林业局长2021年林业工作暨党风廉政建设工作会议讲话材料.docx

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1、林业局长2021年林业工作暨党风廉政建设工作会议讲话材料同志们：经市政府同意，今天我们召开2021年全市林业工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大、十九届X中、X中全会和全省林业工作会议、市委X届XX次全会、市纪委X届X中全会、全市农口重点工作落实会议精神，回顾总结2020年和“十三五”林业发展成效，安排部署2021年各项林业重点工作。刚才，XX同志传达了全省林业工作会议和全市农口重点工作落实会议精神，表彰了全市林业系统森林资源保护修复、生态脱贫、退耕还林工作先进单位和先进个人，命名通报了2020年市级林业示范园区、市级XXXXX园区、市级XX标准化示范园、市级XX良种繁

2、育示范园和市级林下经济示范基地，X个县区分别做了交流发言，XX同志专题安排了全市林业系统党建和党风廉政建设工作，XX同志就加强干部教育管理和执纪监督工作讲了很好的意见，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，根据局党组研究讨论意见，我讲四个方面的问题。一、2020年和“十三五”林业工作回顾2020年是极不平凡的一年。全市林业工作在市委、市政府的坚强领导和省林业局的大力支持下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记来X考察重要讲话重要指示精神，努力克服新冠肺炎疫情影响，全面完成了年度各项目标任务，为“十四五”林业开好局、起好步奠定了坚实基础。一是林业重点工程加快推进，生态林业建

3、设成效显著。全年完成营造林XXX.XX万亩，实施退耕还林XXX万亩、天保公益林建设XX.X万亩、重点防护林X.X万亩。完成林业投资XX.XXXX亿元，其中中省X.XXXX亿元。实施重点区域绿化X.XX万亩，义务植树XXX.XX万株，持续推进“互联网+全民义务植树一森林XX、绿色空港”绿化项目，线上参与X.X万人次，募集资金XX.XX万元。争取省林业局项目资金XXX万元，实施XX湖林业生态综合治理工程造林XXXX亩。XX县、XX县成功创建为省级森林城市，创建首批国家森林乡村XX个，命名“美丽家园示范村”XX个。当年育苗X.XX万亩，生产供应苗木XXX亿株，XX、XX命名为“XXXX产业省级示范县

4、”，X个园区被命名为“XXXX产业省级示范园”。二是生态保护优先理念牢固树立，资源管理全面加强。全年审核审批征占用林地XX起、面积XXX公顷，大力支持重点工程、脱贫攻坚等基础设施项目建设使用林地，完成“十四五”森林采伐限额编制工作。深入开展打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，全年查办林业行政案件XXX起、刑事案件XX起。狠抓林业有害生物防治，清理销毁枯死松树XX.XX万株，开展树干注药X.XX万亩、飞防X.X万亩、人防XXXX亩，布设诱捕器XXXX套，林业有害生物成灾率X.X%0o森林防火形势平稳，发生一般性森林火灾X起，过火面积X.XX公顷。完成禁食人工繁育野生动物处置工作，市林业局、

5、XX县林业局被省林业局表彰为先进集体。全年救助和放生野生动物XX余只。启动自然保护地整合优化工作，市级预案报省待批，整合优化后，市域内自然保护地面积XX.XX万公顷。市级天保工程“XXXX”APP云平台建成投入使用，基本实现了市、县两级管护系统互联互通。建立了“XXXXXX国家级自然保护区生态环境司法保护基地”。三是山林经济规模扩张，产业建设质量稳步提升。新建特色经济林XX.XX万亩，低改XX.X万亩，林产品产量XX.XX万吨，林业总产值XXXXX亿元。启动建设山林经济园区XX个，新增市级山林经济示范园区X个，建成市级XXXX园区X个，创建省级林业龙头企业X个、市级XX个。新建XX基地XX.X

6、X万亩、低改XX.XX万亩，XX基地规范化管理卓有成效，建成市级XX标准化示范园XX个、市级XX良种繁育示范园XX个。启动XXXX大事记编纂工作，完成XXXX古树名木普查。“XXXX”地理标志证明商标获得国家知识产权局受理并通过实质初审，组织参加了第三届（上海）森交会、北京国际富硒农产品暨功能食品博览会，成功举办中国XXXXX节-第X届XXXXXXX活动。林下经济快速扩张，发展林下种植XXX.X万亩、林下养殖XXXX.XX万头（只、羽、箱），培育“XXXX”林下经济示范基地XX个，巩固提升“XXXXX”山林经济扶贫示范点XXX个,创建省级林下经济示范基地X个、市级XX个。全市森林公园接待游客X

