保障粮食安全调研报告6篇.docx

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1、保障粮食安全调研报告6篇篇1粮食安全是国之大者。近年来，随着新型工业化、城镇化进程不断加快，大量青壮年劳动力向非农产业和城镇转移，老年人日益退出粮食生产，青年人不愿涉足农业，粮食生产劳动力不断减少，在自然风险加大、耕地资源紧张、基础设施薄弱、生产成本上涨等多重挑战下，实现粮食稳定增产、农民持续增收的基础仍不牢固，对保障国家粮食安全带来挑战，亟待引起各级重视并解决。一、存在问题一是种地主体日益减少，粮食增产后劲乏力。当前，农村50岁到70岁人群成为种粮主力军，吸收掌握农业科技能力较差，难以适应高强度生产劳动。种粮人群老龄化趋势越来越明显，随着老年人日益退出粮食生产，青年人不愿涉足农业，粮食安全面

2、临严峻的生产主体代际断裂、青黄不接问题，基础条件好的高产农田勉强能守住口粮田，条件不好的山台地出现搏荒。近年来冰雹、冻害、干旱、阴雨等灾害性天气多发，小麦、玉米等粮食不同程度受灾，群众面临减产风险。二是生产成本持续上升，种粮比较效益偏低。近年来，受国际国内市场影响，农资价格普遍上涨，特别是一些国外进口的化肥、尿素、复合肥等农资供应紧俏，田地翻耕作业费用连年走高。受粮食生产成本地板和价格天花板双重挤压,农民种粮效益远低于经济作物，除去种子、化肥、农药、人力、机械、租金等投入成本，正常年份小麦、玉米亩均盈利分别为300元、100O元，受利益驱使,一些群众和新型经营主体种粮积极性不高，非粮化倾向十分

3、明显。三是农业基础设施薄弱，降本增效潜力不足。农村土地基本以家庭分散种植为主，耕地碎片化问题依然突出，部分农田水利设施配套不足，山台地宜机化改造推进缓慢，一些收割机、翻耕机等大型机械难以上山作业，有的新型经营主体因小地块种植成本高难度大而放弃耕种，造成部分耕地招荒。一些群众过度使用化肥农药，随地倾倒农业废弃物，致使土壤肥力下降，影响粮食产品品质。县、乡农业技术人员专业化水平低，新技术推广普及难度较大。农业生产性服务体系不健全，产前市场预警、产后初加工及销售等服务相对滞后，农机配套和农技储备能力不足，难以满足不同层面的服务需求。四是政策扶持作用有限，激励保障有待加强。农业补贴政策理应与实际粮食种

4、植面积和产量相挂钩，但实际发放补贴时基本以农户承包面积为依据，农户只要有承包地，种不种粮、种多种少都会拿到数额一样的补贴，补贴与种粮收成、地力保护措施相脱离。特别是土地流转和集约化经营后，部分拥有承包权的农户虽不种地但仍享受着政策补贴，实际经营的种植大户和合作社作为土地直接耕种者却无法享受政策红利，影响了补贴的激励效果。粮食种植政策补贴难以弥补农民生产成本支出和生产风险，尽管农业保险覆盖面逐年提升，但赔付比例仍然较低，且定损程序麻烦、标准严苛，在一定程度上削弱了农民积极性。二、对策建议一是培育种粮主体，发展粮食规模经营。深入实施新型农民培育计划，采取课堂授课+实习实训+线上学习+观摩学习等方式

5、，加强对返乡创业农民工、大学生、退役军人的职业教育，建设一支高素质种粮队伍。推进种粮大户和家庭农场等新型农业经营主体培育，引导外出务工人员土地经营权有序流转，鼓励支持农村致富带头人扩大生产规模，动员外地优秀企业家回乡投资兴业，大力发展智慧农业、高效农业、生态农业、休闲农业。健全农业生产经营社会化服务，大力推广服务主体+农村集体经济组织+农户农资+服务科技+服务等托管服务模式，引导支持粮食加工企业向粮食产地下沉，为种地农户提供精准服务。二是加强耕地保护，强化粮食安全保障。严格耕地占补平衡管理，持续推进荒废育苗地清理、废旧庄基复垦复耕、大棚房和耕地违章建房清理整治，分类推进樗荒地利用。对无人耕种土

