2024年消费促进规划.docx

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1、2024年消费促进规划消费是最终需求，是经济发展的重要引擎。为加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造专业化、特色化、区域性消费中心城市，提升城市能级，根据中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见省十四五消费促进规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，制定本规划。第一章发展方位第一节发展基础消费贡献度持续增强。消费市场规模不断扩大，网络零售规模增长较快。2020年全市社会消费品零售总额达到2994.36亿元,十三五期间年均增长6.2%02020年限额以上批发和零售业通过公共网络实现的商品零售额101.47亿元

2、比上年增长25.0%,增速高于全省平均水平。消费对经济增长贡献率持续提升，达到59.5%,比十二五末提高8个百分点，继续发挥经济增长第一引擎作用。消费辐射力吸引力不断提升。商业网点体系不断完善，新零售商家覆盖密度提高，城市生活便利度大幅提升。流通供给侧结构性改革取得成效，流通效率稳步提升，获评中国快递示范城市,获批全国城乡高效配送首批试点城市。会商文旅体联动初见成效，打响今夜梁宵”等夜经济品牌，展会节庆赛事带动住宿、餐饮、交通、观光等直接消费快速增长，累计认定9家国家级老字号、33家省级老字号，位居全省前列。梁溪区成功创建省级商贸流通创新发展示范区，清名桥历史文化街区、崇安寺生活步行街区分别获

3、评省级高品位步行街试点和培育街区。旅游发展持续向上向好，二次消费占比提升至28%,来锡游客人均消费跃居省内第一。消费升级趋势明显。居民消费力稳步提升，消费支出同步提高，2020年全市人均可支配收入57589元，人均消费支出33443元，分别比全省高出32.7%和27.5%0居民消费结构升级，恩格尔系数进一步降低至27.6%,比2015年下降1.2个百分点，衣着、其他实物消费支出比重下降，教育文化娱乐、医疗保健等服务消费支出比重上升。消费增长动力转换明显，限额以上生活必需品消费增速总体放缓，品质类商品增速明显提高，发展型、享受型消费规模进一步壮大。消费环境持续优化。消费维权环境不断优化，消费者满

4、意度不断提升。十三五”期间，市区共完成58家农贸市场改造，获评省农贸市场公益性改革试点城市。首次将放心消费创建工作纳入地方立法，写入市文明行为促进条例，104家企业（单位）获得省级放心消费创建先进、示范单位荣誉。开展保健食品、电动自行车、酒类市场、汽车零配件等多个消费领域专项整治行动。12315消费投诉举报热线和平台新增食品药品、质量、价格以及知识产权投诉等职能，进一步加大消费维权力度。在总结十三五”期间发展成绩的同时，也要清醒看到，受城市能级等因素制约,消费领域发展仍然面临不少问题和困难：消费引领度不够，缺少风向标，在消费多样性、品牌丰富度等方面存在短板，商业载体更新滞后，消费模式有待融合，

5、消费促进潜力仍有提升空间等。面对“十三五”期间取得的成绩和存在的问题，需要我们充分调动和发挥各方面积极性主动性创造性，不断探索促进消费发展的新思路新方式新动力，倡导社会公众科学理性消费，推动消费扩容提质。第二节面临形势“十四五”时期，面对世界百年未有之大变局，我国宏观发展环境面临更大的复杂性和更多的不确定性，促进消费的内部条件和外部环境都在发生巨大变化。从国内夕密势看，发展环境面临复杂考验，但消费提升空间巨大。从国际看，世界经济仍处于国际金融危机之后的深度调整期，经济持续低速增长，总体复苏疲软态势短期内难以改变，贸易保护主义泛起，逆全球化趋势加强，全球跨国投资增长下降、贸易萎缩。受新冠肺炎疫情

6、影响，全球投资与消费需求进一步下降，夕牌市场的不确定性和风险明显增强。与此同时，新一轮科技革命和产业变革进入加速演化期,生产方式、组织形态和商业模式呈现新变化，消费偏好、消费模式、消费形态会呈现新趋势，为消费升级提供巨大空间。从国内看，在加快构建双循环发展新格局目标的指引下，我国有望成为全球第一大消费市场。“十四五”时期，国内市场主导国民经济循环的特征更加明显，国内经济增长潜力不断释放，中等收入群体规模持续扩大、购买力不断增强，消费市场对经济增长的基础性作用将进一步凸显。地处国内经济最活跃、消费力最强的长三角地区核心区域，一方面存在着巨大的消费空间和消费潜力，另一方面也面临着各大城市争创国际消