7、XX万人次，实现旅游综合收入X亿元，分别较上年增长X.X%、XX%,XX县、镇坪县成功创建为首批XX省森林旅游示范县。四是林权改革稳步推进，林业发展后劲明显增强。当年流转林地X.XX万亩，发放林权抵押贷款XXXX万元。完成公益林生态效益补偿资金兑付工作，兑付中央补助资金X.XX亿元、省级补助资金XXXX万元。完成XXXXX万亩森林保险和X.XX万亩XX保险承保任务。发展各类新型林业经营主体近XXXX个，其中林业专业合作社XXXX个，申报全国农民林业专业合作社示范社X个。XX县XXXXX林股份合作经营案例为全省唯一入选国家林业和草原局集体林业综合改革试验典型案例，在全国宣传推广，XXXXXX科技

8、有限公司林下种养复合经营案例成为全省唯一入选国家林业和草原局推广的林业资源综合利用典型案例。国有林场改革工作全面完成，综合评定结果为“优”。五是打好脱贫攻坚战，生态脱贫任务全面完成。精准选（续）聘生态护林员XXXXX名，人均年收入XXXX元以上，带动X.X万人脱贫增收，覆盖全市XXX个镇XXXX个村。开放“五个一批”单位XX处，吸纳XXX名贫困人口就业，带动XXXX名贫困人口增收XXX.XX万元。成功举办“XX林业消费扶贫”活动，全市林业系统参与消费扶贫XXXX人次，采购林产品XXX万元，其中“XXX”平台XX万元。XXXX年，我市生态脱贫工作核查评定为全省第一名，市林业局和xx、xx、XX、

9、XX四县区林业局被市委、市政府授予“XX市脱贫攻坚突出贡献奖”，全市林业系统有X位同志被授予“XX市脱贫攻坚突出贡献奖”、XX位同志被授予“XX市脱贫攻坚贡献奖”。六是生态文化活动深入开展，科技支撑作用充分发挥。组织开展“不捕猎、不贩卖、不供应、不运输、不食用野生动物及其制品”大承诺和“世界野生动植物日”、“世界湿地日”系列宣传活动，XXXX报晨刊头版刊登“保护野生动物XX在行动”专题报道。创新开展“地球，我们共同的家园一您最喜爱的XX野生动植物”推荐评选活动，XXX、XXX成为大众追捧的XX最美野生动物、最美野生植物。成功举办第39届爱鸟周和鸟类保护与自然保护区建设科普讲堂，XX局联合XX人

10、民广播电台推出X期XXXXXSX系列节目。组队参加全省首届生态卫士技能大赛，XX局荣获团体季军，两位同志荣获首届“最美生态卫生”称号。围绕地方特色产业和林业生态建设，组织开展科技攻关，全年申报科研项目XX项。深入推进XXX林业科技示范工程，建设科技示范县X个、科技示范点XX个，完成示范推广面积XX.XXX万亩，市XX中心X位同志获“全国最美林草科技推广员”称号。组织开展“X园X村”生态扶贫技术培训XXXX场次、培训人数XXXXX人次。“十三五”期间，全市各级林业部门紧紧围绕贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以国土增绿、农民增收、林业增效为目标，以城乡

11、绿化一体化、产业发展园区化、生态文明特色化为重点，持续推进林业高质量发展，圆满完成了“十三五”林业发展目标。五年来，森林XX建设成效更加明显。实施营造林XXX.XX万亩，大力推行“互联网+义务植树”新模式，累计义务植树XXXX万株；突出身边增绿，启动XX湖林业生态综合治理工程，完成重点区域绿化XXXX万亩；XX市成功创建为“国家森林城市”，X个县成功创建为“省级森林城市”，市林业局被国家林业和草原局授予“全国生态建设突出贡献先进集体”荣誉称号。五年来，林业经济转型提速。XX山林经济发展示范市建设任务全面完成，全市新建特色经济林XXXXX万亩，总面积达到XXX.XX万亩，新建XX基地XX.XX万

12、亩，总面积达到XXX.XX万亩。启动建设林业园区XXX个、总数达到XXX个，其中建成市级林业示范园区XXX个。创建省级林业龙头企业XX家、市级林业龙头企业XX家，建设山林经济扶贫示范点XXXX个；发展林下种植、林下养殖分别超过XXX万亩、XXXX万头（只），创建国家级林下经济示范基地X个、省级XX个、市级XX个；全面筑牢了XX、XX、果业基础，截止XXXX年底，全市发展SSXX.XX万亩、SSXX万亩、SS、SS等果业XX万亩，成功注册“XXXXX”地理标志证明商标，全力打造“XXXXXXXXO截止“十三五”末,全市林业综合年产值达到XXX亿元。五年来，生态保护愈发坚实有力。全市落实森林资源管

