XX县2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作总结.docx

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1、XX县2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作总结今年以来，我县深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,全面落实优化营商环境条例，聚焦打造XX地区“服务高于周边，门槛低于周边”营商环境新高地目标，不断改革创新、优化服务，着力解决企业和群众反映的痛点、难点、堵点问题，各项改革工作纵深推进，营商环境持续优化。现将相关工作情况总结如下。一、贯彻落实情况2021年X月XX日，XX县组织召开深化“放管服”改革优化营商环境2021年第X次例会。会议传达学习了国务院、省政府深化“放管服”改革优化营商环境有关文件精神和全市深化“放管服优化营商环境第X次、第

2、X次例会精神，对全县深化激管服，改革优化营商环境工作进行安排部署，重点对政务服务便民热线整合、优化营商环境、“一网通办”百日攻坚工作提出了具体要求。X月X日，国务院召开全国深化“放管服改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。会后，县委书记、县长XXX组织召开XX县深化放管服改革着力培育和激发市场主体活力工作推进会，安排部署我县相关工作。二、主要做法及成效（一）简政放权，放出动力和活力1 .全面梳理行政权力事项。一是动态调整行政权力事项。印发了关于调整县农业农村局和县自然资源和规划局部分行政权力事项的函（XX编办函（2021）XX号）等X个文件，共调整XX个部门共XXX项行政权力事项。二是明

3、确镇（街道）行政权力事项。2021年X月印发的通知XX府办发2021X号），明确镇（街道）法定的行政权力事项共XXX项，赋予乡镇（街道）县级行政权力事项XX项。三是拟制镇（街道）综合行政执法事项清单。初步明确行政处罚、行政强制等X类行政权力事项共XX项。2 .持续放宽市场准入环境。一是深入推进商事制度改革,推行证照分离，全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报、企业开办小时清单制等多项改革举措，放松市场主体准入管制。分类梳理XXX项改革事项，取消行政审批事项X项审批改为备案事项X项,实行告知承诺事项XX项，优化准入服务事项XX项。二是持续宣传推广使用“一窗通”“营商通”平台，优化审批流程，进

4、一步压缩审批时限，企业设立登记再次提速，由以往的X个工作小时办结缩短为X个工作小时内办结。三是进一步推行企业简易注销登记改革,扩大简易注销适用范围，压缩简易注销公告时间，将企业简易注销登记公告时间由原来的XX天压缩为XX天，允许部分有异常状态的企业恢复正常后再次申请简易注销，对于因承诺书文字、形式填写不规范的企业，允许企业补正后予以受理，极大地方便了拟注销企业快速退出市场。（二）强化监管，“管”出公平和秩序1 .推进“双随机、一公开”联合监管。一是建立“一单两库一细则”，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开监管全覆盖。二是完善督查制度。根据市市场监督管理局制定的X个抽查方案进行抽查检查，包

5、括校园食品销售、在用计量器具、食品生产、定量包装商品净含量、检验检测机构、转供电主体价格等X个事项的抽查，共计抽查XX户，已完成抽查结果为XX户，结果已录入国家企业信用信息公示系统进行公示。2 .规范医疗保障基金监管。根据医疗保障基金使用监督管理条例，将医保基金监管特别是对定点医药机构的处理按照行政执法的标准执行，建立包含稽核检查、谈话笔录、告知整改等内容的规范性机制，并以正式文件形式出具处罚决定，提高监管对象的满意度，形成良性循环。组织医保基金监管业务培训，提升定点医药机构内部管理水平。截至目前，共出动XXX余人次不定时对县内XX（县内15家医疗机构、X家药店）协议管理医药机构进行了专项督查

6、治理，共查处违规医院XX家，追回违规金额XX.XX万元，扣处违约金XX.XX万元。3 .深入开展招投标治理。一是清理XX县内招投标相关文件，结合XX省深化工程招投标领域突出问题系统治理工作方案等系列文件，对照市招投标领域失信黑名单管理办法，完善违规人员处理机制。二是与县纪委监委机关等XX部门成立“深化工程招投标领域突出问题系统治理推进工作小组”，每季定期开展联席会议，学习上级方案，对全县系统治理工作进行统筹指挥、协调推进。三是开展专项检查、联合执法、交叉检查、上级督查等多种形式的工程招投标领域的大检查，与相关部门成立联合调查组定期对项目进行交叉检查，部门自查招标项目XX,重点核查项目XX个。（

