2023年度财政资金支出绩效评价情况的报告.docx

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1、2023年度财政资金支出绩效评价情况的报告为进一步改善公共管理水平，完善财政资金分配的科学性，促进财政资金供给理念从供给保障向“有效供给的实质性转变，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，我局以财政部财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011）285号）、项目支出绩效评价管理办法（财预（2020）10号）和吴忠市利通区关于全面实施预算绩效管理的实施方案为指导，严格按照自治区财政厅关于财政支出绩效评价工作的相关要求，选取了1个单位开展了部门整体支出进行了绩效评价，涉及资金0.15亿元；选取了我区具有一定代表性的20个财政资金项目开展重点绩效评价，涉及资金6.73亿元。采用评分和评级相

2、结合的形式确定绩效评价结果，从评价结果看，部门整体支出评价中：达到“优”等级的1个；重点项目绩效评价中：达到“优”等级的14个，达到“良”等级的5个，达到“中”等级的1个。现将今年绩效评价工作情况总结如下：一、绩效评价的组织管理及评价程序根据年初工作安排，我局成立了由涂娜局长任组长，王燕副局长、王玲副局长为副组长，周健、吴国华、海燕、马琴等为主要组织人员的绩效评价工作小组，主要由预算股牵头，统筹协调各个被考评项目单位和第三方公司绩效评价工作人员，统一组织本年度绩效评价工作。本年度绩效评价工作分三个阶段：前期准备阶段、评价实施阶段和结果反馈阶段。（一）前期准备阶段（2023年56月）2023年5

3、-6月，我局由预算股牵头，各业务股室配合，认真梳理2022年度利通区财政资金重点保障的项目和重大政策情况，各业务股室综合项目实施和资金拨付情况，初步整理出需要进行绩效评价的重点项目，预算股综合提出意见，最终经局党组召开会议确定。2023年6月，我局组织召开了2023年利通区财政资金绩效评价的工作会议，会议决定通过政府采购的方式确定服务单位，分四个标段开展我区财政资金绩效考评工作，明确了我区财政绩效考评项目范围，并通知了被考评项目主要有关单位。经征求多方面意见，反复筛选后，确定对20个覆盖面广、影响力大、社会关注度高的重点项目及1个部门整体支出进行绩效评价。（二）组织实施阶段（2023年7月20

4、23年8月）该阶段主要工作是组织第三方机构成立项目绩效评价工作组，深入有关单位搜集整理相关文件、数据和资料，与相关人员了解项目的实施情况，查阅资料和实地查看，对项目受益对象进行问卷调查，获取项目实施单位的自评报告，制定绩效评价指标体系，通过召开会议、组织讨论等完成绩效评价的打分。根据自治区财政厅关于财政支出绩效评价指导意见，结合项目的实际情况，从项目管理、项目决策、项目产出和项目效果（效益）等主要方面设计指标评价体系，通过从项目立项、资金投入、资金管理、产出数量、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和受益对象满意度等方面设计二级评价指标，每个二级指标

5、下设若干三级评价指标，按项目不同三级指标数量及类型均有所变化，既有共性的三级指标，又依据项目的特性设置了个性化指标。上述指标汇总评分为100分，经相应绩效指标分析后进行评分。绩效评价指标分析主要分四部分：项目决策情况分析、项目过程情况分析、项目产出情况分析和项目效益情况分析。项目决策情况分析，主要分析项目的立项和实施方案，是否符合社会发展方向以及国家相关政策；项目过程情况分析，主要分析项目资金的到位情况、使用情况和管理情况，项目建设和完成情况；项目产出情况分析，主要分析项目完成、产出数量、产出质量等情况；项目效益情况分析，主要分析项目产生的社会效益、经济效益、生态效益等情况。（三）结果反馈阶段

6、（2023年8-9月）根据收集的文件资料、实际查验的结果及评价表打分，在定性分析与定量分析相结合的方法，运用经济性指标、效率性指标、效果性指标等分析方法形成综合分析，在梳理、分析评价资料的基础上得出审查评价结论，形成评价报告进行反馈。随后，我局组织开展2023年度第三方机构绩效评价工作质量考核工作，根据2023年重点绩效评价工作开展情况，重点考核第三方机构绩效评价报告质量，对指标设计、报告形式、报告内容等方面进行考核。（四）问题整改阶段（2023年9月）对20个项目和1个部门整体支出绩效评价结果进行反馈，对报告中提出的问题及时向相关项目实施单位下发整改通知书，并要求项目单位加强问题整改，按时报