13、护面积XXXX.XX万亩，森林覆盖率达到XX%,森林蓄积量XXXX万立方米。查办林业行政案件XXXX件，仅发生一般性森林火灾X起，清理松材线虫病枯死松树XXX万株，森林火灾受害率、林业有害生物成灾率每年都控制在X.X%o、X.x%o以内。自然保护地管理体系正在逐步建立，XX市XX国家级自然保护区条例颁布实施，各类自然保护地整合优化工作全面开展，XX、XX等珍稀濒危物种种群稳定增长，发现植物新种X个、XX省新记录物种X个。五年来，林业改革成绩斐然。市、县区林业机构改革全面完成，X个县林业局恢复设立，林业职能更加明晰。集体林权制度改革各项政策措施全面落实，XX县集体林业综合改革示范区试点任务全面完

14、成。国有林场改革推进有力，整合后的XX个国有林场全部界定为公益一类事业单位，实现了事企分离。生态脱贫目标如期实现，退耕还林还产业做法被国家林草局誉为退耕还林助推生态脱贫的“XX模式”，生态脱贫考核连年位列全省第一方阵，市林业局先后被市委、市政府授予“社会扶贫先进集体”、“XX市脱贫攻坚突出贡献奖”荣誉称号。五年来，林业保障能力持续增强。全市累计完成林业投资XXX.XXX亿元，其中中省投资XX.XXXX亿元，实施天然保护工程公益林建设XX.XX万亩，新一轮退耕还林工程XX.X万亩，XX防护林工程XX.X万亩，林业重点工程建设任务全面完成。创建科技示范县X个、科技示范点XXX个、示范推广面积XX.

15、XX万亩，获国家创新成果X等奖X项、省市级科技成果奖X项，组织开展各类技术培训XXXX场次，培训林农XX.X万人次。五年来，生态文化蓬勃发展。常态化开展“爱鸟周”“世界湿地日”“野生动物保护宣传月”“XXXXX”等生态文化活动；首次在北京人民大会堂举行了“XXXX成果新闻发布会”,组织开展了以“共护南水北调水源XX、同建XXXXXXX乡”“共建丝X之路、同饮XXXXX”“XXXXXX送健康”等为重点的一系列富硒林产品宣传推介活动；组织拍摄了XX退耕还林20周年XX二期工程建设专题片和XXXXXXXXX形象宣传片，编辑出版了XXXX（第X版）XXXXXXXXXXXXXXXXX文集等书籍，林业生态

16、文化的形式和内容得到极大丰富。同志们，回顾2020年和“十三五”的工作，虽然我们取得了巨大成绩，但也应该清醒地认识到当前面临的困难和问题：一是机改后，林业新职能、新定位、新要求尚处于起始阶段，很多工作面临改革创新；二是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的林业发展路径调研还不深入、思考还不深刻，推进措施需要进一步强化；三是林业产业虽然有了一定的基础，但与各级政府和山区群众致富期望还有很大差距，尤其是XX产业发展的体系不健全，缺乏大企业、大品牌引领；四是森林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治等资源保护压力依然很大，保护体系还不健全，机制还没有完全理顺；五是自然保护地基础工作较为薄弱，个别保

17、护地无明确边界范围、无机构人员、无管护法规制度，整合优化、建章立制任务还十分繁重。二、科学谋篇布局，擘画发展蓝图，奋力开创“十四五”林业新局面。“十四五”处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，更是谱写XX新时代追赶超越新篇章的关键时期，XX林业也必将迎来一个新的历史机遇期，我们要外应大势、主动作为，强力推动“十四五”开好局、起好步，重点把握好三个方面：一是高举森林资源保护大旗。坚持依法治林，严守生态红线,全面推行林长制，严格林地林木管理，不断完善森林生态效益补偿机制。持续加强生物多样性保护，努力提升森林和湿地生态系统服务功能，不断完善自然保

18、护地体系。“十四五”期间，全市自然保护地占比要保持在X.XX%以上，湿地和国家生态公益林保有量分别维持在XXXX万亩、XXXX万亩以上,野生动植物和古树名木保护率分别达到XX%、XXX%,森林火灾受害率和林业有害生物成灾率分别控制在X.X%0、X.x%o以内。二是着力推进生态空间修复。加强天然林保护与修复,大力实施长江防护林工程，巩固提升退耕还林建设成果，加强重点区域绿化，开展生态治理修复。到“十四五”末，全市累计完成营造林XXX万亩，林地保有量达到XXXX万亩，森林蓄积量超过XXXX万立方米，森林覆盖率提高到XX%。三是加快林业产业提档升级。着力把巩固提升脱贫成果与发展林业产业有机结合，助推

