进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案（2024年）.docx

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1、进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案（2024年）进贤县人民政府二。二四年一月土地征收成片开发基本情况汇总表一、基本情况1成片开发方案名称进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案（2024年）2成片开发片区温圳镇片区3成片开发范围面积（公顷）27.83994成片开发拟征地面积（公顷）14.63865成片开发范围土地利用权属国有（公顷）13.2013集体（公顷）14.63866公益性用地比例42.62%7辖区内批而未供、闲置土地及土地利用效率情况均满足相关文件要求二、拟安排建设项目1拟安排建设项目（公顷）14.63862征地实施周期2024年3年度实施计划2024年征收面积（公顷）14.6386三、

2、符合性说明1成片开发与国民经济和社会发展规划符合性符合2成片开发与国土空间总体规划符合性分析符合3与永久基本农田的关系不占永久基本农田4与生态保护红线的关系不占生态保护红线5与城镇开发边界（集中建设区）的关系位于城镇开发边界集中建设区内6是否涉及自然保护地、一级保护林地不涉及7是否涉及历史文化街区名镇名村、传统村落、文化建筑和历史建筑不涉及8是否涉及土壤污染或疑似污染地块不涉及9是否位于地质灾害易发区否10是否压覆重要矿产资源否一、概述1（一）编制背景1（二）编制目的2（三）指导思想2（四）编制原则3（五）编制依据3（六）实施期限8二、基本情况9（一）区域概况9（二）成片开发的位置、面积和范围

3、14（三）拟征收土地权属情况16（四）基础设施情况16三、成片开发的符合性分析18（一）国民经济和社会发展规划符合性说明18（二）年度计划符合性说明21（三）国土空间总体规划符合性说明22四、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能29（一）成片开发区域规划定位29（二）成片开发的必要性29（三）成片开发主要用途和实现的功能31五、成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划.33（一）拟安排建设项目33（三）年度实施计划33六、成片开发公益性用地情况34七、成片开发效益评估36（一）成片开发土地利用效益评估36（二）成片开发经济、社会、生态效益评估36八、其他需要说明的情况39（一）占用耕

4、地不可避让性说明39（二）节约集约用地说明39（三）生态环境影响说明40九、征询意见情况说明43十、实施保障措施44（一）加强政策宣传，营造良好社会舆论氛围44（二）严格履行征地程序，确保征收程序依法合规44（三）加强风险预警，做好土地征收维稳工作46（四）严格保护耕地，落实耕地占补平衡责任46（五）创新供地方式，提高成片开发用地效益47（六）加强供应监管，提高节约集约用地水平47十一、结语48附图491、进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案地块位置图.502、进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案土地利用现状图513、进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案城镇总体规划图52-V概述（一）编制背景

5、成片开发是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。按照党的十八届三中全会确定的缩小征地范围、规范征地程序、完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制的改革要求，新修正的中华人民共和国土地管理法第四十五条首次对土地征收的情形做出了界定，第四十五条第一款第（五）项规定符合条件的“成片开发建设”可以征收土地。为落实中华人民共和国土地管理法第四十五条之规定，自然资源部于2020年11月5日印发了土地征收成片开发标准（试行），明确今后凡是涉及土地征收成片开发的，应依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收成

6、片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准后方可实施。为贯彻落实国家土地征收成片开发政策，依法推进农村集体所有土地征收工作，切实维护被征地农村集体和农民利益，江西省自然资源厅下发了江西省自然资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方案审批指南（试行）的通知（赣自然资办发（2021）30号）指导各县（市、区）土地征收成片开发方案的编制工作。为避免粗犷零散型征地，控制征地范围同时兼顾经济发展需要，保障我县土地征收、建设用地报批等工作有序开展，坚持新发展理念,坚持以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，我县已合理确定温圳镇片区202

7、4年土地征收成片开发范围，并编制了进贤县温圳镇片区土地征收成片开发方案（2024年）（以下简称“成片开发方案”）。（二）编制目的成片开发方案的编制是规范城市集中成片开发，合理调整产业用地结构，明确征地范围、规范征地程序、完善对被征地农民合理规范多元保障机制，有利于促进进贤县耕地保护和节约集约利用土地，加速工业化和城镇化进程，促进高质量跨越式发展；有利于通盘考虑进贤县未来城市发展用地需求，收缩土地征收范围与规模，内部挖潜建设用地潜力；有利于保障农民土地权益，保障国家粮食安全，促进经济高质量发展。（三）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持

