党支部履行监督职责的几点思考六篇.docx

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1、党支部履行监督职责的几点思考六篇篇1关键词党支部；履行；监督职责党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元,担负着直接监督党员的职责。党的基层组织应当履行三大监督职责。本人长期从事党建教学工作，多次参与党支部标准化建设考核，针对党支部履行监督职责情况，思考如下。一、党支部履行监督职责存在主要问题及原因（一）党支部履行监督职责的意识不强通过深入座谈、问询、仔细查看党建相关资料情况来看,党支部存在履行监督职责的意识缺乏，不够积极主动，停留在上级党组织要求上，按规定动作走完，文字图片资料跟上的现象，致使党内监督重材料整理，轻实际成效，监督流于形式。原因是想抓好抓实监督，但不知何处着力何处突破，

2、认为落实好上级党组织要求，有专人负责整理完善党建各种材料，规定动作走完，就认为是集中精力抓党建了。（二）党支部把监督职责做实困难党支部了解党员、群众对党的工作和党员领导干部的批评和意见，落实谈心谈话制度是重要途径。现实工作中，谈心谈话却存在不敢说、不想说、不能说等现象，以致虽然记录了，却难以谈出实质性问题，提出可行性意见和建议，使谈心谈话流于形式。访谈中，问及原因，回答主要有三种：一是不敢说，怕得罪人；二是不想说，说了没有用，也改变不了什么，干脆不说；三是不能说，说了怕触及自身，若提出的真诚意见和建议，被党组织采纳了、落实了，教育管理监督党员就规范了，今后自己就没现在自在、随性了。这种情况下党

3、支部把监督职责做实困难。（三）党支部履行监督职能责任不明晰中国共产党党内监督条例第三十五条明确指出基层党组织有三大监督职责，党支部落实监督职责，应有具体的人代表支部来履行监督职责，这个人是谁？具体职责是什么？采取什么方式方法去落实哪一项监督职责？座谈问询上述问题时,答案模糊。原因是党支部履行监督职能的具体实施方案缺失,履行监督职能责任不明晰，致使党支部切实履行好监督职责有困难。二、党支部履行监督职责的几点思考（一）党支部书记精通党务是前提在基眉党组织标准化建设实践中，要求各个党支部都明确一名专职党务工作者（或党建联系人），从事党务工作，如果党支部书记精通党务工作，就很容易与专职党务工作者（或党

4、建联系人）就党支部履行监督职责工作形成共识，共同把监督党员各项工作落到实处，否则，就容易把党支部履行监督职责形式化。支部书记如何精通党务、把党建抓实、把监督职责履行好？第一，党支部书记要以身作则，带领大家学习党的知识，把党支部监督职责学懂弄通，知道是什么、为什么、怎么办，争取做到内化于心，外化于行，在实践中探索，不断创新基层党组织履行监督职责方式方法。第二，上级党组织严格要求党支部书记参加定期组织的党务培训班，规范培训流程，提高其对党务工作的认识水平和创新能力。第三，上级党组织可制定相应的测试机制，对全体党支部书记进行党务知识测试，对测试不合格的人员进行二次培训二次测试，切实达到党支部书记从熟

5、悉到精通党务的效果。（二）严格“党的组织生活会”是切入点严格“党的组织生活会”是党支部履行监督职责的切入点，是党支部对党员监督的依托和载体。怎样开好党的组织生活会?党支部书记发挥好引领示范作用，支委会成员身体力行是关键。会前如何广泛征求意见、深入谈心谈话？党支部书记必须带头讲真话、说实话，带头接受、采纳别人的建议，支委会成员积极响应，营造民主宽松的话语环境，才能使普通党员能够心怀坦荡、畅所欲言，才能做好会前工作。会中如何认真查摆问题、开展批评和自我批评？党支部书记依然要带头，查摆问题从自身开始，不抱侥幸心理，自觉地把自己摆进去，客观公正现实，开展批评和自我批评出于公心，以求团结的愿望和实事求是

6、的精神，批评自己说心里话，说实话，批评他人说真话，接受批评有胸怀。会后整改措施带头落实，切实让党的组织生活会“严起来、实起来、活起来”，让广大党员看到党支部履行监督职责是真严真实。（三）监督责任明晰是关键党支部履行监督职能责任要明晰，措施要给力。把党支部的“三大监督职责细化，细化后的每一项监督职责对应具体负责人，实行日常监督。如何细化？如何确定具体负责人？按照党的民主集中制原则，通过支部党员大会由党员民主讨论共同决定，从而使党员获得认同感和归属感，增加全体党员自觉履行监督职责和促进彼此之间相互监督，自觉主动地接受党组织监督，实现监督和被监督常态化。（四）组建帮扶队伍是保障党支部建设实践中，总会