19、乡村振兴。抓好以XX为重点的特色经济林提质增效，不断提升林业产业质量。充分利用广袤的林下资源，大力发展林下种养业。围绕人民群众对森林生态产品日益旺盛的需求，着力打造集旅游、康养、教育、文化等功能于一体的生态旅游综合服务体系。到“十四五”末，全市林业总产值达到XXX亿元。三、2021年林业重点工作任务2021年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”林业发展的开局之年。全市林业工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届X中、X中、X中、X中全会和总书记来X考察重要讲话重要指示精神，坚守生态阵地，以全面推行林长制为抓手，以生态空间治理为重点，着力实施生态保护、

20、生态修复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全六大工程，统筹山水林田湖草系统治理，推动林业发展由规模速度型向质量效益型转变，促进全市林业事业发展再上新台阶，为全面建成西北生态经济强市做出新贡献。发展目标是：完成营造林XXX万亩、重点区域绿化X万亩、义务植树XXX万株；新建特色经济林X万亩、低改XX万亩，其中完成XX嫁接改造XX万亩；新启动建设林业园区XX个，创建市级林业园区X个；发展林下种植XXX万亩、林下养殖XXXX万只（头）；森林火灾受害率控制在X.X%。以下，林业有害生物成灾率控制在XX%o以内，林业总产值达到XXX亿元。（一）深入贯彻生态文明思想，全面落实生态保护优先战略。认真学习贯

21、彻中华人民共和国森林法，深刻理解和把握“绿水青山就是金山银山”和“人不负青山、青山定不负人”的辩证关系，将生态保护优先战略放在更加突出的位置，抓实抓好抓出成效。认真落实森林资源保护责任制。各县区要全面系统总结评估“十三五”时期落实森林资源保护取得的成效，编制好新一轮县级林地保护利用规划，提请各级政府尽早签订“十四五”期间森林资源保护发展目标责任书，坚守森林资源保护防线，巩固林业发展成果；加强林地保护利用，实行严格的分级分类用途管制。严格执行林地定额，加强林地征占用审核审批，做好工程建设征占用林地全过程监管和服务；执行好“十四五”森林采伐限额，坚决杜绝超限额、超标准审批，准确把握木材管理新要求，

22、确保“山上管好、山下放活”；结合行政综合执法改革，统筹协调各方力量，抓紧组建林业行政执法队伍，确保森林公安转隶后林业行政执法不断档；加大林业执法力度，严查重处破坏森林资源违法行为，全力维护林区稳定和森林资源安全。严格自然保护地管理。自然保护地是生态系统的精华、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位，是生态保护和建设的重点。各县区林业部门要继续发扬敢于担当、敢于攻坚、敢于啃硬骨头的精神，按照中省部署，做好自然保护地整合优化方案编制及规划前期准备工作，保质保量完成2021年整合优化工作任务。在此要特别强调的是，自然保护地优化调整到位前，原批准的范围及功能分区仍然有

23、效，各地要按照原有的范围和功能分区严格实施保护管理工作。要切实做好国家湿地公园（试点）迎验准备，XXX河、XXXX.XXXX.XXX等X个国家湿地公园所在县林业局，要牵头组织开展总结评估，做好国家验收前期各项准备工作。要认真落实XX湿地保护专项规划，组织实施好湿地保护恢复示范建设项目。加强野生动植物保护。抓实抓好野生动物疫源疫病监测防控工作，充分发挥X个省级野生动物疫源疫病监测站和各县区监测点的监测作用，常态化开展野生动物栖息地、觅食地、迁徙通道等重点区域的巡查巡护，严防禽流感、野猪非洲猪瘟等疫病传播；继续开展打击整治破坏野生动植物违法犯罪专项行动，从严打击乱捕滥猎、乱挖滥盗野生动植物资源违法

24、行为，有效保护野生动植物资源；扎实做好禁食人工繁育野生动物处置“后半篇文章”，做好养殖户转产转型帮扶引导，严格药用、观赏类特种野生动物养殖户的管理，已移交农业农村部门管理的，要配合完善相关手续，坚决杜绝随意“开口子”违规审批。强化森林防火工作。目前，市、县级森林防火体制还没有调整到位，加之森林公安又转隶在即，各县区林业部门要主动向党委、政府汇报，明确森林防火体制调整到位前相关部门的防救职责，决不能出现职能、职责空挂贻误森林防火工作的问题发生。要继续落实好“X到山头”责任制，夯实各级防火责任，完善基础设施，提升装备水平，严管火源、加强预防，加大监测预警，提高火灾扑救能力。狠抓宣传教育，切实增强全