8、新发展理念，坚持以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护按照中华人民共和国土地管理法第45条规定，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，科学合理确定成片开发范围，及时编制报批成片开发，依法开展土地征收，为进贤县高质量跨越式发展提供有力土地要素保障。（四）编制原则1.遵守法律法规，维护公共利益。遵循相关法律法规和规程的规定，坚持以人民为中心，兼顾现实利益和长远利益，保障公益性用地比例，以更高质量、更加公平的发展为目标，实现人民对美好生活的向往。2、科学合理编制，确保必要开发。坚持新发展理念，构建新发展格局，立足城市长远发展，根据土地经济规律、城

9、市开发建设和市场需求实际，因地制宜，有针对性地开展编制工作，确保开发的必要性和合理性。3、坚持城乡统筹，实现协调发展。方案要和各类规划相协调，统筹安排各类规划确定的建设项目；要综合考虑城市新区、工业园区、城乡结合部和乡村建设的需求，集中紧凑成片开发。4、严格保护耕地、节约集约用地。落实最严格的耕地保护制度,合理避让优质耕地，禁止占用基本农田。根据经济社会发展状况、土地利用政策等确定成片开发片区布局，优化资源配置、节约集约利用土地，提高土地资源利用效率。5、保障民生福祉，共享发展成果。坚持民生至上，确保人民群众特别是被征地农民享受经济社会发展成果。方案要考虑人民群众的意愿和利益诉求，要充分征求农

10、村集体经济组织及其成员的意见，尊重农民意愿，切实保障农民合法权益。（五）编制依据1、法律法规(1)中华人民共和国民法典(2020年5月28日)；(2)中华人民共和国土地管理法(2019年8月26日修正);(3)中华人民共和国城乡规划法(2019年4月23日修正)；(4)中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日修订)；(5)中华人民共和国环境影响评价法(2018年12月29日修订)；(6)中华人民共和国土壤污染防治法(2018版)；(7)中华人民共和国水土保持法(2010年12月25日修订)；(8)中华人民共和国矿产资源法(2009年8月27日修订)；(9)基本农田保护条例(2011年1月

11、8日修订)；(Io)中华人民共和国森林法(2019年12月28日修订)；(11)中华人民共和国城市房地产管理法(2019年8月26日修正)；(12)中华人民共和国村民委员会组织法(2018年12月29日修订)；(13)地质灾害防治条例(国务院令第394号)；(14)历史文化名城名镇名村保护条例(2008年4月2日)；(15)国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发(2011)20号)；(16)节约集约利用土地规定(国土资源部令第61号)；(17)江西省实施中华人民共和国土地管理法办法(2022年3月29日)；(18)江西省征收土地管理办法(2022年3月29日)；(19)江西省矿产资源管理条

12、例(2015年5月28日)；(20)江西省地质灾害防治条例(江西省人大常委会公告第11号)O2、政策依据(1)中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见(厅字(2019)48号)；(2)中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发(2019)18号)；(3)中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见(中发(2017)4号)；(4)自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知(自然资发(2019)87号)；(5)自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知(自然资发(2020)183号)；（6）自然资源部关于印发土地征收成

13、片开发标准（试行）的通知（自然资规（2020）5号）；（7）自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规（2019）1号）；（8）江西省人民政府办公厅关于严格保护耕地严守耕地红线的意见（赣府厅发（2016）25号）；（9）江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知（赣府字（2023）23号）；（10）江西省国土资源厅关于建设用地预审及审批中加强耕地占补平衡审查工作的通知（赣国土资字（2014）24号）；（11）江西省自然资源厅江西省农业农村厅关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（赣自然资发（2019）2号）；（12）江西省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开

