辽宁省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准2023版.docx
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1、辽宁省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准(2023版)一、房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理类(22项)2二、建筑市场监管类(49项)10三、工程质量安全监管类(119项)21四、建筑节能类(11项)63五、勘察设计管理类(17项)67六、建设工程消防设计审查验收类(3项)74七、房地产类(58项)75八、住房公积金类(2项)92九、城市建设管理与公用事业管理类(80项)93序号违法行为处罚依据违法情节或危害后果裁量基准府及珑筑和市政并设越工程招投标管理类(22)必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的中华人民共和国招标投标法第W十九条:必筑进
2、行超标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式视避招标的,费令泯期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款:对全部或者部分使用国有资金的项目.可以智瞥项目执行或者皆停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分.工程戏设项目施工招标投标办法第六十八条:必须进行招标的项目而不招标的,将必象进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规邈招标的,甫关行政监督部门责令同期改正.可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,项目审枇部门可以行为项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员
3、依法给予处分.从轻情节项目尚未开工,及时纠正的.责令限期改正.可以及项目合同金规千分之五的罚款.一般情节项目已经开工,及时纠正的.责令限期改正,可以处项目合同金鼠千分之五以上千分之七以下的罚It从重情节3)逾期未改正,未造成严桑后果的.责令俄裔改正,可以处项目合同金额千分之七以上千分之九以下的罚款.(2)退期未改正、遗戌严更后果的.责令IH期改正,可以处项目合同金源千分之九以上千分之十以下的罚款.2招标代理机构泄露应当保宙的与招标投标活动有关的情况和交料的,或者与招标人.投标人串通损害国亲利造、社会公共利益或者他人合法权宜的中华人民共和国招标投标法第五十条:招标代理机构渔反本法规定、泄露应当保
4、密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人申通报害国家利益.社会公共利莅理者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他宜接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款:有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的.禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告、直至由工商行政管理机关吊销者业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任.蛤他人造成损失的,依法承担赔偿责任.前款所列行为影响中标结果的,中标无效.从轻情节未影响中标结果的.对招标代理机构处五万元的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款金氮的百分之五的罚款;
5、有违法所得的,并处没收逢法所得.一般情节影响中悻结果,但中标人不是该违法行为的受上人的.中标无效;为招标代理机构处五万元以上十万元以下的罚款.对单位直接负责的主管人抗和其他直接责任人员处单位罚款金领的百分之五以上百分之七点五以下的罚款:有造法所禅的,井处没收违法所得.从重情节(1)影响中标结果、且中标人为读违法行为的殳益人,但未对国家或社会公共利拔造成重大损失或产吏后果的.中标无效:对招标代理机构处十万元以上二十万元以下的罚款、对单位直接负责的主管人员和其他直接费任人员处单位罚款金馥百分之七点五以上百分之八点五以下的罚款;有违法所得的.并处没收违法所得.(2)影响中标结果.且中标人为该违法行为
6、的殳益人的,且君国家利拄,社会公共利玄或者他人合法权技造成重大损失,迨成宏大后果、情节严重的,中标无效;对招标代理机构处二十万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负贵的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款金菽百分之八点五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公令,3招标人以不合理的条件隈制或者排斥潜在投标人的、时潜在投标人实行歧视待遇的、强制要求投标人组成联中华人民共和国招标投标法第五十一条:招标人以不合理的条件限制或者挂斥潜在投标人的.时潜在投标人实行歧视待遇的.强制耍求投标人犯或联合体共PI投标的,或者限制投标人之间竞争
7、的,费令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款.从轻情节已发出逸清招标文件,但尚未俎织评标.责令改正,可以处一万元以上两万元以下的罚款.一段情节已组织评标或者空订合同,但未履行合同的定事项.责令改正,可以处二万元以上四万元以下的罚款.合体共同投标的,或者限制投标人之间克争的从IE情节履行合同约定事项,或其他情节恶劣,或造成严重后果的违法行为.责令改正,可以处四万元以上五万元以下的同款.4依法必须进行招标的项目的招标人向他人透霭已获取招标文件的潜在投标人的名称.数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底中华人民共和国招标投标法第五十二条:依法必须进行招标的项目的招标人向他人
8、透露已求取招标文件的潜在投标人的名称.数量或者可能影晌公平竞争的有关招标投标的其他情况的.或者涯露标底的,给于警缶,可以并处一万元以上十万元以下的罚款:对单位JL接货责的主管人员和其他责任人员侬法给予处分;构成犯罪的.侬法追究刑事责任.从轻情节尚未影响到招标活动正常进行的.给予警告,可以并处一万元以上三万元以下的同款.一般情节影响到招标活动正常进行的.给予警告.可以并处三万元以上七万元以下的罚款.从IE情节导致中标结果无效的,或其他情节惠劣.或遗成严重后果的.绐子警告,可以并处七万元以上十万元以下的罚款.5投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行财的手段谋
