甘肃省财政厅关于印发《甘肃省国有金融企业工资总额管理实施办法(试行)》的通知.docx
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1、甘肃省财政厅关于印发甘肃省国有金融企业工资总额管理实施办法(试行)的通知各市(州)财政局、兰州新区财政局,省属金融企业:为贯彻落实甘肃省委甘肃省人民政府关于完善国有金融资本管理的实施意 见和财政部关于印发国有金融企业工资决定机制改革实施办法的通 知,进一步发挥市场机制的决定作用,建立健全我省国有金融企业工资管理制 度,推动金融企业更加有效服务实体经济,引导金融企业高质量发展,省财政厅 研究制定了甘肃省国有金融企业工资总额管理实施办法(试行),经省政府 同意,现印发给你们,请遵照执行。附件:甘肃省国有金融企业工资总额管理实施办法(试行)甘肃省财政厅 2022年8月30日甘肃省国有金融企业工资总额
2、管理实施办法(试行)第一章总则第一条为进一步发挥市场机制作用,建立健全我省国有金融企业工资管理 制度,引导国有金融企业高质量发展,增强金融企业活力,促进金融企业提高经 营运行效率和劳动生产率,做优做强国有金融资本,根据财政部国有金融企业 工资决定机制改革实施办法(财金(2019) 121号)国有金融企业工资决定机 制实施细则(财金函(2020) 4号)和财政部关于进一步做好国有金融企业工 资总额管理有关问题的补充通知(财金函(2020) 22号)等有关规定,制定本 办法。第二条 本办法适用于我省各级政府及其授权机构履行出资人职责的国有独 资或国有控股金融企业(以下统称金融企业)。本办法所称金融
3、企业,包括依法设立并获得金融业务许可证的企业、主权财 富基金、金融控股公司、金融投资运营公司、金融基础设施等实质性开展金融业 务的其他企业或机构。第三条本办法所称工资总额,是指金融企业在一个会计年度内直接支付给 与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额,包括工资、奖金、津贴、补 贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。第四条金融企业工资总额管理应当遵循以下原则:(一)坚持服务国家发展和服务实体经济导向。金融企业工资分配要体现响 应国家宏观政策、承担企业社会责任的导向,要体现更好服务微观经济、服务实 体经济的导向,健全工资总额与经济效益联动机制,促进金融与实体经济的良性 互动、共生共存。(
4、二)坚持维护公平和激励约束相统一。金融企业工资分配要做到既有激励 又有约束,既讲效率又讲公平。统筹处理好不同行业、不同企业和企业内部不同 职工之间的工资分配关系。坚持按劳分配原则,健全金融企业工资总额与出资人 考核评价、经济效益、劳动生产率同向联动机制,能上能下、能增能减。(三)坚持市场决定和政府指导相结合。充分发挥市场在金融企业工资分配 的决定性作用,实现职工工资水平与劳动力市场价位相适应、与增强企业竞争力 相匹配。更好发挥政府对金融企业工资分配的宏观指导作用,改进和加强事前引 导、事后监督,规范工资分配秩序。(四)坚持统一规制和分级管理相结合。省财政厅、省人力资源和社会保障 厅负责制定金融
5、企业工资总额管理政策,统一规制、促进公平。履行国有金融资 本出资人职责机构(以下简称履行“出资人职责机构”)负责落实具体监管责 任,根据金融企业不同功能定位、行业特点和法人治理结构完善程度,实行工资 总额分类管理。第二章工资总额决定机制第五条 履行出资人职责机构以响应国家宏观政策,服务微观经济、服务实 体经济,落实省委省政府部署安排为重点,统筹金融企业经济效益、劳动生产率 等情况,做好对金融企业的考核评价,建立与金融企业工资总额的联动机制,引 导金融企业高质量发展,实现可持续经营,促进国有金融资本保值增值。金融企 业年度工资总额以上年度清算额为基数,按照联动机制和考核评价结果,统筹平 衡与其他
6、行业收入分配关系,结合我省人社部门发布的工资指导线合理确定。金融企业响应国家宏观政策到位,服务微观经济、实体经济情况效果良好, 国有资本实现保值增值,经济效益增长的,当年工资总额可在不超过同期经济效 益增幅的范围内确定。金融企业响应国家宏观政策不到位,服务微观经济、实体经济情况效果不明 显,或者经济效益下降的,当年工资总额原则上应当下降。第六条 金融企业工资总额增长以贯彻落实国家宏观政策,服务微观经济、 服务实体经济,落实省委省政府部署安排为重点,综合考虑经济效益、劳动生产 率等因素合理确定。计算公式为:当年工资总额=上年度工资总额基数X (1 + W),其中:W为工资总额增幅,以Y作为函数计
7、算确定;Y=联动指标增幅X综合考核系数,联动指标增幅按照本办法第八条确定,综 合考核系数按照本办法第九条确定。W和Y的函数关系如下:当一20%WYW20*时,W=Y当 Y2O%0, W=20%+arctan (2. 5Y-0. 5) 20%当 YV-20%时,W=-20%+arctan (2. 5Y+0. 5) 20%第七条 金融企业工资总额基数为经履行出资人职责机构同意的符合规定的 上年度工资总额清算额,计算口径为按照权责发生制计提的集团合并报表口径。 工资总额管理的职工范围为与本企业建立劳动关系并由企业直接支付劳动报酬 (含生活费)的人员,包括在岗职工、离岗仍保留劳动关系的职工,不包括离退