14、发标准（试行）的指导意见（赣府厅发（2021）2号）；（13）江西省自然资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方案审批指南（试行）的通知（赣自然资办发（2021）30号）；（14）江西省自然资源厅印发关于编制过渡期土地利用总体规划延续方案指导意见的通知（赣自然资字（2021）3号）；（15）江西省自然资源厅关于继续执行过渡期土地利用总体规划延续政策的通知（赣自然资字（2021）76号）；（16）江西省自然资源厅办公室关于做好过渡期国土空间规划管理与“三区三线”划定成果衔接工作的通知（赣自然资办函（2022）386号)。3、规划依据(1)进贤县过渡期土地利用总体规划与“三区三线划定成果衔接方案(2

15、023年)；(2)进贤县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划；(3)进贤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要(2021年)；(4)进贤县过渡期土地利用总体规划延续调整方案(赣自然资函(2022)184号)；(5)进贤县温圳镇总体规划(2015-2030)；(6)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)(2020年11月)。4、其他数据(1)进贤县国土变更调查数据(2022年度)；(2)进贤县“三区三线”划定成果(部下发数据)；(3)进贤县自然保护地整合优化成果数据(2021年)；(4)南昌市一级保护林地数据(2022年)

16、；(5)进贤县水源保护地数据(2022年)；(6)进贤县公益林数据(2022年)；(7)进贤县采矿权、探矿权数据(2022年)；(8)南昌市地质灾害防治“十四五”规划(2021-2025)。（六）实施期限本方案共涉及1个片区，即温圳镇片区，片区用地总规模27.8399公顷，拟安排征地面积14.6386公顷，计划征地实施期限为1年，自2024年1月至2024年12月。二、基本情况(一)区域概况1、地理位置进贤县位于江西省中部偏北，鄱阳湖南岸，是省会南昌的东大门，浙赣铁路与316、320国道交汇处，属南昌市管辖。总面积1971平方千米。浙赣铁路、梨温高速、温厚高速、京福高速、昌厦高速以及320国道

17、、316国道过境；温圳至乐化的高速公路直达昌北机场；南部乡镇可由抚河经赣江直达长江，北部乡镇可通过鄱阳湖直达长江。有元代的石塔，明代的“昼锦”坊以及明清两代构筑各异的石牌坊，“七座连城”等新石器时期和商周时期的古文化遗址。李渡古酒坊被列为2002年全国考古十大发现，并被列入世界遗产名录。温圳镇位于进贤县西部，地处江西省六大水系之一的抚河中下游，原名温家圳，是一个具有千年文明历史的古镇。它与南昌、丰城、临川等市、县毗邻，距南昌市40公里。浙赣电气化铁路、316、320国道和京福、黎温、乐温高速公路，在镇内形成四通八达的交通网络,具有得天独厚的黄金区位和大交通优势，全镇区域面积53.57平方公里。

18、图2-1进贤县在江西的位置图2-2温圳镇在进贤的位置2、自然与资源进贤县属贫矿县，有铁、镒、钻、铜、金等矿，但无工业开采价值。非金属矿有瓷土、石灰岩、煤。瓷土矿址在白好乡，县城南方16公里处，储量为101.34万吨，石灰岩矿分布在池溪乡、凰岭乡古塘等地，用作水泥和烧制石灰的原料，储量约400万吨。煤矿分布在钟陵、墨岗山、张王庙、衙前的马家，温圳的罗家和白坪流岭等地，总储量约632.8万吨。进贤县地貌大致为东南高、西北部低，东南部以低丘高岗为主，起伏稍大，中部和西北部为低岗平原，起伏平缓。湖汉交错，港湾曲折，海拔多在20至30米之间。地貌特征为山水环绕，自成区域，北部边界有金溪湖，外青岚湖、信江

19、、抚河等河流环绕，南部边界有鸡公岭、香炉观、金山岭环绕，在地形上形成一个独立的单元。水面面积大，占全县总面积的30虬温圳镇区域呈东高西低走势，东属红壤丘陵，西为赣抚冲积平原。项目区内不涉及主要水域。图2-3进贤的旅游景观资源及水系分布图县域范围内旅游资源丰富，自然资源有栖贤山和麻山、军山湖、青岚湖、陈家湖、金溪湖、杨坊湖和韩家湖等。人文资源有晏殊故居、昼锦坊、理学名贤坊、钟陵牌坊、三里牌坊、元代石塔、李渡元代酒窖、东岗殿、元代军湖书院等历史遗址。3、社会经济情况至2022年底，全县辖9个镇、12个乡、1个场。共有28个居委会、270个行政村。县政府驻民和镇中山大道，总人口84.21万人，常住人