7、遇到这样那样的问题或困境，建议党委组建“党支部建设”帮扶队伍，该队伍由基层党建工作研究者关注者和部分先进党支部的党务工作者构成，使这支队伍既有基层党建理论又有基层党建工作经验。针对党支部建设实践中遇到的具体问题，及时抽取3到5名人员成立专题调研组，进行实地调研，精准查找问题原因，分析根源，提出解决问题方法或路径，为党支部建设把脉开药方，解决实际问题。比如，党支部履行监督职能遇到的“批评和自我批评”难以切实开展问题，调研组可以就这个具体问题进行实地调研，精准查找问题原因，广泛征求意见和建议，提炼出解决问题方法或路径，为党支部履行监督职责提供具体方案。调研组根据党支部履行监督职责的实践，完成从实践

8、到理论的第一次飞跃，而后理论指导实践，循环往复，不断提升党建水平质量，为我党长期执政打牢根基。党支部履行监督职责的几点思考2为切实加强党委履行全面监督职责，推动各项工作部署的贯彻落实，黄土场开发区结合工作实际，现将党委履行全面监督职责情况汇报如下：一、工作开展情况（一）开发区纪委与党委共同履行全面监督职责，加强沟通协调。开发区纪委和相关部门根据本部门的工作职责和所承担的督查工作任务，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，加强组织领导和相互间的沟通协调，提高工作效率，确保监督检查工作顺利有序开展。（二）严明工作纪律。开发区纪委和相

9、关部门按照严谨、负责、务实、高效、廉洁的原则开展督查，做到督查结果客观、真实、公正。参与督查的工作人员要严格要求自己，正确行使督查权力，严格遵守保密制度；要注意言行，自觉维护好督查组的形象。（三）严格责任追究。坚持实事求是原则，认真开展自查自纠工作，坚决杜绝专项检查工作“搞形式、走过场”。对专项检查工作组织不力、督促整改不到位、对发现的问题和案件线索隐瞒不报或处理不力、敷衍塞责、顶风违纪的，要严肃追究相关责任人的责任。（四）提高督查实效。督查组在开展工作督查中，根据督查任务，制定具体的督查工作计划，明确开展督查工作的人员、时间、对象和步骤，并做到督查资料收集齐全、记录清晰准确。每次督查工作结束

10、后要及时向相关领导汇报督查情况，需要向开发区党委、管委会汇报的事项要形成专题督查情况报告，并按照开发区党委的要求抓好督查的整改落实，确保监督检查取得实效。三、开发区党委班子充分发挥领导核心作用，总体履职情况较好。（一）切实加强党委班子自身建设，班子履职能力有新提高。一是加强思想政治建设，干部的政治素质有新提高，增强了班子的创造力、凝聚力和战斗力，并且以理论知识武装、民主集中制建设和作风建设等重点，建立了相应的学习制度，采取主题教育、专题讲座等形式开展学习。二是开发区党委坚持班子成员带头转变工作作风，作风建设进一步加强，干部的工作作风有新改进。三是制度建设进一步完善，决策科学化、民主化上新水平。

11、开发区党委把制度建设作为规范和完善党委自身建设、干部队伍建设的重要内容来抓，建立健全了党委议事规则和决策程序、党委民主生活会、党委集体领导与个人分工负责等制度。四是廉洁自律防线进一步筑牢，廉政建设上新台阶。认真落实党风廉政建设责任制、干部任前谈话、戒勉谈话、切实加强党风廉政建设，开展了廉政宣传、廉政文化和警示教育等活动，营造了反腐倡廉的良好氛围。（二）党委的领导核心作用得到充分发挥，形成了班子团结协作、共同发展的新局面。一是党委的领导核心作用得到充分发挥。开发区党委坚持重大事项和重要决策由纪委、党委班子成员联席会议集体讨论决定，形成了党委总揽全局、统筹协调、科学决策、民主管理和班子成员职责明确

12、、齐抓共管、共同发展的良好格局。二是党委总揽全局的作用得到充分体现。开发区党委把主要精力放在抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题上，放在把握政治方向、决定重大事项、安排重要人事、抓好党的建设、宣传思想工作、维护社会政治稳定上，有效地加强了党在政治、文化、社会各个领域的领导。（三）高度重视党的基层组织建设，农村基层党组织执政能力建设有新加强。一是建立完善了村级组织各项工作制度,初步实现了用制度管人理事。完善党建工作例会、民主生活会、“三会一课”、无职党员设岗定责等制度，促进党组织生活的规范化、制度化；制定出台了各村党支部会议事项规则和民主决策制度，进一步明确了村“两委”工作职责，促进村“两委”工作

