新时代新能源产业发展三年行动计划.docx
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1、新时代新能源产业发展三年行动计划为深入贯彻落实国家“四个革命、一个合作”能源安全新战略,加快提升新能源产业发展水平,增强产业核心竞争力,推进新能源产业高质量发展,加速形成绿色生产方式和生活方式,助力全市产业结构和能源结构优化调整,制定本行动计划。一、发展基础(一)发展现状1.综合实力明显增强。2022年,全市新能源规上企业达到30家,实现营业收入414.46亿元,同比增长38%。其中,光伏产业规上企业16家,营业收入379.85亿元,占全市新能源规上企业营业收入的91.6%;风电产业规上企业1家,营业收入约5.6亿元;核电产业规上企业3家,营业收入15.72亿元;氢能与储能规上企业10家,营业
2、收入13.29亿元。2 .龙头企业加速成长。全市营业收入超亿元新能源企业达到21家,中环应材、环晟新能源、环晟光伏营业收入分别达到57.67亿元、67.2亿元和117.7亿元,占全行业营业收入比重的63.84%。其中,环晟光伏连续4年叠瓦出货全球第一,进入全球晶硅组件产品前十强,中环应材是单体全球最大的单晶硅切片制造基地。另外,风电、核电等领域龙头企业持续涌现,华永电机出货量位居全国双馈风力发电机市场前三;宝银公司690核电用U型管被称为“中华核电第一管”。3 .创新能力不断提升。我市拥有新能源高新技术企业15家,建成新能源产业创新平台14个,包括环晟光伏实验室、省光伏玻璃工程技术研究中心等5
3、个光伏产业创新平台,国家核电三废处理技术联合研发和试验中心、先进钢铁材料技术国家工程研究中心银环分中心等6个核电产业创新平台以及省永磁风力发电机工程技术中心等3个风电产业创新平台。“陶都英才”项目引育新能源产业人才19人,实施“揭榜挂帅”、项目经理、“赛马”等攻关方式,推动环晟光伏掌握最具前沿性的组件高密度封装叠瓦技术,德融科技拥有国内唯一的柔性薄膜种化钱光伏电池量产技术,银环核1级高温气冷堆超长盘管级套装技术、核2、3级传热管生产技术领跑全国。4 .重大项目加快建设。2023年,全市新能源产业年度重大项目21个,占全市重大项目总数量的10%;总投资257.33亿元,占全市重大项目总投资额的1
4、1.78%,其中总投资106.78亿元的环晟新能源“年产IlGW高效叠瓦太阳能电池组件”项目,总投资35亿元的巨贤“高性能聚酰亚胺锂电池隔膜制造一期”项目,总投资31亿元的中环“年产30GW高纯太阳能超薄硅单晶材料智慧工厂”等一批重大项目有序推进。(二)存在问题我市新能源产业经过多年发展已取得良好成效,规模效应初步显现,但对标市新能源产业发展总体要求,仍然存在创新水平不高、企业质态不优、要素保障不足、发展不平衡等问题。一是产业创新能力不强。新能源产业整体科研能力、技术储备水平仍然较弱,特别是一些关键核心技术、首台(套)设备的研发不足,新能源产品在国内外市场的竞争力、影响力较弱。二是产业发展质效
5、不高。新能源企业产品多数侧重于科技含量、附加值均相对较低的硅片、光伏玻璃等产业链前段,企业利润和对上贡献均较少。2022年,新能源规上企业营业收入达到414.8亿元,但企业利税总额仅约7亿元,占营业收入比重仅为L7%。三是发展要素保障不够。金融对支撑新能源产业发展力度不够,金融产品对企业服务产品较为单一;同时,新能源项目的用地、用能、环境及工业污水处理等要素保障仍需加强。四是产业结构不平衡。光伏“一业独大”,产业规模占比超过90%,风电、核电、氢能、储能产业规模较小。同时,产业主要集中布局在经开区,新能源产业营业收入占全市89.4%o(三)面临形势从技术趋势看,新能源日益成为全球产业风口。当前
