110kV变电站及110kV输电线路运维投标技术方案319页.docx
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1、砂石代加工项目整体服务设想第一节项目背景1一、砂石料项目背景分析2二、砂石料项目建设必要性分析3三、砂石料行业分析7四、砂石料市场分析预测9第二节项目管理模式11一、管理目标11二、管理原则12三、管理步骤13四、建立和实施完善的管理服务体系17五、培育高素质的员工队伍17六、加强项目管理17七、实行时效工作制18八、全天候服务18九、建立人性化的服务标识系统18十、加强员工培训18第三节项目实施承诺20一、项目实施进度承诺20二、项目规范实施承诺20三、项目完成承诺22第一节项目背景一、砂石料项目背景分析砂石是指砂粒和碎石的松散混合物,也称为骨料、集料。按成因可分为天然砂和机制砂。砂石是混凝
2、土和砂浆的重要组成部分。从产业链来看,砂石行业上游主要涉及砂石资源、矿山机械等,下游市场广泛应用于建筑业(房地产、交通基建、水利建设等)。砂石是基础设施用量最大、不可替代、不可或缺的材料。近些年,我国相继出台了相关文件和法规,为砂石产业的健康发展提供了强有力的支撑。2009年以来我国砂石市场规模一路飙升,2014年市场规模达到近年来的较高水平,规模为14484.6亿元,而后砂石市场受需求及价格因素影响,市场规模有所波动,2018年我国砂石市场规模为14596.0亿元,较2017年的10695.2亿元增长36.5%,2019年在量价齐升双重利好的推动下,产业规模创历史新高,达到17672.0亿元
3、。近年来,我国砂石行业产量基本维持在180亿吨左右,仍处于产需两旺的状态。2018年受环保督察影响,我国部分砂石企业关停,使得2018年产量有所下降,2019年国内的砂石产量有所回升,约188.1亿吨。从细分市场需求来看,2019年我国天然骨料需求量46.88亿吨,占比24.94%;机制骨料需求量141.12亿吨,占比75.06%o目前,砂石行业企业的大致可分为两类,一类是基于黄金水道运输优势,分布比较集中,这类企业的运输半径长、市场需求大,各企业根据自身产品特点进行定价销售,相互竞争较少,另一类企业基于局部区域市场需求,分布较散、但数量有限,竞争程度有限。整体来看,由于传统砂石行业技术要求不
4、高,政策限制较少,准入门槛较低,所以企业数量多、生产加工规模小、企业集中度低。基建行业的发展直接影响到我国砂石市场的需求,未来,随着我国城镇化进程的加快,西部建设和“一带一路”战略的发展,我国基础设施建设前景依旧广阔,对砂石的需求将不断增长。预计到2026年我国砂石行业市场规模将达到24734.2亿元。二、砂石料项目建设必要性分析我国砂石行业作为一个长时间以传统粗放模式发展的行业,在本轮环保督察中受到空前打击。自中央环保督察工作开始后,全国各省市纷纷开展砂石矿山整治、砂石码头及河道治理等环保专项行动,砂石行业受到严重冲击,相关企业出现了大面积的限产停产、关停退出,致使各地砂石价格急速攀升,对下
5、游行业造成了严重冲击。准确判断我国砂石行业面临的新的经济、政策、投资形势,同时对我国砂石行业在新形势下该采用何种发展策略和模式进行探讨,对我国砂石行业向工业化和现代化发展有重要现实意义。砂石作为工程建设过程中用量最大的基础性材料,常常作为混凝土原料广泛应用于房建与基建领域,同时也是公路、铁路基床的重要组成部分。我国砂石主要来源于矿山及河道资源开采,由于范围界定模糊、盗采超采严重、机构管理重叠以及行业“多小散乱”等特征,砂石的资源储量及实际开采总量一直没有准确的数值可供参考。根据国土资源部发布的相关数据统计,截至2015年底,我国砂石类资源矿山开发企业共26396个,约占非油气矿山总数的1/3,