13、的规范化和程序化；以党务公开和村务公开为基础，基本建立了民主监督机制。二是加强对村干部的教育培训。开发区党委结合“农牧民党校”，采取培训、学习等形式，切实提高广大村干部的工作水平和带头致富能力。三是加强村级领导班子建设，选派优秀年轻干部担任村委会团支部书记、村支部委员，选优配强村级党组织班子，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。四、存在问题（一）开发区管委会因人员短缺，工作任务繁重，少数干部精神状态不好、工作积极性不高，制约着班子整体功能的发挥。开发区工作千头万绪，复杂而又具体。一名干部通常要分管几个方面的工作，工作压力大，整天忙于应付日常工作，学习提高的机会少。少数干部在工作能力、工作作风、敬

14、业精神等方面都还不能完全适应工作的需要，制约着班子整体功能的发挥。在管理体制上，有的站（所）管事和管人分离，没有充分发挥应有的功能，制约着开发区政权职能作用的发挥。（二）党委的监督作用弱化，以纪委监督代替党委监督,开发区党委对加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性认识不深，工作制度不落实，投入的精力不够，缺乏有效的办法和措施，党的基层组织建设的成效不明显。党委监督的广度和深度不够，如对村级各项工作落实情况深度不够，一方面开发区中心工作任务繁重，需要投入的时间、精力和经费多，另一方面少数村委会综合协调能力和组织领导能力不强，把主要精力用来应付日常事务，精力顾不过来，许多工作制度不落实。对建设周期长

15、、见效慢的事务重视不够，党的基层组织建设的成效不明显，有的事务管理不到位。（三）党委班子成员理论知识欠缺，有的干部整体素质和工作能力不能适应实际工作的需要，有的工作落实不到位，制约着开发区党委班子功能的发挥。五、下一步工作打算（一）高度重视开发区党委班子建设，履职能力，充分认识开发区党委的地位和作用，开发区党委是党在农村工作的“基石”，是开发区各项工作的领导核心，开发区党委的执政能力直接关系着辖区的发展、辖区的稳定、群众的福祉，关系党在农村的各项方针、政策和县委、县政府各项工作部署能否顺利实现。（二）切实加强开发区党委班子自身建设，不断提高履行工作职责的能力和水平。一是建立健全并认真落实学习教

16、育培训制度，切实加强思想政治建设。开发区党委班子要充分认识自己肩负的历史使命，带头认真学习党的理论、路线、方针和政策，不断提高班子及成员贯彻执行党的理论、路线、方针和政策的自觉性和坚定性，不断提高自身素质和业务工作能力。（三）建立健全并认真落实以党委议事规则为核心的各项规章制度，切实加强制度建设。提升党委监督的深度和广度,要用各项规章制度来规范党委班子及成员的从政行为，做到有章可循，依法行政，防止工作中可能出现的不作为、乱作为、履职不到位、班子不团结、人心涣散等现象。始终坚持发展第一要务，不断深化对基层的认识，理清工作思路。要牢固树立发展意识，集中精力为民办实事。要不断深化对基层群众的认识，不

17、断调整和完善发展思路和措施，抓好统筹协调，通过坚持不懈的努力，使本开发区的各项事业能够持续健康发展。采取切实有效的措施，不断加强思想政治工作。要通过办实事好事、推进村务、财务、党务公开、定期召开群众大会和党员大会、组织开展积极健康向上的文化活动、法制宣传教育、移风易俗教育、示范引导等方法，把广大群众和党员的思想统一到党的路线、方针和政策上来，统一到党委的工作部署上来，集中精力构建富裕、文明、民主、和谐的社会主义新开发区。党支部履行监督职责的几点思考3中央办公厅印发的中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则明确规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析

18、等工作。为此，国家监察体制改革后，县级纪检监察机关积极适应深化国家监察体制改革新任务新要求，准确把握党风政风监督工作的政治性、全局性、战略性、基础性特征，不断增强推进工作的主动性、协同性和整体性，有效发挥职能作用，扎扎实实地把党风政风监督各项工作推向深入。现对如何做好新当前党风政风监督工作提出几点思考：一要在做好党风政风监督工作必须在“两个维护”上“着眼”。纪委监委是政治机关，监督工作是首要职责，党风政风监督既是纪委监委监督的重点，又是重要的监督载体，无论是对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，还是以贯彻落实中央八项规定精神为重点的作风建设，无论是“三大攻坚战”的保驾护航，还是“破网打伞

