市民服务中心(政务服务中心)信息化建设项目采购需求书.docx
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1、市民服务中心(政务服务中心)信息化建设项目采购需求书1 .项目概述1 1目12 2.13 .3.项目建设内容14 .4.质保期和驻场服务22 .项目背景、项目建设意义42.1. 项目背景42.2. 项目建设意义42.2.1. 是落实市政府工作要求,按时按质建设好XX市民服务中心的需要42.2.2. 是深化“放管服”改革,优化营商环境,建设人民满意的服务型政府的需要42.2.3. 是响应国家和XX省要求加快推进政务服务标准化规范化便利化的2.2.4. 是提升民众的服务体验,增强人民群众的幸福感和获得感的需要52.2.5. 是加强政府机构行政服务监督,建立阳光行政的需要62.2.6. 是打造XX服
2、务广场城市会客厅传播城市形象的需要63 .项目建设目标及总体框架设计73.1. 建设目标73. 2.设计原则73.1.1. 集约节约建设的原则73.1.2. 先进性和实用性并重原则73.1.3. 标准化和规范化原则73.1.4. 可伸缩性和可扩展性原则73.1.5. 安全性和可靠性原则83.1.6. 界面友好性和易用性原则83.1.7. 可管理性和可维护性原则83.3. 总体建设框架83.3.1. 总体架构83.3.2. 业务架构103.3.3. 网络架构114.目jiFt2t-124. 1*JIJ又寸.125. 2育匕125.1.1. 网络性能需求125.1.2. 系统性能要求124.3.
3、信息化设备建设需求144.3.1. 配套基础设施144. 3.1.1.网络机房145. 3.1.2.计算机网络系统204.3.2. 业务运行设备294.3.2.1.大厅业务运行设备294.3.2.2.大厅业务监控454.3.2.3.讨论室及多功能厅544. 4.软件功能需求634.1.1. 主要应用场景634.1.2. 软件功能需求634.4.2.1.XX市统一申办受理平台634.4.2.2.XX智能政务热线系统升级1284. 5.成品软件租赁需求1311. 5.1.智能机器人(RPA)1312. 5.1.1.服务及实施要求1324. 5.1.2.主要应用场景1325. 5.13.实施YGl围
4、1334. 6.软件技术实施需求1344.1.1. 数据汇聚/迁移服务1344. 6.1.1.证照数据汇聚服务1344.1.2. 进驻事项移动端技术实施服务1351354.6.2.1.事项进驻两X4.6.2.2.事项进驻X智助1364.63单办事项精细化梳理与实施配置1364.6.3.1.单办事项精细化梳理1364.6.3.2,单办事项配置1424.6.4.“一件事”主题精细化梳理与配置实施1434.6.4.1.“一件事”主题精细化梳理1434.6.4.2.“一件事”实施配置1494.65RPA机器人流程设计及配置实施服务1504.6.5.1.智能填报流程设计服务1504.6.5.2.智能采集
5、流程设计服务1504.6.5.3.智能检查流程设计服务1504. 7.云资源及基础软件资源需求1504.1.1. 云资源租赁需求1514.1.2. 密码资源池租赁需求1544.1.3. 基础软件资源租赁需求1564.1.4. 光纤、云电脑、短信租赁需求1574. 8.安全防护能力建设要求1584.1.1. 安全等级定级1584.1.2. 密码应用建设要求158.项目概述1.L项目名称项目名称:市民服务中心(政务服务中心)信息化建设项目。I .2.建设地点XX市。II 3.项目建设内容本项目从建设标准化XX市民服务中心实际需求出发,围绕“配套基础设施、大厅业务运行设备、软件应用系统”等主要建设内
6、容,重点从支撑、运行、服务、运营四个层面,以信息化技术手段为抓手,建设一个“服务高质化、运行高效化、管理精细化、决策智慧化”政务服务中心,促进政务服务标准化、规范化、便利化,进一步提升政务服务效率、优化营商环境,为企业和群众提供更便捷、优质、高效的服务,将XX市民服务中心打造成为标杆示范的政务服务中心。一、建设配套基础设施遵循稳定、高效、安全可靠、高可扩展性原则,建设政务服务中心网络机房、计算机网络系统、信息安全系统等基础设施,为各类应用服务器、网络设备、存储设备、安全设备提供高效稳定的运行环境,为各类政务服务终端、监控终端、办公终端等提供网络接入能力,为各类服务器、终端以及局域网提供安全防护