20、口65.07万人。2022年，全县实现地区生产总值375亿元，增长4.5%01-11月，一般公共预算收入增长13.3%,规上服务业营业收入增长28.6%,前三季度城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%、6.8%,四项指标增速均列全市第一；限额以上消费品零售额增长15.6%,外贸出口值增长43.9%,均列全市第三；规模以上工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长2.9%。新增“五上”企业26家，总量达415家。市场主体总量突破6万户，净增27.1虬4、功能定位进贤县“十四五规划”指出：要做大做强重点镇，要以全国重点镇和城关镇为重点，推动李渡镇、文港镇、温圳镇在全国“千强乡镇”中位次稳步前移

21、，打造一批承载能力强、辐射带动力强的重点镇。温圳镇，按照“东部工业仓储、商贸物流，西部居住休闲、文化娱乐，南部滨河风景、古镇揽胜，北部生态园林、绿色湿地，中部行政服务、科教文卫”格局不断优化城镇功能布局，建好“两廊两带一中心四基地”，打造“实力温圳、商贸温圳、醉美温圳、法治温圳”，力争进入全国“千强乡镇”前500强。南昌市国土空间总体规划(2021-2035)提出：在城乡空间格局上“进贤组群重点强化县城和温圳、文港、架桥等国道沿线小城镇的钢构、医疗器械等产业功能，文港和温圳抚河沿线村庄文化休闲职能，形成市域东南部特色制造和休闲板块。”在城镇体系建立上：“因地制宜发展产业镇和中心镇两类重点镇。规

22、划罗亭镇、武阳镇、架桥镇、温圳镇、文港镇、李渡镇、东阳镇7个工业镇，发挥小城镇促进本地城镇化的作用，培育相关产业功能，就近吸收农村劳动力，带动经济发展。”图2-4进贤县域国土空间格局图进贤县国土空间总体规划(公示版)提出：打造绿色经济带和先进智造产业带，连通李渡-文港-温圳-进贤城区-架桥-南昌，活力发展，打造昌抚城镇带。规划构建以中心城区为主城，温圳-文港组合城镇为副城的“1+1+2+16”城镇等级体系。进贤县城市总体规划(2010-2030年)明确指出“重点发展温圳、文港、李渡乡镇”，形成以福银高度、316国道形成的纵向“城镇产业，空间发展聚合轴。温圳镇于进贤县职能定位为：进贤西部交通与工

23、贸发达、文化底蕴深厚的现代综合小城镇。图2-5温圳镇片区成片开发镇域位置示意图（二）成片开发的位置、面积和范围本次土地征收成片开发范围位于进贤县温圳镇镇区范围内，主要分布在316国道、建材路两侧，温圳大道（规划）北侧。依据进贤县2022年度国土变更调查数据成果分析，成片开发范围总面积为27.8399公顷，其中农用地8.3014公顷（含耕地6.5055公顷）、建设用地19.5292公顷、未利用地0.0093公顷。成片开发范围内拟征收集体土地面积为14.6386公顷，其中农用地6.8451公顷（含耕地5.4747公顷）、建设用地7.7842公顷、未利用地0.0093公顷。拟征地面积占成片开发面积比

24、例为52.58%0图2-6温圳镇片区成片开发范围示意图表2-1温圳镇片区土地现状统计表单位：公顷(0.0000)地类成片开发面积拟征地面积总计27.839914.6386农用地农用地小计8.30146.8451耕地(01)小计6.50555.4747水田(0101)6.3385.443旱地(0103)0.16750.0317草地(04)小计1.02790.745其他草地(0404)1.02790.745交通运输用地(10)小计0.11740.1007农村道路(1006)0.11740.1007水域及水利设施用地(11)小计0.62850.5227坑塘水面(1104)0.26640.2241沟渠