7、费中心城市的激烈竞争。从政策引导看，国家全方位改革发展战略带来消费新机遇。构建新发展格局，更好地满足国内消费和发展是国家经济社会发展新阶段的落脚点之一，消费将成为未来城市发展的集聚向心力与重要驱动力。国家和省、市十四五”规划纲要都对“双循环新发展格局下的消费领域进行了全面部署。国家十四五”规划纲要提出培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。省十四五”规划纲要提出支持建设国际消费中心城市。市十四五”规划纲要也明确提出争创国际消费中心城市。国家密集出台了关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见加快培育新型消费实施方案关于加快发展流通促进商业消费的意见等系列政策，为促进消费提质升级提供发

8、展思路和顶层设计。这些政策都为加快融入新发展格局，实现消费领域高起点规划、高水平建设提供了新的机遇和思路。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持满足基本消费、提升中高端消费和培育新型消费并举，构建有效满足城乡居民多层次、多样化需求的消费体系,全面营造良好消费环境，形成合理消费预期，有效释放和激发居民需求潜力，促进生产和消费良性循环，加快构建与地位相适应的服务经济体系，把打

9、造成专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。第二节基本原则政府引导、市场运作。更好发挥政府在整体规划布局、政策制度保障、公共服务提供等方面的积极作用，充分发挥市场机制作用，激发市场主体活力，深入推进“放管服改革，进一步扩大对内对夕出放，构建法治化、国际化、便利化营商环境。创新驱动、融合发展。更加注重以新供给引领新消费，以创新制度、创新技术、创新平台、创新人才激发消费转型升级新动能。促进跨界融合发展，推动商业与工业、旅游、文化、体育、金融等产业融合；线上线下、内外贸融合，以创新激发消费升级新动能、促进新发展。品质提升、民生为本。主动Jl顺应消费需求升级大趋势，不断满足人民日益增长的美好生活需要，

10、增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高供给质量和效率。支持发展品牌企业、品牌商品、品牌服务，创造品质生活，增强人民群众的获得感和幸福感。统筹协调、特色发展。更好统筹本地消费和外来消费、中高端消费和大众消费的关系，促进消费市场协调发展。对标国际一流消费城市，突出地域特色、文化特色、产业特色，打造具有国际标准、特色的消费城市。第三节发展目标顺应居民消费需求提高、消费结构升级的总体趋势，提高消费供给质量水平，增强消费对经济发展的基础性作用，基本建成专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。消费贡献显著提升。消费对经济发展的稳定器压舱石作用进一步增强，十四五后期，消费对经济增长贡献率保持在60%左

11、右。消费结构全面升级。恩格尔系数下降至22%左右，城乡消费差距进一步缩小。大众化、个性化消费快速发展，品质化、品牌化消费显著增加，绿色消费、文明消费理念普遍形成，服务消费和新型消费比重大幅提高。消费能力明显改善。中等收入群体比重进一步提高，人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步，居民消费预算约束明显缓解，人均消费支出与发达经济体的差距稳步缩小。消费环境更加优化。建成一批具有强大辐射力、影响力、吸引力的重大消费载体，城乡消费基础设施和服务保障体系更加优化。消费信用体系进一步完善，居民消费信心和消费满意度显著提高。建成全国放心消费城市。表1“十四五消费促进预期目标领域主要指标单位2020年2

12、025年属性消费社会消费品零售总额%年均6.29预期性消费对经济增长贡献率%59.560预期性消费结构恩格尔系数%27.622左右预期性服务消费占居民消费比重%43.750左右预期性限额以上升级类商品零售额占比%50以上55以上预期性消费能力人均可支配收入年均增速%年均7.7年均6预期性人均消费支出年均增速%年均4.65.5段预期性人均居民部门债务/人均可支配收入倍fKT1.5稳中有降预期性消费环境12315消费投诉按期办结率%99.8499ULt预期性消费者调查满意度%82.8690IU预期性第三章主要任务第一节优化消费市场供给坚持以供给侧结构性改革为主线，着力引导企业增加高品质实物消费商品

13、和服务更好地满足人民日益增长的美好生活需要。提振传统大宗消费。多措并举稳定住房、汽车、家电等传统大宗消费，为稳住消费基本盘提供支撑。满足居民合理住房需求,促进房地产市场健康平稳发展，推动建设政府主导的住房租赁信息服务和监管平台。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，规范二手车交易，开展新一轮汽车下乡和以旧换新活动，有序推进老旧汽车报废更新。多措并举促进城乡家电类产品消费，健全回收处理激励体系。推动住宿餐饮消费提质提档。以绿色、放心、品质为突破点,全面提高住宿餐饮供给质量和水平，进一步扩大居民住宿餐饮消费。完善星级酒店、经济型酒店、特色民宿等多层次、多元化的住宿服务体系。引进国内外知名品牌酒