7、能力。二、业务运行设备建设标准化大厅业务运行设备,包括涵盖预约、咨询、导办、取号、叫号、受理、取件等环节配套的大厅业务运行设备、大厅业务监控、讨论室及多功能厅配套、24小时自助区设备、信息发布硬件,一是为更好地服务企业和群众,为实体大厅的高效、稳定运行提供基础保障能力,提升实体政务服务中心的服务能力,进一步优化政务服务,提高政务服务效率,二是为更好地保障进驻的部门和人员,通过信息化建设为各进驻部门开展业务提供基础保障能力,提高工作效率;建设公共资源交易中心业务运行设备,包括开评标场地标准化建设所需要配套硬件,包括LED大屏显示系统、云桌面资源系统以及开评标室配套开评标终端、投影、信息发布屏等设
8、备,完善公共资源交易中心场地硬件建设,提升交易中心信息化建设水平,加快推进公共资源交易全流程电子化建设,为公共资源交易活动提供更加稳定高效、安全可靠的技术保障,促进公共资源交易效率明显提高、营商环境持续优化,以优质高效的信息化建设、运维服务保隙,促进市级交易平台电子化、智能化水平再上新台阶,为项目交易工作高效便捷的提供技术支撑;建设市民服务热线管理中心业务运行设备,包括市民服务热线管理中心视频直播间信息化设备,借助网络直播,与听众互动交流,展示各部门工作特点、亮点和成效,针对群众关心的民生问题,做到答疑解惑,同时,结合广大群众日常向12345反映的一些社情民意进行互动交流,接受观众和听众的投诉
9、,充分发挥媒体及政府部门的力量,为XX市民提供实实在在的服务。三、软件应用系统围绕统一预约、统一排队叫号、统一申办受理、出证出件、统一评价、统一监管等方面进行建设,进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。新建XX市统一申办受理平台:主要新建统一预约功能,实现在线预约、外部系统预约、预约管理;新建统一申办受理功能,线上统一申办、窗口统一办件、通用审批服务、跨域通办、“一件事”主题集成服务等政务服务应用和特色服务应用,进行用户行为分析,建设事项管理、表单中心、流程中心、规则中心、文书中心、通知中心、办件中心、后台管理等业务支撑能力;新建市民服务中心业务
10、运行管理,实现设备管理、信息发布、排队取叫号、统一评价、政务服务全过程监管等功能;与省、市、区相关系统进行对接,实现业务和数据的交互。升级XX市智能政务热线系统:主要包括增加市民诉求分析展示(X治慧版)、涉企数据可视化分析、海鸥指数评分常态化监测、政策信息关联、适老化改造等功能。III .质保期和驻场服务本项目总体质量保证期为1年(有特殊质保要求的软硬件,以软硬件采购清单要求为准),质量保证期和技术支持服务自通过采购人组织的最终验收之日起开始计算。若中标人承诺质量保证期比上述要求长的,按照其承诺执行。本项目终验完成后,结合实际使用需求,中标人需提供为期至少一年的驻场服务,保障系统设备稳定运行。
11、该项服务费用已包含在项目建设费用中。驻场服务需保证至少12人的团队:1、硬件驻场人员至少2人,软件驻场人员至少4人,单事项梳理驻场人员不少于3人,“一件事”梳理驻场人员不少于3人;2、驻场人员应熟悉系统运作和设备详情,可立即排障并处理一般故障;3、驻场团队根据现场情况,完成初步判断决定维修团队内部处理或者需要通知厂家协助处理;4、故障处理完成后,回复客户并记录在案;5、日常运维工作需提交巡检记录及月报等,并及时与工作人员沟通,提升服务质量及效率。1 .项目背景、项目建设意义2.L项目背景XX政务服务中心是落实国家深化政务服务改革要求,加快服务型政府建设,提高政务服务效率,进一步优化营商、投资环