7、三）优化服务，“服”出便利和品质1 .提升政务服务质量。一是开展“一网通办”能力提升。加快一体化政务服务平台的推广及应用，完成XX个县直部门、XX个镇（街道）、X个便民服务站、XXX个便民服务室XXXX项政务服务事项、基础数据配置认领，梳理整改政务服务事项XXXX项、目录清单事项认领率Ioe）%。二是组织召开XX县工程建设审批系统应用工作暨“一件事一次办”梳理工作会，对XX省工程建设项目审批管理系统运行事项清单（第一批）XXX个主项、XXX个办理项和XX个“一件事一次办”事项进行再次梳理，流程再次优化。三是设置“XX通办”窗口,推动X批XXX项“XX通办”事项落地，启动XXX个“一件事一次办”

8、事项精细化梳理。在大厅设立“办不成事”受理窗口，进一步畅通与企业群众互动渠道。2 .完善镇村便民服务体系建设。起草我县镇村便民服务体系建设实施方案，明确了总体要求、总体目标、具体任务、完成时限等具体要求。启动XX镇、XX镇“三化建设”试点建设工作，目前，已完成XX镇XX村便民服务室试点打造工作。3 .抓实获得电力。坚持推行小微企业及居民用户“零成本”接电工作。取消企业临时接电费、上户费、带电搭火费，低压小微企业用户的电能表及前端供配电设施全部由供电企业投资建设。截至2021年X月，XX供电分公司共受理小微企业用电新装业务XX多户，低压居民用电新装业务X千多户，合计让利XXX余万元，全县已全面实

9、现小微企业“零成本”接电。4 .提升公交车服务质量。通过部门联动、提前规划、同步调整、动态完善”的日常工作机制，不断提升全县公交线网覆盖率。自201X年以来，围绕薄弱区域公交线网已优化调整X多条次，新增线路X条，其中延伸X号线路XKM,覆盖XX食品、XX物流、XX等企业，并与X号线路新增公交车X台。新增X号公交线路，全长XKM,站点X个，由机场小区至XXXX,新增X号线路，全长XXKM,站点XX个，由X中心X馆开往XXXX。进一步扩大了公交线网覆盖范围，XXX米公交站点覆盖率由XX%提升至xx.x%,基本实现大型住宅和人口密集区域和企业的公交覆盖。5 .持续推行便捷办税。一是大力推广电子税务局

10、、支付宝、微信和云闪付的纳税申报支付方式。纳税人主要涉税事项网办率达到xx.xx%,网报率达xx.xx%,“非接触式”办税率位居全市前列。二是加强“税邮合作”，持续深化发票线上办理、线下免费邮寄”模式J-X月累计为XXXX余户次纳税人提供发票免费邮寄服务，发票领用网办率达XX.X%。是推行承诺制“容缺办理:对符合条件纳税人允许“先办理、后补缺，累计提供容缺办理服务XX户次推广电子税务局、电话、XXX等多渠道预约方式,为纳税人、缴费人合理安排办税时间，确保“提前预约、专人受理、即来即办”，截至目前，共接收XXX人次预约；推出“X+X.X”天延时服务，缓解了企业和群众周末不能办事的问题，确保服务不

11、断档。6 .工伤认定快速便捷。一是为申报单位和个人提供一次性告知服务:公开咨询电话、申报程序和所需资料；二是通过微信、QQ工作群等方式对申报资料进行初审，减少群众跑路次数，力争做到一次性完善申报资料。三是特殊情况下，工伤受理和认定采取不见面和网上申报等简易程序开展工伤受理和认定工作。截止X月底，全县企事业单位来人来电咨询工伤政策XXX余人次其中符合受理工伤案件共XX件,通过协调处理未参保企业工伤案件X件、按照程序进行工伤受理XX件，办结XX件。三、特色亮点工作(一)容缺预审高效快捷。工业项目“容缺预审”有序推进，进一步精简审批环节、规范审批事项、优化审批流程。为XX晨光博达新材料有限公司等重点