14、店，培育本土酒店品牌，提高酒店国际标准化服务水平。集聚国内夕咯类优质餐惆员务资源，丰富消费业态。支持餐饮创新发展，鼓励餐饮企业通过发展中央厨房+电商+连锁餐饮门店中央厨房+电商+团餐配送等服务模式，扩大服务规模。改善进口商品供给。实施海外消费回流计划，立足国际视野,集聚全球优质消费资源，优化进口消费供给，构建开放消费格局,引导海外消费回流。积极创建国家进口贸易促进创新示范区，充分利用中国国翩口博览会等开放平台，多渠道扩大适应消费升级需求的特色优质产品进口。依托苏南硕放机场改扩建工程，探索建设长三角进口商品区域集散中心,优化口岸免税店运营水平,鼓励有资质的免税品运营商布局市内免税店，提IWJ免税

15、商品购买便利度。支持优势企业申请离境退税商店经营资质，提高市内离境退税商店覆盖率，丰富退税商品品类，创建离境退税示范街区,探索多种退税渠道和手段。深化跨境电商+实体新零售”发展,做优做强跨境电商进口020线下体验中心，提供最优进口消费体验。加快推进同线同标同质工程，支持出口企业打造自有品牌，引导优质产品出口转内销。开展出口转内销产品进商场、进超市、进街区（步行街X进批发渠道等“四进”活动。第二节推进服务消费提质升级丰富文旅、体育、健康、养老等消费产品，深度挖掘文商旅融合发展的消费潜力，拓展多元消费场景，提升城市消费能级。促进文旅消费加快发展。推动文化+旅游文化+商贸”提档升级，优化文商旅产业空

16、间布局，围绕太湖山水、运河人家、吴韵古镇、游圣故里、陶都风情、江南田园、影视演艺等文化旅游资源，创建一批国家级、省级旅游休闲街区。重点发展游食娱休养购一体的文化休闲旅游，培育红色旅游、研学旅游、康养旅游、美食旅游、夜间旅游等新业态，争创国家文化产业和旅游融合发展示范区。举办文化旅游品牌节庆展会，办好中国（）国际文化艺术产业博览交易会、太湖文化艺术季系列活动，培育江南古运河风情旅游节、中国花灯艺术节等节庆活动，优化提升“今夜梁宵”等特色品牌，争创国家级夜间文旅消费集聚区。充分挖掘体育消费潜力。打造集合体育赛事、健身指导、技能培训、服务咨询等融合互通的体育产业新业态，建设体育强市、全国体育名城和体

17、育休闲胜地。继续做办好世界跆拳道锦标赛、马拉松、环太湖国际公路自行车赛等已有知名体育赛事，引进更多国内外高水准重要赛事，引导发展大型赛事+旅游健身活动+旅游”等相关产业。鼓励体育类健身培训机构发展，大力发展时尚前沿、消费引领的运动项目。深度开发江阴海澜飞马水城、宜兴龙池山自行车公园等精品体育休闲项目。适应消费升级趋势,积极培育在线健身、网上赛事、线上培训等新业态，促进线上线下消费融合，推动体育产业向智能化、服务化、定制化转型升级。拓展体育消费空间，打造各类体育综合体，优化智慧体育综合服务平台功能。培育壮大养老托育消费。加快发展养老服务，挖掘银发经济潜力。推进适老产业服务创新，扩大老年人消费产品

18、供给，积极探索智慧养老服务新模式，鼓励社会资本投向养老服务、康复护理等消费领域。充分利用山水、医疗、康养资源，高质量构建全产业链健康养老产业体系，打造长三角健康养老服务基地。健全家政三务标准，推广完善家政信用平台，培育发展高端家政服务。加快发展普惠托育服务体系，加快托育设施建设，促进3岁以下婴幼儿照护服务事业发展。到2025年，每个镇（街道）辖区内至少建成1家具有示范引领作用的婴幼儿照护服务机构。持续扩大健康消费。引导居民养成健康生活方式和健康消费习惯。推进智慧医疗，加快发展线上医疗和远程医疗服务，建设医疗信息共享平台。推进医疗设施国际化，引进优质医疗资源和名医专家，建设名医诊疗中心平台。培育

19、个性化健康需求，鼓励和支持社会资本发展健康体检、专业护理、养生康复、心理健康、母婴照料等多样化健康服务业态，发展集健康文化、养生保健、体育健身和休闲旅游等多种功能融合的健康+消费新模式。促进教育培训消费健康发展。充分发挥职业教育培训的优势，开发职业教育产品，拓展职业教育市场，激活及长三角区域内的职业培训需求。积极结合互联网资源，打造线上职业教育平台，向全国各地输出职业教育课程。支持社会力量开发研学游学、艺术培训、实践营地等教育服务产品，提供多元化特色化的教育培训活动。严格规范面向中/浮生的学科类培训，严格禁止面向学龄前儿童的知识性学科培训，推动校外培训机构规范健康有序发展。增加老年教育资源供给