19、”的组织协调，每一项监督工作都具有很强的政治属性，归根结底，都是践行和落实“两个维护”的具体体现。坚持以政治建设为统领，在落实“两个维护”上见真章，是我们做好党风政风监督工作的目标和导向。在“两个维护”上“着眼”。一是要坚持以政治建设为统领。我们要正确认识纪委监委“监督的再监督，检查的再检查”的职能定位，在开展各类监督检查、专项治理工作中，坚持以政治建设为统领，把党中央关于加强党的政治建设意见贯穿于党风政风监督工作全过程、各方面，有效防止监督方向走偏、监督内容泛化、监督效果弱化的倾向，充分体现政治监督、纪律监督、作风监督的功能。二是要坚持上下贯通，行动一致。除党章和宪法赋予的监督内容外，我们应

20、当体现“中央有部署，各级有行动”的工作原则，对中央纪委和上级纪委部署的监督检查、专项治理等工作，下级纪委监委必须不打折扣、不搞变通，不做选择、一一贯之，坚持做到上下贯通、行动一致，把工作的重点放在抓落实上，把工作的着力点体现在务求实效上。三是要密切联系实际，防止千篇一律。作为县一级，我们处于监督一线，工作在群众身边，我们的监督工作就必须紧密联系基层实际，关注群众反映强烈的问题，尤其在安排监督检查，开展各类专项治理中，工作方案不能套发转发，工作重点不能大而笼统，工作时间不能收缩压紧，工作任务不能层层加码，坚决杜绝上下一般粗、头尾一样大，保证以实实在在的监督检查实效取信于民。二要在做好党风政风监督

21、工作必须在“综合协调”上“强身”。县级纪委监委党风政风监督室，在职责定位上属于综合部门，履行的是“协调”之责，虽然存在人少事多的困难，但工作涉及领域非常广泛，监督执纪问责、监察调查处置无所不包，对上直通同级党委和上级纪委，对内连接机关各部室，向下贯通基层一线。据不完全统计，在县一级纪委监委，有一半左右的文件和报告出自党风政风监督室，一半以上的工作安排源于党风政风监督室，一半以上的工作材料和数据归集在党风政风监督室。“综合协调”之功，不仅是党风政风监督部门的责任所在，更是做好工作的能力所需。在“综合协调”上“强身”。一是要强化学习研究，理清职能职责。要善于从党章、党内监督条例、监督执纪工作规则及

22、实施细则、机构“三定”方案等规范法规中查找职能定位，积极从纪委全会、上级纪委监委年度工作要点中梳理工作职责,只有把党风政风监督室的职能职责弄清楚了，工作才有方向，综合协调才有底气。二是要提高政治站位，主动争取重视。党风政风监督工作岗位特殊，代党委起草意见、代纪委制定方案、牵头抓总协调的工作很多，我们要自觉主动拔高自己，讲政治、顾大局，学会从纪委书记、党委书记的角度考虑问题、谋化工作，在理论政策上先学先悟一层。只有这样，我们的工作才能得到重视、支持和认可，也才能提高“贡献率”。三是要加强日常沟通，营造工作氛围。对上，要多请示、多汇报，不仅要向分管领导汇报，还要向与工作相关的其他领导汇报，赢得各方

23、面领导支持；横向，要多沟通、多联系，与相关部门和工作人员增进理解、增进感情，创造和谐氛围；向下，要多提醒、多督促，防止平时工作搁浅、急时应付了事。三要在做好党风政风监督工作必须在“提质提效”上“练功”。当前，以整治形式主义、官僚主义为重点的作风建设正在强力推进，党风政风监督室作为整治“四风”的牵头部门，应当发挥表率作用，认真落实好省纪委书记、监督主任冯志礼同志关于全面提速、提质、提效的工作要求，坚决克服党风政风监督工作中的形式主义、官僚主义，全面提升工作效能。在“提质提效”上“练功”。一是谋划部署要实。在牵头制定监督检查、专项治理、作风整治等方案、意见、通知过程中，力求做到任务具体，措施可行，

24、时间安排合理，人员调配得当，建立健全与相关部门工作协作配合机制，有效防止多头重复检查，任务叠加。二是方式方法要新。要学会在工作中思考，在思考中工作，在工作中创新，针对以材料应付检查考核、以报告落实问题整改等诸多问题，不断总结提炼新方式新方法。要善于学习借鉴先进经验，切忌闭门造车，善用“他山之石三是工作节奏要快。要学会从习近平总书记的重要讲话、党中央和中央纪委近期工作部署中先知先觉、及早谋化；要养成手头工作不拖、近期工作紧赶的良好习惯，切忌越积越多、丢三落四；要懂得统筹兼顾，为突发性、应急性的工作留有空间和时间。四是监督检查要严。必须强化问题导向意识，坚持做到监督检查不发现问题不收兵，提出的意见