12、境而设立的集中办理行政审批和相关业务的场所,是XX加强数字政府建设、构建一流营商环境的重要举措。2020年2月25日,市政府常务会议决定事项的通知(X办会函(2020)19号)要求,“将XX市民服务中心建设作为补短板项目,研究启动相关工作”。2020年10月19日,召开了第二十一次书记专题会议,专题研究市民服务中心规划建设工作。2020年11月4日,由市委常委领导班子组织专班会议研究加快推进市民服务中心项目建设工作会议,明确了XX市民服务中心的选址、建设规模及功能、建设主体和建设模式。2021年2月4日上午,市委常委领导班子组织专班会议,研究加快推进市民服务中心项目建设有关工作,并就项目深化设
13、计、信息化建设、责任分工等工作进行了研究。2021年3月2日,由市委相关领导牵头召开市民服务中心项目建设领导小组第一次会议,会上强调了项目建设的意义和重要性,提出要如期高质量地完成项目的建设。2021年3月18日,土建项目开工奠基仪式顺利举行,进入施工阶段。2.2.项目建设意义221 .是落实市政府工作要求,按时按质建设好XX市民服务中心的需要建设XX市民服务中心是贯彻落实“努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障”重要论述的具体举措,是实现国家、省关于政务服务事项集中办理要求的关键环节,是一项重大的民生工程,建成后市级所有政务服务事项实现应进必进,一站式办理,企业群众进
14、一扇门即可办成所有事,本项目是XX市民服务中心配套信息化建设,是满足市民服务中心进驻启用的基础条件,是满足政务服务线上线下融合的重要支撑,是按时按质建设好市级市民服务中心的重要保障。222 .是深化“放管服”改革,优化营商环境,建设人民满意的服务型政府的需要党的十九大报告要求,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。深化“放管服”改革,助力市场主体进一步恢复元气,通过固本培元、稳定预期,着力培育和激发市场主体活力,不仅对当下稳住就业和经济基本盘形成有力支撑,也为进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展打下坚实基础。通过大
15、力推进“互联网+政务服务”,加快构建线上线下融合的一体化政务服务体系,是深入推进“放管服”改革的关键举措。项目重点从解决企业和群众业务痛点出发,以业务汇聚、数据汇聚、服务优化为切入点,巩固现有政务服务优势,补齐政务服务短板,有利于进一步优化营商环境,进一步降低制度性交易成本,为企业和群众创业营造更好的环境,进一步激发社会和市场活力,为经济社会发展注入新的动能。2.2.3. 是响应国家和XX省要求加快推进政务服务标准化规范化便利化的需要根据国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见(国发(2022)5号)和XX省人民政府关于印发XX省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案的通
16、知(X府函(2022)290号),要求推进政务服务标准化、政务服务规范化、政务服务便利化、全面提升统一申办受理平台服务能力。本项目的建设是积极响应落实国家和省的工作部署,有利于加快推进XX市政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升,高频政务服务事项无差别受理、同标准办理;全面推行“免证办”;在集约化办事、智慧化服务方面实现新的突破,“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办,建成政务服务线上线下深度融合、协调发展,方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。2.2.4. 是提升民众的服务体验,增强人民群众的幸福感和获得感的需要根据国办发国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推