6、其中小型(含小矿)矿山企业占比高达90%,集约化程度不高。除砂石类矿山资源外,我国大量的河湖也赋存着丰富的砂石资源。据不完全统计,我国江河多年平均输沙量约为27亿t,其中黄河、长江的年均输沙量为2L3亿3约占80%。河道砂石虽然丰富,但采砂量的统计一直处于空白状态直到2002年国务院颁布长江河道采砂管理条例明确长江河道采砂主管部门后,长江干流的采砂量统计才步入正轨。2016年,江干流河道内共实施采砂41项,实际完成采砂总量约3195万。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高,近些年对砂石的需求量持续增加。砂石消费量主要是依据水泥应用于生产水泥制品、混凝土及砂浆时,水泥与砂石的配合比大致
7、估算,再考虑路基用砂石料、沥青混凝土等所用砂石,得到当年砂石消费量。依据上述方法对20092017年砂石消费量进行估算,可以看出,我国砂石消费量2014年达到最高峰的145亿t左右,占全球需求总规模的50%以上。2014年以后,受宏观经济增速放缓影响,砂石市场也进入相对平稳的状态,2017年消费量回落至135亿t左右。对统计数据分析后发现,当前我国砂石类矿山单矿山的平均生产规模较低,单矿山平均矿区面积约0.115km2,实际调研后发现大部分地区的单矿山面积在005km2以下,行业资源开发集约化、规模化水平偏低。此外,砂石矿山在开发的过程中“大矿小开,整矿零开”的情况也普遍存在,整体呈现出多、小
8、、散、舌L的特点,以湖南省娄底市某县为例,截至2017年底,该县在册的砂石资源开发企业就多达百余家。传统砂石行业开发资本投入少、技术要求低、政策限制少等原因使得行业进入门槛较低,从而导致中小型砂石企业很容易立足市场,并成为砂石供给端的重要组成部分。我国砂石企业这种以小、微型为主的特点也造成了当前企业资金实力不够、技术水平不高、环保意识淡薄等问题,多数企业仍旧延续着以往粗放的资源开发方式,导致砂石资源整体利用效率低,深加工能力不足,经济效益差,浪费严重等问题。止匕外,砂石矿山开采造成的地表植被、地形地貌、土地景观破坏;河道无序采砂对河床安全、生态环境、航道工程的影响;砂石装卸运输过程中扬尘污染、
9、道路破坏等一系列环境问题亟待解决。在已公布的中央环保督察意见中,砂石乱采造成的环境问题多次被提及,相关环保问题的解决已非常迫切。近些年各地砂石偷挖盗采现象严重,部分地区甚至出现了在水源保护区、自然保护区等生态敏感地区的盗采滥挖行为,影响恶劣。其中河道砂石的盗采现象更为严重,在环保督察前,以长江流域为代表的河道非法砂石开采几近疯狂。据相关报道,2015年底,仅长江海事局辖区内采砂相关船只近6000艘,其中非法改建砂船近500艘。各种盗采滥挖现象的普遍存在也导致了砂石质量监管的困难,多年来各类砂石质量标准形同虚设,少有企业执行,全国范围内砂石质量普遍较差,各项指标与世界先进水平差距较大。我国砂石行
10、业管理涉及国土、水利、航运等多方行政部门,各管理部门根据自身管理特点也均出台过相关的管理办法,但在全国范围内却一直没有统一的行业管理条例,各地的做法也不尽相同。在这种多头管理的现状下,全国砂石资源开采管理,尤其在河道采砂方面,表现出政出多门、职责交叉、许可矛盾、重复收费等各方面的问题。砂石行业面对的管理部门虽多,但一直难以形成管理合力,呈现出“龙多不治水”的行业管理怪象,这种管理现状的存在不仅不利于砂石行业的健康发展,而且容易滋生出各类腐败问题。此外,这种权责乱象的存在也导致我国砂石行业的数据统计与信息收集工作长期没有规范统一的渠道,这对分析行业现状、把握行业趋势、了解行业热点等工作的开展造成
