开封市“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案.docx
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1、开封市“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案为深入贯彻落实河南省教育厅“完善普惠性学前教育保障机制建设高质量教育体系”的部署要求,进一步推进学前教育普及普惠,推进学前教育安全优质高质量发展,根据我市学前教育实际,现制订本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,把实现学前教育普及普惠安全优质发展作为提高普惠性公共服务水平、扎实推进共同富裕的重大任务,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循学前教育规律,强化政府主体责任,健全保障机制,努力满足人民群众阂有所育、幼有善育的美好期盼,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者
2、和接班人奠定坚实基础。(二)基本原则1 .强化公益普惠。践行以人民为中心发展思想,坚持学前教育公益普惠基本方向,健全普惠性学前教育资源配置、师资队伍建设、经费投入与成本分担等方面保障机制,提升学前教育公共服务水平。2 .坚持巩固提高。优化城乡幼儿园布局,持续增加普惠性学前教育资源供给,进一步提高学前教育普及水平,巩固普惠成果,有效满足适龄儿童就近接受学前教育需求。3 .推进科学保教。坚持以幼儿为本,遵循幼儿学习特点和身心发展规律。坚持以游戏为基本活动,保教结合、因材施教,促进每名幼儿富有个性的发展。推动幼儿园和小学科学衔接,为幼儿后继学习和终身发展奠定基础。4 .提升治理能力。推进依法治教、依
3、规办园。健全治理体系,加强规范监管,强化安全保障,提升学前教育治理能力现代化水平。(三)主要目标进一步提高学前教育普及普惠水平,到2025年,全市学前三年毛入园率达到93%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全,普惠性学前教育保障机制进一步完善,幼儿园保教质量全面提高,幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。二、重点任务(一)补齐普惠资源短板。多渠道持续增加普惠性资源供给,大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办园,支持和规范社会力量办园。加强村级幼儿园建设,城市新增人口、流动人口集中地区新建改扩建幼儿园,
4、完善城乡学前教育布局和公共服务网络,切实保障适龄幼儿入园。(二)完善普惠保障机制。切实落实各县、区政府发展学前教育责任,优化完善学前教育管理体制、办园体制,落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制,健全幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度,提升教师专业能力,促进普惠性学前教育可持续发展。(三)提升教育保教质量。深化幼儿园教育改革,坚持以游戏为基本活动,全面推进科学保教,加快实现幼儿园与小学科学有效衔接。推进学前教育教研改革,强化教研为教师专业成长和幼儿园保育教育实践服务。健全幼儿园保教质量评估体系,充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用,提高教师专业素质和实践能力。(四)加强
5、监督治理能力。切实落实县各(区)监管理责任,强化对幼儿园的动态监管。规范幼儿园办园行为,加强幼儿园名称规范使用,持续开展“小学化倾向治理,持续开展无证幼儿园治理,及时消除违法办园。三、具体措施(一)优化普惠性资源布局推进教育公平,增加普惠性资源供给,充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势,逐年做好入园需求测算,完善县(区)普惠性幼儿园布局规划,原则上每三年调整一次。结合地方实际,科学调整居住社区人口配套学位标准,服务半径及规模、数量,确保提供普惠性服务,满足就近入园需要。完善乡村学前教育资源布局,通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。
6、每个乡镇至少办好2所乡中心幼儿园,充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用,实施乡(镇)、村幼儿园一体化管理。鼓励有条件的县区探索实施学前教育责任区制度。(二)推进普惠性资源扩容增效大力发展公办幼儿园。2023年至2025年间,新增公办学位2万个。鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园、公办示范性幼儿园集团化办园和设分园区。对未纳入机构编制核定范围、利用国有资产依法举办的幼儿园,经教育行政部门认定达到基本办园标准,符合中央编办关于批转V事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)的通知(中央编办发(2015)132号)规定的,可申请登记为
7、事业单位法人。完善并落实普惠性民办园认定标准和扶持政策,积极支持普惠性民办园发展。逐步化解和消除学前教育“大班额”现象,防止出现新的无证园。(三)加强城镇小区配套幼儿园建设使用管理各县(区)要认真落实开封市城镇小区配套建设中小学校幼儿园移交管理办法,落实规划配套幼儿园与新建住宅“五同步”的主体责任,产权及时移交当地政府,对主要面向本小区居民提供普惠性学前教育服务的配套幼儿园,可减免物业费,具体收费标准和方式由物业服务企业和幼儿园双方协商确定。严格执行开封市教育体育局关于落实学前教育公办学位扩充计划的通知,切实发挥县(区)政府主体责任,公办园在园幼儿占比低于50%的应将小区配套园办成公办园。严格
8、按照幼儿园布局规划合理的规划幼儿园,对于不在布局规划上的幼儿园和无证幼儿园,应及时对其在园幼儿进行分流,予以取缔。积极部署开展城镇小区配套园治理“回头看:对治理任务重、仍有遗留问题的责任主体开展约谈,强化问责查处,强化治理力度,对弄虚作假者取消办园资格。(四)健全经费投入与成本分担机制强化政府投入主体责任,加大财政投入力度,提高学前教育财政支持水平,落实省定公办园生均财政综合拨款基准定额和普惠性民办园奖补政策,并逐步提高标准。任何地方政府或部门不得截留学前教育经费或收费。根据幼儿园隶属关系,由同级财政部门采取以奖代补的办法促进幼儿建设,新建幼儿园达到办园标准的幼儿园每园奖补10万元,改扩建幼儿
9、园达到办园标准的幼儿园每园奖补6万元;对于晋级幼儿园中新评定和复评为省、市级示范性幼儿园的幼儿园,分别按照20万/园、10万/园的标准奖励。各县区综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素,落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制,根据本地实际及时合理调整公办幼儿园收费标准,优化经费投入结构,以提供普惠性服务为衡量标准,科学核定普惠性幼儿园办园成本,明确分担比例。重点支持扩充优质普惠资源、改善办园条件、提升保育保教质量等方面。健全学前教育资助制度,切实保障家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。(五)提高幼儿园师资培养培训质量教研部门要制定全市幼儿园教师和教
10、研员培训规划,加大培训力度,实施全员培训,突出实践导向,提高培训实效,注重培养一线教师教师观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力和专业素养。大力加强农村和民办幼儿园教师培养力度。教科研机构和优质幼儿园要主动结对帮扶薄弱幼儿园和乡村幼儿园。加强师德师风建设,完善五级师资培训机制,实施幼儿园教师保教能力提升行动。统筹做好各级各类园长、教研员、卫生保健人员培训。建设一批学前教育名师工作室,培育中原名师2名左右、省级名师60名、省级骨干教师120名,不断加大学前教育人才队伍建设。(六)推进科学保教坚持以游戏为基本活动,加强幼儿园课程教学资源审核,规范幼儿园课程管理,推进省级游戏实验区建设。加强幼儿园卫生
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