25、建议不可行不放行，移交的问题整改不彻底不放过。党支部履行监督职责的几点思考4维护职工合法权益是工会的基本职责，这是党中央在全局中对工会职能的定位，是工会法赋予工会的义务，是市场经济发展对工会工作的要求。一、用科学的发展观指导工会工作，树立正确的维权观,要把树立正确的维权观和贯彻落实科学的发展观统一起来，提高对工会维护职能的理性认识。要把工会工作放到大局中去把握。从全局来认识问题，研究和开展工作，积极主动地为大局服务。在维护改革发展稳定大局、维护人民总体利益的前提下，切实维护好职工的具体利益，解决好职工切身利益中的突出问题。要形成与时俱进的维护理念。工会工作与社会经济矛盾、劳动关系矛盾密切相关，

26、社会经济不断发展、劳动关系的新的变化，使工会维护工作的领域、重点、对象、方法也要随之变化，要履行维护的基本职责，必须注意研究经济关系和劳动关系的发展变化，形成与时俱进的维护理念，不断创新和丰富多元的维护手段，开拓实现维护的新的领域。推进职工素质提升工程。把提高劳动者素质，增强职工的自我维护能力，保持职工群众在发展生产力中的先进地位，确立为工会维护职能价值的最高追求。这是工会对职工集体利益以的最本质最实际的维护。这种维护改变了职工群众在工会维护职能中的定位，把职工从客体转变为主体，从被动转变为主动，大大激发了职工群众的智慧和才能，以自身优良的素质和高超的劳动技能赢的优势的竞争力。二、充分运用法律

27、武器，维护职工法定权益。工会组织要善于依法办事，提高用法水平，通过法律来解决各种维权问题。要掌握工会维权的法律依据，认真学习与职工利益密切相关的法律、法规和政策，特别是要在精通法条上下功夫，要不断提高工会干部队伍的素质，努力推动法律、法规和政策有具体规定的职工权益落实到位。加大对劳动法、工会法、安全生产法等法律法规的宣传力度，营造依法办事的氛围，提高职工自我保护意识。通过人大执法检查，促进工会法的实施。发挥工会法律监督作用，工会要积极参与劳动、安全监察等部门的联合检查，监督落实劳动合同的签订、履行，加强安全生产和防治职业危害的监督检查工作。要充分利用各种源头参与的渠道，做好源头维护工作。发挥工

28、作组织在我国政治体制中参与面广参与线长的优势，选好参与的角度，选好参与的层面，充分利用各种参与的渠道，从工会的立场、角度提出合理的主张和要求。参与法律法规和政策的制定，通过与党政部门的联系会议重点解决阶段性突出问题等。要抓住重点，找准切入点，把握时机，解决突出问题，抓出成效，提高维权的实效。不同企业、不同行业、维护的重点是不尽相同的。如私营企业维权的重点是工资是否合理、是否按时发放，是否交社会保险等。要切实解决为职工群众所普遍关注的实际问题，取得令职工群众更加满意的效果。把处于相对弱势的职工群体，如进城务工人员和特困职工，作为重点维护对象，正确处理好他们的劳动关系，维护好他们的具体利益,从而创

29、新和丰富多元的维护手段。三、建立健全各项维权机制，促进劳动关系和谐稳定。关于工会维权的两个重要机制一一职工代表大会和平等协商、集体合同制度，劳动法、工会法等法律法规都有明确规定。如何有针对性地探索创新维护手段，不断赋予职工代表大会制度和平等协商集体合同制度新的生命力，以适应劳动关系的新变化？不断提高集体协商和集体合同建制质量，促进劳动关系双方在劳动关系运行中充分合作，更好地维护职工合法权益。把集体协商作为协调劳动关系的动态性机制来建设，使集体协商经常化、动态化和制度化，并突出开展专项集体协商，以适应日趋复杂的劳动关系；不断创新集体合同建制形式，实现集体合同的广覆盖，使尽可能多的职工，能受到集体

30、合同的保护；建立健全集体合同履约保证机制，保证集体合同的严肃性和权威性；认真研究和应对sa8000社会责任认证，推动企业通过集体合同更好地承担起对职工的道德责任。创新职工代表大会制度，推进非工企业民主管理工作。针对面广量大的小型非公企业单独召开职代会难的实际情况，因企制宜、因地制宜创新职工代表大会形式，通过建立区域职代会、行业职代会、企业集群职代会制度，为这些小企业职工参与民主管理，行使知情建议权、审议通过权、检查监督权，提供一个新的平台。另外，要积极推动劳动关系三方协商机制发挥作用，定期研究解决区域劳动关系中存在的焦点、热点和难点问题。探索如何发挥劳动争议处理“第一道防线”一一劳动争议调解机