25、(1107)0.36210.2986其他土地(12)小计0.02210.002设施农用地(1202)0.01180田坎(1203)0.01030.002建设用地建设用地小计19.52927.7842城镇村及工矿用地(20)小计14.93337.5034建制镇(202)2.64391.4915村庄(203)12.06245.7849采矿用地(204)0.2270.227交通运输用地(10)小计4.59590.2808公路用地(1003)4.59590.2808未利用地未利用地小计0.00930.0093水域及水利设施用地(11)小计0.00930.0093河流水面(1101)0.00930.00

26、93(三)拟征收土地权属情况本次成片开发方案拟征地范围总面积为14.6386公顷，共涉及温圳镇2个居委会、4个村和1个温圳镇农民集体经济组织。具体情况详见下表。表2-2温圳镇片区拟征收土地权属汇总表村委会权利人拟征地面积(公顷)温圳镇斗门居委会温圳镇斗门村斗东组、斗西组农民集体0.2857温圳镇圳上居委会温圳镇牌廖村姜家组农民集体0.0502温圳镇湖南村温圳镇湖南村朱家六组农民集体3.841温圳镇湖南村朱家七组农民集体0.9521温圳镇湖南村朱家四组农民集体1.0068小计5.7999温圳镇联里村温圳镇联里村山脚组农民集体0.9145温圳镇路边村温圳镇路边村赤岸组农民集体2.3457温圳镇庄山

27、村温圳镇庄山村聂家组农民集体0.6933温圳镇庄山村万家组农民集体3.6598小计4.3531温圳镇农民集体0.8895总计14.6386(四)基础设施情况1、交通条件沪昆铁路、沪昆高速铁路贯穿温圳镇区东西。316国道、320国道和京福高速公路、沪昆高速公路、乐温高速公路在镇内形成四通八达的交通网络。温圳镇境内设有一个火车站、两个高速公路进出口。另有抚河穿越温圳镇区，在镇区沿抚河东岸设有1个靠北的货运码头。2、给排水条件镇区由进贤县统一供水，在镇区设置给水泵站，经过镇区主干管再分配至各个村庄。要求安全卫生饮用水达标率为100机镇区采用雨污分流的排水体制，工业废水及生活污水经收集进入污水处理厂处

28、理，达标后排放。雨水采用就近排入水体的原则，进行排放。3、供电条件供电电源：由220KV温圳变电站、IlOKV前途变电站和IOKV温圳开闭所供电，供应镇区。4、供气条件供气气源：以西气东输二线管道天燃气为气源，接进贤燃气管网，液化石油气可作为过渡和辅助气源存在。5、通信网络条件镇区已分布邮政支局、电信局站，并按照一定的信号辐射半径规划设置了通信基站站址，能够满足该片区通信网络服务。三、成片开发的符合性分析经征求各相关部门意见，我县本次上报的温圳镇成片开发范围符合国民经济和社会发展规划、年度计划，经核查不占用自然保护地、不占用一级保护林地、不涉及历史文化街区名镇名村等特定区域，不含土壤污染地块，

29、不存在疑似污染地块，部分位于地质灾害中易发区，已采取相关措施。具体情况如下：（一）国民经济和社会发展规划符合性说明2021年2月24日，进贤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要经进贤县第十七届人民代表大会第六次会议审议通过。逃府友C202133号进贤县人民政府关F印发进贤县国民经济期社会发展第卜四个/拜规划和：O3五年远景11标纲要的通知一五彳二家日后讯耍及封必登箫十七届人民代&大会第；,次金XZ审议通过，现即发拾你的，4人.曲崎跳娉Qil,44图3-1进贤县“十四五”规划审议通过通知进贤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要提出实行“北拓南优东连

30、西延中提升”的空间策略。南优：进一步释放南部工业优势，重点依托医科园、温圳园、文港笔文化创意产业园、”李渡酒地花天小镇”等特色产业集聚优势，推动文港、李渡、温圳、白好等”组团式发展”，争取昌抚城际站点设温圳一一文港站、李渡站两个站点，加快产城融合发展，强化创新驱动,提升南部产业链区域竞争力、集聚力，推动城市“向南”优化。北拓.抢抓昌景黄铁路设立军山湖站、南昌高铁东站等机遇、大力发展高铁经济，唱响现代农业品牌，加快沿线旅游资源开发，促进农旅深度融合发展，加强北部乡镇协同性建设，加快与南昌中心城区在公共交通、公共服务设施、政策体系等一体化发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一,推动城市“向北