6、,全球能源转型步伐加快,低碳零碳成为全球共识,光伏、风电、氢能等新能源技术快速发展,多种能源集成组合、融合匹配、智慧运维、供需互动、多网融合等系统集成技术加快突破,推动新能源生产成本日益降低,产品应用范围日益扩大,全球新能源革命正处于行业发展风口。从市场前景看,我国新能源正迎来爆发式增长。当前,新能源车、动力电池等新能源赛道面临重新洗牌,光伏、风电产业呈现加速增长态势,氢能、储能等新能源产业后起之秀加速突破。作为实现“碳达峰、碳中和”目标的重要路径,未来一段时期内,我国风电、光伏和核电在电力装机和发电量中的占比将显著提升,新能源产业将迎来爆发式增长。根据国际可再生能源署预测,到2050年,我国
7、风电、光伏发电合计占总发电装机量比重将超过70%。从区域竞争看,推动新能源产业提速发展迫在眉睫。我市位于上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈毗邻地带,发展新能源产业既“左右逢源”,同时也将直面上海、苏州、杭州等制造强市的产业夹击和虹吸。虽然在光伏制造等领域走在全市前列,但对标苏州张家港、南通如皋、常州金坛等氢能、新型储能先发城市,新能源产业细分赛道布局略显滞后,迫切需要借势而为、提速发展。二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察重要讲话指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,以科技创新为驱动、以市场需求为导向,
8、系统构建“1+2+N”新能源产业体系(做大做强光伏优势产业,加速壮大氢能、储能产业,培育发展风电、核电和新能源配套等重点领域),系统实施创新能力提升、建链育链强链、产业集群培育、先进制造赋能、应用场景示范和发展要素支撑六大工程,推动我市新能源产业高质量发展。(二)主要目标围绕“创新发展、高端发展”路径,发挥大尺寸硅片、光伏组件制造优势,加快延伸发展光伏逆变器等高附加值环节,加强产需对接和交流合作,推动光伏产业链迈向中高端。加快建设氢枫科技等产业园建设,重点推进电解槽、氢气压缩机、固态储氢车等装备研发制造,推动氢能与储能产业快速发展壮大。到2025年,新能源产业综合实力显著提升,实现营业收入60
9、0亿元以上,年均增长率达到15%以上;新能源高新技术企业达到30家,省级以上创新平台达到20个,新增培育4家产值收入超10亿元的头部企业、5家产值超亿元的骨干企业和一批具有市场竞争力的“专精特新”企业,高质量建成中环产业园,重点园区、经济发达镇打造形成一批各具特色新能源产业园,加快建成创新引领、智能高效、龙头带动、集群发展的新能源产业体系。三、打造“1+2+N”新能源体系(一)推动光伏产业集群化发展1.提升光伏制造发展质量。围绕产业链缺失的中下游环节,积极招引新型电池、光伏逆变器、光伏建筑一体化产品生产设备及生产配套设备,完善产业生态。坚持智能化、数字化发展方向,支持企业加强智能工厂、数字化车
10、间、智能产线建设,推动光伏产业加速向智能制造一体化服务转变。依托中环系企业发展高效、智能、安全、可靠先进组件,扩大半片、叠瓦、多主栅、无主栅、金属穿孔卷绕(MWT)等特色高端产品规模,推进单晶钝化发射器和后部接触电池(PERC)等工艺升级,开发N型隧穿氧化层钝化接触(TOPCon)电池、异质结(HJT)电池、钙钛矿电池等新型电池产品。加快发展溶液涂布设备、真空镀膜设备、丝网印刷设备、激光设备、等离子体化学气相沉积设备(PECVD),扩散炉等光伏制造设备。到2025年,形成光伏组件产能11GW。2 .发展高附加值原辅材料配套产品。支持中建材()、帝科股份等企业发展轻薄光伏玻璃、导电玻璃,导电性能
11、好、性价比高的低温银浆、银包铜、电镀铜等产品,以及轻质高强边框和支架等辅材产品。鼓励建设组件回收利用示范线,提升光伏生产运营智能化、数字化水平。3 .鼓励发展新应用。推动智能光伏创新升级和行业特色应用,着力推进光伏+储能、光伏+制氢、光伏+5G通信等试点示范,支持光伏智慧运维,不断深化光伏产业发展。(二)推动氢能产业加快布局1.大力发展氢能装备制造。支持氢枫科技等装备制造企业,加快安全、低耗的高密度、轻质固态氢储运技术研发,发展轻金属合金储氢等装备产品,积极引进石墨烯储氢、碱性水电解槽、高压储氢瓶、车载储氢系统等氢能材料和装备制造项目。4 .加快发展氢能制备及提纯能力。充分发展利用灵谷化工等企
