2022年度黄山林长制工作绩效评价标准（试行）.docx

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1、2022年度黄山林长制工作绩效评价标准（试行）评价内容评价指标及评分标准指标解释及评分说明基础项1.林长制实施运行15分1 .林长责任体系健全完善，L5分。建成县、乡、村全覆盖的林长体系，1分；责任区域公开，0.5分。2 .落实保护发展林草资源目标责任制，1分。3 .制定森林湿地等资源保护发展规划计划，1分。4 .组织协调解决责任区域的重点难点问题，1分。5 .对乡级林长制工作开展绩效评价，1分。6 .建立工作制度并稳定运行，5分。林长制会议制度，1分；信息公开制度，1分；部门协作制度，1分；工作督查制度，1分；“林长+检察长”制度，1分。7 .制定林长工作督促提醒制度并落实，2分8 .有经费

2、保障，1分。9 .有工作力量，L5分。挂牌科室有专人负责，0.5分；建立工作专班，1分。L提供县（市、区）、功能区林长责任体系建设正式文件，及最新县、乡两级林长名单，每县（市、区）2个镇（街道）、4个村（社区）的林长名单及联系电话；每个功能区1个镇（街道）、2个村（社区）的林长名单及联系电话。2 .提供县级林长具体目标任务及年度完成情况。3 .提供森林湿地等资源保护发展规划计划。4 .提供县级林长责任区域重点难点问题清单及组织协调解决情况。5 .提供绩效评价结果，每个乡1名联系人及电话。6 .提供工作制度文件及实施运行情况。7 .提供林长工作督促提醒制度文件及落实情况。8 .提供财务预算文件或

3、工作报销单据及说明。9 .提供工作专班成立并明确负责人及工作人员的文件。2.国土绿化10分1.省直达到县年度造林任务完成情况。任务完成率100%及以上的，得5分；无任务的县（市、区）、功能区得基础分3分；未完成任务的县（市、区）、功能区按相应完成比赋分，最低得3分。2.市下达年度造林任务完成情况。任务完成率100%及以上的，得5分；未完成任务的县（市、区）、功能区按相应完成比赋分；无任务的县（市、区）、功能区得全市平均分。1 .省直达到县造林完成面积为经省自然资源厅审核通过的造林完成落地上图面积。2 .市下达年度造林任务完成率：指年度造林完成面积占年度造林计划面积的百分比。年度造林任务面积为泰

4、安市林业局关于做好2022年造林绿化工作的通知（泰林字（2022）10号）文件中的任务面积。3.资源保护管理20分1 .按时提交年度森林督查成果并通过国家和省级质量验收，进入国家森林督查暨林政执法综合管理系统的违法案件查处整改达到进度要求，2分。2 .年度森林覆盖率不减少，1分，每减少0.1个百分点扣0.5分，不超过本项1分。3 .年度森林蓄积量不减少得1分，每减少01个百分点扣0.5分，不超过本项1分。4 .年度国家级公益林面积不减少，1分。5 .年度湿地面积不减少，湿地保护率不降低，1分。6 .年度草原综合植被盖度不减少，1分。7 .年度森林抚育任务完成率100%的，2分；未完成任务的县（

5、市、区）、功能区按相应完成比赋分；无任务的县（市、区）、功能区得全市平均分。8 .林地保护有力有效，2分。林地保有量不减少，1分；建立林地定额使用和林地审核工作台账，1分。9 .组织开展年度森林采伐限额执行情况检查并报告当地政府和上级林业主管部门，1分。10 .古树名木保护，2分。保护管理措施健全，1分；古树名木底数清楚，档案资料完善，1分。11 .种质资源保护，1分。纳入当地森林资源保护规划，0.5分；省级以上种质资源库纳入当地财政预算，05分；没有省级以上种质资源库的不得分。12 .县级年度森林资源保护不力，社会舆情强烈，年内违法案件较多的，扣5分。L不需要各县提供证明材料。2-7指标使用

6、林草生态综合监测成果，不需要提报评价材料。湿地面积、湿地保护率，因相关统计办法调整导致的指标下降不作为减分依据。7 .年度森林抚育任务完成率：指年度森林抚育完成面积占年度森林抚育计划面积的百分比。年度森林抚育任务面积为泰安市林业局关于做好2022年造林绿化工作的通知（寨林字（2022）10号）文件中的任务面积。8 .需要提供林地定额使用和林地审核工作台账。9 .需要提供林业主管部门向当地政府和上级林业主管部门报送的年森林采伐限额执行情况检查报告。10 .提供古树名木底数及档案材料，提供每个县（市、区）2株经认定的古树名木名单及详细位置（含坐标）。IL提供保护规划文本，提供预算证明材料。12,县

