新农村建设土地开发整理项目实施标准指南.docx
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1、新农村建设土地开发整理项目实施标准指南编制:审核:审批:20xx年XX月目录1范围102引用标准10GB/16453.320XX水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术103土地开发整理项目规划设计规范规划113.1 总则113.2 规划编制程序113.2.1 规划准备113.2.1.1 制订工作计划113.2.1.2 成立领导小组113.2.1.3 成立规划工作小组113.2.1.4 搜集整理资料113.2.2 土地利用现状分析及评价123.2.3 确定土地开发整理项目的目标、任务和要求123.2.4 确定土地开发整理项目的总体布局123.2.5 规划编制123.2.6 规划方案评价与确定123
2、.2.6.1 技术可行性分析123.2.6.2 社会效益评价123.2.6.4 生态效益评价123.2.6.5 规划方案确定133.2.7 上报审批与实施133.3 农用地及村镇用地整理项目规划133.3.1.3水利工程项目规划142)田间排灌沟渠布置143)地下排灌工程144)排灌系统的其他工程规划143.3.1.4道路规划15O耕作田块长度152)滨海滩涂区153)丘陵山区153.3.1.6防护林规划16O保护草规划163.3.2园地整理项目规划1733.2.2园地种类的确定173.3.2.3园地小区规划173.3.2.5道路规划173.3.3林地整理项目规划173.3,32林地种类确定1
3、73.3.33树种的选择和配置173.3o34道路规划173.3.4牧草地整理项目规划173.3.4.2放牧地规划173,3.4.3割草地规划173.3.5水面用地整理项目规划173.3.5.2水源地保护规划183. 3.5.3水产用地规划183.3. 6村镇用地整理项目规划183.3.6.1村镇数量和规模确定1833.6.2村镇用地评价183.3.6.3村镇用地布局183.3.6.4村镇内部用地整理规划183.3.6.5村镇用地的复垦规划183.4建设用地开发整理项目规划183.4.3原则193.4.4土地利用结构调整和布局193.4.5基础设施用地规划193.5土地开发项目规划193.5.
4、1目标确定193.5.3原则193.5.4土地利用结构确定193.5.5配套设施规划193.6土地复垦项目规划193.6.1目标确定203.6.3原则203.6.4土地利用结构确定203.6.5配套设施规划203. 8规划成果201. 8.1.2规划说明的主要内容213. 8.1.3规划图件212)附件214. 土地开发整理项目规划设计规范设计224. 1基本规定224.1.1 设计依据224.1.2 设计原则224.1.4 项目设计应由项目提出者委托有相应设计资质的单位进行。224.1.6 项目设计除执行本标准外,还应符合国家现行有关标准的要求。224.2农田平整工程设计224.2.1 农田
5、田面高程设计224.2.1.1 农田田面高程设计原则224.2.1.2 农田田面高程设计224.2.2 梯田田坎设计224.2.2.1 梯田田坎设计原则234.2.2.2 梯田田面宽B,田坎外侧坡度,原地面坡度0,田坎高H(见图1),从图中可推算出各要素间关系式:234.3农田水利设施工程设计2386.4T254.3.2.4防洪标准254.3.3蓄水工程设计254.3.3.1设计要求254.3.4引水工程264.3.5灌溉泵站设计264.3.7灌溉输配水工程264.3.7.3渠道防渗工程设计274.3.7.4喷灌、滴灌系统设计284.3.8农田排水工程设计284.4排灌电气工程设计284.4.