7、送整改结果，使得绩效评价达到更好效果。二、绩效评价的结果依据关于印发V吴忠市利通区项目支出绩效评价管理暂行办法,绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分设置为100分，90（含）一100分为优，80（含）一90分为良，6080分为中，60分以下为差。（一）部门整体支出评价结果根据绩效评价报告，我区1个部门整体支出绩效评价结果是：吴忠市利通区工业信息化和商务局2022年度部门整体支出综合得分90.22分，评价等级为“优”。（二）项目支出评价结果根据绩效评价报告，我区20个财政资金支出项目绩效评价结果是：1、吴忠市利通区应急成品粮粮权买断及承储服务采购项目综合得分98.00分；2、2022年民

8、贸民品贷款中央贴息引导支持资金项目综合得分98.00分;3、2022年吴忠市利通区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目综合得分95.90分；4、利通区2019年五里坡一期二期、慈善大道、罗山大道两侧林木管护采购项目综合得分95.50分；5、2022年度困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金项目综合得分95.30分；6、利通区人民医院建设项目及设备购置资金项目综合得分94.68分;7、利通区上桥镇2021年保障性安居工程配套基础设施（中华中心村）项目综合得分94.50分；8、利通区板桥乡李闸渠中心村保障性安居工程配套基础设施改造项目综合得分94.30分；9、吴忠市方舱医院改造项目及设备购置资金项

9、目综合得分91.50分;10、吴忠市利通区高闸镇、扁担沟镇农村生活污水处理站改建扩容项目综合得分91.04分；11、2021年农村生活污水治理项目综合得分90.97分;12、2022年车辆购置税“以奖代补”资金项目综合得分90.50分；13、吴忠市利通区2022年农业保险保费补贴项目综合得分90.35分；14、吴忠市利通区板桥乡蔡桥村现代农业种植园区建设项目综合得分90.19分；15、利通区2022年农村综合改革转移支付资金综合得分89.86分;16、利通区2022年五里坡奶牛养殖基地三期东南片绿化供水工程项目综合得分89.20分；17、吴忠市利通区残疾人托养中心建设项目综合得分86.00分；

10、18、吴忠市利通区住宅小区地下设施防汛排涝整治项目综合得分84.18分;19、吴忠市利通区第九中学建设项目综合得分83.00分；20、吴忠市利通区第八小学改扩建项目综合得分76.00分。受评价的20个项目中，达到“优”等级的14个；达到“良”等级的5个，达到“中”等级的1个。三、被评价部门情况（一）吴忠市利通区工业信息化和商务局2022年度部门整体支出1、部门支出基本情况利通区工信和商务局2022年年初预算资金233.70万元，全年实际到位资金1484.68万元（其中，利通区财政资金559.251万元，自治区财政补贴资金264.4万元，吴忠市财政资金262万元，利息和税务局手续费收入1.21万

11、元，结余结转资金397.93万元），全年支出资金1092.24万元，年末结余结转392.44万元,预算执行率为73.57%。根据实际工作需要，共开展实施了29个项目，所有实施项目按照工作内容及要求开展。2、部门评价结果经考评，部门评价综合得分为90.22分，绩效评价结果为“优工3、部门履职效果情况工业结构调整：2022年自治区工业增加值2093.96亿元，较上年增长6.4%,其中规模以上工业增加值同比增长7.0%；利通区全年实现工业增加值99.19亿元，占自治区工业增加值的4.74%,占吴忠市工业增加值的24.91%,工业增加值较2021年增长l.l%o加大智能化、绿色化改造发展，推进产业结构

12、整体优化。2022年利通区绿色化、智能化改造投资同比增长554%,达到绿色化、智能化改造投资增长7%以上的目标。2022年利通区构建现代化产业体系，发展新兴产业，形成较有影响力的战略性新兴产业集群，战略性新兴产业占规模以上工业增加值的比重为11.7%o技术改造投资增长率：2022年，利通区工业信息化和商务局围绕“六新”产业，实施新型工业强区计划和“四大改造”行动，做大规模、提高能级、增强实力。加快推进国储储能系统智能制造基地、佳瑞祥235万米特宽服饰面料等11个新建项目。增强经济发展动能：2022年，利通区出台系列稳经济增长的政策措施，加快毛纺织园区能级再塑，实施“闲置资产盘活”专项行动，支持

13、恒丰集团联合君星坊等企业发展麻纺产业，引进一批冷转印花、服装面料等优秀纺织企业入驻园区，打通现代纺织上下游产业链。加快金银滩装备制造园转型升级，打造智能系统装备制造基地，促进经济增长动能恢复向好，回归常态化的增长路径。截至年底，产值过亿元工业企业共32家，当年新增宁夏合盛铜业有限公司、宁夏天康饲料有限公司、宁夏中隆管桩有限公司3家产值上亿元企业；共有规上企业100家，当年新增宁夏红鑫源食品有限公司、宁夏合盛铜业有限公司、宁夏嘉可盛新能源有限公司等8家规上企业；鼓励吴忠市恒坤商贸有限公司、宁夏正熙酒店管理有限公司、宁夏牛家大院生态观光有限公司等7家升规入统企业；利通区工业信息化和商务局推进信息化