9、取中标的中华人民共和国招标投标法第五十三条:投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的.投标人以阂招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效.处中标项目金领千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额酉分之五以上百分之十以下的罚款:有违法所得的,并处没收违法所得;情节产鱼的.取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标费格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销禽业执照;构成犯晕的,依法追究刑事责任.蛤他人造成损失的,侬法承担财偿责任.中华人民共和国招标投标法实械条例笫六十七条:投标人相互串通投标或者与招标人事通投标的,投标人向招标人或
10、者评标委员会成员行贿谋取中标的,中标无效:构成犯罪的,依法追完刑事案任;商不拘成犯罪的,依照招标投标法第五十三条的规定处罚.投标人未中标的,对单位的同款金飘按照招标项目合同金瞅依照招标投标法规定的比例计算.投标人有下列行为之一的、禺于招标投标诙第五十三条规定的情节产重行为,由有关行政收督部门取消其I年至2年内叁加依法必须进行招标的项目的投标资格:(-以行购谋顼中标;(二)3年内2次以上串通投标;(三)串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体.公民的合法利益.造成直接经济损失30万元以上;(四)其他串通投标情节产更的行为.投标人自本条第二款规定的处罚执行期限加满之日起3年内又有该款所列违
11、法行为之一的、或者串通投标、以行就谋取中标情节特别严录的,由工商行政管理机关吊梢管业执照.法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的,从其规定.从轻情节该违法行为对中标结果未产生影响的.对投标人处中标项目金飘千分之五以上千分之六以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数顼百分之五以上百分之六以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得.一般情节该违法行为对中标结果产生影响,但又不属于从重情节的.中标无效,对投标人处中标项目金颗千分之六以上千分之八以下的罚款.对单位直接负责的主管人员和其他直接费任人员处单位罚款数柒百分之六以上百分之八以下的罚款;有违法所得的,并处没收
12、违法所得.从重情节有下列情形之一的:(1)以行贿谋取中标的;(2)3年内串通投标2次以上的;(3)串通投标行为横害招标人、其他投标人或苫国家、集体、公民的合法利益.造成直接经济损失30万元以上的;()其他串通投标情节严史的行为的.中标无效,对投标人是中标项目金额千分之八至千分之十的罚款,时单位直接负责的主管人艮和其他IL接责任人员处单位同款数额百分之八至百分之十的利款;市违法所得的.井是没收违法所得;取消其1年至2年内叁加依法必复进行招标的项目的投标资格.6投标人以他人名义投标或者以其他方式弄座作假明家中标的,尚未构成犯罪的中华人民共和国招标投标法第五十四条:投标人以他人名义投标或者以其他方式
13、弄虚作设%取中标的、中标无效、给招标人选成损失的,依法承担购偿责任;构成犯器的,依法追究刑事责任.依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金瞅千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚敦敷联百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的.并处没收违法所徉;情节严於的、取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执用.中华人民共和国招标投标法实薇条例第六十八条:投标人以他人名义投标或者以其他力式弄座作假般取中标的,中标无效:构成犯旱的,依法迨究刑事责任;尚不构成犯举的.依照招标
14、投标法第五十四条的规定处罚.依法必须进行招标的项目的投标人未中标的,对单位的折款金颔按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算.投标人有下列行为之一的.属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其I年至3年内叁加依法必须进行招博的项目的投标资格:(一)伪造、变造资格.疑质证书或者其他许可适件骗取中标;(二)3年内2次以上使用他人名义投标;(三)弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上;(四)其他弄虚作假要取中标情节产重的行为.投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届潮之日起3年内又有该款所列违法行为之一的、或者弄虚传假W取中标情节特刖严曳的、由工商行政管
15、理机关吊销营业执嶷.从轻情节3年内以他人名义投标或以其他方式弄虚作假投标I次的.对投标人处中标项目金额千分之五以上千分之七点五以下的罚款.时单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位同款数飘百分之五以上百分之七点五以下的罚款;有违法所存的、并处没收违法所得.一鼓情节3年内2次使用他人名义投标或以其他方式弄虚作假的.对投标人处中标项目金额千分之七点五以上千分之十以下的期款,对单位直接负责的主管人房和其他IL接责任人员处单位罚款数额百分之七点五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得.从重情节利下列情形之一的:(】)伪造.变造赞格、资质证书或者其他许可迂件用取中标;(2)3年内3