6、地，鼓励引导土地经营权有序流转；对不具备耕作条件的，将符合建设标准的樗荒耕地纳入高标准农田建设范围，提升宜机作业水平；对川区樗荒地，加强耕地废弃苗木清理，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积；对山区擢荒地，因地制宜发展粮食、特色水果、中药材等生产，增加多样化产品供给。扎实开展化月巴农药减量和测土配方施肥行动，大力推广秸秆还田、粉碎还田、堆:区还田等用地养地措施，鼓励引导农户增施有机肥，切实提升耕地质量。三是强化科技支撑，提升粮食生产质效。深入实施种业振兴行动，结合嫄区、川区、山区等地域特点，因地制宜引进推广丰产、优质、抗逆性强新优品种，培育粮食生产示范镇、示范村。强化农机装备技术支撑，加强稳产增

7、产、节种节肥节药节水、智能高效关键技术装备示范推广，广泛推广应用先进耕作播种、施肥收割、病虫防治等专用设施设备，推进粮食生产全程机械化操作，调动农民种粮积极性，促进农业生产节本增效。持续加强种子市场执法监管，严厉打击无证经营、假冒伪劣等违法行为，全力保障种子质量安全。四是加大政策扶持，提高农民种粮收益。健全完善种粮农民利益补偿机制，优化粮食最低收购价和收储调控政策，适当提高小麦等收购价，提高群众种粮积极性。聚焦实际种地农民，探索种粮补贴精准管理制度，将补贴与粮食实际产量和质量挂钩，鼓励引导种粮企业、种粮大户等经营主体开展机械化生产和集约化经营，补贴资金向适度规模经营领域重点倾斜，提升规模经营主

8、体的辐射带动能力，实现谁种地、补给谁。加大农业保险力度，持续推出适宜农作物种植和粮食生产的多种优质保险产品，提高财政保费补贴比例和理赔标准，简化理赔手续，逐步降低赔付标准、提高赔偿金额，全力保障群众种粮收益。篇2为深入贯彻国家粮食安全战略，全面落实粮食安全生产，切实保障粮食安全，洽舍乡明确和严格落实粮食安全生产责任制，巩固和提高粮食综合生产能力，保护和调动农民种粮积极性，落实地方粮食储备。根据区粮食局乡镇粮食安全责任考核标准（试行）的标准要求，洽舍乡全面开展粮食安全生产情况自查，现将自查情况报告如下：一.领导重视，落实粮食安全生产责任对于粮食安全生产工作，乡主要领导非常重视，年初就以召开党委会

9、的形式，对粮食安全生产工作进行分工落实，该工作由乡长亲自主抓，副乡长谢志辉分管粮食安全生产工作，由方泽基同志负责落实相关日常工作，乡内各部门协调处理将粮食安全生产工作落实到全乡各村组。二、积极开展全乡粮食安全生产工作按照年初分工，结合全乡实际和安全生产工作，洽舍乡积极开展了粮食安全生产工作。1、巩固和提高全乡粮食综合生产能力洽舍乡是山区乡，加上收到13630洪水的冲击，全乡可种植粮食的耕地和农田很少。为实现粮食生产的可持续发展,结合农村土地承包经营权确权登记工作，洽舍乡对全乡的耕顺口农田以及现在的耕种情况进行了摸底，并由乡内农技人员结合日常工作对群众的耕种技术和种子使用进行指导，全面落实农机补

10、贴。同时结合水利项目建设落实耕地保护制度，对我乡的水毁农田进行修复复垦，稳定粮食种植面积。2、落实地方粮食储备，稳定粮食市场秩序为确保山区应急粮食储备，根据上级要求，我乡对全乡各村的粮油供应网点的基本情况进行的调查，全乡共有供应网点6处，均为个体经营户，年供应能力为大米179.5吨、面粉20.5吨、油脂9.5吨左右。结合各村实际，为确保山区突发粮食事件能够实施应急供应，我乡也确定了洽舍村的蒋顺利和张村村的黄财胜为临时粮食储备点，并签订粮食储备协议。同时，为确保辖区粮食市场稳定，乡政府结合食品安全检查，开展或配合市场监管局等部门对辖区的粮油经营户进行检查，开展相关法制宣传，严查进货渠道和粮食销售

