(广铁办发〔2024〕136号)广铁(集团)公司关于公布《广铁集团营业线施工安全配合管理暂行办法》的通知.docx

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1、广州铁路（集团）公司文件广铁办发2024）136号广铁（集团）公司关于公布广铁集团营业线施工平安协作管理暂行方法的通知集团各单位：现将广铁集团营业线施工平安协作管理暂行方法发给你们，请仔细贯彻执行。附件：L营业线施工协作签到确认登记表2.营业线施工协作工日统计表15年5月广铁集团营业线施工平安协作管理暂行方法第一章总则第一条为进一步加强集团公司铁路建设管理工作，规范铁路营业线施工协作管理，形成良好施工协作机制，确保施工协作规范有序，杜绝在施工平安协议签订、协作费收取、施工协作等问题上日益突出的冲突，结合集团公司实际，制定本管理方法。其次条本方法依据关于发布铁路基本建设工程设计概（预）算编制方法

2、的通知（铁建设（2024）113号）、铁路营业线施工平安管理方法（铁运（2024）280号）、广铁集团铁路营业线施工平安管理实施细则（广铁运发2024）310号）、广铁（集团）公司关于修改广铁集团铁路营业线施工平安管理实施细则部分附件的通知（广铁运函（2024）618号）制定。第三条营业线施工平安协作费是指施工单位在营业线上进行建筑安装工程施工时，运营单位或设备管理单位（以下简称协作单位）在施工期间依据签订的平安协议担当相应平安责任、权利、义务，进行协作、防护、平安监督检查等施工协作工作收取的费用，不含施工单位托付协作单位担当拆迁、过渡、实施防护设施、专业分包、劳务分包、零小工程等施工的费用。

3、第四条营业线施工平安协议是施工单位、设备管理单位和车务站段托付的法人代表之间明确相互权力、义务、平安责任的文件，由双方共同执行。第五条施工平安风险抵押金是施工单位为兑现施工合同中的约定和集团公司要求的营业线施工平安管理目标，而向集团公司交纳的保证金。因施工单位自身缘由，造成营业线施工平安事故或发生设备故障，集团公司有权在保证金中扣除相应金额，作为对施工单位发生故障或事故影响铁路运输的惩罚。第六条本方法适用于集团范围内铁路大中小型基本建设、更新改造项目及大修工程。对建设主体为集团工程询问公司的涉铁项目执行广铁集团地方涉铁工程建设管理方法。邻近营业线施工纳入营业线施工管理范畴。项目协作单位必需把确

4、保平安放在首位，建立施工平安监督体系，对各种施工涉及行车平安的各方面实行全程监督检查。第七条大修工程各站段不得收取协作费。其次章施工平安协作管理第八条涉及营业线施工方案经相关专业处室组织相关部门或单位审核批准后，施工单位应分别与负责施工协作的设备管理单位和行车组织单位在3个工作日内签订好施工平安协议，再由站段对口分别呈送相关专业处室在2个工作日内审批完毕，报安监室在2个工作日内审核完毕。施工平安协议一式六份，签订双方各两份，专业处室、安监室各存一份。施工平安协议签订后，施工单位应在3个工作日内报项目管理机构备案。施工平安协议有关条款必需符合广铁集团铁路营业线施工平安管理实施细则的规定。第九条施

5、工平安协议最迟应于施工单位施工支配提报前一个月签订。原则上按年度、标段（工号）、一个项目一签。如因施工项目未完成施工平安协议可能过期时，施工单位应提前向设备管理单位及行车组织单位提出延期书面申请，经对方签字盖章同意后方可生效，但从首次签订时起计算原则上不得超过18个月；法人单位名称变更时，变更方必需通知对方重新签订施工平安协议。施工平安协议应明确由施工单位担当设备管理单位和行车组织单位发生的营业线施工平安协作费用，同时载明施工平安风险抵押金条款。第十条因协作单位自身缘由未能刚好签订的，由安监室按集团公司发布的广铁集团天窗修、施工平安考核管理方法对相关协作单位进行通报、考核，同时纳入集团平安质量

6、考核管理系统进行考核。第十一条施工单位、协作单位要建立营业线施工协作签到登记制度。协作施工期间，应依据施工标段填写营业线施工协作签到登记表（附件1）,注明协作单位、协作人员姓名、职务、监控范围、监控关键项点、工作起讫时间、依据工作支配须要发生交通费、住宿费、餐费状况，由施工单位现场负责人确认签名。营业线施工协作签到登记表一式两份，由施工单位和协作单位各自留存，作为统计汇总协作工日的依据。协作单位应依据施工平安协议的条款，刚好制订相应协作措施，明确施工协作的职责及义务，指定协作人员全力做好施工监督与协作。第十二条协作单位、设备管理单位和行车组织单位每季度末按施工标段填写营业线施工协作工日统计表（