31、”拓展.南优.进一步释放南部工业优势，重点依托医科园、温圳园、文港笔文化创意产业园、“李渡酒地花天小镇”等特色产业集聚优势，推动文港、李渡、温圳、白好等“组团式发展”，争取昌抚城际站点设温圳一一文港站、李渡站两个站点，加快产城融合发展，强化创新驱动，提升南部产业链区域竞争力、集聚力，推动城市“向南”优化。图3-2“进贤十四五规划”第三篇第九章第一节部分“纲要”提出：要做大做强重点镇，要以全国重点镇和城关镇为重点，推动李渡镇、文港镇、温圳镇在全国“千强乡镇”中位次稳步前移，打造一批承载能力强、辐射带动力强的重点镇。温圳镇，按照“东部工业仓储、商贸物流，西部居住休闲、文化娱乐，南部滨河风景、古镇揽

32、胜，北部生态园林、绿色湿地，中部行政服务、科教文卫”格局不断优化城镇功能布局，建好“两廊两带一中心四基地”，打造“实力温圳、商贸温圳、醉美温圳、法治温圳”，力争进入全国“千强乡镇”前500强。第一节做大做强篁点镇以全国重点镇和城关镇为重点，推动李渡镇、文港镇.温圳镇在全国“千强乡缜”中位次稳步前移，打造一批承载能力强、辐射带动力强的重点镇.李渡镇,发挥现有医疗器械产业、李渡酒业、李渡烟花等产业、品牌优势，加快推进医疗器械经济总部建设、元代烧酒作坊遗址打造、“李渡酒地花天小镇”等建设，推进李渡镇老街改造、乡村振兴示范创建工程等项目，爱设美丽李渡、打造工贸强镇，推动李渡高质量发展保持全县前列.文港

33、镇.充分发挥“华夏笔都”、南昌高新区进贤电子信息产业园等品牌及平台优势，推进晏殊书院、中国传统村落周坊村文化生态景观工程等项目能设，大力发展以毛笔为特色的文化产业及旅游产业，推动电镀集控区产业集群式发展，构建“一核两翼两区”发展格局，实现区域联动发展，成为商贸小镇、文化强镇、产业名镇.温圳镇.按照“东部工业仓储、商贸物流，西部居住休闲、文化娱乐，南部滨河风景、古镇揽胜，北部生态园林、绿色湿地，中部行政服务、科教文卫”格局不断优化城镇功能布局，建好“两廊两带一中心四基地”，打造“实力温圳、商贸温圳、醉美温圳、法治温圳”，力争进入全国“千强乡镇”前500强.图3-3“进贤十四五规划”第三篇第十章第

34、一节部分本成片开发范围所涉及的产业项目符合进贤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要。方案实施后可推进温圳镇的经济社会发展，同时推动完善生产生活功能配套，形成产业高质量发展和民生高品质生活的发展局面。（二）年度计划符合性说明2023年1月6日进贤县第十八届人民代表大会第三次会议上审议通过了“进贤县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划”。报告中提出“不断强化要素支撑，全力培育发展后劲”，聚焦园区载体招大引强。K生，、生JmK口1比乩H久阳星佟中4HK科区,阴怀夕口9实可行、顺利实施、高质高效。积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券二是

35、聚焦园区载体招大引强.结合进贤县资源优势和产业定位，重点围绕医疗器械项目：医科园美怡佳、灭菌中心；钢构网架（现代装备制造）万隆钢构、江联重工、电子信息等主导产业开展招商，把主导产业群和特色产业集群做大做强。以县医科园为载体，重点引进高值医药耗材、IVD等价值链高端头部企业；以南昌高新区进贤产业园为载体，引进电子信息PCB产业链项目；以南昌产业转型升级示范产业园为载体，引进钢结构装配式建筑品部件、钢构零配件等延链补链项目。（三）纵深推进改革创新，实现更高水平对外开放。一是深图3-4“进贤2023年度计划”衔接“计划”提出：“统筹推进城乡建管，提升城区功能品质”，大力推进以人为核心的新型城镇化，全