11、价格，防止陈化粮和不合格粮油的上市销售，打击扰乱市场秩序的行为。3、强化粮食质量安全治理为保证我乡粮食生产的安全性，我乡也注重对耕地污染的防制口销售渠道确保质量的引导。近年来，随着食品安全管理加强，对食品的生产和销售管理越来越严格。在全体乡干的包村下组工作中，我乡积极开展粮食安全宣传教育，强调各乡干要加强食品生产安全性的引导，引导群众要充分利用有机肥，稳定和减少农药的使用。乡政府也在逐渐加强与区直相关部门合作和提升粮食质检能力建设。今年以来，我乡的粮食生产和销售市场稳定，未发生因粮油生产、销售、消费的事件。今后，我乡也会一如既往的坚持粮食的可持续发展战略，加强粮食安全生产管理，确保粮食市场稳定

12、，确保辖区的社会稳定。篇354号文件省财政厅关于对全省落实粮食直补和农资综合直补政策进行检查的通知，沙市区领导高度重视，迅速在全区范围内开展自查自纠，并按照问题不解决不放过，整改不到位不通过的要求，切实抓好整改为了确保粮食直补工作和综合直补政策在我区不折不扣地兑现落实到每一户，不留死角，确保粮食直补和综合直补工作经得起时间检验，按照省、市财政部门开展对粮食直补和综合直补政策进行检查的通知，使我们充分认识直补工作的重要性、艰巨性，抱着对党和人民高度负责的态度，以求真务实的精神和作风，我们利用三天时间，对全区范围内粮食直补和综合直补工作进行了抽查。现将我区的自查自纠工作总结汇报如下：一.我们自查基

13、本情况。我们共抽查四个镇一个乡二个场，18个行政村，走访农户54户，抽查情况表明，我区落实粮食直补和综合直补工作行动迅速，措施得力、成效显著。主要表现在以下几个方面：1、领导重视、措施得力。在省财政厅布置对粮食补贴工作进行检查工作以后，我们积极的向单位领导汇报，得到领导的重视，及时召开专题会议，成立检查组，安排布置直补检查工作。我们科室共3个工作人员，冒着酷暑，走村入户检查粮食直补工作。而且我们科室3名同志里就有2名是女同志，她们是踏着泥泞，顶着烈日在乡镇走村访户。2、直补资金存款折全部发放到户，直补政策得到广大农户的热烈拥护。根据四到户、六不准的原则，我区印制沙市区人民政府20xx年关于粮食

14、直补和综合直补政策致农民朋友的一封公开信26000份，以乡镇为单位全部发放到户一折通存折已全部发放到户；补贴资金已于20xx年3月31日前足额兑付到农户一折通，全区兑付直补资金1209万多元；全乡24270户农户已全部享受到粮食补贴和综合补贴，农民切实得到了实惠。经过自查，无存在村组干部代领代发，也未发现收取各种费用、抵扣债务的行为。从这次自查结果来看，使广大农民对直补政策有了更深的了解，对直补政策热烈拥护，对直补工作满意，直补政策深入人心。3、操作规范,手续完善，档案管理制度健全。根据省粮食补贴精神，对存在的问题及时进行了整改，全乡区做到了粮食直补存款折发放到户，直补资金兑现到户；补贴资金兑

15、现底册上签字齐全，手续完善，操作规范，并装订成册，妥善存档，专人管理，专柜存放。二.自查过程中存在的问题1、粮食实际种植面积核实上报过程中还存在一定问题，存在面积不实的现象。2、宣传不够。在政策宣传方面还存在死角，还有农民对政策了解不全面的情况存在。针对这次专项检查工作，我们认真对照检查内容，逐项检查落实情况，没挤占、挪用现象，以后我们也会对这项工作常抓不懈，不断提高惠农资金的使用效果，以扎实推进社会主义新农村建设，切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。篇4根据关于围绕粮食安全、国有粮食企业改革发展开展专题调研的通知（西粮XX41号）要求，我局及时组织人员于XX年4月28日至30日，深