20、，推进高水平老年大学建设，大力发展社区老年教育名师工作室，鼓励组建老年教育联盟。第三节推动新型消费健康发展顺应居民消费升级大趋势和新需求，贯彻新发展理念，聚焦新型消费，以新商业、新业态、新模式引领新型消费蓬勃发展，创建国家新型消费试点城市。大力发展新零售新业态。Jl顺应新消费发展趋势，积极培育网络消费、定制消费、体验消费等零售新业态。开展数字赋能新零售行动，鼓励建设智慧商店智慧街区智慧商圈，大力发展“网上菜场网上餐厅网上超市”等商贸新业态。推动电商业态创新发展，培育本地网络消费平台，鼓励实体商业通过直播卖货、社交营销、云逛街等方式繁荣宅消费,支持网红影视赋能消费，加快打造网红电商超级供应链平台

21、及电影文娱衍生品开发平台，采用综艺+直播+带货”的新模式，构建IP联名潮玩潮购全新消费业态。支持做强首店首发经济，培育发展一批网红打卡新地标。加快发展互联网+服务消费。充分运用互联网手段技术,促进线上三务消费供给提质扩容。规范有序发展在线教育，协同推动各类优质教育资源开放共享。加强互联网+医疗服务和监管，推动互联网医疗规范健康发展。深入发展在线文娱，支持图书馆、美术馆、剧院等传统文娱行业开展数字化改造和转型升级。创新旅游消费场景，推动优质旅游产品上云培育发展数字体育、在线健身、网上赛事、线上培训等体育消费新模式。鼓励发展智能出行，支持共享汽车、共享单车、网约车等规范发展。鼓励支持信息消费扩容升

22、级。持续扩大国家综合型信息消费示范城市影响力，加快新型基础设施建设，促进新一代信息技术与新产业新消费新零售等有机融合。提升书飒市网络服务水平，推进独立组网模式5G网络建设，推广千兆网速,到2025年，光纤网络千兆接入家庭能力实现全覆盖。加快发展智能终端、可穿戴设备等新型数字消费产品，积极推广智能家居、智能汽车等智能化产品，培育信息消费新增长点。大力推进信息消费体验中心建设，提升信息消费线上线下融合水平，促进消费新产品、新业态、新模式、新场景的普及应用。第四节激发多元消费潜能激发夜间、品牌、绿色等多元消费潜能，促进消费活跃时段全天候覆盖，适应消费发展趋势，满足不同消费者的多样性需求。激发夜间消费

23、活力。大力发展夜经济，打造消费活跃时段全天候覆盖。培育多元化的夜间消费模式，创新夜间消费产品，支持商户围绕夜游、夜购、夜娱、夜健等主题，打造沉浸式、体验式消费场景。加强夜间经济载体培育，重点打造清名桥历史文化街区、崇安寺生活步行街区、小娄巷历史文化街区、拈花湾、江阴飞马水城等长三角有影响力的夜间经济集聚区，探索发展环蠡湖夜间经济，优化提升今夜梁宵”等特色品牌，优化夜间消费环境和保障措施，提升夜间消费品质和便利性，争创国家级夜间文旅消费集聚区。挖掘品牌消费潜力。实施本土品牌培育工程，打造本土特色消费知名品牌，提升本土品牌消费规模。积极利用展会资源，鼓励本土品牌走出去，提升市场影响力。积极引进知名

24、品牌，推动更多世界知名品牌落户，鼓励引进国内外品牌首店、旗舰店和体验店等业态，繁荣首店首发经济。紧紧抓住亚文化原创品懈口潮玩潮店网红打卡”的发展风口，发展原创品牌概念店、定制店，满足不同消费者的多样性需求。大力推动老字号创新发展,开展跨界合作，对接买手平台和品牌营销企业，创新营销模式。加强农业目录品牌建设工作,开展农业品牌推介活动。专栏1老字号消费嘉年华进一步加强25家“老字号品牌建设，提升“老字号”品牌在国内国际上的知晓度和美誉度,发挥老字号品牌效应，鼓励创建“中华老字号。组建老字号品牌建设专业团队，利用12年时间再培育一批老字号和中华老字号。创新老字号品牌营销模式，利用老字号+互联网老字号