6、3配电装置设计284.4.3,3室内配电装置布置294.5农村道路工程设计294.5,2干道、支道技术要求29A=2Ndp(3)294.5.3田间道设施设计原则294.5.4田间道与生产路技术要求304.6农田生态防护林设计304.6.2林带结构设计304.6.3林带走向设计304.6.4林带间距和网格面积确定304.7园地整理工程设计304.7.1园地4、区设计304.7.1.1设计原则304.7.1.3园地道路设计314.7.1.4园地防护林网设计314.7.1.5园地灌、排渠系设计314.8牧草地整理工程设计314.8.1畜群放牧地段面积设计314.8.4.2畜道配置324.9养殖水面用
7、地整理工程设计324.9.1自然养殖水面用地整理工程设计324.9.2.2鱼池规格324.9.2.3鱼池布局原则324.9.2.4鱼池设计324.10林地整理工程设计334.10.1营林区设计334.10.2林班设计334.10.3小班设计334.10.4道路及附属建筑物设计334.11水土保持工程设计334.12城市、村镇用地整理工程设计334.13土地复垦工程设计334.14土地开发工程设计334.14.1.2河堤断面设计334.14.2.2海涂排水工程设计344.14.3.3治坡治沟配套工程354.15设计成果354. 15.1设计说明35(标准的附录)36(标准的附录)44Cl灌溉渠道
8、设计流量计算44C2灌溉渠道横断面设计45C2.1渠道断面宽深比45VsVdVt(C7)45C3灌溉渠道纵断面设计45C3.1干、支渠要求的水位控制高程45Bd=Ao+H+Li+(C8)45H所选参考点与该处末级固定渠道水面的高差,一般取0.1-0.2m;.45C3.2渠道纵断面的水位衔接46C4啧灌系统设计46C4.1喷灌制度46C4.3管道系统的水头损失47C4.4水泵选择47Q=nq(C17)47N=9.81Kn系D传动(C19)47C5滴灌系统设计48C5.1滴灌系统设计用水率确定48W=EdAKr(C20)48Ed一地面灌溉(或喷灌)最高耗水率,mm/d;48KC作物系数,取决于作物
9、种类和气候,一般通过试验求得;48CS.2滴灌系统控制面积确定48A轮灌区作物的计算面积(树的行距X株距,瓜菜的毛管长度X毛管间距),m2;48C5.4滴灌系统水力设计49Qm=Zqi(C25)49QZP=Z(QimZ+Qimy)(C27)49C6排水沟设计流量计算49C=+R%(C41)51C6.5排水沟纵断面设计52C7暗管排水系统52C7.4吸水管和集水管的内径分别按公式(C43)和公式(C44)计算确定.53V=()32(C45)54Od854(C46)54C8轮牧小区计算553土地开发整理项目规划设计规范规划561)骨干沟渠是指干、支级灌排沟渠。562)田间排灌沟渠布置因地貌类型不同
10、而有很大差异。564)排灌系统的其他工程规划。57O竖井工程规划583. 3.1.4道路规划593)丘陵山区603.3.1.6防护林规划603.3.1.7生态环境保持工程规划613.3.3.2林地种类确定623.3.4.2放牧地规划633.3.4.3割草地规划633.3.5.3水产用地规划631. 3.6.1村镇数量和规模的确定633. 3.6.2村镇用地评价641)非农田或者在该地段是产量较低的农业用地。644)不被1030年一遇的洪水淹没。647)没有冲沟、滑坡、岩溶及胀缩土等不良地质现象。642)地下水位较高,修建时需降低地下水位或采取排水措施的地段;644)地形坡度大约在10%20%,
11、修建时需有较大土(石)方工程数量的地段;643)地形坡度过陡(超过20%以上),布置建筑物很困难的地段;643.3.6.4村镇内部用地整理6534建设用地开发整理项目规划654上地开发整理项目规划设计规范设计654. 3.2.3排水标准664. 3.3.1设计要求704. 3.7.1702)各级渠道之间和渠道各分段之间以及重要建筑物上、下游水面平顺衔接;714.7.1.3本条所称园地只指果园。722h浪局,m;73前言为规范土地开发整理项目规划设计(以下简称“规划设计”)工作、提高规划设计的科学性以及更好地实施土地开发整理规划,根据中华人民共和国土地管理法等有关法律、法规、规章制定本标准。省、