16、入XX镇、劭捧镇、尚勇镇、劭伴镇的主要产粮乡镇和粮食收储站对粮食安全问题进行了调研，通过调研初步了解全县粮食安全的情况，现将调研情况报告如下：一.基本情况XX县属亚热带，终年温暖、阳光充足、热量丰富、湿润多雨，发展种植业有得天独厚的官然资源优势。橡胶、粮食、甘蔗、茶叶是XX县四大传统产业。但是，近年来，农村转变了经营土地方式，加快农业结构调整；农民种粮积极性下降，种粮面积减少，出租、转让土地较为普遍，开发种植橡胶、香蕉等经济作物面积在扩大，粮食安全面临严俊临挑战。XX年底，全县有10个乡镇、52个村委会、502个村民小组，共有户数62620户;年末常驻总人口25.94万人，户籍人217256人

17、；其中：非农业人口72840人，农业人口144416人。XX年粮豆播种面积296914亩，其中：水稻112779亩，比上年实际减3067亩，旱稻17719亩，比上年实际减1161亩，玉米155765亩;黄豆8068亩；其它杂粮2583亩。XX年粮食产量78021吨,与去年同期相比增加2602吨。其中分品种:稻谷43161吨,同比减少2610吨，玉米33799吨,同比增加5268吨；大豆647吨，同比增加147吨；其它杂粮414吨，同比减少203吨。二、粮食生产发生剧变，粮食安全面临挑战(一)粮食播种面积减少产量下降，全县粮食难以自求平衡XX县耕地面积40.39万亩,其中:水田面积13.36万亩

18、,旱地面积27.03万亩；XX年全县粮豆播种面积29.69万亩,产量7802万公斤,水稻、旱稻播种面积比上年减少4228亩,产量减少261万公斤；目前全县香蕉种植面积已达5.2万亩，占耕地面积的12.8%,占水田面积的38.9%；橡胶园面积达176.9万亩，茶园面积达11万亩。由于农民减少种粮或不愿意种粮，原因是出租土地收入远高于种粮收入，随着土地租金越炒越高，每亩租金由最初的400元上涨至XX年的1500元，农民出租粮田还在延续，越来越多的农民由粮食生产供应者转变为粮食消费者。所以XX县主要产粮乡镇的许多农民把粮田出租给外商种植香蕉(出租期限一般为1-3年或1-6年)，有些农民减少种粮，有些

19、只种家庭口粮，有些农民直接不种粮，导致收购储备粮都非常困难。山区、半山区农民转变经营土地的方式，不断出租轮歇地给当地城镇居民或外商开发种植橡胶园、茶园等。随着经济发展、人口增长以及接待海内外旅客，粮食消费增长加快，目前粮食年消费量约6万吨，XX县原本是粮食自求平衡自给有余的县，但现在粮食难以自求平衡。（二）粮食市场供应不稳定XX县粮食供应（商品粮）从过去自产有余到现在75%从外进、波动很大，市场难于稳定，目前十个乡镇除劭伴、瑶区市场上见到自产粮外其余乡镇都是外进粮，劭海县粮食进入我县市场约点70%以上,其它景洪、国内外等约占5%o如产粮区出现灾害或国内外粮食出现大的波动，给我县的粮食供应军需民

20、食会带来很大的困难。三、国有粮食企业现状XX县国有粮食企业于19xx年进行改革、改制，XX年8月完成，企业改革改制前和改革、改制期间，工作停止不前、政企职责不明、经营产业单一、低抗承受风险能力不强、观望等靠思想严重。目前改革、改制已顺利完成，但在竞争激烈的市场经济条件下，面对粮食购销市场简口经营主体多元化的格局，如何围绕市场搞活粮食流通，用科学发展观统领全局，这是我县粮食企业当今的主体。XX年企业机构设置已到位，人员返聘工作也顺利完成。目前，全县粮食系统现有独立核算单位2户，其中：购销企业1户，军粮供应1户。有在职工28人（局机关9人、收储公司13人、军粮供应站6人）。粮食购销企业固定资产总额

