处罚、投诉举报等涉企数据梳理与归集，为市场主体精准“画像”，提升风险研判与预测预警能力。提升综合监管协同化水平。持续完善“互联网+监

12、管”系统功能，推进省“互联网+监管”系统、省“双随机、一公开”监管平台和省信用信息共享平台互联互通，实现监管信息的共享共用。推动相关监管系统与行政执法监督信息系统互联对接，建成统一的监管大数据平台，建立集动态监测、科学分析、风险预警、辅助决策等功能于一体的智慧监管体系。积极开展信用监管，推动公共信用信息在行业信用监管领域的融合应用，支撑相关部门根据企业信用实施分类分级监管，从整体上提升政府协同监管效能。加强重点领域智慧监管。持续推进重点领域、重点项目综合监管“一件事”改革，加强对食品药品、特种设备、工业产品安全、消费者权益保护、医疗器械、危险化学品等重点领域的数字化追溯监管。推进“互联网+食品

13、安全”监管，加快对重点食品和农产品的安全信息化追溯体系建设。鼓励生产经营企业、行业协会和第三方平台向政府信息平台开放数据。加强药品安全风险防范，建设完善药品追溯协同平台，整合药品生产、流通、使用等环节的追溯信息，逐步实现重点类别药品来源可溯、去向可追。推进“互联网+特种设备安全”监管，加快特种设备安全监察平台的建设与应用，实现重点领域的全主体、全品种、全链条数字化追溯监管。加强行政执法智慧监督。加快推进数字法治建设，不断完善行政立法、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务等业务系统功能，实现司法行政业务的信息化全覆盖。逐步构建覆盖全省的法治大数据体系，推进执法监督数据整合共享，有序推动省行政执法

14、协调监督系统与各类行政执法监督系统的对接共享，推动对监管执法全过程的数字化记录、追溯和监督。深化公共法律服务网络平台建设，不断提升公共法律服务智能化水平。“互联网+监管”平台优化升级。优化“互联网+监管”平台功能，推进监管数据和行政执法监督信息归集共享和有效利用，优化各领域监管数据分析模型，支撑跨地区、跨部门、跨层级协同监管。（省审批服务管理局牵头，市县政府、省直相关部门配合）智慧市场监管（二期）。加快推进市场监管相关系统整合优化，围绕企业“一照一码”推进重点领域市场监管数据整合共享，完善市场监管智能指挥平台与省知识产权公共服务平台，推进省网络交易监测中心系统升级，实现对全省市场监管业务的全面

15、感知和监管态势的全面掌握。（省市场监管局牵头，市县政府、省直相关部门配合）智慧药品监管。建设智慧药品监管一体化平台，完善药品精准监管、高效监管和全程监管体系，加快药品全产业链质量安全信息化追溯体系建设。（省药监局牵头，市县政府、省直相关部门配合）智慧执法监督。完善行政立法、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务等业务系统功能，实现司法行政业务的信息化全覆盖，持续推动全省法治大数据体系建设，促进政务信息共享共用和业务流程协同再造。（省司法厅牵头，市县政府、省直相关部门配合）（三）深化共建共治的数字化社会治理体系优化社会精细化治理体系。按照共建、共治的思路,加快推进社会治理领域数字化建设，加强公共安

16、全视频图像智能化升级和数据共享利用，开展综治中心规范化建设，提升社会治安防控的整体性、协同性和精准性。深化智慧警务建设，加强各警种信息系统的整合与数据共享，建成省公安大数据智能化平台，构筑以数据为关键要素的治安防控模式。深化交通领域数字化建设，加强对交通运输业务的整合与数据共享，建成省交通运输信息监管平台，全面提升我省交通运输行业治理效能。深化住建领域数字化建设，建设完善“数智住房”“数智建造”“数智城乡”等“数智住建”全省一体化运行的住建业务管理平台，提升治理能力。提升应急治理保障能力。优化应急指挥通信网络，完善应急指挥平台监督管理、监测预警、指挥救援、灾情管理和城市消防远程监控等功能，加强