14、和工业化深度融合，支持企业开展“互联网+工业”创业创新应用示范活动，融合发展智能工厂、服务型制造业示范企业，当年共有宁夏恒丰瑞斯特科技有限公司差别化高端纺纱智能工厂、宁夏恒丰纺织科技股份有限公司等3家自治区智能工厂（数字化车间）；规上工业企业上云比例达到100%。社会消费品零售总额增长率：利通区实现社会消费品零售总额87.9亿元，同比增长0.4%,按经营地统计，城镇消费品零售额79.1亿元，占利通区社零总额的90%,同比增长2%,拉动利通区社会消费品零售总额增长1.6个百分点；乡村消费品零售额8.8亿元，占利通区社零总额的10%,同比下降12%,拉降利通区社会消费品零售总额1.2个百分点。利通

15、区全年社会消费品零售总额增幅大于0.2%,即大于自治区和吴忠市平均水平，实现年初目标值。推进消费复苏升级：打造牛家坊服务业集聚区、光耀美食街、万达金街等一批地标性网红打卡点，开展2022光耀啤酒音乐节，繁荣发展夜间经济，同时，加强12个乡镇县域商业体系建设，将消费圈向农村拓展，完善农村消费市场供应链，推动金银滩、高闸、扁担沟等农贸市场改造提升城市消费。截至2022年年底,利通区工信和商务局聚焦成品油零售、汽车及二手车销售、商超、餐饮服务等重点业态和企业，开展利通区小吃文化美食节、汽车展销等活动。其中配合吴忠市组织开展大宗商品促消费活动超4场次，举办美食宣传推广活动超5场次；鼓励商贸流通企业开展

16、让利促销活动20场次以上。耗能产业节能成效：利通区工信和商务局坚持绿色发展理念，按照减量化、再利用和再循环原则，鼓励化工、建材等耗能产业通过工艺升级、更新改造用能设备、加快淘汰落后产能、推广高效节能技术等手段进行节能改造，助力耗能企业产品综合能耗不断下降。2022年耗能产业单位整体能耗降低15%,较2021年下降10.28个百分点，节能改造工作完成情况较好，取得很好的节能成效。改善环境空气质量：2022年利通区工信和商务局开展废旧物品回收站联合执法检查2次,组织部门干部开展专项督查4次,共治理废旧物品回收站148家，其中责令限时搬迁15家，责令停产整治70家，依法取缔63家。项目的实施，使辖区

17、内散乱污企业及废旧物品回收站消除了环保和安全方面的隐患，规范行业经营秩序，改善了周边环境空气质量。且调查了解到，整体改善环境效果为75.91%o4、绩效评价过程中发现的问题（一）绩效目标不够合理，绩效管理有待优化。（二）预算执行进度缓慢，结余结转资金未及时支付。（三）项目信息公开不全面，缺少社会监督。5、整改建议（一）科学编制绩效目标，加强项目绩效管理。（二）加大资金监控力度，提高预算执行能力。（三）落实信息公开管理，提高信息透明度。四、被评价项目情况（一）吴忠市利通区应急成品粮粮权买断及承储服务采购项1、项目基本情况吴忠市利通区应急成品粮粮权买断及承储服务采购项目到位资金698.68万元。本

18、项目由利通区发展和改革局牵头实施，对利通区应急成品粮储备实行“政府买断、部门监管、企业承储”的管理方式。2022年6月，吴忠市利通区发展和改革局就“吴忠市利通区应急成品粮粮权买断及承储服务采购项目“，按城镇人口和15%的农村人口10天的市场供应量需求，通过政府采购公开招标共计购买成品粮面粉1500吨（其中大米700吨，面粉800吨）及相应承储（轮换、保管）服务。2、项目评价结果经考评，项目综合得分为98分，财政支出绩效评价结果为“优工3、项目效益情况（1）经济效益应急成品粮粮权买断是一项民生工程，项目的实施增强了吴忠市对粮食市场异常波动和突发事件的应对能力，既能保证了吴忠市地方粮油储备需要，又

