江西省消防安全信用管理实施细则.docx
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1、江西省消防安全信用管理实施细则第一章总则第一条 为健全完善全省消防安全信用体系建设,强化消防 安全事中事后监管,督促社会单位和个人依法履行消防安全职 责,构建消防安全信用激励和惩戒机制,根据中共中央办公厅、 国务院办公厅关于深化消防执法改革的意见,国务院办公厅 关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监 管机制的指导意见关于进一步完善失信约束制度构建诚信建 设长效机制的指导意见,消防救援局消防安全领域信用管理 暂行办法以及相关法律法规,制定本细则。第二条 消防安全守信行为、失信行为的认定及信息公示、 应用、修复等适用本细则。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。第三条 消防安全信用管
2、理应当遵循合法、公正、客观、及 时的原则,保守国家秘密,保护商业秘密和个人隐私。第四条 县级以上消防救援机构负责组织本辖区消防安全 信用信息的管理工作,建立消防安全信用信息档案。省级、市级 消防救援机构要加强消防安全信用管理的指导工作。各级消防救援机构将需要在上一级范围内实施联合惩戒的 消防安全严重失信信息报送上一级消防救援机构,由上一级消防 救援机构审核同意后,推送至同级公共信用信息平台、国家企业 信用信息公示系统,按照有关规定推动实施联合惩戒。第二章信用行为认定第五条 纳入消防安全信用管理的对象(以下简称信用主 体)为:(-)社会单位(场所)及其消防安全责任人、消防安全管 理人和其他负有消
3、防安全责任的相关人员;(二)消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服 务机构及其相关从业人员;(三)注册消防工程师、消防设施操作员;(四)其他依法负有消防安全责任的法人、非法人组织和自 然人。信用主体为法人和非法人组织、个体工商户的,激励惩戒对 象为法人和非法人组织、个体工商户及其法定代表人、负责人、 实际控制人和其他直接责任人员;信用主体为自然人的,激励惩 戒对象为自然人本人。第六条消防安全信用信息分为守信信息和失信信息两类。 守信信息是信用主体符合消防救援机构认定的良好信息;失信信 息是信用主体在消防工作中出现的不良信息,主要包括存在火灾 隐患逾期不改、违反消防法律法规规章受到行政处
4、罚、导致发生 负有责任的火灾事故等情形。失信信息按照失信行为的严重程 度、危害后果分为一般失信信息和严重失信信息两类。第七条 消防安全信用信息包括单位基本信息(法人或其他 组织名称、统一社会信用代码、法定代表人或负责人姓名及其身 份证件类型和号码)、个人基本信息(姓名、身份证件类型和号 码1列入事由(认定守信或失信行为的事实、认定部门、认定 依据、认定日期、有效期信息来源机构和退出信息等。第八条消防安全守信信息包括:(一)公开向社会承诺并严格遵守消防法律法规、技术标准 等,认真履行消防安全主体责任,三年内未发生火灾事故且无消 防安全违法行为记录的;(二)因消防工作,受市级以上人民政府或者省级以
5、上消防救 援机构奖励表彰或者通报表扬的;(三)消防工作经验被市级以上人民政府或者省级以上消防 救援机构以现场会形式推广的;(四)积极参加消防志愿者服务活动,热心消防公益事业,对 社会有突出贡献,被省级以上主流媒体宣传报道的;(五)在消防工作中有突出表现,市级以上消防救援机构认定 的其他消防安全良好信息。第九条 消防安全一般失信信息包括:(-)社会单位(场所)存在火灾隐患或者消防安全违法行为经消防救援机构书面通知后,逾期仍不整改的;(二)公众聚集场所未经消防救援机构许可 擅自投入使用、 营业的,或者经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的;(三)消防技术服务机构及相关从业人员违规执业、承诺失
6、 实的;(四)注册消防工程师、消防设施操作员违法违规执业,情 节较轻的;(五)社会单位(场所)或者个人占用、堵塞、封闭消防车 通道,被处以罚款等处罚的;(六)社会单位(场所)超过法律规定的诉讼期限仍然不履 行消防救援机构作出的罚款等行政处罚决定的;(七)擅自拆封或者使用被消防救援机构查封场所、部位, 情节较轻的;(A)社会单位(场所)或者个人不履行法定消防安全主体 责任,存在消防安全违法行为,导致其从事生产经营的场所发生 火灾或者火灾危害扩大的。第十条消防安全严重失信信息包括:(-)社会单位(场所)存在重大火灾隐患,经消防救援机 构书面通知后,故意拖延不积极整改或者因客观原因暂时不能整 改未采
7、取严密有效安全防范措施的;(二)公众聚集场所经消防救援机构检查不合格擅自投入使用、营业的;(三)公众聚集场所使用、营业情况与承诺内容不符,经责 令限期改正,逾期不整改或者整改后仍达不到要求,被依法撤销 相应许可的;(四)社会单位(场所)被消防救援机构抽查发现存在严重 消防安全违法行为,经消防救援机构书面通知后,拒不改正的;(五)相关责任主体不执行消防救援机构作出的停产停业、 停止使用决定。经催告,逾期仍不履行义务且无正当理由的;(六)擅自拆封或者使用被消防救援机构查封场所、部位被 处以行政拘留处罚的;(七 谓防技术服务机构及其工作人员伪造消防技术服务文 件或者出具虚假、严重失实文件等严重违法违
8、规执业行为的;(八)注册消防工程师变造、倒卖、出租、出借或者以其他 形式转让资格证书、注册证、执业印章等严重违法违规执业行为 的;(九)社会单位或者个人占用、堵塞、封闭消防车通道拒不 改正的,或者违法停车占用、堵塞消防车通道造成严重后果的;(十)社会单位未依法设立单位专职消防队并达到相应执勤 能力,经消防救援机构指出仍不整改的;(十一)阻碍消防车、消防艇执行任务,或者扰乱火灾现场 秩序,或者拒不执行火灾现场指挥员指挥,影响灭火救援,情节严重的;(十二)故意破坏或者伪造火灾现场,情节严重的;(十三)社会单位(场所)或者个人不履行法定消防安全主 体责任,存在消防安全违法行为,导致其从事生产经营的场
9、所发 生亡人或者较大以上火灾事故的。第十一条符合本细则第八条规定的守信信息第一项情形, 且符合第二至五项情形之一的社会单位(场所),可以填写列 入消防安全守信激励名单申请表,向辖区消防救援机构申请列 入消防安全守信激励名单,消防救援机构应当在10个工作日内 组织研究,依据认定标准确定的守信激励初步名单,应当予以公 示。经公示无异议的,列入守信激励名单;有异议的,由认定机 构组织核实。第十二条 各级消防救援机构通过消防监督执法、火灾事故 调查、群众投诉举报核查等途径,收集记录信用主体的基本信息、 案由、违法违规行为等消防安全信用信息,经组织研究初步认定 信用信息类型。信用主体列入消防安全失信主体
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