17、对灾害事故防控、灾害应对准备、应急要素资源等数据的汇聚与共享共用，全面提升应急监督、指挥救援、物资保障、社会动员的数字化、智能化水平。加强安全生产事中、事后监管，强化应急管理装备技术和平台支撑，提升安全生产管理全面感知、快速处置、精准监管和物资保障能力。利用互联网和大数据等技术手段，加强疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系建设。推进新型智慧城市建设。稳步推进省级新型智慧城市试点建设，以城市数据底座建设为核心，打造高水平新型智慧城市样板。实施城市市政基础设施智能化改造，集约建设城市新型基础设施，推动城市信息模型（QM）和数字李生技术在城市运行管理中的应用，发挥示范引领作用。加快推动市政公用、市

18、容环卫、园林绿化、城管执法等城市运行数据整合共享和业务协同，拓展应用场景，完善业务指导、监督检查、监测预警、分析研判和综合评价等功能，全面提升城市运行“一网统管”能力。到2025年底，全面建成省市两级城市运行运管服平台，鼓励有条件的县（市、区）开展运管服平台建设。创新基层社会治理模式。实施“互联网+基层治理”行动，健全共建共治共享的社会治理制度，持续完善网格化治理模式，健全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合城乡基层治理体系，不断提升基层党建服务管理水平。建设全省综治大数据体系，强化人防、物防、技防措施，推动网格事项精细化管理，及时预警风险隐患，实现基层社会治理全方位智能监测。持续推进“全科

19、网格”建设，将党的建设、社会治安、应急管理、公共服务等社会治理相关事项纳入网格，以综治网格为主，实现“多网合一、一网统筹”。面向基层组织，建设一体化基层工作站，将省级公共数据和公共服务赋能基层，提升基层精细化治理水平。提升社会矛盾化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化和整合多元解纷平台功能，深化社会矛盾纠纷调处化解数字化应用，推进统一受理入口、统一流转通道、统一用户体系、统一管理考核的纠纷调处化解体系建设，不断提升预测和化解社会风险的能力。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，创新和完善智能信访民生服务平台，推动信访工作实现信息化、智能化、数字化。-公共安全领域数字化建设。

20、完善公安大数据平台，建设全局性资源目录和公安核心数据资源池，构建安全技术体系。统筹全省警练应用生态体系，建设公安新一代警练平台，有效提升数据统筹利用水平。（省公安厅牵头，市县政府、省直相关部门配合）交通运揄领域数字化建设。全面整合存量应用，统筹盘活数据资源，加快推进省交通运输信息监管平台建设，打造“交通数据一门进出、交通态势一图掌握、安全应急一键响应、政务服务一网通力、交通监管一端管理”的交通治理新模式，全面提升交通运输行业治理效能。（省交通厅牵头，市县政府、省直相关部门配合）住房和城乡建设领域数字化建设。建设省城市体检评估管理信息平台，完善全省城市体检评估制度。推进城市运行管理服务平台建设，

21、提升城市运行管理“一网统管”水平。建设省城乡历史文化资源信息管理系统，构建具有山西特色的历史文化资源管理体系。依托农房审批、建设、安全、改造和服务等数据，建设省农房建设管理系统。（省住建厅牵头，市县政府、省直相关部门配合）应急管理领域数字化建设。建立各级指挥中心互联互通的信息传输通道，搭建地面骨干节点、应急战术子网及省内物联感知网，建设应急管理视频资源管理平台，完善消防指挥平台，建成实战指挥系统，推动应急救援数字化战场体系建设。（省应急厅牵头，市县政府、省直相关部门和省消防救援总队配合）（四）深化普惠便捷的数字化公共服务体系推进政务服务标准化规范化。建立政务服务事项动态管理机制，进一步规范受理

22、条件、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素。开展“一件事一次办“，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，通过系统整合和数据共享减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。扩大电子证照应用领域和“证照免提交”范围，实现高频事项“不用跑就能办:加强对政务事项审批办理日常监测管理，强化审管联动，推动审批、监管信息实时共享。全面落实“好差评”制度，强化政务服务全流程监管，优化评价流程，提高群众评价的积极性。推进高频事项全省无差别受理和同标准办理，高频电子证照实现互通互认，全面推行“免证办”模式。构建泛在可及的政务服务体系。充分发挥全省一体化在线政务服务平台的枢