7、（市、区）违法破坏林地案件超过5起的，每超过一起的，扣0.5分；违法采伐案件超过20起的，每超过一起的，扣0.2分。功能区违法破坏林地案件超过2起的，每超过一起的，扣0.5分；违法采伐案件超过6起的，每超过一起的，扣0.2分。4.以国家公园为主体的自然保护地体系建设5分1 .完成年度国家林草局和省自然资源厅、市林业局安排部署自然保护地重点工作，3分。2 .自然保护地建设和监管较好，2分。L自然保护地建设管理年度主要工作完成情况：指国家公园建设推进情况、省自然资源厅、市林业局部署自然保护地重点工作开展情况、自然保护地总体规划编制完成情况和自然保护地监管情况。2.提供自然保护地遥感监测图斑现场核查

8、情况报告，重点工作落实情况自查报告。1.珍稀濒危物种包括但不限于国家确定的7种专项拯救野生动植基础项5.野生动植物保护5分1 .对珍稀濒危野生动植物及其栖息地采取针对性保护和恢复措施，1分。2 .建立打击野生动植物非法贸易联席会议，开展联合执法行动，1分。3 .依托林长及护林员体系，压实保护陆生野生动植物及其栖息地网格化管理责任，1分。4 .积极采取措施防范野生动物危害，1分。5 .组织开展野生动植物保护宣传，1分。物，提供采取针对性措施的证明材料。2 .爱立打击野生动植物非法贸易联席会议文件、印发的开展联合执法行动文件。3 .依托林长及护林员体系，压实保护管理责任的相关文件。4 .为防范野生

9、动物危害采取措施证明材料。5 .保护宣传活动印发的文件、报道、现场照片、视频等。6.森林灾害防控15分1 .不发生较大及以上森林火灾，森林火灾受害率控制在千分之九以下，目标任务完成率符合要求，2分。有害生物成灾率、松材线虫病防控目标任务完成率符合要求，4分。2 .组织编制森林和草原（地）火灾防治规划和防护标准并指导实施，1分。编制规划或方案，0.5分；落实规划或方案，0.5分。3 .编制并落实林业有害生物防治规划或方案，1分。编制规划或方案，0.5分；落实规划或方案，0.5分。4 .县级总林长部署、调研、巡查森林防火工作，1分。5 .县级总林长部署、调研林业有害生物防治工作，1分。6 .县（市

10、、区）、功能区落实护林员和防灭火巡查员网格化管理责任机制，0.5分；县（市、区）森林消防专业队伍落实情况，0.5分。有符合人数要求的森林消防专业队伍，03分；落实森林消防专业队伍管理责任机制，0.2分；7 .县（市、区）、功能区对护林员、防灭火巡查员、森林消防专业队伍开展业务培训和工作绩效考评，并落实奖惩措施，1分。开展业务培训，0.5分；开展工作绩效考评并落实奖惩措施，0.5分。8 .县（市、区）、功能区落实护林员、防灭火巡查员和森林消防专业队伍建设经费，1分。9 .县（市、区）、功能区配备防灭火所需装备0.5分；进行防火道路、水源地、视频监控、通讯、护林房等森林防火基础设施建设05分。10

11、 .县（市、区）、功能区落实林业有害生物防治经赛，1分。L森林火灾受害率：指因火灾受害森林面积占全县森林面积的千分比。森林害生物成灾率：指林业有害生物成灾面积占林地面积的千分比。松材线虫病防控目标任务完成率：指松材线虫病县级疫区、乡镇疫点，发生面积实际下降数量占攻坚行动控制目标任务的比例。2 .提供森林防火规划或方案。3 .提供林业有害生物防治规划或方案。4 .提供县总林长部署、调研森林防火工作等相关会议记录文件、宣传报道或图片。5 .提供县总林长部署、调研林业有害生物防治工作等相关会议记录文件、宣传报道或图片。6 .提供旅伍人员花名册、三资发放、社保等证明材料；队伍日常考勤、训练和演练等佐证