19、为市场保供稳价提供了充足粮源。(2)社会效益宏观调控能力方面：积极组织企业落实粮食安全保障社会责任，法福来、少武等5家企业储备6230吨，其中：稻谷2230吨,小麦4000吨。建立完善粮食应急供应网点机制，规范应急粮食保障网络体系，完成设置了国海、苏酥等11个粮食应急保障企业，人人乐、供销社等17个粮食应急供应网点。并对辖区内应急供应网点进行实地走访8次，落实应急供应网点补助资金L7万元，实现粮食应急供应网点城乡全覆盖。粮食保供安全方面：强化粮食收购工作，加强夏粮、秋粮收购监管力度，依法履行监管职能，主动发布粮食市场信息。同时,加大对不严格执行国家粮食质量标准、压级压价、抬级抬价、缺斤短两、违

20、规收费、打白条或不及时支付售粮款等违法违规行为的查处力度，维护正常的市场流通秩序。(3)可持续效益加强粮食储备项目谋划，切实推进粮食产业化项目建设。积极推动粮食安全保障调控和应急设施项目建设，助推粮食产业向好向前发展。4、绩效评价过程中发现的问题粮食企业加工能力有待加强。经营主体“小、散、弱”现象客观存在，缺少有品牌影响力的龙头企业，关键时刻难以承担政府调控粮食市场的载体。目前承储储备粮的企业大多是民营企业，仓储设施、粮情监测、低温制冷设备等设施简陋，内控管理落后,储备粮规范化管理有待加强。5、整改建议（1）强化监管，确保粮食安全。（2）注重绩效，加强目标管理。（二）2022年民贸民品贷款中央

21、贴息引导支持资金项目1、项目基本情况2021年民贸民品贷款贴息引导支持资金为226.02万元。该项目为满足少数民族群众生产生活需要，促进民族地区贸易发展，保障民族特需商品供应，按照宁夏回族自治区民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息引导支持资金管理办法（宁财（金）发（2022）363号），加强民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理，提高贴息资金使用效益，引导支持地方落实贴息政策。民贸民品企业贷款贴息的范围和额度限于民族贸易企业经销少数民族特需商品、生产生活必需品及收购少数民族农牧副产品所需的流动资金贷款。民族贸易企业名单按关于确定“十三五”期间全国民族特需商品定点生产企业的通知（宁民委发C2018

22、）90号）文件中认定的民族贸易企业执行；实行贴息的民族特需商品生产贷款，限于民族特需商品定点生产企业按少数民族特需商品目录（2014年）进行生产所需要的流动资金贷款。民族特需商品定点生产企业名单和民族特需用品目录按国家相关文件执行。对符合规定条件的民贸民品贷款，由利通区财政局不超过固定年利率2.88%的给予贴息支持。2、项目评价结果经考评，项目综合得分为98分，财政支出绩效评价结果为“优工3、项目效益情况（1）经济效益：民族贸易和民族特需商品生产的发展，活跃了流通，扩大了内需，加快了民族地区经济发展步伐。利通区认真贯彻执行国家民贸民品政策，积极促进民族贸易和少数民族特需商品生产，满足和丰富了少

23、数民族群众生产生活的特殊需要，带动了当地群众就业和致富，推动了利通区经济社会发展，在助力脱贫攻坚、促进民族团结等方面发挥了积极作用。(2)社会效益指标：本项目的实施增强了民贸民品企业市场竞争能力，通过民贸民品优惠政策的扶持，极大地缓解了民贸民品企业资金周转困难，降低了企业的生产经营成本，增强了企业的竞争能力。民贸民品企业的发展壮大，充分保障了少数民族生产生活特殊需要，人民生活水平不断提高，处处呈现出民族团结、和谐幸福、安居乐业的新气象。组织民贸民品企业开展“创建+脱贫攻坚”行动，创建活动的开展，成为促进民族团结的重要纽带。(3)可持续效益：本项目进一步减轻企业贷款压力，推动企业健康经营、持续发

24、展。有力促进了民族地区经济发展及民族贸易和民族特需商品生产企业发展，有效降低了民族企业的资金成本，对民族地区经济发展及民族贸易和民族特需商品生产企业发展起到了积极推动作用。有效降低企业融资成本，推动企业加大技术改造、技术推广和技术培训支出。4、绩效评价过程中发现的问题企业贷款难的问题仍较突出。企业的贷款需逐一通过民宗部门、贷款银行、人民银行审核，造成银行贷款手续繁琐，程序复杂，准入门槛高，时间长；贷款利率上浮已经成为各金融机构的普遍做法，加之各商业银行信贷权限上收，承贷商业银行不愿意按照基准利率给企业发放贷款，加大融资困难。5、整改建议（1）财政部门、民宗部门、人民银行要加大宣传民贸民品贷款贴