23、纽作用，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合和服务同质，构建全时在线、渠道多元、全省通办的一体化在线政务服务平台，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行“。优化一体化在线政务服务平台移动端建设，整合各类政务服务移动端应用，不断拓展企业和群众服务事项范围，提升服务体验和整体运营能力。优化线下办事大厅设置，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口。优化12345热线运行服务机制。推进全省乡镇、街道7X24小时自助政务服务全覆盖，实现政务服务“就近办、家门口办一体化在线政务服务平台优化升级。优化升级一体化在线政务服务平台，全面提升统一身份认证、

24、统一电子证照等共性支撑能力，推进审批类业务系统与一体化在线政务服务平台深度对接整合，优化各类应用场景建设，真正实现一个平台提供所有政务服务，全面提升线上政务股务水平。（省审批服务管理局牵头，市县政府、省直相关部门配合）一体化在线政务服务平台移动端优化升级。积极推动与人民群众日常生活密切相关的社会保障、医疗就诊、不动产登记办理、公共交通、水电气热、文化旅游等便民服务应用向一体化在线政务服务平台移动端汇聚，实现更多便民服务事项掌上办、指尖办。优化一体化在线政务服务平台移动端功能体验和运营能力，提高主动服务、精准服务、协同服务和智慧服务水平。（省审批服务管理局牵头，市县政府、省直相关部门配合）123

25、45热线系统优化升级。强化信息共享共用，打造智能快捷的检索查询方式，拓展人工智能等技术应用，完善热线知识库建设，有效降低人工成本，提高热线服务效率，不断优化群众使用体验。（省审批服务管理局牵头，市县政府、省直相关部门配合）提供优质便利的涉企服务。深化企业开办“一件事”改革，推行企业登记注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”，将登记注册、公章刻制、发票申领及银行、社保、医保、公积金开户纳入全流程管理，便利市场主体准入和退出。推行“一业一证”改革，深化“一照多址”“一证多址”改革，探索“多业一证”审批模式，推进企业年报“多报合一”改革。深化“互联网+不动产”登记改革，推进不动产登记、交易、缴税“一

26、网通办”和“一窗办理”。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，开展简易低风险项目“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”改革，深化“多规合一”“多测合一”联合验收改革。聚焦企业注册登记和生产经营过程中用工、融资、税费、招标采购、知识产权、法律等服务，依托法人数据库打造企业全生命周期服务链。建设全省统一的涉企政策“一站式”综合服务平台，实现各级惠企政策上线、推送、兑现“一网通办”，一批惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。专栏5涉企服务优化升级工程-涉企政策服务平台上设。依托一体化在线政务服务平台，建设省、市、县三级共享共用的全省涉企政策服务平台，实现各级惠企政策上线、推送、兑现“一网通办”,

27、一批惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。（省审批服务管理局牵头，市县政府、省直相关部门配合）一体化投资项目审批平台优化升级。打造项目全生命周期服务锌，完善全省一体化投资项目审批平台，推动全省投资项目事前审批、事中事后监管和投资情况分析的“一网通办”，实现项目全程电子化申报、不见面审批和可追溯监管。（省审批服务管理局牵头，市县政府和省发展改革委、省住建厅、省自然资源厅等省直部门配合）公共资源交易平台优化升级。推动平台数字化及数字化转型应用发展，建设公共资源交易数字见证和电子档案系统，持续推进各类电子交易系统和各行业监督系统的整合，加强公共资源交易数据治理，构建全省公共资源交易“一张网”新

28、格局。（省审批服务管理局牵头，市县政府、省直相关部门配合）持续推进智慧民生建设。聚焦教育、社保、医疗、养老、抚幼、就业、助残等重点领域，推动数字化服务的普惠应用，持续提升群众获得感。深化“互联网+教育”建设，建设“互联网+教育”大数据平台，推动全省教育数字化转型。加快“数字人社”建设，拓宽社会保障卡“一卡通”应用领域，推进电子社保卡、医保电子凭证、电子健康卡“三码融合”，实现多领域民生服务协同共享，持续推进“区块链+人社”国家区域创新应用试点建设。加快推进智慧医疗建设，推动居民电子健康码的普及应用，加快异地转诊、就医、住院、医保等医疗全流程在线办理。深化智慧养老建设，持续优化“康养山西夏养山西