25、+网红老字号+文化等方式实现传统企业的跨界转型，挖掘老字号的创新热度潜能，实现老字号跨界营销价值。通过举办老字号消费嘉年华等举措，增强消费者的忠诚与黏性。积极探索老字号品牌协同模式，发挥协同效应，实现互利共赢。彰显绿色消费魅力。大力倡导绿色消费理念，加强绿色消费宣传教育，着力推动生活消费低碳化，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，提高绿色产品供给水平，完善绿色消费政策体系。建设绿色商场、绿色批发市场等绿色流通主体，开设绿色产品销售专区，畅通绿色产品流通渠道。进一步加大节能节水、环境保护、绿色建材、新能源汽车等绿色消费品推广使用力度，有序发展自有车辆租赁、旧物交换利用等共享经济。第五节统筹优化消费空

26、间布局立足全市统筹布局、区域特色发展，构建中心城区、市（县）区、街区、社区（村）四层等级的消费空间网络体系，提升新型消费网络节点布局建设水平。以梁溪区为核心，以地铁、大运河、太湖沿线区域为主轴，联结市区、江阴、宜兴三大板块共同构建一核三沿、多极多点的大消费空间格局。一核三沿即梁溪区核心消费承载区和沿太湖、沿运河、沿地铁特色消费示范区。梁溪区核心消费承载区：塑造梁溪区消费核心优势，培育核心商圈和知名消费地标，充分挖掘商贸繁华地、文化兴盛地、旅游目的地三地合一的深厚底蕴，打响人间梁溪消费品牌，成为促进消费的最强引擎，打造成为全国最具魅力的文商旅融合发展标杆区。沿太湖康养度假消费示范区：发挥太湖风光

27、国际知名的资源优势，以环太湖旅游圈为平台，依托马山健康旅游岛、融创文旅城、大拈花湾等大型文旅体验项目，深耕灵山拈花湾阖闾章头渚等文旅IPz打造以山水风光、休闲度假、娱乐康养为主题的具有国际知名度的康养度假消费展示区。专栏2马山健康旅游岛依托马山健康旅游岛建设，发展康复疗养、精准医疗、健康会展、宗教旅游、湖滨休闲等业态。鼓励高端酒店培育中医药养生、温泉养生等旅游新业态，打造以康养为主题的专项旅游产品，探索建设康养主题旅游集聚区。提升马山健康岛产业品牌。将医疗服务嵌入游客行程,提供辐射周边区域的精准医疗服务。推进健康与旅游融合。充分利用佛教文化和吴地文化项目资源,加快配套地区商业、餐饮、娱乐、休闲

28、等功能载体，打造马山旅游多元文化特色。沿运河文旅融合消费示范区。深入推动大运河文化带保护传承利用，通过业态创新、商业策划、资源整合等全方位建设,充分挖掘清名桥、南长街、三里桥、环城古运河、惠山古镇、伯渎港、梅村、荣巷、荡口等地区的传统文化资源，促进文化、旅游、商贸、商务、体育等产业深度融合，彰显江南水弄堂运河绝版地品牌，形成最江南特色的历史文化集中展示区和文化消费聚集区，推动江南古运河旅游度假区创建国家级旅游度假区。沿地铁特色商业消费示范区。主要依托地铁沿线大型商圈、商业综合体以及地铁换乘枢纽的空间位置、区位条件、交通集散作用和服务功能，探索发展包括购物、餐饮、休闲娱乐、健身等一站式购物、线上

29、线下全面整合、与物流高速融合的多功能综合体。探索地铁+餐饮地铁+旅游地铁+娱乐地铁+教育等关联消费与组合消费。发展地铁口经济，重点打造三阳广场、太湖广场等高端商贸区。专栏3探索地铁枢纽型商业依托地铁换乘枢纽的空间位置、区位条件、交通集散作用和服务功能，探索包括购物、餐饮、休闲娱乐、健身等一站式购物、线上线下全面整合、与物流高速融合的多功能综合体。决螂枢纽零售商业为核心,科学合理规划门户型、区域型、枢纽型、社区型商业中心。探索地铁+餐饮地铁+旅游地铁+娱乐地铁+教育等关联消费与组合消费,出台针对千禧代多元化消费政策。多极多点即各板块热点商圈组成的消费支撑区和众多的社区级商业和特色商业街区。多极：

30、依托太湖新城、滨湖区河埒口商圈、锡山区宜家荟聚商圈、惠山新城商圈、新吴区长江北路商圈、江阴人民路步行街、虹桥南路核心商圈、宜兴人民路商圈等各大区级热点商圈,打造全而有特色的各板块消费支撑区。多点：构建特色街区发展联盟体系和社区级邻里中心。提高景观质量，创新街区业态，鼓励新消费新场景应用，积极培育有特色、有品牌、有秩序的高品质街区和社区级邻里中心,使其成为游的必到之翊口发展夜间经济的重要载体。培育清名桥、崇安寺等高品位步行街，积极创建国家级、省级高品质步行街。完善社区便民消费服务圈，重点培育15分钟餐饮、住宿、家政、药品零售等社区商业连锁化项目。第六节畅通城乡消费物流网络依托国家电子商务示范城市