36、面推进乡村振兴战略，坚持生态优先发展。升工作.规划建设中始终立足“美丽宜居”，突出“多规合一”,坚决杜绝千篇一律、千村一面，防止大拆大建、贪大求洋，做到乡村特色凸显、分类联动建设，真正把好事办好、实事办实.推动乡镇产城融合发展，完善乡馍配套设施建设，重点新建物流仓储运输商户物流一体化项目、大力实施文港镇笔文化产业建设、推动张公镇钢构网架产业项目集群，发挥乡镇产业特色，带动乡镇区域经济发展.三是抓好环境综合整治。持续开展创建工作，落实环境综合整治暨百日攻坚行动要求，加大对城区内市政基础图3-5“进贤2023年度计划”衔接本成片开发方案拟定的项目实施计划已纳入进贤县2022年国民经济和社会发展计划

37、执行情况与2023年国民经济和社会发展计划。（三）国土空间总体规划符合性说明1、国土空间总体规划符合性说明进贤县国土空间总体规划（公示版）提出：打造绿色经济带和先进智造产业带，连通李渡-文港-温圳-进贤城区-架桥-南昌，活力发展，打造昌抚城镇带。规划构建以中心城区为主城，温圳-文港组合城镇为副城的“1+1+2+16”城镇等级体系。本次成片开发范围与进贤县国土空间总体规划（2020-2035年）进行了衔接与协调，确保本次成片开发区域范围全部纳入国土空间规划城镇开发边界的集中建设区内，且成片开发项目与进贤县国土空间总体规划（公示版）的有关内容相符。目前，进贤县国土空间总体规划尚未编制完成，根据江西

38、省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开发标准（试行）的指导意见（赣府厅发（2021）2号）文件要求，在新的国土空间规划批准生效前，成片开发方案应符合现行土地利用总体规划、城市总体规划。图3-6进贤县经济带和产业带规划图H乡白好多 3罗溪镇榜2耐乡泉岭乡温圳-文施合城蜴梅庄蜴前坊镇 长山县乡 李渡锚图例0-R（主城）四坡（TSa）ZlR（副城）四圾（椅色$）三簸（重点调）图3-7进贤县城镇等级规模体系规划图2、三线管控符合性说明2022年10月14日，自然资源部办公厅下发了自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函（2022）220

39、7号），江西省已完成的“三区三线”划定工作，划定成果已正式批准启用。自然资源部办彼号自然会办说C2O22D2207自然资源部办公厅关于北京等省（区.市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项Flnl地用海侬据的函北京、河北、江苏.福建、江西、山东、广东.广西、海南.云南省（区、市）人民政府办公厅，按照全国t土空间规划第（2021-2035）痛定的椅地和永久篦本农田保护红段任务和全IS三区三坡”划定加则.你杳（K.*）完成了“三区三段”划定工作划定成果件合成检要求.从即B起正式.庭用.作为就没项日用地用海蛆卷报批的侬懈.-=KZft-划定成果具体以我部反馈的矢量效*或果为淮.其Jt方关孝宜.It

40、IR自倦亦观部公厅关于侬据-=E=ft划定成果报枇速设项目用地用海育美事宏的法（自然好办由C2O2252072号）纨行.4a*.图3-8启用“三区三线”划定成果的函（1）永久基本农田符合性分析该方案开发范围经与进贤县“三区三线”划定的永久基本农田数据叠加分析，经套核成片开发范围未占用永久基本农田，成片开发方案选址符合文件的相关要求。但部分项目地块紧邻永久基本农田边界，因此后期项目施工建设过程中应严格控制用地红线，合理避让。图3-9永久基本农田符合性示意图(2)生态保护红线符合性分析经与进贤县三区三线划定的生态保护红线数据进行叠加分析，进贤县温圳镇范围内生态红线范围仅有江西南昌白虎岭省级森林公园