29、”品牌。持续优化“互联网+退役军人”服务，建立退役军人网上办事专区，推动退役军人政务服务事项全程网办和一网通办。专栏6智慧民生服务优化升级工程教育领域数字化这设。加快教育数字化字型,推动数字数字供给供改革优K.对凌国家教育资源公共服务平台，打造“山蕾频道”，篁设省级数字表育工深公共服务体系。推动教育新基建侬系建设，夯实“数字底座”，提三教育治M菱能化管理水平。推进掰意校园建设，深化在线教育教学应用，推进中小学生学籍学历、招生入学、报名考试等教育管理服务的数字化转型e（省教育厅牵头，可县政府、省直相关部门葭合）人力资源和社会保障领域数字化建设。加快“数字人社”建设，实现人社业务系统的一体化整合协

30、冏，不断提升就业创业、芯会凭会、三工工系、人事人才等四大业务板块信息化管爰服务能力。以社会保漳为载体茬立居艮戢务“一通”，拓展社保卡在政府和城市各领域广泛应用，加快电子社保卡、爰保电子免证、电子健裳卡“三码附合”建设，推迸多领域民生服务“多卡合一”“多码合一”。建设山言省“区块短一人社”平台，先行先试“区头链+职业技能筹训”“区块舞工伤保险一体化”应月场景。（省人社厅牵头，市县政府、省直相关W门配合）医疗卫生领域数字化建设。提质升级全民健衰医疗大数据平台，推动二级以上公立医院会密接入区域金艮健康信息平台，健全市县两级全量电于病历、三言表有案信息度，推动检查检翳结美互透共享。推进巨子健赛卡建设，

31、助力实支与电子社保卡、医保电子凭证的“多卡合一”。（省m健类聿头，市县政府、省富相关部门配合）医疗保律领域数字化建设。优化充零医疗保潭信息平台，打造“掌上爰保力事中心”“指尖上的爰保服务中心”。加快推广以医业电子凭证为弱体的“一号通”服务管理模式，推动医俣结算清单、至疗收费巨子票据深化应用，助力实及至保电子凭证与电子建康卡、包子社保卡的“多码合一”。（省三俣局牵头，市县政府、省直相关部门配合）养老领域数字化建设。持或完善“康养山西”平台功能，搭建省税养老信息二台，优化政策发布、指挥调变、信息传输、监控管医等功能，嚏立全省老年人售息数据原，实现走各类涉老人员打养老机痞信息的集匕统一管岂。（省吴政

32、干至头，市县孜府和省工健委、省人社厅、省医汽局等省直部门配合）退役军人领域数字化建设。龙月新一代信息技术，建设涵羞巨子公文管理、,金主管、数字档案管岂、军供保.孽等涉密业务在内的综合业务管理平台，实无退役军人涉密业务的集中办理和统一服务。（省退役军人厅牵头，市县政府、省立相关部门配合）（五）深化绿色智能的数字化生态环境保护体系持续提升生态环境一体化感知能力。加快推进“两山七河一流域”生态保护和“一泓清水入黄河”工程，持续优化生态环境监测体系建设，强化监测数据全流程质量管理，推动监测数据的深度挖掘、综合分析和创新应用，促进环境质量、污染源和生态状况监测能力提升，实现“数智”赋能增效。建设生态环境

33、智慧监管与服务平台，整合拓展生态环境数据资源，构建智慧高效的生态环境指挥管理体系和覆盖全省的生态环境数据资源体系。加快智慧水利建设，建设“数字李生汾河”，构建涉水全要素的智能感知体系，为水利业务应用提供完善的数据基础支撑。加快智慧林草建设，提升林草生态网络感知能力。提高自然资源利用效率。加快构建智慧高效的数字自然资源信息化体系，持续推进全省自然资源全要素时空数据深度治理，不断完善自然资源“一张图”大数据体系，形成全省统一的国土空间底图、底板和底线，提升数据智能化服务能力，支撑我省自然资源和空间地理政务数据共享和应用。迭代升级国土空间基础信息平台，构建“数字自然资源”政务服务平台，全面增强自然资