7、原件一式三份）（附件2）交施工单位，经施工单位复核签认并计算本标段施工平安协作费后于季度末次月5日内报项目管理机构；项目管理机构对施工协作工日进行审核后返协作单位、施工单位各一份存档。第十三条项目管理机构应在季度末次月7日内完成施工平安协作费审核，并督促施工单位在10日内向相关协作单位支付，各协作单位应按收到的协作费金额向施工单位开具税务发票。第十四条平安监督检查人员检查发觉的施工平安隐患，由检查人按规定填发施工平安整改通知书、营业线施工停工通知书、平安监察通知书、平安监察指令书送达施工单位后，并刚好上报集团公司建管处、安监室及相关专业处室。第三章施工平安协作费计算原则第十五条基本建设项目：1

8、 .施工单位应以审定的协作工日作为支付协作单位施工平安协作费计算依据，即每个工日按200元标准计算施工平安协作费，依据工作支配须要发生的并经施工单位签认的交通费、住宿费、餐费等其他费用按集团公司差旅费报销标准计算。2 .协作工日计算原则，8小时以下（含8小时）按1个工作日计算，超过8小时不足16小时（含16小时）按2个工作日计算，超过16小时按3个工作日计算；参与施工协作的集团公司机关和站段干部不得计取营业线施工平安协作费。参与协作施工人员数量在专项施工方案中予以明确。3 .特殊状况处理原则：因集团公司运输部门取消施工支配，但协作单位协作人员已到达协作现场的计算1个工日；其他状况由施工单位和协

9、作单位协商酌情处理。4 .施工平安协作费是工程概算的一个组成部分，施工平安协作费由施工单位支付，超出概算或投标报价的在预备费中列支，不足部分依据相关规定和程序纳入清概解决，并按铁路总公司审批的为准。第十六条更新改造项目：涉及营业线施工需收取平安协作费时，以第一章至第十章费用总额为计算基数，依据表1的费率采纳累进法计算在十一章增列平安协作费，由建设项目管理机构在此额度内统筹支配。表1更改项目营业线施工平安协作费费率第一章第十章费用总额（万元）费率（%）算例（万元）基数营业线施工平安协作费300及以内5.03003005%=15.0300600（含）4.060015.0+3004%=27.0600

10、1000（含）3.0100027.0+4003%=39.0100O3000（含）2.0300039.0+20002%=79.03000以上1.0500079.0+2000l%=99.0第四章施工平安风险抵押金第十七条为加强对施工单位的平安责任落实，集团公司实行施工平安风险抵押金制度，对在施工中存在的平安隐患或发生的事故，抵扣施工单位的施工平安风险抵押金。施工单位必需在办理营业线施工许可证前与集团公司工务处签订营业线施工平安风险抵押合同书，向集团公司财务处缴纳经工务处会同项目管理机构核定的施工平安风险抵押金。否则，工务处不得对其发放营业线施工许可证。第十八条平安风险抵押金缴纳标准平安风险抵押金缴

11、纳项目范围为经集团公司认定的、涉及营业线或邻近营业线施工内容的建安工程部分，详细缴纳标准为：1 .建安工程费在100万元及以下的施工项目，缴纳5万元平安抵押金。2 .建安工程费在100万元以上300万元及以下的施工项目，缴纳10万元平安抵押金。3 .建安工程费在300万元以上IoOo万元及以下的施工项目，缴纳20万元平安抵押金。4 .建安工程费在100O万元以上3000万元及以下的施工项目，缴纳30万元平安抵押金。5 .建安工程费在3000万元以上5000万元及以下的施工项目，缴纳50万元平安抵押金。6 .建安工程费在5000万元以上1亿元及以下的施工项目，缴纳80万元平安抵押金。7 .建安工

12、程费在1亿元以上5亿元及以下的施工项目，缴纳120万元平安抵押金。8 .建安工程费在5亿元以上10亿元及以下的施工项目，缴纳150万元平安抵押金。9 .建安工程费在10亿元以上的施工项目，缴纳200万元平安抵押金。第十九条平安风险抵押金考核标准一、发生施工平安责任事故考核标准1 .发生责任特殊重大事故时，每件考核50万元。2 .发生责任重大事故时，每件考核30万元。3 .发生责任较大事故时，每件考核20万元。4 .发生责任一般事故时，A类事故每件考核10万元；B类事故每件考核8万元；C类事故每件考核5万元；D类事故每件考核3万元。二、发生施工平安严峻问题考核标准对由于施工引发的典型设备故障和其