25、民森林防火意识，加大“防火码”推广使用，充分发挥护林员和林场职工作用，守住山头地块，严格管控林区野外用火行为，把好第一道关口，确保不发生较大及以上森林火灾。突出抓好林业有害生物防治。松材线虫病防控是重大林业有害生物防治的重中之重。近年来，在全市上下的共同努力下，总体上基本遏制了松材线虫病疫情快速扩散蔓延势头,但个别县区除治任务欠账较大、遗留问题较多、疫情局部加重的问题较为突出。最近，中、省将在暗访检查中发现的问题反馈给了我们。对此，我们必须要高度重视，充分认识到，防控工作一旦松懈，前期所有的努力和来之不易的成果将会付诸东流。当前，各县区要倾力抓好疫木清理处置工作，特别是任务量大、推进缓慢的县区

26、必须采取超常规措施，充分利用这一个多月的时间，确保X月底前完成普查发现的枯死松树清理处置任务。要认真落实XX省林业有害生物防治检疫条例，将“防输入、防扩散、防反弹、清疫木，除疫情”的总体要求贯穿松材线虫病疫情防控工作始终，进一步夯实各级各部门防控责任、落实防控措施，织密织牢人防、技防网络。切实抓好重大林业有害生物的监测预防，发挥好检查站点封堵作用，加大日常检疫执法力度，严防美国白蛾等重大外来林业有害生物入侵我市。（二）紧跟中央决策部署，助力乡村振兴战略实施。党中央、国务院印发了关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，这是今年乃至“十四五”时期农业农村工作最重要的任务，我们作为涉农

27、部门，一定要紧跟中央决策部署，切实将林业助力乡村振兴摆在更加突出的位置抓紧抓好。保持脱贫攻坚政策总体稳定。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前，我市脱贫攻坚任务虽然完成，但脱贫户稳定增收的基础仍然较为薄弱，脱贫之后发家致富、壮大集体经济的路子还比较漫长。中央要求，过渡期内要做到“四个不摘”，对林业来讲，就是要统筹落实好生态护林员、生态效益补偿和退耕还林还产业等政策持续稳定，力度不减，做到扶上马送一程。要紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求，提前进行科学布局和谋划，调配工作力量，建立工作机制，做好政策衔接，确保各项工作不停步、不断档，为实施乡村振兴战略再作新贡献。加快发展

28、林业产业。在元旦前召开的中央农村工作会议上，总书记将加快发展乡村产业作为全面推进乡村振兴落地见效的第一件大事进行战略部署。林业产业是乡村产业的重要组成部分，这也表明，林业在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴中将大有可为。从今年起，各县区要紧紧围绕“十四五”林业发展规划目标和乡村产业发展，依托乡村特色优势资源，科学谋篇布局，聚力发展XX、林下经济和休闲林业，着力培育大产业、大龙头、大品牌，努力把以XX为重点的林业特色产业做大做强、做响做靓。努力提升产业发展质量和水平。一是毫不放松的抓好林业园区建设。继续按照“五个一”园区推进机制，突出抓好XXX个已建园区扩规模、提水平，在此基础上，今年再新启动建

29、设XX个山林经济示范园区，创建X个市级XXXX园区、X个市级现代林业示范园区。继续实行领导包抓和林技人员抓点示范，在抚育管护、品牌创建、技术创新、项目包装、宣传推介等方面，积极主动为园区提供政策支持和技术服务。二是培育壮大林业龙头企业。按照市政府要求，持续推进“十百千万”新型经营主体培育工程，充分发挥林业产业联盟、联合社、联合体的桥梁纽带和龙头引领作用，健全市、县、镇、村联盟联合体系，力争创建省级以上林业龙头企业X个、市级林业龙头企业XX个。三是做大做强林产品品牌。落实农产品质量标准体系、认证体系、追溯体系，建设无公害、绿色、有机林产品基地，大力推进标准化生产。制定知名品牌创建规划，完善配套扶

30、持政策，引导企业以市场需求为导向，增强创牌意识，走品牌制胜之路。加快推进生态旅游体系建设，继续开展森林旅游示范县、示范园区创建活动。狠抓XX产业提质增效。通过连续多年的发展和积累，XX已成为我市基地规模最大的农业主导产业，但是品种混杂、管理粗放、产量低、效益差、无统一品牌等问题依然十分突出。从现在起，我们必须在基本稳定现有规模的基础上，围绕提质增效这个重点，快速提升XX产业发展水平，为此，今年我们没有给各县区下达XX新建基地任务，而是大幅度调高了低改任务，其目标导向非常明确，就是要抓提质增效。各县区要集中力量在重点镇和强村大户实施大规模的低产改造，促进XX产业快速提升发展质量。要继续抓好XX良