34、源和国土空间的实时感知、智能监管、评价评估能力，整合优化调查监测、监管决策、政务服务三大应用体系，提升资源资产、规划管控、保护修复、开发利用、指挥调度、政务服务、执法督察等自然资源管理的精细化、智能化水平。专栏7数字化生态环境保护体系深化工程生态环境领域数字化这设。推进乡镇空气自动已测站、工业园区祖交通污染专项监测网、城市声功能自动理测站等监测体系建设e建设生态环境着慧金曾与服务平台，加强对大气、水、土壤、污染物、圆羡等生态环境数据的空测和管理，构建生态环境一体化协同调变闭环管皂体系。（省生态环境厅牵头，市县政府、省直沟关部门配合）水利领域数字化建设。强化对水利物联网的整田管控，建立和完善涉水

35、全要素的信息采集体系。加快推动“数字李生汾河”建设，提升汾河流域水草灾害作御、水资源优化调度管理等业务应用的“四预”能力e（省水利厅牵头，市县政府、省里当关部门配合）林章领域数字化建设。垄建林草大数据基础能力台，建设林长彘穹息化综合管厚平台和林长制应月平台，完善共建共享的数字林草建设协同机制C（省收=MMt、省立相三言口纪合）自然资源领域数字化建设。完善含然资源三维立体“一张图”大数据体系及国土空宜基础信息平台，三尖WE交源和空间地震基社底座，提?效在智能服务能力，以数据驱动自然变毛中三一特型。建设“数字自然资源”政务服务平台，支撑加快各项业务系统整合小同治爰，打造集自然变源综合展现、江凌至管

36、、灾应急、菽法调度、项目至管、政务辖助需求于一体的实时监管指挥体系。（省自然戋源厅牵头，市县政府、省直相关部门配合）农业农村领域数字化建设。建设省土壤数据管金应用平台，挨清土夏灾量家J一二三姓三二二校、三经三二式道、优化农业三士=年、叁乏三一商号量发展奠定坚实茶球。建设省农业农村监测服务平台，T强跨领域跨部门眈软室交源融合共享，焚升政府宏观调控决策能力。（省农业农村厅牵头，市县政府、省吏后关部门配合）（六）构建协同高效的数字化机关运行体系提升政务办公协同化能力。依托“晋政通”一体化协同办公平台，整合各党政机关的协同办公应用，实现与各级各部门办公系统的对接互通，构建全省统一、五级贯通、协同联动、

37、集约高效的“PC端+移动端”政务协同办公体系。探索按需接入移动执法、移动监管平台等应用，打造移动执法、移动监管的统一门户。优化完善公文交换系统，积极推广电子公文，加快实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料。加强电子印章在电子公文中的管理和使用，实现公文办结实时归档。加快推进全省视频会议系统的建设与推广应用，有序推动与各级各部门视频会议系统兼容对接。推进党建、档案管理、人事、职称评审、资产管理等领域共性办公应用集约建设，提高机关运行效能。提升政府辅助决策智能化水平。建立健全大数据辅助科学决策机制，持续完善“领导驾驶舱”决策指挥平台功能，优化营商环境、经济运行、市场监管、应急

38、指挥、能源革命、社情舆情等典型应用模型，汇聚整合多源数据资源，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景，进一步优化经济运行、统计报告、他山之石、社情舆情、实时监测等典型应用模块，建立健全大数据辅助科学决策机制，全面提升政府决策的科学化水平。完善“互联网+督查”机制，优化“13710”信息化督办系统的建设与应用，不断提升督查效能，保障政令畅通。推进政府网站集约智能建设。持续深化政府网站集约化平台建设和运维，完善政务信息公开平台与政策文件库建设。积极构建政务新媒体矩阵体系，形成整体联动、同频共振的政务信息传播格局。适应不同类型新媒体平台的传播特点，开发多样化的信息展示和政策解

39、读产品，依托政务新媒体做好突发公共事件信息发布和政务舆情回应工作。畅通政民互动渠道，推动各类民意服务平台的数据整合共享，以政府网站集约化平台统一知识问答库为支撑，灵活开展政民互动，提供智能、及时的政务问答服务，提高民意大数据辅助决策水平。专栏8数字机关运行体系建设工程“晋政通一协同办公平台优化升级。坚持交筹、集约、共享、安全的迂设原则，加强“晋政通”平台的开放Q箕成能力，提供个性业务功能的定制服务，乡三W卷死一雷十-二士：-V-三二冬菅三至头,W县烹统、区亶呷M-门配合）全省视频会议系统建设。加快推进省视频会议系统场准建设，搭差全省视频会伙系统美构，实现全省致务部q视频会议的纵向五级全覆受金嗤