21、901万元，县级储备粮151.5万公斤。当前粮食企业自身的生存和发展是粮食工作的第一要务。规范市场监管，维护市场秩序；依法维护市场秩序，加强市场监管是粮食行政部门执法的一大职能，也是粮食企业搞好经营管理稳定市场的外部条件。所以要加强对社会粮食流通的监督检查，完善粮食市场准入制度，做好粮食收购资格审核和发证工作，凡进入我县从事粮食经营活动，必须经粮食行政管理部门审查，才能从事相关的业务活动。要按规定的条件办理收购许可证，按粮食行政执法和粮食流通统计工作的需求，抓落实、重宣传、热情服务、责任到人。确保粮食市场放而不乱、管而不死、活而有序为搞活粮食市场走规范化经营提供有效服务。篇5根据20XX年金昌

22、市食品药品安全监督管理目标责任考核实施方案（金食药安办201535号文件精神，现将我局在市食药局我局履行食品安全职责工作情况进行简要汇报，不妥之处请指正。一.食品安全履职情况（一）明确监管职责，履行部门职能国务院粮食流通管理条例赋予粮食行政主管部门在粮食流通环节的监管职责可以概括为，对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动进行监督检查;对执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查;对粮食收购资格进行核查、许可。我局按照粮食行政主管部门的监管职责、依据及范围，认真贯彻落实目标责任制考核，做好部门食品安全工作，做到不缺位、不错位、不越位。（二）加强组织领导，注重建章立制为加强对粮油食品安全

23、工作的组织领导，成立了粮油食品安全领导小组，由行政一把手担任组长，分管副局长担任副组长，同时指定行发科、监督检查科及粮食流通监督监察支队负责粮油食品安全的日常工作，组织实施粮油食品安全的宣传和监督检查等工作，并建立责任制度，做到组织落实，人员落实，职责落实。（三）遵守食安委工作规则，积极开展工作认真落实金昌市食品药品安全委员会工作规则和金昌市食品药品安全委员会成员单位工作职责，遵守市食品药品安全委员会的各项工作规则，积极参加各项活动，及时报送工作总结，认真讨论回复市食品药品安全委员会的各类征求意见的函。（四）广泛宣传，普及粮油安全知识积极配合食品药品安全委员会开展食品安全宣传。我局根据金昌市2

24、0xx年食品安全周实施方案的通知要求，做了细致周到的准备工作，为形式多样的宣传奠定了基础。按照市食安委会的安排，将食品安全周宣传活动分两个阶段进行，在6月16日上午文化中心门前广场的启动现场上，摆放粮食安全宣传展板6块，参加启动仪式领导1人，出动宣传人员12人，散发粮油安全知识彩页800多份、解答居民咨询50多人次。6月24日，我局又在粮食局机关门口举办了放心粮油宣传日活动，摆放涉及粮油安全知识的展板8块;现场展销粮油熟食品10个品种;精品杂粮小包装18个品种;散发粮油安全知识彩页2000多份;悬挂横幅2条;现场解答居民咨询100多人次。市局直各企业、事业单位也在同一时间进行了形式多样的宣传活

25、动，共悬挂横幅4条，散发粮油安全知识彩页1000多份。在5月17-24日粮食科技宣传周期间，悬挂条幅5条，发放粮食科技科普资料200多份。在10月16日世界粮食日，悬挂条幅5条，通过手机短信发送宣传信息受众达千人。（五）加强监督，保证粮油质量安全今年2月初，我局由监督检查科及粮食流通监督监察支队组成检查组，集中3天时间，专人、专项对全市国有粮食企业及社会涉粮企业认真开展了检查。一是对全市4家国有粮食企业储存的各类性质的的粮食及食用植物油的品种、数量、价格、质量，以及安全储存、政策执行情况进行全面了检查。实地检查后，随机打样14份，由我局所属金昌市粮油中心化验室进行检验，经检测，合格率100%,