31、种繁育示范园建设，加快推进“XXXX”地理证明商标注册和“XXXX”农产品地理标志保护产品登记工作，每个县区至少要培育X处XX标准化生产和产品质量追溯示范基地，所有市级XX园区业主都要树牢创品牌、用品牌、推品牌的意识,注重商标和品牌注册工作。大力发展林下经济。发展林下经济既可以有效保护现有林地资源，又可以提高林地综合利用效率，增加产出率。要因地制宜发展以“林芋蜂”为主，“林药、林菌、林禽、林畜”为辅的林下种养业，今年，市、县区要合力再抓好XX个市级林下经济示范基地、XX个县级林下经济示范基地建设,充分发挥示范基地的引领带动作用，（三）实施国土绿化行动，厚植绿色发展优势。要深入学习领会总书记关于

32、开展大规模国土绿化行动的重要指示精神，按照省林业局“XXXXXXXX”生态空间治理布局要求，切实抓好国土空间绿化，大力实施国家林业重点工程，努力构建布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的城乡绿化体系。认真落实天然林保护修复制度。党中央、国务院就完善天然林保护修复制度作出重大决策部署，中办、国办印发了天然林保护修复制度，省上6部门联合下发了关于贯彻落实天然林保护修复制度的实施意见，中、省出台的制度和意见是指导今后天然林保护修复工作的纲领性文件，我们一定要认真学习，切实抓好贯彻落实。市林业局正在研究拟制XX市天然林保护修复制度实施意见，组织编制XX市天然林保护修复中长期规划实施方案，各县区要不等

33、不靠，立即着手编制县级实施方案，按程序报上级林业部门审核后，提请县区政府批准实施。另外，我再强调一下封山禁牧工作。此项工作，去年省、市专门召开了会议，也下发了文件，但工作进展很不理想，大部分县区仍未提请同级政府批准区域划定和管护实施方案，划界标桩工作还未启动实施。各县区一定要重视起来，确保X月底前全面完成封山禁牧区域划定和管护方案批复公告工作。持续推进重点区域绿化。各地要继续在身边增绿、增景上下功夫，把中心城市、集镇及周边山体、水岸、移民新村社区、交通道路沿线、居民小区、机关单位和居民庭院作为重点，着力抓好江河、库塘、渠道等水岸绿化，结合乡村环境整治，因地制宜搞好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”

34、绿化，持续推进镇村和家庭院落绿化。组织实施好松材线虫病疫木除治后的“补天窗”工程，去年年底，省上下达我市7个县松材线虫病疫木伐区生态修复项目，请各相关县抓紧组织实施，按时按要求完成“天窗修补”任务。要加快推进“XX湖”林业生态综合治理工程，XX、XX要将治理工程纳入区域重点建设内容，在财力、物力和人力上予以倾斜支持。要继续抓好绿化美化示范村建设，利用“X化一片林”森林乡村和重点区域绿化项目，推进移民搬迁安置社区、重点村庄绿化美化。今年，市、县区要共同建设XXX个特色鲜明、美丽宜居的农村人居环境整治示范村，年底市上将筛选XX个村为“XX市绿化美化示范村”予以命名奖励。创新义务植树新模式。以开展全

35、民义务植树40周年系列活动为契机，进一步落实全国人大决议和国务院关于开展全民义务植树运动实施办法。各级绿委办要及早着手、精心谋划，组织开展集中义务植树活动。同时，鼓励引导干部、群众通过管护古树名木、绿地认管认养和参与“互联网+全民义务植树”等方式履行责任和义务，提高全民义务植树尽责率。加快森林城市创建步伐。今年，国家林业和草原局将继续对我市巩固国家森林城市创建成果进行动态监测，各县区要对照动态监测项目，认真仔细查漏补缺，及时补充完善档案资料，并严防“一票否决”事项发生，确保一举通过国家动态监测。目前，全市已有X个县成功创建为省级森林城市，紫阳县创建申请也已获省局备案批复，我们要把握好这一有利创

36、建基础，力争今年我市在全省率先实现省级森林城市全覆盖目标。另外，XX区也要抓紧启动XX中心城区以外区域创建工作。大力发展苗木花卉。努力提高苗木花卉产业发展水平，完成新育苗X万亩，总面积达到X.X万亩。继续抓好XX国家油茶良种基地、XX千家坪林场国家琪桐良种基地建设管理,全市完成X.X万亩良种基地建设任务。加强种苗市场执法监管，组织开展新植物品种权保护工作，加大XXXX等重要林木种质资源保护。（四）围绕改革创新，努力激发林业发展活力。按照“改革、稳定、规范、服务、发展”的要求，进一步深化林业改革，努力激活林业发展活力。全面推行林长制。党的十九届X中全会审议通过的“十四五”规划建议明确提出要全面推