40、向会联通，为各级冬部门组织会议、应急处突、指挥调度、远程培识等工作提供支撑。（省市批鼓务管爰局奉头，市县政府、省直相关部门配合）机关事务管理领域数字化建设。优化升级智慧一百机关事务,息管理二合，打通需求、供给、管理、决策全展条，推动机关内部服务率项段上集成化办理，不断提高机关运行效能。推进住房公积金信息化管理系统升税改造（省机关事务管理蜀章头，市县政府、省直相关部门配合）数字财政（三期）建设。建设省FmX二售息管爰系纥、备醺q戾算报表管爰系统、省地方政府性债务管理系统等，推进省非和收入收缴电子化管理系统开级改造、浜算管爰一体化2.0系统升级，提升财收管三规范化、奥会民管精准化水二：（省财政厅牵

41、头，呼县政有、省宣相关部门配合）档案领域数字化建设。推进ti藏资淳管金等的一体化智能管差平台建设，建设专二二A三七奚百，提三有后数字化水平。f-s-jA县工二、省直相关部门安合）四、完善共建共享共用数字基础底座（一）优化全省政务“一朵云”加强政务云统一调度。加强对全省政务云资源的统筹布局，完善“1+11+N”的政务云架构，引入多云管控架构，实现对全省政务云资源的统一管理、灵活管控。探索推进全省政务云资源的统一调度管理，支撑关键应用省市多节点分布式部署，实现跨云节点资源的统一自动化调度、管理、监控和交付。持续推进全省各类非涉密政务信息系统迁移上云工作。原则上，各市、省直各部门不再新建或扩建政务云

42、平台，县级不再建设政务云平台。提升政务云服务效能。加快推进政务云资源管理平台的建设与应用，对云资源的申请、使用、退出等环节进行全流程管控。加强对全省政务云资源的监测分析，实时掌握各类云资源的使用情况，提升云资源的利用率和使用效率。建立共性应用支撑工具箱，拓展云服务目录，提供基础软硬件云服务，提升政务云平台的运营服务能力。建立云容灾备份体系。统筹建设云灾备设施，加快推进核心数据、核心业务的备份部署，对连续性、稳定性要求较高的关键业务提供“双活”灾备支撑服务，保障各类政务应用安全稳定运行。专栏9政务云平台优化升级工程政务云平台优化升级。加快推进政务云宇台扩出1级，建设政务云变源管支二合，棺建政务云

43、变源的规范化管理与在线运行立测银务体系。建土完善我务云根务目录，增强数考度、中间件等PaaS眼务，提供灾备及行业云、市级政务云平台运营管室等多样化服务。（察审枇服务管三局章头，市级政府、省直相关部门配合）（二）升级全省政务“一张网”推动电子政务外网升级改造。加快推进电子政务骨干网扩容升级，实现省、市电子政务骨干线路带宽达到万兆，市、县电子政务骨干线路带宽达到千兆。按照“一网双平面”的架构，推动全省电子政务外网IPv6改造，实现数据、视频等多业务流量的统一承载。在安全可控的前提下，推进电子政务外网按需向企事业单位接入，逐步满足各行业部门的个性化网络服务需求。建立跨网数据传输机制。有序推进电子政务

44、内网升级，在安全可控的前提下推进电子政务内网与电子政务外网数据交换共享，建设互联网、电子政务外网数据向电子政务内网安全导入通道，以及电子政务内网非涉密数据向电子政务外网安全导出通道。有序推进非涉密业务专网向电子政务外网整合迁移，各市、省直各部门原则上不再新建业务专网。建设电子政务外网无线服务体系，支持多运营商终端接入与移动终端认证，满足各级各部门的无线接入应用需求。加强电子政务外网运行监测。探索建立按需服务的网络服务模式，优化完善电子政务外网监测体系，建设电子政务外网态势感知平台，探索应用量子通信、区块链网络等新技术，加强网络安全管理与防护，提升政务终端的准入认证和安全管控能力。专栏10政务网