31、制的作用，避免劳动者判决或裁决胜诉，却被用人单位终止劳动关系的现象发生。为困难职工及时提供法律援助。党支部履行监督职责的几点思考5派驻监督是党内监督的重要形式之一，加强派驻机构建设是新时代深化纪检监察体制改革的重要内容。随着派驻监督全覆盖的深入推进，如何强化派驻机构管理、更加有效发挥“派”的权威和“驻”的优势，已经成为当前纪检监察工作研究的重要课题。笔者结合一年来的工作实际，选择了派驻监督这一视角，通过开展座谈讨论、征询意见建议、查阅文件资料，分析总结归纳，就派驻监督的基本路径、实践困惑和对策建议进行了初步探讨，形成了几点粗浅认识和思考。一、加强派驻监督的主要路径1、驻点方式。邓小平曾指出，对

32、领导人最重要的监督来自党委会本身。一方面是因为同级领导班子成员之间彼此熟悉,同时也是因为领导者彼此监督可以形成有效的权力制约关系。派驻纪检组要充分发挥“驻”的优势，准确了解掌握监督单位党风廉政建设和反腐败工作情况，不断加强融入，强化“贴身”监督、精准监督，实现“吃一家坂、管几家事”的工作目标。如，充分利用集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等监督手段，强化对驻在部门领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，按规定及时向上级纪检监察机关报告重大情况，切实起到平时警戒、有事汇报的作用。2、参与方式。通过参与决策，监督驻在部门领导班子正确执行上级决策和制定自身决策，是

33、派驻纪检组实施监督的重要途径。如，参加和筹备驻在部门重要会议，参与重要文件起草和会签，参与反腐倡廉工作顶层设计和制度安排，对重要干部任免进行前置性把关，推进制度廉洁性评估等方式，加强对驻在部门重大决策和行使权力情况的监督检查，前移监督关口,提升监督层次。3、提醒方式。落实中央纪委抓早抓小的要求，加强对驻在部门及直属单位党员干部纪律、作风情况的日常监督，接受党员干部对有关党纪条规和政策界限的咨询，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒、批评、制止和教育，切实将问题消除在萌芽状态，充分体现对党员干部的关心爱护。4、协调方式。上级各项决策部署的贯彻落实，既要靠职能部门各尽其职，也要靠纪检监察机构督促协调。

34、如，加强对驻在部门及部属单位落实中央和部党组重大决策部署情况的监督检查，促使其履职尽责，确保政令畅通；组织协调驻在部门开展党风检查、推动行风暗访等专项工作，落实党风廉政建设各项工作部署。5、专项治理方式。针对突出问题开展专项治理，是集中监督的重要手段。如，结合驻在部门党风廉政建设实际状况,针对热点难点问题，牵头开展专项治理，及时提出意见建议;通过专项检查，查找和发现薄弱环节，督促、指导有关部门举一反三、查堵漏洞；加强问题通报、跟踪整改、警示教育、建章立制等工作，形成更为有效的权力运行监督制约机制，推动问题及早解决。6、深挖线索方式。从群众来信来访中发现腐败问题线索、严肃执纪办案是纪检监察机关的

35、一项专责，也是最直接、最有效的监督手段。如，加强线索排查和管理，注重从信访举报、巡视监督、财务审计、检查考核、专项整治以及媒体报道中发现问题；突出办案重点，拓宽案源渠道，提高突破重大复杂案件能力，严肃查处各类违纪违法行为，始终保持惩治腐败的高压态势，维护党纪政纪的严肃性。7、巡视方式。巡视作为党内监督的重要手段，具有工作时间集中、接触群众广泛、审视问题全面的职能优势。派驻纪检组要借助市级巡察机构的力量，加强对驻在部门及直属单位领导班子及其成员的巡视监督，突出问题导向，强化监督震慑。同时，注重巡视成果运用，督促相关部门从制度机制上解决带有普遍性的问题。二、加强派驻监督需要把握好四个关系通过一年来

36、的工作实践，派驻纪检组从聚焦主责主业、整合内部资源、优化工作机制入手，对深化推进派驻监督作了有益尝试，但仍然处于“探索”和“开局”之中，不愿、不敢、不会监督的问题仍然存在，监督执纪的整体合力尚未形成，距离制度优势转化为治理效能还有很长的路要走。客观上看，加强派驻监督是一项基础工作，也是一项系统工程，需要找准监督切入点和着力点，多措并举，综合施策。笔者认为，重点应当注意把握和理顺以下四个关系。一是既要有独立性，又要有融合度。推进派驻监督体制改革，实行派驻机构全覆盖，就是要发挥派的权威与驻的优势,切实改变派驻监督不力的状况。其中，派的权威体现在派驻纪检组对驻在单位的监督不是同级监督，更不是下级监督