12、业副产氢优势,攻关氢气回收、提纯利用技术,前瞻布局碳捕集、利用与封存技术,不断提高氢气产出量。加快招引质子交换膜电解水制氢(PEM)技术研发项目,攻克固体氧化物电解水技术成套工艺,鼓励发展可再生能源制氢和低谷电力制氢。(三)推动储能产业多元化发展1.提升氢能与储能电池性能。加快招引氢燃料电池核心部件制造、氢燃料电池动力模块、动力系统集成等相关项目,着力发展质子交换膜、气体扩散层、双极板、密封材料、连接体等关键材料产品制造,实现氢燃料电池制造突破。瞄准储能电池制造,支持远东电池二期、巨贤合成材料等项目建设,积极引进电芯、电池模组、电池管理控制系统等装备制造项目,前瞻布局液态金属电池、固态锂离子电
13、池、新型钠离子电池等新一代安全可靠、高能量密度储能电池,加快形成规模化产能。到2025年,储能锂电池产能达到5GWho瞄准储能变流器(PCS)、电池管理系统(BMS)、能量管理系统(EMS)等储能系统关键环节,提升新型储能管理系统开发能力。2.支持发展物理储能。依托华东抽水蓄能等企业,培育发展抽水蓄能、压缩空气储能、飞轮储能等物理储能技术,研制大型变速抽水蓄能机组设备及关键零部件,研发宽负荷压缩机技术、高负荷膨胀机技术、先进复合材料飞轮技术、高速高效电机技术、磁悬浮轴承技术、飞轮阵列技术,重点提高物理储能的单元储能容量、功率和效率。(四)培育若干个新能源增长点1.加速培育风电产业。风机制造,大
14、力发展5MW及以上高可靠性、易维护的风力发电机、风电机组、机舱罩等产品,积极招引高性能硅钢片、主轴、轴承等配套产品,突破主轴承、控制系统、高压直流海底电缆等核心部件技术,推动产品国产化替代。到2025年,配套风电电机产量20GW(4000台)。关键零部件制造,加快招引分段式叶片、碳纤维叶片,传递功率高、扭矩大、寿命长、支撑能力强的齿轮箱,变流器、轮毂、高塔筒和分瓣式塔筒等风电零部件制造项目,拓展布局大功率控制系统、传动系统、绝缘栅双极晶体管(IGBT)、叶片新材料等制造项目,促进产业集聚发展。2 .大力培育核电产业。核电配套设备制造,依托银环、宝银公司、希捷科技、锐成机械等企业,发展凝结水精处
15、理系统、电力仪表、控制设备等电气设备,以及核级高强度紧固件系列产品、核级不锈钢管、核级容器、合金钢管、核电密封件等新材料产品,不断开拓涉核新材料产业发展空间,进一步提高国产化率。核电检测服务,围绕核电关键零部件检测门槛高和企业实际需要,引导核电关键零部件检测机构来宜设立分支机构,加快形成核电设备、材料质量检测、核技术应用产品检测及服务能力。3 .持续壮大新能源电缆产业。加强直流端单芯光伏电缆及线束和逆变器用多芯光伏电缆研发制造,海上风电电缆、IOkV及以上耐扭曲电缆和风电电缆线束研发制造,以及轻量化、高载流量车用电缆和充电桩用大功率直流充电电缆研发制造,加快高导热材料的开发与应用。4 .积极发
16、展新能源通用设备及材料产业。重点开发空气悬浮鼓风机、磁悬浮鼓风机、MVR市场中蒸汽压缩机/鼓风机、离心压缩机、轴流压缩机等风机,积极开发具有高效节能、流量可调节范围大、结构紧凑、噪声低、节能效果好的新型高速离心风机。四、实施产业提升六大行动(一)创新能力提升行动1.加快建设产业创新平台。积极借鉴常州、苏州等新能源强市成功经验,加强产学研合作,大力争取省光伏科学与工程协同创新中心、省先进动力及储能电池产业创新中心、氢能产业创新中心等省级创新平台来宜设立分支机构,建设一批集科学研究、应用研发、人才培养于一体的新型研发机构。到2025年,力争新能源高新技术企业达30家,新能源省级创新平台达20个,其