26、各类粮食及食用植物油符合粮食质量标准，储存安全。二是对全市4家社会涉粮及面粉加工企业的豆类、小麦和面粉执行国家质量标准、仓储技术规范及经营台账等情况进行了全面检查。经查，仓储条件达标率低，台账基本规范。实地检查后，随机打样9份，由我局所属金昌市粮油中心化验室进行检验，经检测，合格率98%o对存在的问题及不合格项责令整改。三是认真开展粮油库存检查。今年5月5B5月7日，成立由市粮食局、发改委、财政局、农发行市分行等5部门组成的库存检查工作领导小组,分解落实工作职责，对全市辖区所有储存的中央储备粮、省级储备粮、市（县区）级储备粮等政策性粮及各类商品粮进行了全面细致的检查。首先库存检查工作领导小组按

27、照职能分工,设立了实物测量组、帐务检查组，负责具体事宜，分工协作。检查组首先确认了各承储企业的承储资格，重点核查了各级储备粮的轮换、国家临时储粮的存储情况，从以陈顶新、低收高转、先收后转等问题导向入手，认真核查了各类粮食实物和账务。认真核对账务检查和实物测算，通过扎实工作，总的来看，我市储存各类粮食帐务处理程序规范，实现了不同性质和品种的粮食分帐管理，分仓储存的管理目标。各级储备粮的轮换严格执行国家储备粮轮换管理办法，以推陈储新的原则进行，按计划及时轮换，未超库存年限和轮空期，宜存率达标，轮换的有关财务和统计处理规范，严格执行库贷挂钩、封闭管理的规定，政策性粮食购销存没有以陈顶新、低收高转、先

28、收后转等转圈粮行为。各类存粮统计账、财务账、保管账，帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。全部实现了专仓储存、专账计载、专人保管，无虫粮、没有霉变和发热粮，粮温正常，储粮设施完好，未发现储粮安全隐患。账、卡、薄规范齐全，仓储档案规范完整，所储存的各类粮食数量真实，质量良好，粮情稳定，储存安全，全部达到了四无粮仓标准，并于20xx年5月10H-5月12日通过省上库存清查小组的抽查复核。（六）加强粮油质量检测体系建设20xx年经市编委批准成立了市粮油中心化验室和市粮油监察支队，核定人员编制各3人，目前已通过了国家粮食局的验收，并确定为甘肃金昌国家粮食质量检测站。粮油监察支队和中心化验室的各项工作正在逐步有

29、序开展，为粮油监管发挥了应有的作用。（七）积极开展放心粮店活动，惠及城乡居民我局正在与相关部门积极协调，开展放心粮店创建活动，预计年底可完成目标任务。二、存在的问题粮油中心化验室和粮油监察支队，自成立以来财政没有核定或者拨付过停可业务经费,专业业务人员也没有调派到位。没有经费，专业人员不足，设备不全，没有抽检样品车辆，监管条件亟待改善。三、建议（一）强化力量，确保监管上水平。加强粮油中心化验室和粮油监察支队的建设，增加资金投入，配齐主要粮油品种的检化验仪器设备，增加专业人员，核拨专项业务经费，配置专用业务车辆，使其早日发挥应有作用，为保障我市粮油安全服务。（二）治散治乱，成品粮油集中批发。目前

30、我市各类批发粮油经营者规模大小不一，经营场所设施良莠不齐，有的库店分离，监管难度大。建议使不具备批发硬件的批发商入场经营，从源头上保证粮油质量安全。虽然我局在食品安全工作方面做了大量工作，但与上级要求还有差距，还请各位领导予以指导。今后我们将在市委市政府和食安委的正确领导下，牢固树立粮油食品安全第一意识，求真务实，脚踏实地，认真负责地把粮油食品安全工作做出实效，让全市城乡居民真正吃上放心粮油。篇6依据近三年来我县粮食情况数据报表及有关资料，就我县粮食生产状况、粮食企业现状、粮食工作取得的成绩及存在的问题进行了比较浅显的归纳分析总结，加之接触粮食系统时间不到2个月，因此本调研总结仅是我个人的一些

31、浅薄的认识，现报告如下：一.我县粮食生产基本情况及现状我县是一个农业大县，又是国家商品粮基地县。去年全县粮食播种面积达到40.8万亩，农业人口26.3万人。全县社会粮食总供给8.4亿斤（国有企业、民营企业、个体经营户总供给量），总需求8.5亿斤，供需基本平衡，粮食市场运行安全平稳。最近几年，由于我县积极贯彻落实国家三农政策，粮食连续增产，粮食安全得到基本保障。但从中长期看，耕地数量日趋减少，农民进城务工或定居导致农业人口递减，高产出高效益经济作物的引进导致粮食种植业退化，气候恶化影响加深及国际粮食市场供求动荡，使我县粮食供给增长面临诸多负面因素，粮食供给总体趋向偏紧，形势不容乐观。二、粮食加工