12、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定,报国土资源部备案。补充规定不得与本标准相抵触。本标准从20xx年10月1日起实施。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D都是标准的附录。本标准起草单位:国土资源部土地整理中心。本标准协作单位:浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学。本标准主要起草人:高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、吴昌洋、童菊儿、梁进社、张占录、彭群、王爱民。本标准由国土资源部负责解释。中华人民共和国国土资源部部标准土地开发整理项目规划设计规范TD/T101220XX1范围1.1本标准规定了土地开发整理项目规划的总则、内容、程序、方法及
13、成果的基本要求和项目设计的原则、内容及技术要求。1.2本标准适用于土地开发整理项目规划的编制和土地开发整理项目的设计,并作为与设计有关的概预算、审批等方面的依据。2引用标准下列标准所包含的条文,通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。GBJ720xx建筑地基基础设计规范GB383820xx地面水环境质量标准GB508420xx农田灌溉水质标准GBT579120xx1:50001:10000地形图图式GB/T792920xxk5001:1000,1:20xx地形图图式GB897820xx污水综
14、合排放标准GBZT1577220xx水土保持综合治理规划通则GB/T16453.120XX水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术GB/I6453.320XX水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术GB/T16453.420XX水土保持综合治理技术规范小型蓄排水工程GB5016220xx道路工程制图标准GB5018820xx村镇规划标准GBZT5026520xx泵站设计规范GB5028620xx堤防工程设计规范GB50288-20xx灌溉与排水工程设计规范SDJ21720XX水利水电枢纽工程等级划分及设计标准(平原、滨海部分)SL18-20xx渠道防渗工程技术规范SL721994水利建设项目经济评价
15、规范SL7320xx水利水电工程制图标准JT/J021-20xx公路涵桥设计通用规范1.Y/J00220xx林业工程制图标准3土地开发整理项目规划设计规范规划3.1 总则3.1.1 本标准所称土地开发整理包括土地开发、土地整理、土地复垦。3.1.2 规划的基本原则a)十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。b)社会效益、经济效益、生态效益相统一。c)土地资源的可持续利用。d)因地制宜。3.1.3 规划的内容a)确定项目规划的目标和任务。b)评价土地资源的适宜性。c)调整土地利用结构和布局。d)配置工程设施和提出保护生态环境的生物措施和工程措施。e)项目规划的可行性论证。f)项目规划方案的实施计划
16、和措施。3.1.4 规划的依据根据规划任务书的要求,依据土地利用总体规划和土地开发整理规划,编制土地开发整理项目规划。3.1.5 项目规划用地分类以全国土地利用现状调查分类为基础。3.1.6 项目规划除执行本标准外,还应符合国家现行有关标准的要求。3.2 规划编制程序3.2.1 规划准备规划准备是指在项目规划前期所要进行的工作。包括制订工作计划、成立领导小组、成立规划工作小组、搜集整理资料等。3.2.1.1 制订工作计划根据规划任务书制订项目规划工作计划。包括指导思想、工作内容、工作步骤与方法、日程安排、人员组成与分工及经费预算等。3.2.1.2 成立领导小组领导小组确定工作计划,协调部门关系