31、建设项目，推进现代消费物流建设。优化专业消费市场资源，培育产业集聚区。合理布局便民服务设施，提升居民生活便利度和生活品质。完善城乡一体的流通体系，促进工农产品流通。加强消费物流基础设施建设。完善城乡配送基础设施，提高仓储和配送设施的数字化、智能化水平，降低流通成本，促进效率提升。推动电商物流节点与铁路、公路、水运、航空运输网络统筹布局、融合发展，建设一批综合物流中心。加强城市末端、县镇村寄递服务和物流运输网点建设，推动园区、小区、楼宇等快递末端综合服务场所建设。完善城市物流配送停靠、装卸等作业设施，优化城市配送车辆通行管理。加快特色农产品优势区生产基地、公益性农产品批发市场、区域性商贸物流配送

32、中心、社区菜市场、末端配送网点等建设，加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度。复制推广朝阳、天鹏和江阴恒阳等国家级供应链创新与应用试点企业的试点经验，促进现代供应链与农业、工业、商贸流通业等融合创新。提升专业消费市场。优化专业市场布局，合理布局全市农贸市场，形成具有区域辐射能力、服务覆盖城乡、公益与效益相协调的市场网络。加快专业消费市场集聚发展，重点培育一批规模较大、成长性好、辐射带动性和核心竞争力强的专业消费市场。重点引进行业龙头企业和专业市场运营管理企业打造品牌商品、品牌商家以及区域总经销商、区域总代理商集聚区。完善消费市场配套设施，提升公用物流配送设施，推进标准化

33、公用仓库建设。推动专业消费市场会展销融合发展。对成熟度较高、供应链整合能力较强的市场，引导其向集商品展示交易、品牌集、品牌交流推广等功能于一体的品牌孵化中心转型。专栏4广益创新生活引领区依托广益家艺省级特色小镇，着力打造以家居创意及互联网应用为核心，以体育健身、健康养老、文创设计、美食休闲等生活性务业为主体的泛家居产业集群，持续提高家居品牌化、精品化、定制化、国际化水平,率先推动小镇数字化转型，打造成为产业带动、特色彰显、业态多元、宜居宜业的特色小镇样板。优化社区便民消费设施。打造互联网+社区公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施

34、建设。进一步推动社区商业”三进三提升”工程建设，发展品牌连锁便利店，推进社区商业向精细化、品质彳出专换，打造便民消费圈。按照邻里中心的形式，高标准打造2.0版农贸市场，营造整洁美观、安全有序、诚信经营的市场环境。完善农村流通体系。加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设，引导电商企业和快递企业向乡村延伸扩展业务，优化快递服务和互联网接入。推进连锁商品品牌向乡镇延伸，有序发展乡镇综合体。加强农产品供应链体系建设，扩大电商进农村覆盖面，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。第七节释放在锡消费潜力坚持富民增收、就业优先，提升基本公共服务质量，不断增强居民消费能力，大力提升居民消费意愿，完善消费配套保障，释放

35、本地消费潜力。提高人口综合承载力集聚度，提高消费区域辐射力，增强夕味消费吸引力。提升居民消费能力。多渠道增加居民收入，切实增强居民消费能力。千方百计稳定和扩大就业，增加居民工资性收入与经营性收入，扩大中高端收入群体占比，刺激中高端消费。稳步提升低收入群体与中老年群体购买力。推动青年收入稳步增长，持续提升与新型消费相匹配的青年消费能力。丰富和规范居民投资理财产品，积极发展房屋租赁、汽车租赁市场，稳定二手房交易市场，提高居民财产性收入,加强消费动能。支持农村集体经济发展，鼓励农民以农业合作社、家庭农场等多种形式创收，实现强村富农，释放农村消费潜力。提高居民消费意愿。构建多层次医疗保障体系，提高医惠

36、锡城”覆盖率，继续优化完善全市统一的城乡居民大病保险，精准落实医疗救助，降低城乡居民重大疾病医疗负担。推动学前教育优质普惠发展，全力优化基础教育资源供给，扩大优质高中教育资源覆盖率，支持各类教育协同发展。深化国家城企联动普惠养老试点，创新机制撬动社会资本参与养老设施建设，积极推进政府购买居家养老援助服务，扩大养老服务供给。完善妇女权益保障，推进子女托育体系建设，缓解家庭育幼负担。健全住房保障体系，坚持“房住不炒基本定位，推进房地产市场与住房保障统筹发展，多手段增强住房保障能力，完善公（廉）租房供应体系，规范发展房屋租赁市场。完善消费酉障保障。多形式推进消费酉酸保障，引导居民消费转型升级。推进消