37、行林长制，新修订的森林法也明确提出地方各级政府要建立林长制，2020年12月28日，中办、国办正式印发了关于全面推行林长制的意见，标志着林长制已由省市试点推向全国。我们要充分认识到，全面推行林长制是贯彻落实生态文明思想的具体体现，既是一项政治任务，也是提升林业地位的重要机遇。因此，我们要精研细学中办、国办意见，准确把握其精神要义，同时学习借鉴试点省市的好经验、好做法，结合本地实际，按省上要求，抓紧制定本级全面推行林长制实施方案，并就建立林长制组织体系、林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督查制度等，拿出具体意见，提请同级党委、政府研究决策，确保今年X月底前我市全面建立林长制。巩固林业

38、综合改革成果。XX县前两轮集体林业综合改革试验区建设任务和全市国有林场改革任务已全面完成，这两项改革都是市委深改办确定的重点改革任务，可总结、可推广的经验很多。各县区、各有关单位要组织力量，系统总结和挖掘改革经验，力争形成一套可复制、可推广的制度体系，努力推进改革成果的转化运用，不断扩大改革成效。认真落实“放管服”改革。创造性推进“放管服”改革，完善林业事项“双随机、一公开”制度机制。结合机构改革后林业部门“三定”方案和职责调整，抓紧修订完善权责清单，进一步明晰林业部门的行政职责和权力边界，为正确行使管理职责打好“第一板墙”。努力拓展林业行政审批制度改革成果，进一步优化审批程序，完善服务流程，

39、为老百姓提供优质高效的便民服务。（五）深入开展林业宣传，大力繁荣生态文化。突出重点抓林业大宣传。要树立“大宣传”理念，把林业宣传作为扩大林业影响力、促进林业发展的有力抓手。紧紧围绕生态保护、国土绿化、乡村振兴、林业改革等重点，全方位宣传我市林业建设的新亮点、新成效、新经验，让全社会了解、熟悉并支持林业工作。今年，在继续加强与各级主流媒体合作的基础上，积极与各类自媒体增强互动交流,开辟新的宣传阵地，搭建起由林业网站、新闻媒体、自媒体相互融合的多位一体宣传平台，不断扩大林业宣传覆盖面和影响力，使“林业声音”响彻XX大地。着力打造生态文化品牌。深入开展“世界湿地日”“世界动植物日”“野生动物保护宣传

40、月”、“爱鸟周”等科普宣传和全民义务植树节、观鸟体验、森林体验等主题实践活动，组织举办生态文化公益宣传展示和专题讲座，普及生态文化知识，传播生态文明理念，努力提高全民生态保护意识。组织开展“最美生态卫士”评选活动，激发全系统干部职工干事创业的热情。精心策划第X个aXXXX节”-XXXXX活动,借助中国林交会、中国森林博览会、XX硒博会、XXX农高会等各类会展活动，大力宣传推介XX富硒林产品。（六）着力提升服务保障能力，筑牢林业发展基础。严格工程项目管理。科学编制“十四五”林业发展规划，精心谋划和储备一批符合政策方向、具备实施条件的林业项目。特别是要结合乡村振兴战略的实施，精心谋划好一批林业产业

41、项目，建立市、县两级林业项目储备库，加大向上争取力度，为全市林业发展提供更加有力的资金保障。坚持靠前指导、跟踪服务，按照预算管理一体化规范要求，实行财政云管理体制下的林业项目资金预算申报常态化管理，确保林业项目从储备到申报，从评审到实施再到验收形成“闭环”管理。严格林业重点项目日常监管，实行局领导和职能科室包抓林业项目制度，协同推进林业项目高质量、规范化建设运行，确保项目资金发挥应有效应。在这里，我要着重强调一下退耕还林工作。在去年全省生态环境资金审计中，审计组反馈我市退耕还林存在使用基本农田实施退耕的问题和退耕补助与耕地补贴重复兑现的问题。本月初，省林业局对各地2019年度退耕还林责任书执行