17、,研究解决规划工作中的重大问题,审查确定规划方案,并以领导小组的名义上报规划。3.2.1.3 成立规划工作小组规划工作小组由有资质的专业人员组成,负责土地开发整理项目规划的编制工作。3.2.1.4 搜集整理资料资料要求具备真实性、完整性、时效性和具有法律效力。a)项目规划应搜集以下资料:1)项目区基本概况。行政辖区、地理位置、四至、总面积、覆盖范围、区内人口等。2)自然条件。包括项目区地形、地貌。土壤、水文、气候、地质。植被、自然灾害等情况。3)自然资源。包括土地资源、水资源、生物资源、光热资源、矿产资源等。4)社会经济条件。包括经济状况、市场状况、基础设施、人民生活水平、民族与文化等。5)
18、土地利用现状。包括各类用地的数量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地权属状况等。6) 土地利用潜力状况。包括待开发整理土地的数量、质量、生产潜力、开发整理潜力及布局等。7) 土地政策、法规及相关的规定、标准等资料。包括涉及土地利用的有关行业规划资料,涉及城建、林业、环保、水利、交通。能源、牧业、水产等的规定和标准。b)资料分析整理:1)原始资料审核。应审查资料的合法性、真实可靠性、计量单位的规范性等。2)对原始资料按自然环境、社会经济、土地利用等分类分组。3)数据资料初步计算、整理、汇总。3.2.2 土地利用现状分析及评价对确定为开发整理项目区的土地进行利用现状分析,确定土地的适宜用途和适宜
19、程度。3.2.3 确定土地开发整理项目的目标、任务和要求根据规划任务书的要求及项目所在区域的自然条件、土地质量、社会需求、经济建设需要、经济发展水平、技术水平等,确定土地开发整理项目规划的目标、任务和要求。3.2.4 确定土地开发整理项目的总体布局根据项目区的自然条件、资源状况、社会经济条件、交通水利设施状况以及土地适宜性评价结果,确定主干交通线路和水利干沟渠等重点开发整理工程设施的位置和规模、村镇的位置和发展方向等。3.2.5 规划编制根据项目规划目标,当地的社会、经济、自然和技术条件,以及土地的适宜用途和项目总体布局,合理确定各类用地的数量、各项工程设施和生物措施的位置和用地规模,并将其落
20、实到具体地块。3.2.6 规划方案评价与确定3.2.6.1 技术可行性分析技术可行性分析包括项目规划的技术可行性分析和实施项目规划拟采用技术的可行性分析。a)项目规划的技术可行性分析。对规划所采用的各项技术参数和指标是否准确可靠,规划是否符合土地利用总体规划、土地开发整理规划要求以及规划方案能否完成规划目标、任务和要求等方面进行分析。b)实施项目规划拟采用技术的可行性分析。对在土地开发整理中投人的人力、物力和技术保障体系(如道路修筑、土地平整。表土处理、排灌工程及其建(构)筑物修筑、生物措施等)以及项目规划目标实现的保障程度等方面进行分析。3.262 社会效益评价评价项目规划对社会发展的保障和
21、促进作用。效益指标为:农产品人均占有量、农产品商品率、城乡居住和就业条件、交通水利等基础设施改善程度、单位面积耕地供养人数等。3.263经济效益评价分析物质技术要素组合和利用的经济性,分析可能实现的经济目标和实效性。效益指标为:土地利用率、耕地面积增加率、投人产出率、技术措施增产率等。3.264 生态效益评价评价项目规划对生态环境的改善程度。效益指标为:森林覆盖率、水土流失治理面积、土地沙化治理面积、土地污染治理面积、人均绿地面积等。3.265 规划方案确定组织有关专家对规划方案进行论证修改,确定最佳规划方案,提交规划文本、规划说明、规划图件和规划附件。3.266 上报审批与实施土地开发整理项
22、目规划应由具有土地开发整理项目批准权的单位审查批准。经批准后的项目规划方可按照规划要求对项目组织实施。项目规划的实施应有利于保证工程安全、降低工程成本。优先安排防洪、排涝等对生产建设有重大影响的重点工程及道路、水利、电力等基础工程。农用地开发整理项目应注意不违农时,优先安排不影响农作物生长或影响不大的工程,其他工程尽量安排在农闲季节。3.3农用地及村镇用地整理项目规划农用地整理是指采用工程技术措施,对农用地利用现状进行调整、整治和改造,提高农用地质量,增加土地有效供给量,提高土地利用率和产出率的过程。农用地及村镇用地整理项目规划的目标是:a)提高农田集约化、机械化、水利化水平。b)提高农村人口
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