25、息的相关政策，指导企业开展民贸民品贷款及贴息申报工作，简化贷款审批手续，切实解决企业贷款难、贷款贵的问题。（2）强化绩效目标管理和预算编制合理性，及时开展绩效自评。（三）2022年吴忠市利通区财政衔接推进乡村振兴补助资金1、项目基本情况2022年利通区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目到位资金额6033.00万元，其中，中央衔接资金2725.00万元，自治区衔接资金3308.00万元。项目共19个小项，一是推进移民后续产业发展，改善移民村村民生活状况，提高村级集体收入。二是继续实施“雨露计划”申报与补贴资金发放工作，健全义务教育有长效保障机制。三是做好产业、就业帮扶工作。移民群众通过劳动就业摆脱

26、经济困难。确保移群众收入稳步提高，归属感、幸福指数显著提升。2、项目评价结果经考评，项目综合得分为98分，财政支出绩效评价结果为“优工3、项目效益情况(1)经济效益扁担沟镇移民养殖园区建设项目实施后，常年存栏肥羊I万只以上，年育肥出栏羊3万只以上，实现销售收入3600万元以上，利润450万元以上。扁担沟镇渔光湖村、利同新村、同利村扶持壮大村集体经济项目、同利村肉牛养殖生产发展项目实施后，村委会通过托管养殖的方式，壮大村级集体经济收入，切实增强村级集体经济的自身“造血”功能，拓展村级集体收入来源。扁担沟镇渔光湖村、利同新村集体和移民种植日光温室、同利村移民种植麒麟瓜和钢葱项目、板桥乡蔡桥村现代农

27、业种植园区建设等大棚种植项目实施后，移民群众通过向专家学习瓜果、蔬菜种植技术，选择具有一定种植经验的农户加入合作社种植，积极带动移民群众增收致富。(2)社会效益一是设施农业提质增效。郭家桥农业观光产业园项目通过打造金水河湾农业生态园，积极示范推广种植鲜食草莓、无花果、蟠桃、蟠枣等反季节瓜果，提高经济效益。二是提高农作物灌溉效率。项目的实施有效地解决当地用水量的问题，大幅度地提高了单位土地的生产能力，作物产量得到提高。同时，高效节水微灌工程的实施使农民改变了传统旱作农业的落后观念和种植模式，对优势产业的发展和增加农民收入发挥了重要作用。三是增加农村就业。通过对大棚种植项目注入补助资金，企业扩大生

28、产经营规模，增加用人用工数量，解决农村剩余劳动力，对促进农村经济、稳定、协调发展和脱贫致富起到重要的作用。四是务工、产业补贴发放。有效提升脱贫户、监测户工作积极性；防止移民农户家庭因某种意外再次返贫，保障其生活质量。增加人民群众幸福感、满足感和获得感。五是“雨露计划”补贴发放。移民农户顺利接受中、高职教育，改善农户受教育水平低，认知较差的现状；有效促进农户家庭更加充分和更高质量就业的途径；实现移民农户家庭职教一人，就业一个，富裕一家的梦想，对于稳定脱贫攻坚成果，稳定毕业生就业形势意义重大。（3）生态效益一是通过扁担沟镇渔光湖村拱棚维修及盐碱地改良项目的实施，改善水土流失，提高耕地的生产效率，改

29、善耕地排渍状况。二是可节省土地面积，大大提高土地资源利用率，解决当前农民人口多和耕地面积少的矛盾；使农田小气候得到充分改善、基本农田得到保护和粮食产量得到增加，为生产规模和经济效益的快速增长起到保障作用。三是通过扁担沟镇利同新村庄点排渍工程项目的实施，将使利同新村基础设施得到极大改善，为移民点的经济发展创造良好的设施环境，解决村民排水防涝问题，完善农村基础设施配置，极大的改善了村民的生活环境。4、绩效评价过程中发现的问题(1)个别项目年度总体目标设置不够明确，不能准确反映绩效目标的实现程度，指标设置有待加强。(2)部分项目在完工验收后，未编制绩效自评报告。5、整改建议(1)强化绩效目标管理。根

30、据“谁申请资金，谁设定目标”的原则，各单位结合实际情况和特点，科学合理测算资金需求，阐述绩效内容，设置项目绩效目标和绩效指标，使项目预算编制更加合理、精准、明确。同时强化项目实施单位绩效管理职责，不断完善项目绩效管理制度，提高绩效人员管理水平及绩效目标申报的填报质量。(2)各资金使用单位在项目完工验收后，要对项目后期及时作出评价，既编写绩效自评报告。(四)利通区2019年五里坡一期二期、慈善大道、罗山大道两侧林木管护采购项目1、项目基本情况利通区2019年五里坡一期二期、慈善大道、罗山大道林木管护项目资金共到位659.0391万元。项目对利通区五里坡一期二期、慈善大道、罗山大道两侧林木5057