16、次以上使用他人名义投标;(3)弄虚作假要取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上:(4)其他弄虚作假茶京中标情节严重行为.%取中标的.中标无效:对投标人处中标项E金领千分之十的同款,对单位直接负责的主管人员和其他JL接责任人员处单位罚款数额百分之十的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;享消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格.7评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的评标委员会成员或者叁加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的中华人民共和国招标投标法第五十六条:评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会
17、成员或者与加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,计有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的笠格,不得再W加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任.中华人民共和国招标投标法实毡条例第七十二条:评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的.没收收受的财物,处3QI)Q元以上5万元以下的同款.取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的、依法追究刑事责任.从轻情节尚未影响到招标活动正常进行的.给予警告,没收收
18、受的财物,可以处3千元以上2万元以下的罚款:取消担任评标委员会成员的麦珞、不得再叁加任何依法必须进行招标的项目的评标.一般情节影响到招标活动正常进行的.给予警告,没收收殳的财物,处2万元以上4万元以下的罚款:现消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标.从重情节导致中标结果无效的,或其他情节恚劣,或造成严重后果的.绐于警告,没收收受的财物,处4万元以上5万元以下的罚款;现消担任评标委员会成员的资格,不得再叁加任何依法必须it行招标的项目的评标.8招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中华人民共和国招标投标法第五十七条:招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以
19、外确定中标人的、依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人从轻情节及时纠正,未造成严正后果的.中标无效;责令改正,可以处中标项目金颔千分之五以上千分之六点五以下的罚款.中标人的依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的的、中标无效.妻令改正,可以处中标项目金馥千分之五以上千分之十以下的罚款:财单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分.一般情节来及时纠正,未造成产更后果的.中标无效:贲令改正,处中标项目金额千分之六点五以上千分之八点五以下的罚款.从重情节未及时纠正、造成严箧危害后果的.中标无效;责令改正,处中标项目金额千分之八点五以上千分
20、之十以下的同款.9中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分制转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体.关键性工作分包蛤他人的,或者分包人再次分包的中华人民共和国招标投标法第五十八条:中标人杵中标项目转让蛤他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的.违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的.或者分包人再次分包的,转让、分包无效.及转让分包项目金8!千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得:可以责令停业整桢;情节产空的,由工商行政管理机关吊销营业执照.中华人民共和国招标投标法实施条例第七十六条:中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让
21、给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让.分包项目金瀛5%以上10%以下的罚款:有违法所得的,并处没收违法所得:可以责令停业整顿;情节产里的,由工商行政管理机关吊悌管业执照.从轻情节初次违法,危害后果轻微,主动消除或施轻速法行为危害后果的.转让、分包无效,处转让、分包项目金领千分之E以上千分之六点五以下的同款:有违法所得的,井处没收建法所褥.一般情节不具有从轻,从空情节的.转让、分包无效,处转让、分包项目金领千分之六点五以上千分之八点五以下的罚款,有违法所得的.并处没收违法所得.从IE情节(1)造成一般盛量、
22、安全事故的.转让.分包无效.处转让、分包项目金领千分之八点五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的、并处没收违法所落.(2)3年内2次同类型违法的.转让、分包无效处转让,分包项目金领千分之十的罚款;责令停止整顿3。日;有违法所得的,并处没收违法所得.(333年内3次以上同类型违法.造成3人以上1。人以下死亡.或者1。人以上5。人以下第伤、或卷1000万元以上5000万元以下直接经济损失.转让、分包无效处转让,分包项目金领千分之十的罚款;责令停业整顿3。一60日;有违法所得的、并处没收法法所得.造成10人以上3。人以下死亡.或者50人以上IQ(I人以下垄伤.或者5000万元以上I亿元以下百接经济损
23、失.转让、分包无效处转让,分包项目金就千分之十的罚款;责令停业整城6。一90日;有逢法所得的.并处没收遗法所禅.造成30人以上死亡,或者IQQ人以上正伤(包括急性工业中S.TPl).或者1亿元以上直接经济损失.转让、分包无效.处转让、分包项目金领千分之十的罚款:责令停业整统90180日:有造法所得的,并处没收违法所得.10招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订文合Pl的.或者招标人,中标人订宜背离合同实质性内容的协议的中华人民共和国招标投标法第五十九条:招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合Pl的.或者招标人,中标人订立背离合同实质性内容的怖议的.责令改正;可以处中标项
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