41、,本次成片开发范围距离较远，未在进贤县生态保护红线范围之内，成（3）城镇开发边界符合性分析本方案通过与进贤县三区三线划定的城镇开发边界数据叠加对比分析，经套核成片开发范围均位于进贤县三区三线划定的城镇开发边界集中建设区范围内。图3T1城镇开发边界符合性示意图3、城镇总体规划符合性说明温圳镇片区成片开发范围位于进贤县温圳镇总体规划（2015-2030）建设区范围内，符合江西省自然资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方案审批指南（试行）的通知（赣自然资办发（2021）30号）等文件的相关要求。图3-12成片开发范围在温圳镇城镇总体规划位置本方案位于进贤县温圳镇总体规划(20152030)建设用地范

42、围内，用地性质均符合乡镇总体规划，并且不涉及总体规划中的强制性内容，建设用地总量上也没有突破总体规划中的控制规模。4、过渡期土地利用总体规划延续调整方案符合性说明经与2022年江西省自然资源厅批复的进贤县过渡期土地利用总体规划延续调整方案中的建设用地管制区数据叠加分析，成片开发范围均位于建设用地管制区中的允许建设区，符合进贤县土地利用总体规划延续调整方案。图3T3土地利用总体规划符合性示意图四、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能（一）成片开发区域规划定位进贤县“十四五规划”指出：要做大做强重点镇，要以全国重点镇和城关镇为重点，推动李渡镇、文港镇、温圳镇在全国“千强乡镇”中位次稳步前移，打造

43、一批承载能力强、辐射带动力强的重点镇。温圳镇，按照“东部工业仓储、商贸物流，西部居住休闲、文化娱乐，南部滨河风景、古镇揽胜，北部生态园林、绿色湿地，中部行政服务、科教文卫”格局不断优化城镇功能布局，建好“两廊两带一中心四基地”，打造“实力温圳、商贸温圳、醉美温圳、法治温圳”，力争进入全国“千强乡镇”前500强。（二）成片开发的必要性1、实现区域土地综合开发、高效利用成片开发是综合开发的基础。综合开发就是地上和地下、基础设施和房产开发、商业和公益、居住和公共服务，生产、生活与生态的统筹规划、集中性、一体化开发，通过统筹规划各类配置，各种功能相互协调，实现土地的综合利用和高效利用。为了达到综合开发

44、、高效利用的目的，需要在一个相对成片的区域内，综合考虑各种业态，居住和配套，开发和保护，经济与文化，生产、生活和生态等多种需求，各方面统筹考虑，综合平衡，合理布局，统一规划，统一实施。这样就有必要对片区的土地实行统一征收。2、保障项目落地，推动产业发展进贤县将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，富强民主文明和谐美丽现代化新进贤基本建成。全面建成中国（南昌）现代医疗器械科创城；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系基本建成；基本实现全域治理现代化，法治进贤基本建成。进贤县为做好与相关规划的协调衔接，优化国土空间开发格局，结合“十四五”规划重点建设项目和2024年工作计

45、划，合理布局生产、生活、生态空间，为更好保障社会经济良好发展，确保进贤县重大项目用地需求，完成城市发展及产业用地转型升级，有必要依法依规启动土地征收成片开发方案编制工作。3、推动进贤县重点城镇功能区建设进贤县温圳镇交通区位优势明显，土地资源丰富，又紧依南昌市,随着大南昌都市圈建设步伐的加快，为发挥作为大南昌都市圈卫星城的优势，着力优化城镇空间布局，提升城市功能和品质，实行“北拓南优东连西延中提升”的空间策略。通过本方案的实施，能够进一步释放南部工业优势，依托医科园、温圳园、文港笔文化创意产业园、”李渡酒地花天小镇”等特色产业集聚优势，推动文港、李渡、温圳、白好等”组团式发展“。对争取昌抚城际站点设“温圳文港”站点，加快产城融合发展，强化创新驱动，提升南部产业链区域竞争力、集聚力具有推动作用。本方案实施能够做大做强进贤县温圳镇，响应十四五规划，打造一批承载能力强、辐射带动力强的重点镇。4、完善城镇公共空间和基础设施建设本次成片开发建设，有助于强化公共服务设施的服务能级，通过配置路网建设等基础服务设施，营造高品质的生产生活片区。成片开发的实施，将提高片区的公共空间质量，完善基础设施服务能力，提升片区的综合竞争力。（三）成片开发主要用途和