31、.10亩进行修枝、涂红刷白、林地整修锄草、病虫害防治等，达到“三清、两见”的标准,即清树叶、清杂草、清垃圾，沿途树木涂白、地面见新土。巩固植树造林建设成果，使自然生态系统得到有效保护，社会经济步入良性发展的轨道。2、项目评价结果经考评，项目综合得分为95.50分，财政支出绩效评价结果为“优”。3、项目效益情况(1)社会效益本项目通过招投标的方式确定8家管护单位，并在管护合同中就“养护范围、养护内容、养护费用以及所要履行的职责”进行明确的要求。项目的实施，提升了利通区的城市形象，为展现城市风貌、塑造城市品牌、提高群众生活质量发挥了重要作用。五里坡一带进行了绿地绿化的整形修剪、浇水排水、防虫防寒、

32、施肥保洁等日常维护工作，提升了绿化景观的完美效果。从“吸纳社会剩余劳动力，提高对人力资源的利用率”看，项目的实施任务量较大，后期林木抚育管护及卫生环境清理需要专职看护，需要大量的劳动力参加工程建设，有利于社会就业和吸纳社会剩余劳动力，有利于提高社会群体的就业，增加收入。并拉动经济发展，增加基础设施，从而产生明显的社会效益。(2)可持续效益促进城市可持续发展。在现有绿化景观基础上，通过绿化养护过程中的修复、更新，不断提升、美化城市园林绿化环境。项目的实施，美化了人居环境，改善了城市生态环境，为促进城市可持续发展发挥了重要作用。项目维护机制健全性。项目有明确的组织机构和管护责任单位，工作职责明确、

33、人员配置到位，经费有预算安排，为项目建成后的可持续发展提供了可靠保障。通过营造“植绿、护绿、爱绿”社会风尚，形成全民支持、参与爱绿护绿的浓厚氛围，采取必要的保护监督措施，设立举报电话，把爱护绿化、市民公众道德素质建设与遵纪守法有效的结合起来，最大限度上降低绿化、绿地及设施设备的人为破坏。4、绩效评价过程中发现的问题(1)项目绩效目标设置单一，未设置相对应的绩效指标(2)合同签订不够规范。(3)缺少宣传教育，群众爱护绿化成果意识欠缺。5、整改建议(1)完善项目绩效目标设置，全面考核项目绩效。(2)加强工作考核，实行激励机制。建议项目实施单位制定更加切实可行的工作考核办法，并加强考核工作落实，同时

34、可以适当增加考核激励机制，充分调动人员的积极性和创造性。(3)加强合同管理。严格按照中华人民共和国民法典相关条款进行签订。(五)2022年度困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴项目1、项目基本情况（1）补贴范围困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出困难残疾人生活补贴，对象为具有宁夏户籍、持有有效中华人民共和国残疾人证的城乡低保家庭中的残疾人。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，重度残疾人护理补贴对象为具有宁夏户籍、持有有效中华人民共和国残疾人证的残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的残疾人。（2）补贴标准根据自治区民政厅关于提高困难残疾人生活补

35、贴和重度残疾人护理补贴标准并建立动态调整机制的通知（宁政办发2020）81号）文件和关于提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准并建立动态调整机制的通知（宁民发2020）81号）文件规定要求，2021年1月I日起，困难残疾人生活补贴标准从每人每月100元提高到110元，重度残疾人护理补贴标准从每人每月80元提高到120元（含生活半自理和不能自理的分散供养特困人员照料护理补贴）。对符合条件的城乡困难残疾人每人每月给予Iio元的生活补贴救助，对符合重度残疾人护理补贴标准的残疾人每人每月给予120元的护理补贴救助。2、项目评价结果经考评，项目综合得分为95.3分，财政支出绩效评价结果为“优”。

36、3、项目效益情况(1)社会效益一是残疾人“两项补贴”切实改善残疾人生活状况，保障残疾人基本生活权益。二是通过精准到位的两项补贴进一步提高了残疾群众对党的惠民政策政策的了解。三是“两项补贴动态管理工作的不走偏，不走样提升了受益群众的幸福感。(2)可持续影响该项目以残疾人需求为导向，加强制度建设，对于完善残疾人社会保障体系，加快推进残疾人小康进程，保障残疾人生存发展权益具有重要意义。通过完备的档案管理及动态监督管理体系，不断完善残疾人社会福利保障，有效维护残疾人合法权益。4、绩效评价过程中发现的问题(1)残疾人两项补贴的绩效申报表中的数量和质量指标的指标值设置不合理。(2)未派专人管理档案，未配置