45、络优化升级工程电子政务外优化升级。实施骨网扩套升级，推进实现省、市膏线路专宽达到万兆，市、县青线路带宽达到千兆扩大电子政务外网覆盖面，构建“喳句到边、纵句到底”的省、市、县、乡、村五级全覆查的电子政务闻络体系。支撑全省视频业务系统建设，为省、市、县、乡、村各级提供统一、便捷、安全的视疯会麦、监控融合、暗挥调.更等视叛业务豉务。建立跨闻数据传输机制，依托“零信任”技术，对接入电子政务外网的终端进行有效的安全准入控制、数据用离和终端安全基础防护，实现政务部门终端设各在电子政务外网公共及务域与互联网之间切换。加快全省包子政务外网IPv6改造，推进非涉密业务专网句电子或务外网整合迁移。（省审批服务管爰

46、局牵头，丰县政府、省直相关密门堂合）（三）建设全省政务大数据“一中心”加强政务数据统筹管理。健全全省政务大数据管理协调机制，强化政务部门的数据管理职责，落实数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等责任。深入实施政务数据治理“12321工程二建设全省政务大数据平台，建设完善数据分析、数据目录、数据开放、数据治理、供需对接、数据共享等六大核心系统，以及通用算法模型和控件，形成全省数据管理总枢纽、数据流转总通道、数据服务总门户。持续推进政务数据供需对接，推动政务数据属地返还和按需回流。加强政务数据有效供给。全面摸清政务数据资源底数，编制覆盖省、市、县的全省一体化政务数据目录，建立“目录一数据一

47、系统”关联关系，形成全省政务数据“一本账”。完善基础和主题数据库建设，持续推进人口、法人、自然资源和空间地理、经济治理、电子证照等基础数据库建设，优化完善医疗健康、政务服务、社会保障、生态环保、信用体系、应急管理、国资监管等主题库建设。按“一数一源一标准”要求，加强数据治理和全生命周期质量管理，确保政务数据真实、准确、完整。推进政务数据高效共享。依托省政务大数据平台，建立全省政务数据共享交换体系，支持海量数据高速传输，高效满足各级各部门政务数据共享需求。逐步扩大政务数据共享范围，按需推进与党委、人大、政协、纪委监委、法院、检察院等机构数据共享。规范政府共享社会数据管理，探索建立政府与企业不同层

48、面的数据协同共享机制，提升数据资源使用效益。促进数据有序开发利用。编制公共数据开放目录及相关责任清单，建立健全公共数据开放审批制度，推进省公共数据开放平台的功能升级，推动与民生紧密相关、社会需求迫切、行业增值潜力显著的公共数据优先开放。以应用场景为牵引，创新数据开放服务模式，探索应用身份认证授权、数据沙箱、多方安全计算等技术，实现数据“可用不可见”。鼓励依法依规开展公共数据授权运营，积极推进数据资源开发利用。推进公共数据、社会数据融合应用，探索社会数据“统采共用、分采统用”，提升数据资源的使用效益和要素价值。专栏11一体化政务大数据体系建设工程全省政务大数据平台定设。缰制先零政务数据资浜目录，

49、差之建会敌务数冬供等需求清单、责任清单和负面清单“三:清单”机制，优化提介数据目录系统、京提共享系统、数据开放系统、数据常更系统、供需对绫系统、数据分析系统等系统功能和逋用算法模翌，提升我省数名基黜底座支聋能力C推进全省公共数名亍放平台功能升皴，探索将公共数据开放服务纳入公共服务体系，分级、分类、分阶段开放信用、交通、至疗、卫生、就业、气象等领域的公共数据C（省方主张务管翌局牵头，市县武府、省直相关部门配合）全省基砒数据库优化升级。建设完善人口、法人、自然资源和空间电丝、经济治理、巨子证照隼基总库和军疗健衰、社会侯漳、生态环紧、应急管爰等主意正，并统一纳入全省一体化政务大数若体系，对基础数据库、主霆数得虎实行赛范管理，建立健全政务数据归集、共享通报制更