37、费政策支持，研究利用市场化工具充分挖掘消费潜力，弓I导健全商家让利机制,激活政府带动一企业配比一居民响应的有效循环，提高居民享受型、知识型消费水平。落实新一轮汽车下乡和以旧换新，提高居民对绿色、智能、环保家电的购买支持力度。加强消费金融支持，在风险可控、商业可持续、保持居民合理杠杆水平的前提下，加快消费信贷产品和管理模式创新，不断提升消费金融服务的质疑口效率。增强外来消费吸引力。构建通畅立体交通体系，打造水陆空联运的立体交通网络，增强夕味消费的可进入性。融入长三角一体发展大局，加强区域性重大节庆、会展联动，联动上海“五五购物节，策划举办具有特色的消费促进活动，吸引周边区域居民来锡消费。提高国际

38、消费便利程度，推动入境签证便利化，吸引区域境外人士来锡消费。第八节营造放心消费环境健全线上线下一体化监管机制，依法保障消费者合法权益。畅通消费者维权渠道，完善消费领域信用体系建设，推行诚信经营和诚信消费，营造诚实守信、放心便捷的消费环境，争创全国放心消费城市。强化市场秩序监管。全面梳理更新监管事项目录清单，推动监管规范化、标准化。创新监管方式，加强互联网+监管，充分运用大数据、云计算等建立网格化的线上线下市场监管网络，实现商品来源可追溯、商品流向可查询、商品交易有记录。加大对侵权行为的惩处力度，完善和强化消费领域惩罚性赔偿制度，对假冒伪劣商品和欺诈交易行为零容忍，严厉打击销售侵权假冒商品等违法

39、行为。推进消费信用体系建设。建立健全社会法人和自然人信用记录，充分运用公共信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库等，加强信用联动监管。优化线上线下消费环境，依法依规对损害消费者权益、消费领域违法违规的市场主体实施信用惩戒。在重点商圈探索开展诚信指数测评，定期发布购物诚信指数。推进放心消费环境建设。健全城乡基层消费维权网络体系，引导设立基层消费维权服务站，打通消费维权最后一公里。加强线上消费维权网络建设,完善T2345政务投诉举报咨询热线,建立绿色维权通道。完善消费纠纷解决机制。建立消费纠纷在线解决机制和消费者反馈评价机制，健全消费维权支持诉讼制度。推进线下和厂商一体无理由退货承诺，研究跨区域

40、无理由退货机制，从源头优化放心消费环境。充分发挥媒体监督功能，加大对侵害消费者合法权益违法行为的曝光力度。第四章重大工程围绕创建国际消费中心城市,以一批重大工程为抓手，强化新型消费基础设施，推动消费载体更新升级，打造国际化商圈和特色商业步街区，培育浓厚消费文化，营造多元消费场景，满足居民消费需求、便捷居民生活。第一节新型消费基础设施建设工程抓住新一轮新基建建设机遇，进一步加大5G网络、物联网等新型基础设施建设力度，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景等，构建“智能+消费生态体系。继续开展千城市建设，推动农村地区网络基础设施优化升级，到2025年，光纤网络千兆接入家庭能力实

41、现全覆盖。支持各类市场主体开展生产制造和服务设施人性化、智能化、数字化改造，鼓励运用政府和社会资本合作模式，推动新型信息基础设施不断升级。加快车联网先导区建设，推进车联网（智能网联汽车）基础设施建谢口改造升级。适应新能源汽车需求，完善充电电源配置和布局。第二节国际化标志性商圈建设工程对标国际国内一流商圈，高标准高质量推进中山路国际化标志性核心商圈提质升级，优化中山路核心商圈商贸功能布局，统筹推动主要商业载体升级焕新，加快重点地块开发和低效闲置资源盘活改造，引入商旅文融合型设施，打造高端楼宇、平面街区、地下枢纽三大空间有机融合的都市新商圈。加快业态升级，吸引国内外高端商业品牌和资源集聚，鼓励发展

42、全球精品百货店、国际品牌旗舰店、设计师品牌集成店、主题概念店、个人定制商品等新型业态，进口商品直销等新兴商业形态，形成中高端消费目的地和现代时尚消费聚集地，建设国家级商贸流通示范区，打造时尚消费新高地，为争创国际消费中心城市打造核心引擎。专栏5中山路一崇安寺一小娄巷CBD商圈中山路一崇安寺一小娄巷CBD商圈，以中山路商圈为基础，建设中山路一崇安寺一小娄巷核心商圈，以文兴旅、以旅促文、文旅结合、以商带旅、以旅旺商、商旅互动，打造城市的商核文核绿核。全新规划古味聚集地、潮流策源地、社交新天地、红色纪念地四大主题区域，将崇安寺重新打造成人生活、购物、游玩的地标；小娄巷将充分挖掘江南书厢”的人文底蕴，