37、独立档案室。5、整改建议(1)绩效指标设定的首要任务是明确实施项目的目标，目标设定需要综合考虑同时目标的可操作性、可测量性和可达成性。只有清晰的目标才能制定出相应的绩效指标，进而设置指标值。编制自评报告时，要依据项目计划实施内容和单位职能特点,科学、合阐述绩效内容，确定绩效目标和指标值。(2)一是建立工作机制，有序规范运行。从职责分工、监控范围和内容、监控方式及流程、结果应用等方面进行有效规范,为绩效运行监控工作有序推进奠定制度基础。二是通过预算绩效运行监控，及时发现项目运行是否偏离既定的绩效目标，从而及时做出调整，确保绩效目标如期实现。三是监测过程中所采集的数据和形成的报告不仅绩效评价的重要

38、资料，而且作为判断项目管理部门管理水平的依据，从而发现绩效管理中存在的问题，并及时纠偏。（3）更新档案管理观念，加强对档案人才的培养。（六）利通区人民医院建设项目及设备购置资金项目1、项目基本情况按照国家及自治区健全农村医疗卫生服务体系建设方案（发改社会（2010）2507号）要求，为健全和完善利通区农村三级医疗卫生服务网络，改善群众就医条件，同意建设吴忠市利通区人民医院。根据吴忠市利通区人民政府专题会议指出将利通区人民医院移交利通区政府管理，利通区政府要按照“量力而行、尽力而为“原则，依据实际，整合辖区医疗资源，引进中医、医疗保健、医养结合等社会医疗资源入驻，完善丰富辖区医疗服务功能。2、项

39、目评价结果经考评，项目综合得分为94.68分，财政支出绩效评价结果为“优”。3、项目效益情况项目满足广大人民群众对优质基础医疗资源、加快推进以改善民生为重点的社会建设需要，办人民满意的医疗机构的需要。同时为广大居民提供更多更好的健康教育培训、咨询等机会，使居民获得优质的基础性医疗资源，全面提升居民的医疗服务水平。利通区人民医院运营以来，年收治住院患者2500人次，年门诊量10万余人次，年收治老年慢性病2000余例，对老年内科常见病、多发病及部分疑难病例具有较强的诊疗能力。治疗、抢救、家庭病床等急性期救治，恢复期常年随访。特别是慢性阻塞性肺病治疗技术方面具有丰富的临床经验，在县域内有较高的影响力

40、。同时，吴忠市利通区人民医院内科已与宁夏回族自治区人民医院老年病科签订宁夏回族自治区宁夏老年疾病临床医学研究中心诊疗技术实践基地合作协议，主要开展老年慢性病诊治。4、绩效评价过程中发现的问题(1)资金支付比例未严格按合同约定履行。(2)医疗设备实际采购数量与中标数量不符。(3)个别合同签订日期晚于施工日期。5、整改建议(1)加强项目进展情况与预算执行情况信息沟通。(2)完善医疗设备的购置和维护制度。(3)加强合同签订环节的沟通与协调。（4）强化医院综合提升与专业素养。（七）利通区上桥镇2021年保障性安居工程配套基础设施（中华中心村）项目1、项目基本情况利通区上桥镇2021年保障性安居工程配套

41、基础设施（中华中心村）项目概算总投资182L（X）万元（调整后为1811.80万元）,项目包括花寺嘉苑、旧新民小区、中华A区、中华B区、中华中心村、梁湾小区6个安置小区的道路及硬化、污水及雨水、室外电气及配套等工程。项目主要内容为：硬化路面5290Hf,铺设悬浮式运动地板5345m2,铺设面包砖39809m2,铺设道牙11215m2,新建排水管网4096.20m,检查井343座、雨水井65座，新建自行车棚88611更换太阳能路灯67盏，防腐座椅42个，配套更换单元门、化粪池等附属工程。投资概算一并进行调整。2、项目评价结果经考评，项目综合得分为94.5分，财政支出绩效评价结果为“优”。3、项目

42、效益情况(1)经济效益完善良好的居民住宅区配套基础设施并不直接参与城市的经济发展，但也间接的影响城市经济效益，其影响是潜在而深远的，其中优化后的排水和供热管网长远来看可间接节省后期运行费用。该项目的实施不但维持居民基本生活，也为上桥镇所辖居民创造出了清洁、卫生、优美、舒适的生活环境和工作条件，从而间接提高了居民生活质量，增强居民对城市的向心力、凝聚力，有利于吴忠市经济的持续发展获得推动力。(2)社会效益通过实施配套基础设施改造，解决安置小区管网老化、道路失修、绿化照明缺乏、设施设备陈旧等问题，持续打造出配套设施齐全、卫生整洁、功能完善的住宅小区，为居民提供安全的住房保障，有利于打造幸福和谐的居