17、进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知(国办发(2018)45号)等文件精神及要求,简化优化公共服务流程,是加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。随着信息化建设的快速发展,政府部门面临的新情况、新问题不断增加,广大人民群众对政府的服务需求正从原来的简单信息服务向多元化的方向发展。政府不仅仅需要向民众提供信息服务,还需要提供如政务服务、便民服务等多种服务类型,在提供“政民互动”的多种交流手段的同时,又能带来多元化的服务获取方式。把大数据、云计算等信息技术融入到创新服务与治理模式的过程中,使得政府的服务精准化、智能化,逐步从“民众找服务”向“政府送服务”过渡,
18、实现政府的服务方式从被动供给到主动提供的转变,使需求端从“千人一面”向“千人千面”转变,更高效精准地满足民众的需求,改善民众的服务体验,增强人民群众的幸福感和获得感。因此,政府为了更好地服务于民众,在市民服务中心建设整合政务服务、便民服务、信息公开、“政民互动”的信息化系统势在必行。2.25是加强政府机构行政服务监督,建立阳光行政的需要“互联网+政务服务”技术体系建设指南(国办(2016)108号)明确提出了评价考核体系的建设内容,这是促进政务服务运行规范、程序严密、过程透明、结果公开、监督有力目标的重要环节。通过信息化系统的建设,加强政务服务全流程电子监察,实现对所有运行过程实时监测、服务效
19、能分析,提升窗口人员精细化管理,完善办事服务评价体系,不仅能够实现监督关口前移、预防前推,而且使权力运行全过程系统留痕,通过分析和汇总行政权力运行数据,发现行政权力运行程序的薄弱环节,并加以完善和改进,实现对权力运行的制约和监督,促使行政权力在阳光下运行,提高公共服务的效率,提升政府机构服务形象。2.2.6.是打造XX服务广场城市会客厅传播城市形象的需要XX市民服务中心位于梅华西路与迎宾北路交汇处,西邻梅华城市公园,南靠市青少年妇女儿童活动中心,处于市区重点建设的中央商务区,承担传播城市形象、发布城市动态、推广改革成果、打造城市名片的城市会客厅使命。通过在市民服务中心建设市民大讲堂,利用多媒体
20、设备调动本地组织、市民积极参与城市内容分享,成为政府、企业、市民共享的全媒体展示载体和城市社交平台。3.项目建设目标及总体框架设计3.1 .建设目标为深入贯彻落实国务院、XX省、XX市关于进一步深化“互联网+政务服务”,推进政务服务“一网、一门、一次”改革要求,项目秉持以人为本、服务为先的设计理念,遵循“经济实用,安全可控,运行智能,共享便民”的原则,高标准创建“政务事项集中、部门进驻到位、服务过程高效、评价覆盖广泛、办事环境舒心”的市级政务服务中心,依托政务服务中心全力打造耗时少、流程短、成本低、服务优的政务服务,推动事项办理“少填、少报、少跑、快办”,努力建设人民满意的服务型政府。3.2
21、.设计原则3.2.1. 集约节约建设的原则项目在建设的过程中,应遵循集约节约建设的原则,充分考虑已建设软硬件情况,充分利用省、市已建功能能力平台和数据资源,充分利旧现有信息化设备,预留与现有系统升级对接的接口,避免重复建设,高效节约使用政府资金。322.先进性和实用性并重原则应用系统设计坚持采用先进的技术,以提高整体效率。同时,在兼顾技术先进性的基础上,坚持以需求为导向,讲求实际应用效果,尽可能采用成熟技术,以保证架构设计的可靠性和稳定性。3.23标准化和规范化原则应用系统设计工作要严格遵循国家、行业的有关技术标准和规范,在统一的标准和规范条件下进行建设,以确保建成的系统具有开放性、兼容性和可
22、扩展性,为各个业务应用系统在应用和数据方面的集成提供前提条件,实现信息资源的共享和利用。3.2.4.可伸缩性和可扩展性原则架构设计应充分考虑将来的扩展需要,保证未来业务发展的空间。功能设计应尽可能采用模块化并预留适当的接口。由于管理业务可能经常发生变化,因此在组件的建设过程中应结合分布式应用的特点,增加组件的伸缩性和可重用性,以方便维护。325.安全性和可靠性原则系统建设要充分考虑系统各个层面的安全隐患,针对安全隐患要设计相应的安全措施,既能保证系统的安全运行;在系统运行时既要保证合法用户能访问其所需的信息,又要屏蔽和禁止非法用户的访问。在设计上采用恰当的技术手段为系统提供保护、监视、审计等手
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