37、，而是代表上级党委纪委对驻在单位实施监督；驻的优势体现在派驻纪检组通过每天接触、参与驻在单位的相关活动，加强日常监督，及时发现、纠正、查处驻在单位的问题。就相当数量的派驻纪检组而言，问题线索少或者发现不了问题线索，才是真正制约派驻监督成效的瓶颈。如果不能通过发挥驻的优势，及时有效地发现驻在单位的问题，成为事实上的聋子瞎子，那么派的权威当然也就无从谈起。因此，派驻监督的核心要务就是要通过发挥驻的优势作用，从中及时有效地发现问题与不足。实践中，如何做到既融入融合，又保持独立，既有派的权威，又有驻的优势，往往存在矛盾和困惑。因此，强化派驻监督，必须首先致力于驻的优势作用的发挥，聚焦问题线索的发现，从

38、而为开展执纪审查、践行监督执纪“四种形态”提供必要的前提与基础，既抓早抓小，又严肃问责，以实实在在的监督成果和效果最终体现和实现监督的权威。二是既要当裁判员，又要当运动员。从全面推进落实“两个责任”的角度看，一方面，驻在单位要强化管党治党的责任意识，切实承担起全面从严治党的主体责任；另一方面派驻纪检组要找准职责定位，切实改变以往较多地承担主体责任工作,而作为主责主业的监督执纪问责工作开展不力的现象。种好“责任田”是驻在单位的主体责任，派驻纪检组的责任是监督驻在单位“种地”，而不是替代驻在单位“种地”。但这并不意味着派驻监督从此就不需要去“田间地头”。积极参与驻在单位的相关活动，既是实现驻的优势

39、的必要途径，也是履行监督责任的客观需要，这与不分管、不承担主体责任工作是两个概念，主要体现在工作的视角和重心发生了变化，主体责任重在教育制度管理，监督责任重在监督执纪问责，两者殊途同归，共同聚焦全面从严治党中心任务。三是既要全覆盖，又要有重点。在我国，80%的公务员、95%以上的领导干部都是共产党员。党内监督与国家监察是一体两面，既具有高度内在一致性，又具有高度互补性。新监察法将所有行使公权力的公职人员纳入监察对象，既调查职务违法，又调查职务犯罪，填补了监督的空白，实现了党内监督和国家监察“两个全覆盖”。但是全覆盖不等于全方位发力和平均用力，需要“重其所重，轻其所轻”。履行好监督职责应深刻分析

40、和准确把握被监督单位和地区“森林”和“树木”的状况，在兼顾全面的同时，盯住重点，掌握特点，精准出击，有的放矢，通过解决点上问题带动解决面上问题，通过解决局部问题带动解决全局问题。要突出重点人，盯住一把手，盯住群众反映集中、问题多发频发的岗位来说事；突出重点事，始终把党中央关注的问题、人民群众反映强烈的问题作为监督重点，持续有效地跟进；突出重点领域，紧盯廉政风险高的领域，紧盯事关群众切身利益的领域，紧盯重大部署落地落实的领域,解决好“最后一公里”的问题。四是既要有刚性，又要有柔性。监察法的颁布实施,凸显了监察权的宪法地位和层级较高的权力属性。如何把握监督执纪的尺度，科学合理地行使党和人民赋予的自

41、由裁量权,充分运用好“四种形态”，是衡量监督执纪成效和水平的重要标准。一方面，派驻纪检组要把从严监督与主动融入相结合、从严监督与真心保护相结合，开展监督执纪问责工作要注意力度，力度不够，无法起到教育、震慑作用；力度过大，不给干部改过自新的机会，也不利于纪检工作的开展。派驻纪检组要充分发挥“驻”的优势，及时发现问题，对于占绝大多数的轻微违纪问题，要第一时间处理，或予以谈话提醒，或予以组织处理，实现抓早抓小，让红红脸、咬咬耳朵经常化。对少数严重违纪的，要及时予以党纪政纪处分或移送司法机关。另一方面，各驻在部门党风廉政风险不尽相同、各有特点，派驻纪检组需要深入了解驻在部门的历史文化、行业特点，把握党

42、风廉政建设的整体状况，分析腐败发生的深层次原因，应坚持创新理念,探索精准监督的方式方法，抓住监督执纪问责的要害和关键，紧盯重要时间节点和具体问题，区别对待、精细化防控。党支部履行监督职责的几点思考6理论是行动的先导，实践是思想的诠释。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实从严治党“两个责任”，需要各层各级党员干部在中国特色哲学社会科学指导下领悟其深刻内涵、把握其联系区别，认真学思践悟，真正实现思想的觉悟和行动的自觉。一、主体责任和监督责任是有重点的两点马克思主义的两点论告诉我们，在研究复杂事物矛盾发展过程中，既要研究主要矛盾，又要研究次要矛盾，既要研究矛盾的主要方面，又要研究矛盾的次要