17、中光伏领域达到10个,核电领域达到5个,风电领域达到2个,氢能与储能领域达到3个。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局,各园区、镇、街道)2.开展关键核心技术攻关。支持环晟光伏、华晟新能源、帝科电子等单位,加强与晶澳科技、隆基股份等企业合作,共同制定关键核心技术(产品)攻关清单,系统整合资金、技术、平台、人才等创新资源,采用定向择优、联合招标、股份合作等方式开展核心技术攻关。支持华永电机等企业加强与东南大学、河海大学等院校合作,突破主轴承、控制系统等核心技术,提升风电电机制造产业链安全性。鼓励新能源龙头企业深化与清华大学、复旦大学等高校院所合作,共建高水平企业研发
18、机构。到2025年,每年实现5项新能源关键核心技术突破。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市教育局,各园区、镇、街道)专栏1市新能源关键技术攻关工程1.光伏电池关键技术。围绕提升ToPCOn电池发电效率和产品良率,攻关隧穿氧化层均匀性控制、多晶硅掺杂以及绕镀清洗等关键技术。围绕实现HJT电池大规模产业化,攻关透明导电氧化物膜(Te0)、非晶硅薄膜、本征富氢非晶硅膜制备等关键技术。钙钛矿电池重点攻关钙钛矿/硅、钙钛矿/铜锢钱硒、钙钛矿/钙钛矿叠层电池等新一代电池技术。2 .氢能关键技术。围绕制氢、储运氢等关键环节,攻关化工副产制氢和提纯技术、金属固态储氢等关键技术。3 .储能
19、关键技术。攻关先进储能充放电、通信装置、系统管理等关键技术,开展抽水蓄能、压缩空气储能、飞轮储能等物理储能技术研究。3,推进重大创新成果转化。围绕新能源产业发展方向,吸引国内外一流高校、科研院所来宜建设高水平技术转移机构。支持重点企业联合高校院所共建科技成果产业化基地,共同实施一批重大科技成果工程化研发项目,加快核心技术和前沿技术的研发及成果转化。鼓励发展科技中介、技术经纪人、专利服务、知识产权运营、咨询评估等机构或组织,构建线上线下相结合的新能源技术交易平台。加强科技成果产权保护,建立知识产权保护“直通车”便捷通道,开展高价值知识产权培育试点,指导新能源企业开展快速预审备案、快速确权、快速维
20、权。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局,各园区、镇、街道)(二)建链育链强链行动1 .招引补链强链重大项目。围绕新能源产业强链、造链和生链,制定产业链企业招商目录和地图,依托本地龙头企业、重点项目上下游,招引一批产业链关键环节优质项目。围绕做强高效组件、高效电池制造,吸引通威、爱旭等光伏电池企业来宜投资,进一步提升先进产能比重。围绕做强风电电机制造,吸引头部配套企业落户。积极招引国内外知名储能龙头企业落户投资,做大储能产业规模。围绕基础研究和应用研究、关键核心技术攻关等需要,招引一批重大平台项目、有效支撑新能源产业加快发展。制定和完善新能源重点项目谋划、储备、协调、调度及监管
21、等制度,对新能源在建重大项目提前介入、靠前服务,推动新能源重大项目尽早投产达产。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市投资促进中心,各园区、镇、街道)2 .培育壮大产业链企业。实施新能源企业培育计划,支持企业“小升高”、“高升专”,围绕光伏、风电、核电、氢能与储能等细分领域,积极引进培育一批关联性大、带动性强的大企业、大集团,支持华永电机、宇众新能源等企业加快做大规模,促进企业向“专精特新”方向发展。到2025年新能源规上企业达到40家,涌现一批专精特新“小巨人”、“单打冠军”企业。充分发挥资本市场在优化资源配置和助推经济社会发展中的重要作用,多渠道、多形式推进企业上市。积极引进市外企
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