12、材料。7 .提供开展业务培训的通知、方案、签到表、新闻稿等佐证材料；开展工作绩效考评并落实奖惩措施的佐证材料。8 .提供防火经费纳入预算相关材料，如财务预算文件、表单据等。6-8项.涉及森林消防专业队伍的考项，高新区、徂汶景区不需要提报评价材料。9 .提供配备防火装备及基础设施建设的情况报告、图片等。10 .提供林业有害生物防治经费纳入预算的相关材料。7.基层基础建设5分L建立基层网格化管理制度，配备网格管护人员，2分。2 .按时填报林业工作站本底数据报表管理系统及分析报告，1.5分。3 .年度报送林业工作站职能发挥相关稿件5篇以上，1.5分。1 .需提供30名不同网格信息及人员信息、联系电话

13、。2 .不需各县（市、区）、功能区提供材料。3 .提供报送稿件目录清单。基础项8.数字赋能监测监管和执法监督15分1 .林长制综合管理平台信息准确，变更及时，2分。三级林长信息准确完整，人员变更及时，0.5分；各级林长办信息准确完整，变更及时，0.5分；护林员信息准确，正常使用APP巡林，0.5分。林长公示牌信息准确，内容详实，0.5分。2 .省自然资源厅、市林业局下发的疑似图斑核实准确，并及时报告核查结果，1分。3 .2022年森林督查案件查处及时到位，系统数据上传及时准确，5分。4 .对2021年森林督察和图斑核实中发现的问题，建立工作台账，制定整改方案，2分；督促整改落实到位，2分。5

14、.森林草原行业执法制度健全，配备相关执法装备，1分。6 .涉林草违法案件办结率不低于801分。7 .涉嫌犯罪林草案件移交率不低于80%,1分。1 .林长制综合管理平台内相关信息以综合管理系统内信息作为评价依据。2 .对疑似图斑核实情况的评价，由职能科室评分取平均值。林地、湿地疑似图斑核实准确，并及时报告核查结果，0.5分；自然保护地疑似图斑核实准确，并及时报告核查结果，0.3分；国有林场疑似图斑核实准确，并及时报告核杳结果，02分。3 .不带要提供证明材料，由市级评价。每有一起案件有处不及时的，扣1分；每有一起案件上传系统不及时、不准确的，扣1分。本项最多扣5分。4 .提供问题台账、整改方案、

15、进度表2分，每缺少一项，扣0.5分；违法图斑整改不到位的，每件扣0.5分，最多扣2分。5 .提供森林草原行业执法相关制度文件，执法装备清单、照片。6 .提供违法案件情况说明。7 .提供涉嫌犯罪林草案件移交情况说明，刑事不予立案的需提供公安机关出具的不予立案告知书。9.新技术新成果推广应用5分L县级组织送科技下乡活动，每年不少于2次，共1分，每次0.5分。2 .充分利用“全国科普日”、“世界地球日”、“知识产权活动周”、“全国科技工作者日”等活动，积极开展科普宣传，每年不少于4次，共1分，每次0.25分。3 .科技创新工作成效明显，其中获县级以上奖项或参与县级以上科研课题，共1分，每项0.5分。

16、4 .积极开展林业植物新品种权保护工作，严厉打击侵犯植物新品种权违法行为，共1分。5 .积极开展科技推广工作，认真配合并完成各项工作任务，按时报送各类总结，1分。L提供科技下乡活动通知、方案、照片、签到簿等佐证材料。2 .提供活动宣传照片、总结等。3 .提供获奖文件、证书、合同等。4 .提供工作方案、制度、执法检查、宣传培训等情况总结和照片。5 .按照平时工作配合情况考核，包括工作群消息及时回复、完成各类统计报表、工作调度、总结报送。10.林长制宣传教育5分1.组织林长制专题宣传活动2次以上，1分。2 .民间林长队伍稳定，1分。3 .制定实施民间林长的评价奖励措施，2分。4 .民间林长定期开展

17、相关活动、发挥作用，1分。1 .提供本级组织或参加上级组织的林长制宣传活动佐证材料。2 .提供县域内民间林长或志愿者队伍的名单（包含联系方式）。3 .提供民间林长奖励措施文件及落实的佐证材料。4 .提供民间林长开展活动的佐证材料。加分项1.林长制工作成效突出创新林草生态保护发展重大政策、地方立法或出台保障制度、实施重大专项行动、生态保护修复工程取得明显成效，在全国或者系统范围内产生较大影响。每项加2分，加分不超过5分。L需提供文件、稿件的复印件、扫描件或网络链接。2 .同一事项受多次批示、表彰、推广的，不累计加分，以最南分计。3 .加分项不超过20分。2.工作受到表彰激励L受到中央领导同志批示