13、他影响行车的严峻施工平安问题，每件考核10000元；由平安监督检查人员下发的施工平安整改通知书、平安监察通知书每份考核5000元，营业线施工停工通知书、平安监察指令书每份考核10000元。三、发生施工平安一般问题考核标准集团公司施工平安监督检查人员检查发觉的营业线施工平安防护、作业人员违章作业、施工现场盯控人员履职不到位等一般平安问题，施工单位未刚好整改或整改不到位的每件考核责任单位500元。其次十条对施工发生的平安责任事故、由于施工引发的典型设备故障和其他影响行车的严峻施工平安问题及集团安监人员下发的平安监察通知书、平安监察指令书、现场发觉未刚好整改或整改不到位的施工平安一般问题，由安监室负

14、责按月统计汇总；集团专业处室、站段及相关部门的施工平安监督检查人员下发的施工平安整改通知书、营业线施工停工通知书、施工平安一般问题（涉及铁路建设大中型及更新改造项目的需经安监室、建管处共同确认，其他专业项目由安监部门、主管专业处室确认），由各单位负责按月统计，在次月3日前报安监室汇总。集团按月在广铁集团天窗修、施工平安考核状况通报中进行通报。其次十一条财务处发觉施工单位缴纳的施工平安抵押金不足30%时，应刚好通知集团公司工务处，由工务处通知施工单位刚好补缴。逾期不交时，工务处应填发营业线停工通知书停止其施工，补缴后方可复原施工。其次十二条工程竣工交验后，施工单位凭有关竣工交验凭据到集团公司专业

15、处室办理工程销号手续，财务处依据专业处室的签认及施工单位缴纳平安抵押金收据原件，将施工平安抵押金余额退还施工单位。第五章施工协作管理要求其次十三条施工协作单位要树立大局观念，建立对施工单位平安监督管理及由相关部门参与的集体决策制度，由站段领导牵头组织平安、业务、合同管理、财务部门共同探讨审核收费金额，形成会议纪要或记录，相关测算明细资料、会议纪要或收费协议归档留存。在营业线施工方案审批后，必需刚好与施工单位签订施工平安协议，并严格落实营业线施工协作签到登记确认制度。其次十四条各单位要严格财务管理，加强施工协作费及平安风险抵押金的会计监督。施工平安协作费要纳入本单位预算管理，通过银行转账方式支付

16、（在合同或协议中明确），杜绝账外账及“小金库”。对于施工平安协作中发生合理的支出，依据财务相关规定予以列支，属于劳动酬劳性质的支出，应纳入工资总额管理。其次十五条项目管理机构要加强对营业线施工组织管理，督促施工单位制订科学合理的施工方案；充分做好人员培训、劳力、机械等打算，确保需协作施工项目按期完成。其次十六条项目管理机构要加强对施工协作单位的组织协调，督促施工单位做好现场签字确认工作；加强营业线施工协作工日数量卡控审核工作，并督促施工单位刚好拨付协作费用。协作费用未刚好支付的，由项目管理机构协调施工单位刚好支付。其次十七条任何单位及个人不得另向施工单位收取除本方法规定以外的任何费用，不得以协

17、作费问题影响平安协议签订、施工协作工作的正常开展。其次十八条集团公司安监室、建管处要加强对协作过程的检查监督，对日常检查发觉协作单位监督检查人员不到位、不签到、不在岗等状况进行考核通报。财务处要加强对协作单位协作费的收取及运用状况的检查，一旦查出违规，集团公司将予以没收，并按有关规定追究责任。第六章附则其次十九条本方法由集团公司建设管理处、安监室负责说明。第三十条本方法自2015年4月1日起实施。集团公司前发文与本文不一样时，按此文件执行。本文件执行前已签订好施工平安、协作协议的，仍按原协议执行。协作单位名称营业线施工协作签到登记表单位工程名称：施工单位：标段工程局（公司）施工协作时间：年月至

18、年月序号日期姓名职务（职名）联系电话监控范围监控关键项点工作起讫时间计算工日备注起先结束单位工程本季计算工日合计（不含干部）：工日施工单位现场负责人：说明:1.本表序号、日期、姓名、职务、监控范围、监控关键项点、工作起讫时间、计算工日由协作单位填写；2.施工单位现场负责人级别依据广铁集团铁路营业线施工平安管理实施细则（广铁运发（2024）310号）执行；3.依据工作支配须要发生交通费、住宿费、餐费等状况在备注栏注明。4.施工单位与协作单位对协作时间、工日等存在分歧时，在对应备注栏中注明，并双方签字，由项目管理机构裁定。13（协作单位名称）营业线施工协作工日统计表年季度施工单位：标段工程局（公司）序号单位工程及协作时间计算工日备注1单位工程小计2单位工程小计计算工日合计协作单位负责人签字并盖单位公章：施工单位负责人签字并盖单位公章：说明：1.本表由协作单位填报，施工单位复核后报项目管理机构。广铁（集团）公司办公室2015年5月5日发