42、情况进行了通报，我市除责任落实、业务培训两个方面受到表扬外，在计划任务完成、前期工作准备、县级自查验收、政策兑现、确权发证、档案管理、效益监测等7个方面均未达到预期进度和省上要求，属于工作滞后市，说明我们的工作短板还很多、差距也很大，务必引起高度重视。一要针对上述反馈问题，积极向党委、政府汇报，研究拿出具体措施，及时抓好问题整改。二要严格按照中、省、市关于坚决制止耕地“非农化”“耕地非粮化”的要求，科学规划适度规模，精心组织实施一批退耕还林精品工程、亮点工程。三要依托退耕还林森林抚育项目打造一批退化林提质增效示范基地，并争取将实施的上一轮退耕还林全部纳入生态效益补偿范围，着力巩固提升生态建设成

43、果。强化林业科技支撑。注重依靠科学技术提高乡村林业产业质量和效益，不断提升林业发展水平。继续抓好地方良种选育和品种认证工作，加快推广和优先使用地方良种，建立一批林业科技示范园。要加强现代实用技术推广，大力实施“XXX”科技示范工程，今年全市要建立科技示范点XX个、推广面积X万亩，培训林农技术骨干或业务能手XX人。各级林业技术推广单位要采取市、县联动方式，组织培训小分队和项目服务团队，下沉基层开展科技服务和技术培训，力争全年举办林业实用技术培训XXXX场次，培训林农X5万人次。着力提升林业信息化水平。当今社会，信息已成为重要的战略资源，信息技术在抢占科技、产业和管理制高点、塑造发展新优势的作用日

44、趋突出。目前，我市林业信息化水平相对滞后，对林业改革发展的贡献率还不高，为此，我们要将林业信息化作为今后一个时期推动林业高质量发展和实现精细化管理的一项基础性工程来抓，努力拓展服务外延,配合省林业局做好全省三级视频会议系统建设前期各项准备工作，并着力在造林规划设计、森林资源监测、林业生态保护、森林草原防火、野生动植物保护和林业有害生物防治等方面充分运用信息化手段，为加快实现“智慧林业”创造条件。四、落实全面从严治党责任，打造高素质生态绿军。高质量完成林业发展任务，关键在党、关键在人、关键在干部队伍。要全面落实新时代党的建设总要求和组织路线,广泛凝聚开拓奋进的强大合力。一要把政治建设摆在首位。各

45、单位和各级党组织要持续深入开展新时代中国特色社会主义思想学习教育，认真贯彻落实总书记来X考察重要讲话精神。坚持正确的政治方向，不断提高理论素养、政治素养，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧跟时代形势抓好中央精神落地生根，以忠诚履职尽责防范化解各类风险挑战，紧跟改革潮流抢抓机遇，推进全市林业事业高质量发展。二要推进机关党建上水平。全面落实从严治党要求，深入贯彻中国共产党支部工作条例，严肃党内政治生活，拓展巩固主题教育成果。加强基层党组织建设，坚持“一切工作到支部”的理念，发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的功能。切实抓

46、好机关党建“五规范”和智慧党建、学习强国平台的运用，深入开展模范机关建设，建立“严把入口、精细管理、畅通出口”党员队伍管理体系，规范开展“三会一课”、党员民主评议、“党员八带头”和“主题党日”，在创新实践中不断提升基层党建工作水平。三要驰而不息抓好作风建设。要牢固树立有为才有位的思想，以晏婴使楚不辱君命的使命感，履行好各自岗位职责,并创造性的开展工作，争取更大业绩，赢得党委、政府对林业的重视和支持、赢得人民群众的赞誉。要认真落实中央八项规定精神及实施细则，下大力气整治形式主义、官僚主义,以上率下改进作风。落实全面从严治党主体责任，常态化运用“第一种形态”，经常性开展谈心谈话，教育引导干部遵规守

47、纪、修身律己。扎实规范权力运行，加强项目和财务管理，坚决杜绝套取项目资金、违规坐支问题发生。要严明廉洁纪律，紧盯重要节点，精准监督、靶向发力，坚决整治违规收送礼品礼金、公款吃喝、大操大办婚丧喜庆、违反规定发放津补贴、奖金等问题。深入贯彻总书记关于厉行节约、反对浪费重要指示精神，革除滥食野生动物陋习，自觉抵制“舌尖上的浪费”。四要打造高素质生态绿军。以增强“八种本领”、提高“七种能力”为目标，打造一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的林业干部队伍。持续释放“三项机制”功效，为真干事、干成事的干部敞开进步之门，让装样子、混日子的干部没有市场。切实抓好人才队伍建设，各县区、各单位要针对林业资源保护、生态产业发展，积极招引一批优秀人才，并加大本土人才培育，为广大林业科技人才建功立业创造良好的条件。征途漫漫、惟有奋斗！站在历史新的起点上，让我们咬定青山不放松，脚踏实地加油干，精心绘就“十四五”发展壮丽蓝图，努力开创XX林业更加灿烂辉煌的明天！