18、肯定、国务院督查通报表扬、中央部门表彰奖励的，每次加5分。2 .受到省领导批示，以及国家有关部门和省委、省政府表彰奖励的，每次加3分。3 .受到省直有关部门表彰或推广的，每次加2分。3.经验做法获宣传推广1 .林长制创新做法、典型经跄在中央主要媒体宣传推广的，每次加0.5-2分；在省级主要媒体宣传推广的，每次加0.2-1.5分。2 .中央主要媒体：类2分，类L5分，类1分，类0.5分。3 .省级主要媒体：类L5分，类1分，类0.5分，类0.2分。4 .市级主要媒体：类0.2分，类0.1分4.防火装备提升明显防火期配备森林灭火直升机，直升机有效载重每吨加1分，加分不超过4分。需提供协议等佐证材料

19、，仍发生较大及以上森林火灾的不加分。减分项L发生“三个重大”情形发生重大案件或被中央领导批示的，每项减5分。发生重大火灾、重大有害生物灾害或被中央领导批示的，每项减5分。L达到“三个重大”标准或被中央领导批示的，当年度不能评为优秀或良好等次。2 .因责任缺失发生较大森林火灾，减1分；森林火灾虽属“一般”级别，但社会影响大的应予减分。3 .同一事项受多次通报或曝光，不累计减分，以最高分计。2.引发重大负面舆情L中央主要媒体曝光，每起减0.5-2分。2 .省级主要媒体曝光，每起减0.2-L5分。3 .处置不力，发生群体聚集或上访事件，社会反映强烈的，每起减5分。3.造成严重不良影响L被中央生杰环境

20、保护督察反馈指出在林草生杰保护等方面存在突出问题的，每项减5分；被省级生杰环境保护督察反馈指出在林草生杰保护等方面存在突出问题的，每项减2分。2 .发生问题受到省领导批示的，每次减4分。发生问题受到市领导批示的，每次减2分。3 .被国家林草局或国家林草局驻合肥专员办警示约谈，每起减4分；被省自然资源厅公开通报或警示约谈，每起减2分。4 .被国家有关部门挂牌督办，每起减1分；被省自然资源厅挂牌督办，每起减0.5分。5 .中央、省级投资建设的生杰保护修复工程项目，未按批复方案实施造成不良影响的，每项减1-2分，其中，黄河流域重大项目每项减2分。6 .被市林业局或火灾预防办公室通报或警示约谈的，每起

21、减1分。7 .虽无上述情形但造成不良影响的，每起减0.5-1分。4.减分项不超过20分。“三个重大”标准:1 .重大案件。森林：非法占用林地、改变林地用途，同一个违法责任主体累计涉及防护林地和特用林地面积达35公顷，其他林地达100公顷;或者非法采伐或破坏林木，同一个违法责任主体累计蓄积达1000立方米或胸径V5cm的乔木5000株或珍贵树木13株以上。湿地：非法侵占湿地导致省级行政区域内湿地面积减少达35公顷。2 .重大火灾。特别重大：受害森林面积在IoOO公顷以上，或者死亡30人以上，或者重伤100人以上。重大：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下，或者死亡10人以上30人以下，或

22、者重伤50人以上100人以下。3 .重大有害生物灾害。特别重大：县级行政区内松材线虫病首次发现的发生面积（病死树数量）达到600公顷（9000株）以上的，或松材线虫病县级发生区疫情发生面积（病死树数It）较上年度增加600公顷（9000株）以上的。重大：县级行政区内松材线虫病首次发现的发生面积（病死树数量）达到400公顷以上600公顷以下（6000株以上9000株以下）的，或松材线虫病县级发生区疫情发生面积（病死树数量）较上年度增加400公顷以上600公顷以下（6000株以上9000株以下）的，或辖区内导致叶部受害连片成灾面积在100oO公顷以上、枝干受害连片成灾面积在100o公顷以上的。4 .其他情形。中央领导批示、中央和国家机关有关部门通报；中央媒体曝光，经核属实。中央主要媒体：人民日报、新华社、求是杂志、中央广播电视台。中共中央、国务院政务信息，自然资源部、国家林草局简报。中国绿色时报、中国自然资源报、绿色中国、中国林业、中国土地、国土绿化等媒体。上述媒体网络版首发（不含链接地方网媒和转载的文章）。省级主要媒体：大众日报、山东广播电视台。省委、省政府政务信息，省自然资源厅简报。齐鲁晚报、经济导报（不含此类媒体的市级版块）。上述媒体网络版首发（不含链接各市网媒和转载的文章）。市级主要媒体：泰安日报、泰安电视台泰山晚报。