12、项目开通办证绿色通道，实现X个工作日办结，承诺提速率达XX.X%o为企业争取项目资金等容缺办理XX件，为助力项目建设作出了积极贡献。(二)不动产登记改革再上新台阶。为企业设置服务专区、咨询热线和服务专窗，企业办理财产登记，由专人对接、优先受理，提供事前、事中、事后全流程服务，实现一个窗口、一套材料、一人互动、一个环节”办理模式。从不动产登记信息查询、登记办理到意见反馈不断压缩业务办结时间，将企业办理财产登记时间由法定XX个工作日压缩至当场办结、当场领证。(三)“XX通办”让数据多跑路。依托XX省、XX市一体化政务服务平台开设的“XX通办”服务专区，实现XX和XX的内资、农民专业合作社、合伙企业

13、等XX个登记业务事项互相办理，申请人可自主选择就近注册登记窗口打印、领取营业执照，达到数据多跑路、群众少跑腿的“全程网办、零见面”审批效果。X月XX日，我县已成功办理了首张“XX通办”营业执照。(四)审批服务“免费寄”。自X月起，在原来免费邮寄营业执照和不动产证的基础上扩大免费邮寄范围，除公安身份证、出入境业务外，其余窗口不能即时领取的证照、文书都实行免费邮寄服务。企业和群众只需在办证窗口扫码填单,待窗口出件后交由免费邮寄专窗，由免费邮寄专窗做好登记、核实工作后，通过邮政EMS免费将企业和群众办理的证照或文书邮寄到指定地点，切实将政务服务延伸到企业和群众家门口，解决了服务群众最后一公里”问题。

14、四、存在的问题(一)政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分优惠政策条款门槛较高,覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。我县发展现状对高层次人才吸引力不足，教育行业引进高层次人才比较困难，即便我们大力推进“柔性引才”，引进难、留下来更难的问题仍然较突出。（二）政务环境改善不足，信息共享存在壁垒。部门之间协作机制不够顺畅，一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，影响了办事效率。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准

15、不一致,资源、信息不共享，“互联网+”等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理”仍有局限。（三）法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是少数工作人员法律知识较为欠缺，法律意识较为淡薄，法治宣传不够，依法依规办事能力不强；二是监管水平有待提高,监管理念和管理模式较为滞后，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。五、下步工作打算下一步，我县将深入贯彻落实党中央国务院

16、、省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境相关工作精神，持续推进全县深化“放管服”改革优化营商环境工作向纵深发展，为全市实现全省投资服务最便利、行政效率最高、法治环境最优的标杆城市”工作目标贡献XX力量。(一)营造包容发展政策环境。一是降低优惠政策条款门槛。加大优惠政策的宣传力度，让企业知晓优惠政策，让优惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申领手续，提高企业办事效率。二是完善落实引才留才政策。尽快制定和出台吸引、培养、留住高层次人才政策，进一步加强本土人才资源开发，同时学习借鉴周边地区和先进发达地区经验，以更优惠的待遇、更系统的支持、更周密的服务、更贴切的关怀等，稳定现有人才队伍

17、，吸引更多优秀人才前来我县发展。(二)打造透明高效政务环境。持续推进“一网通办”重点任务突破，确保“一网通办”各项工作按照既定目标有力有序推进；着力打造XX县办不成事受理窗口，由各入驻窗口首席代表轮流值守，切实解决企业群众办理政务服务事项过程中出现的问题，努力实现服务型政务与群众满意度双提升”。加大对便民服务中心投入力度，推进更多服务事项就近可办，提升办事群众满意度与获得感。(三)建立公平正义法治环境。加大法治宣传和延伸法律服务，深入开展大走访、大调研活动，做好企业“法治体检”,指派业务能力强的干警到企业担任企业秘书，发挥法院干警在法律知方面的特长，为企业解决法律上的困惑与纠纷，帮助企业梳理和防范各类法律风险，宣传刑事法律政策，保护企业和企业家在生产经营、融资活动中的创新创业行为，使企业家安心经营、放心投资、专心创业。