8、 休人员、劳务派遣人员。第八条 金融企业工资总额联动指标增幅,结合企业行业特点、经营实际, 分类合理确定。商业银行、证券公司等商业性金融企业,联动指标增幅一般为净利润增幅, 经申请可增加营业收入增幅作为加权指标,权重原则上不超过30%;保险公司可选 取净利润增幅和营业收入增幅加权指标,权重分别为60%和40%o政府性融资担保机构等政策性金融企业,联动指标增幅选取最近一年同级金 融企业在岗职工平均工资增幅。混合类金融企业,由企业根据自身主业开展情况,在合理确定商业和政策属 性权重基础上,按照前述方式加权确定联动指标增幅,报同级财政部门审核后执 行。金融基础设施类企业,联动指标增幅选取最近一年同级
9、金融企业在岗职工平 均工资增幅和效益指标增幅加权指标,权重分别为80%和20%。其中,效益指标由 履行出资人职责机构结合金融基础设施类企业绩效考核、业务特点合理确定。如金融企业所处行业或外部宏观经济因素发生重大变化,导致联动指标增幅 出现较大波动时,履行出资人职责机构可根据金融企业历史业绩水平、行业水平 等因素,考虑金融企业实际经营情况进行适当调整。联动指标增幅根据当年完成 值与调整后的值比较确定。第九条金融企业综合考核系数依据绩效评价结果和考核目标实现程度确 定。计算公式为:综合考核系数=绩效评价系数又80%+考核目标系数又20%其中,绩效评价系数依据金融企业最近一期绩效评价类型及当年度行业
10、调节 系数、年度调节系统综合确定,绩效评价类型依据金融企业绩效评价相关规定确 定。考核目标系数为金融企业考核指标完成情况与董事会(未设董事会的,由履 行出资人职责机构)设定的考核目标的比值,设定上下限封顶值,上限为1,下限 为0。具体见下表:经济效益综合考核系数经济效益增减幅绩效评价类型绩效评价系数考核目标系数经济效益增长优1.0考核指标完成情况良0.8中0.6考核目标低0.4差0.2经济效益下降优0.2考核指标完成情况1考核目标良0.4中0.6低0.8差1.0第十条金融企业工资总额增幅还应当根据劳动生产率、人工成本投入产出 率、全省城镇单位就业人员平均工资等市场水平对标进行合理调整。(一)金
11、融企业经济效益增长的,当年劳动生产率未提高、上年人工成本投 入产出率差于行业平均水平或者上年职工平均工资超过全省城镇单位就业人员平 均工资3倍及以上的,当年工资总额增幅应低于同期经济效益增幅。(二)金融企业经济效益下降的,当年劳动生产率未下降、上年人工成本投 入产出率优于行业平均水平或者上年职工平均工资未达到全省城镇单位就业人员 平均工资的,当年工资总额降幅可适当少降。省财政厅可按照省委、省政府相关要求,结合金融企业实际合理确定市场对 标水平和工资总额调整幅度。劳动生产率指标:商业性金融企业劳动生产率指标一般选取人均净利润,政 策性金融企业一般选取人均政策性业务规模,金融基础设施一般选取人均金
12、融基 础设施产品或服务规模等指标。人工成本投入产出率:商业性金融企业一般选取人工成本利润率指标,政策 性金融企业、金融基础设施企业一般选取人事费用率指标;其中,人工成本利润 率为当年利润总额与人工成本比值;人事费用率为当年人工成本与营业收入比 值。混合类金融企业的劳动生产率和人工成本投入产出率,由企业根据自身主业 开展情况合理确定指标,报同级财政部门后执行。第十一条金融企业工资决定机制联动指标一经确定,不得随意变更。第十二条金融企业未实现国有资本保值增值的,工资总额不得增长,或者 适度下降。其中,国有资本减值幅度超过10%的,工资总额降幅原则上不低于5% o第十三条 金融企业年度经济效益由负转
13、正,或者上年度经济效益相对趋近 于零的,当年工资总额增幅由履行出资人职责机构参照同行业水平合理确定。第十四条金融企业按照工资与效益联动机制确定工资总额,原则上增人不 增工资总额、减人不减工资总额,但发生兼并重组、新设企业或机构(主要承继 现有业务的除外,下同)、新建项目、增加业务种类、招录应届大中专毕业生以 及聘用行业顶尖人才等情况而规模性增加或减少人员等情况的,经申请并提供相 关证明材料,可合理调整工资总额。新设企业或机构原则上自新设之日起12个月 内实际支出的新增工资总额可予以适当考虑。第十五条为鼓励金融企业平衡好当期与长期、收益与风险的关系,确保薪 酬激励与风险调整后的业绩相匹配,金融企
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- 甘肃省国有金融企业工资总额管理实施办法试行 甘肃省 财政厅 关于 印发 国有 金融 企业 工资总额 管理 实施办法 试行 通知
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