43、住社区，进而营造良好的人民群众生活环境及社会氛围。(3)生态效益优化排水管网和砌筑雨水井，保证小区内生活污水及雨水排放顺畅，有效缓解了原来下水淤堵，雨水排不出去现象出现，减少污水的无组织排放，通过维修化粪池、粉刷围墙和修补绿化带,美化小区环境，有效改变安置区脏乱差的城市卫生状况，加快实现排水通、路面平、出行宽、环境美的目标，改善城镇人居环境,提升城市品位，实现宜居、人性、绿色的城市发展。4、绩效评价过程中发现的问题(1)绩效监控的必要性认识有待强化(2)项目后续移交管理有待提高5、整改建议(1)进一步履行绩效事中监控职责(2)实现“应转尽转”，完善资产管理(八)利通区板桥乡李闸渠中心村保障性安

44、居工程配套基础设施改造项目1、项目基本情况利通区板桥乡李闸渠中心村保障性安居工程配套基础设施改造项目到位资金1650万元，其中：2022年保障性安居工程中央预算内投资资金到位UOO.00万元，地方配套资金到位550.00万元。项目包括道路工程、排水工程、给水工程、电气及照明工程、供暖工程和其他附属设施工程。2、项目评价结果经考评，项目综合得分为94.30分，财政支出绩效评价结果为“优”。3、项目效益情况(1)经济效益该项目的实施不仅能够为居民提供便利和安全环境，还能够为经济的发展添新动能。一是在项目建设和内部管理存在劳动力需求，可为当地群众提供就业机会，间接推动利通区经济发展；二是通过该项目的

45、建设能够带动相关产业的发展，促进当地老百姓消费和企业壮大，使整个经济环境更加稳定。(2)社会效益项目对原有小区内排水管网进行改造，通过更换排水管道、改变敷设方式等措施，从根本上解决项目所属区域内管道堵塞、排水不畅现象逐年加剧等问题。对原有小区内供热管网进行改造，通过更换供热管线、改变敷设方式等措施，从根本上解决项目所属区域内热力管线常年供热效率不高，跑冒滴漏现象严重，管道堵塞、锈蚀现象逐年加剧等问题。对原有小区内道路进行改造，通过铺设沥青路面、混凝土道砖路面，改善居民日常交通出行条件，并且通过铺设花岗岩道牙和花岗岩树框，达到美观环境的效果，融入了现代化城市格局，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，

46、实现了物业的保值增值，而且也为展示城市形象锦上添花,居民普遍反映良好。(3)生态效益该项目对安置区排水管网系统进行改造，并优化排水管网系统，保证了小区内生活污水及雨水排放顺畅，有效缓解了原来下水淤堵，雨水排不出去现象出现，减少污水的无组织排放，并优化供热管网系统，改变项目区域居民冬季饱受严寒的现状，改善了吴忠市城市基本设施建设，通过恢复绿化带，进行绿化景观设计，以及修葺现有围墙，明显改善区域内生态环境，有助于促进人与自然和谐发展。4、绩效评价过程中发现的问题(1)项目未及时完工。(2)档案管理工作不够完备。5、整改建议(1)优化项目建设进度。一是合理规划时间。项目开始之前，需制定详细的时间计划

47、表，明确每个阶段的时间节点和完成时间。帮助项目建设单位掌握项目进度，及时发现问题并解决。二是加强沟通协调。项目建设过程中，各个部门之间密切合作，加强沟通协调。确保项目进度的顺利推进。三是优化流程。通过引入新的技术和工具，优化流程，提高工作效率。(2)加强完善档案管理工作。(九)吴忠市方舱医院改造项目及设备购置1、项目基本情况方舱医院改造项目建设内容包括改造、新建、室外配套、信息化系统及医疗设备采购。改造内容是将门诊医技楼和住院楼的部分功能室转换为病房，并对部分功能室进行局部装修。2、项目评价结果经考评，项目综合得分为91.5分，财政支出绩效评价结果为“优”。3、项目效益情况确诊病例清零方面：坚

48、持科学精准防控，提高防疫工作的有效性，准确分析疫情风险，优化调整防控措施，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。全力做好人民群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求，保障看病就医等基本民生服务，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难，尽力维护正常生产工作秩序。疫情防控宣传方面：通过广播、移动喇叭、流动宣传车、微视频、LED电子屏等各种方式，开展多维度宣传，有效扩大疫情防控知识的覆盖面和知晓率；充分利用市、县新闻媒体和所属新媒体平台第一时间发布疫情权威信息和科学健康知识，确保信息权威、统一、及时、准确、公开、透明。传染病防控能力提升方面：在公共卫生事件发生后，吴忠市方舱医院调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置；按照集中患者、集中专家、