43、方面，二者不可偏废；其重点论同时要求我们要着重地把握它的主要矛盾，着重把握矛盾的主要方面。学习研究习近平总书记重要理论和中央重大决策部署，同样必须要坚持唯物辩证法的两点论和重点论的统一,在坚持两点论的前提下，坚持重点论。管党治党党委负主体责任、纪委负监督责任，全面从严治党需要切实落实好这“两个责任”，“两手抓、两手都要硬因为全面从严治党是全党的共同任务，不仅是处于管总位置党的各级组织和作为党内监督专门机关的各级纪检组织，甚至包括党组织的各个部门和广大党员干部全都责无旁贷。但管党治党首先是党委要管、党委书记要管；纪委是管党治党的重要力量，不是主要力量更不是唯一力量。比较主体责任和监督责任，党委发

44、挥领导核心和抓总保障作用，所承担的主体责任处于首要位置、主导地位；而纪委发挥组织协调和具体实施作用，所承担的监督责任则处于次要位置、枢纽地位。这意味着反腐倡廉和作风建设纪委“唱独角戏”、个别党委“站在一边看”“推给纪委干”的时代已经结束一各级党组织需要向中央看齐“既挂帅、又出征“，履行统一领导、直接主抓、全面落实的8项主体责任；党组织班子成员要落实“一岗双责”，履行责任范围内的党风廉政建设5项主要领导责任；“班长”更要重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。当然，强调主体责任是“牛鼻子”，体现了主体责任在从严治党中的龙头作用，体现了党委在从严治党中的管总地位,

45、并不说明监督责任不重要，恰恰相反，越是强调党委的主体责任，越是对纪委工作提出了更新、更高、更严的要求。二、监督责任里有主体责任、主体责任里也有监督责任各级纪委在承担各自全面从严治党监督责任的同时，毫无疑问，对责任范围内主要是本委机关党风廉政建设及其党员干部履职情况承担主体责任。而且，随着“各级纪委对查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党（工）委（党组）报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪（工）委书记（纪检组长）、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，即“两为主”的深入落实，应对作为党内监督专门机关的各级纪委受谁监督，纪委对本委甚至下级纪委管党治党的主体责任将会随

46、之更加明晰、更加重大。与此相伴，党委承担管党治党主体责任，领导和支持、保证纪委执纪监督审查，毋庸置疑也对纪委实施党内监督同样负有监督责任。有领导就有监督。大而言之，各级党委贯彻落实中央、中央纪委和上级党委、纪委管党治党部署要求，定期听取反腐倡廉和作风建设工作汇报，分析形势任务，研究工作计划、目标要求和具体措施并推动工作任务落实，事实在实施领导和监督；小而言之，党委支持纪委依纪依法履行职责执纪监督问责，及时听取其相关情况汇报，协调解决重大问题，保证做到有案必查、有腐必惩始终保持严惩腐败高压态势，同样需要实施领导和监督。指出监督责任里有主体责任、主体责任里有监督责任，不是否定全面从严治党中党委主体

47、责任和纪委监督责任的重要地位和基本要求，而是提醒：对立统一规律决定了主要矛盾和次要矛盾里面都有其矛盾的主要方面和次要方面客观存在，它们相互依存、相互排斥，但在特定条件下还会相互转化进一步推动事物发展变化，所以不能教条而疏忽。三、实践四种形态是落实主体责任、监督责任的共同任务实践“四种形态”，是运用事物分布客观规律在新常态下党建领域管党治党的创新举措、基本遵循和重要方法，在注重抓好“常态”大多数”的同时，对应兼顾了“少数”“极少数”。这既坚持了以零容忍的态度惩治腐败，遏制增量、减少存量治标为治本赢得时间；又抓早抓小，预防小错误演变成大问题；更秉承了我党惩前患后治病救人一贯方针，体现了对广大党员的

48、严格要求和关心爱护，意义重大。源此，各级纪委要从执纪审查职责定位出发，转变执纪方式和工作作风，“从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把四种形态运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。”与此同时，各级党委也要清楚认识到，党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分，乃至立案审查都是党章规定的主体责任，都要由各级党组织特别是党委来领导决定和组织实施；把握运用好监督执纪“四种形态”是各级党组织特别是党委职责的应有之义，是管党治党主体责任的具体化。各级党组织要走出认知误区，切实担负起主体责任，对应“四种形态”，全面了解党员干部情况，发现问题和苗头及时妥善处理，协调演奏好管党治党“大合唱矛盾的普遍性揭示了事物发展规律的客观存在，党委、纪委职能地位作用有异，但探索实践执纪监督“四种形态”却是其履行从严治党责任的共同渠道途径和重要方式方法，这正是科学认识和准确把握新常态下管党治党客观规律，在尊重客观规律性的基础上发挥主观能动性的具体体现。