宁夏回族自治区工业节能违法举报管理办法-全文及解读.docx

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1、宁夏回族自治区工业节能违法举报管理办法第一条为加强工业节能违法举报工作的规范化管理，推动工业合理用能、节约能源，依法依规淘汰落后和化解过剩产能，根据中华人民共和国节约能源法、宁夏回族自治区实施中华人民共和国节约能源法办法、宁夏回族自治区节能监察办法等有关规定，结合实际，制定本办法。第二条自治区工业和信息化厅负责自治区工业节能违法的举报管理工作，受理工作由自治区工业节能中心承担。县（市、区）级以上人民政府工业主管部门负责本区域内的工业节能违法举报管理工作。各级举报管理部门应向社会公开举报受理部门、电话、受理范围、举报要求等信息。第三条公民、法人或者其他组织通过信息网络、书信、电话、传真、走访等方

2、式，向各级举报受理部门反映情况,提出建议、意见的，适用本办法。第四条举报人举报的事项符合受理范围和程序的，举报受理部门应当予以受理。第五条举报事项一般应当采用书面形式提出，并载明其姓名、电话、住址和举报材料及证据，说明事情的基本经过，提供被举报对象的名称、地址、涉嫌违法的行为等详细信息。对采用口头形式提出的举报事项，举报受理部门应当如实记录。第六条提倡实名举报。举报人不愿提供自己的姓名、身份、联系方式等个人信息或者不愿公开举报行为的，应当予以尊重。第七条工业节能违法举报受理包括以下内容：（一）固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的；（二）固定资产

3、投资项目未取得节能审查意见开工建设或投入生产的；（三）固定资产投资项目未进行节能验收或验收不合格,擅自投入生产、使用的；（四）生产、使用国家明令淘汰的用能产品、设备或者生产工艺的，使用伪造的节能产品认证标志的，生产、使用不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的；（五）生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的；（六）重点用能单位未按规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的；（七）重点用能单位未设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的；（八）从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的;（九）其他工业领域违反节能法律、法规、规章的行为。

4、第八条具有下列情形之一的举报不予受理，但应以适当方式告知举报人：（一）对不符合受理条件的，不予受理，并说明原因；（二）对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的，应当告知举报人依照有关法律、法规、规定向有关机关和单位提出；（三）其他依法不应当受理的情形。第九条对举报人提出的举报事项，举报受理部门能当场决定受理的，应当当场告知举报人，自受理之日起3个工作日转交举报办理部门；不能当场告知是否受理的，应当自收到举报事项之日起5个工作日内告知举报人，举报人的姓名（名称）、住址、联系电话不清的除外。第十条违法举报件应当自受理之日起60日内办结。情况复杂的，经本级主管部门负责人

5、批准，可以适当延长办理期限，并告知举报人延期理由，但延长期限不得超过30Ho第十一条举报件办结后，举报件办理部门应当在7个工作日内将办理结果报送举报受理部门备案。举报件办理部门未及时报送办理结果的，举报受理部门应当及时催办。第十二条按照谁办理、谁答复的原则，举报件办理结束后，负责办理部门应及时向举报人答复办理结果。举报人对举报办理结果不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理部门的上一级部门复查。收到复查请求的部门应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。举报人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查部门的上一级部门请求复核。收到复核请求的部门应当自

6、收到复核请求之日起30日内提出复核意见。第十三条举报受理部门应当及时跟踪了解转办的举报件办理情况，举报办理部门应当予以配合。举报受理部门发现有下列情形之一的，可以向举报办理部门提出改进工作的建议：（一）举报件超过办理时限尚未办结的，可以督促或提请举报办理部门的上一级业务主管部门进行督办，但经批准延期办理的除外；（二）举报办理部门未向举报人反馈办理结果的。第十四条举报办理部门应当依照中华人民共和国档案法等法律法规规定，对有保存价值的文字、图表、声像等资料要立卷归档，留档备查。第十五条举报办理部门办理举报件时，应当遵循公正、高效的原则，做到适用依据正确、程序合法。对受理的举报件要做到有报必接、逢举

7、必查，事事有结果、件件有回音。第十六条举报人提出举报事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。第十七条举报管理部门、办理部门、受理部门应当依法保护举报人、被举报对象的合法权益，遵守下列工作准则:（一）与举报内容或者举报人、被举报对象有直接利害关系的工作人员，应当回避；（二）举报登记、受理、办理、跟踪等各个环节，应当依照有关法律法规严格保密，建立健全工作责任制，不得私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料；（三）严禁泄露举报人和被举报对象的相关信息；严禁将举报人信息和举报有关事项透露给被举报对象及与举报件查处无关的人员，不得与无关人员谈论举报件情况。第

8、十八条各级举报管理部门、办理部门、受理部门在举报件管理、办理、受理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者违反本办法规定造成严重后果的，应当依法追究相关人员责任。第十九条本办法由自治区工业和信息化厅负责解释。第二十条本办法自2023年12月25起施行。宁夏回族自治区工业节能违法举报管理办法政策解读一、制定背景为加强工业节能违法举报工作的规范化管理，依据中华人民共和国节约能源法宁夏回族自治区实施中华人民共和国节约能源法办法（2019年9月27日第二次修正）和2019年机构改革赋予我厅的职能，结合我区实际，制定本办法。二、明确了工业节能违法举报的管理和受理部门自治区工业和信息化厅负责自治区工业节能

9、违法的举报管理工作，举报受理工作由自治区工业节能中心承担。县（市、区）级以上人民政府工业主管部门负责本区域内的工业节能违法举报管理和受理工作。三、明确了工业节能违法举报受理的范围工业节能违法举报受理的范围：1.固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的；2 .固定资产投资项目未取得节能审查意见开工建设或投入生产的；3 .固定资产投资项目未进行节能验收或验收不合格，擅自投入生产、使用的;4 .生产、使用国家明令淘汰的用能产品、设备或者生产工艺的，使用伪造的节能产品认证标志的，生产、使用不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的；5 .生产单位超过单位产

10、品能耗限额标准用能的；6 .重点用能单位未按规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的；7 .重点用能单位未设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的；8从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的；9.其他工业领域违反节能法律、法规、规章的行为。四、明确了举报的渠道公民、法人或者其他组织可通过信息网络、书信、电话、传真、走访等方式，向各级举报受理部门反映情况。自治区工业节能违法举报电话：0951-5951579,传真：0951-6363137,邮箱：nxjnjbzx,举报地址：宁夏银川市兴庆区凤凰北街兴仁巷4号（自治区工业节能中心）。五、明确了办理流程自治区工业节能中心收到工业节能违法举报件后，按照部门职能和属地管理要求，转交相关部门或归属地进行办理,相关部门或归属地办理结束后，将办理结果上报自治区工业节能中心存档。各地市收到工业节能违法举报件后，按照流程和职能办理。六、规定了办理时限举报件自受理之日起60日内办结。情况复杂的，经本级主管部门负责人批准，可以适当延长办理期限，并告知举报人延期理由，但延长期限不得超过30日。七、规定了答复要求按照谁办理、谁答复的原则，举报件办理结束后，负责办理部门应及时向举报人答复办理结果。