43、规划小娄新韵、小娄古市、小娄秘境、小娄书香、小娄雅院五大组团，充分挖掘小娄巷的历史人文底蕴，展现传统学仕阶层成长生活空间，实现商业氛围与文化气息融合。第三节精品特色街巷打造工程培育争创更多国家级、省级、市级高品位步行街、商业街，提高品牌集聚度、消费便利度、市场繁荣度，增强消费吸引力、商业竞争力、街区凝聚力，使其成为满足购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、观光等多元化需求的城市消费区域，形成独具特色的商业文化。高品位推进清名桥、小娄巷等历史文化街区等提质升级，塑造一系列具有历史人文特质的文化展示空间，擦亮历史文化品牌。做优做强崇安寺步行街、湖滨商业街等游购娱休闲街区,提高街区运营能力，加大品牌引进力度

44、，提高购物、美食娱乐等多元消费交融，形成人气消费集聚地。推动阳山、鸿山等生态休闲旅游度假区发展形成宜养宜旅的体验式乡村度假特色街区。第四节消费文化提升工程聚焦商圈消费、健康消费、大宗消费、信息消费、品质消费等领域，推动文商旅节庆活动常态化、品牌化、系列化。持续推进太湖购物节”等主题鲜明、影响力大、实效性强的系列促消费活动，推动假日经济发展，培育板块联动、渠道互补、全社会参与的消费氛围。融入一体发展大局，加强区域性重大节庆、会展联动，策划筹办具有特色的消费嘉年华。加大消费政策宣传强度和覆盖面，通过精明宣传将打造成为消费者心中的向往之地打卡之地，树立有意思的消费认同感，打造一批具有特色的文和友”，

45、营造良好文化消费氛围。第五节存量载体升级更新工程支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。推动老旧步行街更新改造，加快街区环境优化，探索老旧商圈改造新模式。加快推进业态调整，发展Jl顺应消费升级新业态。打造智慧街区，培育数字化转型新平台。推进集中式商业中心提升改造，形成更加浓厚的商务氛围和合理的产业集群，进一步吸引集聚商户。充分挖掘废弃厂房、公园、仓库等闲置空间,转型开发一批体育健身休闲消费场所，为更多的前沿

46、时尚体育消费提供可能。第六节多元消费场景营造工程结合区域资源禀赋和特色文化，不断深挖资源，创新消费产品，聚焦美食、住宿、畅行、乐游、嗨购、潮玩等领域，建设一批具有标识度、多元融合、吸引力强的消费场景。塑造地标商圈嗨购场景：以重点商圈为载体，发展品牌首店、新品首发、时尚秀展、都市娱乐、品牌餐厅、主题乐园等业态，在跨境电商体验店、高端定制店、跨界融合店等最新最酷潮流店中感受购物，零时差把握国际时尚脉络，引领潮流风向标。塑造公园生态乐游场景：以公园、绿道网络为载体,发展运动健身、亲子互动、公共艺术、户外游憩、微度假、花卉园艺、休闲餐饮等业态，在公园+绿道+场景中欣赏大自然、体验闲适快乐、增进社会交流

47、，感受公园美景魅力。塑造体育健康脉动场景：发展品牌赛事、电子竞技、运动旅游、康养度假、医疗美容等体育创新融合业态，让人民群众在体育健身活动和专业化医疗+服务中放慢生活节奏、调养身心，满足全人群、全过程、全周期的生态康养需要。塑造社区邻里烟火场景：加快建设一批社区综合体、社区邻里中心。完善社区婴幼儿照护设施、卫生服务中心、养老服务站等基础设施，发展简餐早点、生鲜超市等基本生活服务，托育服务、老年康养费育成长服务，无人货柜、智慧物业等新型智慧服务，在家门口享受功能完善、专业高效、活力彰显的高品质和谐宜居生活。塑造未来科技体验场景：发展4K/8K超高清沉浸式影院、5G超高清赛场、数字光影艺术展、智能服务机器人等数字经济创新服务和产品，以充满科技感和未来感的互动艺术装置营造超现实体验空间，丰富现实感知，拓展虚拟世界，感受全新未来生活。第五章保障措施充分发挥本专项规划对消费促进的引领作用，加强组织领导、政策配套、机制协同和舆论宣传等保障，建立规划实施长效机L制。第一节加强组织保障加大组织协调力度。建立市级完善促进消费体制机制联席会议制度，统筹解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题，协调推进促进消费升级的重大项目建设。力口强任务实施管理。制定年度实施计划，明确主体责任和任务分工，加强跟踪检查，切实保障本规划的贯彻执行和具体落实。积极发挥行业协会（组织）在行业自律管理、