32、收储企业情况全县有老牛面粉有限公司、陕丰淀粉厂两家粮食加工企业；有五家国有粮食购销企业，分别是：城关粮食收储中心、槐芽粮食收储中心、横渠粮食收储中心、齐镇粮食收储中心、省粮食储备库。五家共有效仓容7000万斤，年均经营量1.5亿斤，年均收购量8000万斤。目前，两家粮食加工企业运营正常。五家国有粮食购销企业自200x年粮改以后，营运范围紧缩,现有职工仅60余人，经营状况不良。三、粮食工作基本经验及主要做法针对我县粮食发展情况及粮食购销企业现状，县粮食部门的工作主要在宏观调控、购销服务、供应网络、流通监督、粮食物流五大方面进行了开展。主要的经验有以下几点值得推广：1、加强粮食生产、运输、储存、消

33、费等环节的宏观调控,保障市场供应，维护市场正常发展。县粮食局认真贯彻落实粮食流通管理条例，初步完善购销市场化体系，建立覆盖全县的粮食价格监测网络服务体系，加强对县内外粮食价格的跟踪分析，及时研究粮食价格和市场波动情况，正确引导农民开展粮食生产，助农增收。同时积极构建了粮食安全保障调控体系。积极推进全县放心粮油工程建设，继续做好农户科学储粮工程，同时推进粮食仓储项目建设，保证存粮比重和安全，以维护社会稳定。2、创新经营模式，促进粮食企业发展，搞好粮食收购工作，稳定粮食收购价格，保证种粮农民利益。县粮食局大力开展了诉讼减债工作。依法对我县原12户国有粮食企业6793万元银行债务进行了化解,实现了银

34、企双赢，减轻了企业负担，为企业再发展创造了条件。同时因地制宜，推进粮食产业转型升级，抓好国有粮食企业扭亏增盈，培育粮食加工转化型龙头企业，建立发展粮食物流体系，维持市场平衡。四.存在的几点问题通过本次调研，我认为制约我县粮食发展的主要问题为：一、全社会对粮食问题的淡漠化。我国改革开放以后，物质水平大幅度提高，人民生活已奔向小康，粮食已从原有的计划分配发展到了纯市场运行，全社会整体对于粮食问题比较淡化：1、农民种粮积极性普遍不高，农村劳动力短缺，耕地面积剧减。2、粮食浪费仍十分严重，节约意识未体现在具体行动中。3、粮食种植业效益较低，种植经营水平偏低，粮食生产基础设施相对较弱，应对自然灾害能力差

35、。二、粮食加工及购销企业发展动力不足。我县粮食加工企业单一，数量少,规模不大，产品技术和科技水平有待提高。国有粮食购销企业受体制、粮食政策及企业法人代表个人综合素质的制约，发展甚微，未能发挥出应有的能力。主要可分为主客观2个方面：1、客观方面：整体粮食行业发展萎靡，国有企业的体制与市场经济存在一定的磨合期，国家稳定粮食消费价格致使加工购销企业利润微薄，农业发展银行对于粮食购销企业的贷款门槛较高、贷款力度较欠缺、贷款时间不及时、贷款利息较重，全国粮食充足商机较少，粮食流通经纪行业仍需发展。2、主观方面：企业主管人员综合管理素质有待提高，存在计划经济残存的等、靠、要思想，对于粮食发展悲观的思想。三、粮食仓储分散、仓储能力有待提高。就我县而言，有5家粮食仓储站，均库存容量不高，仓库设施落后、仓库年久失修，仅前期降雨造成各仓库发生漏雨、滑坡、围墙倒塌等受灾情况，加之储粮分散，各自为政造成互相成为市场竞争对手。四、粮食现代物流体系建设滞后。我县粮食物流体系尚未成熟，粮食储运成本高、效率低、损耗大等问题突出。