11、了很大的障碍。2017年底,中央召开经济工作会议,认为随着中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新的发展阶段,经济高质量发展是这个阶段经济发展的基本特征,也是维持经济健康发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一段时期内确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。众多经济学家表示,2018中国经济总体上将保持平稳运行,经济增长速度将维持在6.5%7%之间,出口、投资、消费将表现出“一好一缓一平”的态势。经济动能将转换,结构趋于优化,高质量发展启程。其中,供给侧结构性
12、改革将继续推动相关产业集中度的提升。实现资源集约化、规模化发展一直是我国矿产资源开发利用的发展方向。通过近些年的努力,砂石类矿产资源开发一直在向集约化、规模化的方向发展。2016年11月,国土资源部正式发布全国矿产资源规划(20162020年),提出“到2020年,矿山规模化集约化程度明显提高,大中型矿山比例超过12%”、“优化砂石粘土开发空间布局,引导集中开采、规模开采、绿色开采等具体内容,从国家层面推动砂石资源集约化规模化开发。与此同时,全国各省市也借助第三轮矿产资源规划编制这个契机,在扩大单矿开发规模的同时压缩采矿权,推动砂石类矿产资源整合。无论从行业发展趋势,还是从国家、地方的政策导向
13、来看,我国砂石类资源矿权设置逐年压缩,将向集约化、规模化、集团化的方向发展,持续推动的供给侧改革和环境治理工作势必加快砂石行业的整合。三、砂石料行业分析预计到2020年砂石产骨料国内需求量为160亿吨,工业增加值和利润总额年均增长10%以上。天然砂石骨料资源日趋紧张,价格持续看涨,经过多年开采,天然砂资源在迅速减少,有的地区天然砂已近枯竭。为了保护江堤河坝、保护生态平衡,各地政府将加大河流限量和严禁开采力度。随着基础设施施工技术的要求和高科技的发展,对砂石的数量和质量都有了更高的要求,机制砂石已是砂石行业产业结构转型升级的主要发展方向和产业主体,亦是行业规范化发展的重点工作之一。随着2018年
14、砂石价格的巨大变化,很多上下游行业的企业都非常看好砂石行业的发展前景和矿产资源开发利用的商机,纷纷投资兴建大、中型规模的砂石生产基地,同时国内各大型水泥企业集团根据行业发展趋势已开始涉足和布局砂石骨料行业。由于更多企业的介入,为砂石骨料行业发展注入了新的发展动力,成为助推砂石交易高质量、高水平发展的生力军。行业一批有实力、高水平、规范化管理的大、中型机制砂石生产基地将陆续兴建和投产运营。各地政府加大了砂石行业的企业管理力度,限期整改、强行关闭各地的小型、不达标的采砂矿厂,强力实施整合、兼并重组,做大、做强。在国家政策和产业链延伸等发展战略推动下,行业内的优胜劣汰有利于行业整体规模的提高和工业化
15、发展。在淘汰、关闭落后的传统砂石开采业产能基础上,延长产业链。如:商混、水泥制品、细粉、超细粉等产品。在提升生产技术、产品标准与提高行业准入门槛的前提下,依据市场容量适度发展将是行业成熟、稳定、良胜循环发展的体现。提高资源配置能力和生产过程资源利用效率,形成多层面、多元化的国际贸易与合作,增加国际市场份额和提高国际竞争力,将作为提高行业发展水平的着力点和立足点。四、砂石料市场分析预测砂石作为社会宽泛需要的资源,是世界列国高度重视的环节矿产。特别值得指出的是,作为新的计谋性矿产,砂石骨料的紧张性日益凸显。砂石普通是指河砂、水库砂、卵石、其余砂石、山石和矿山开采中发生的砂石料(废石)及其加工产品。
16、砂石开采具备以下特色:一是资源丰富,分布宽泛,随地可见;二是社会需要量庞大,是根基装备的必需质料;三是开采体例轻便,制造老本较低;四是砂石开采多为露天开采,对生态环境影响和破坏较大,成为目前环保部分严格监管的对象。多年来,因为我国矿业的粗放式开发谋划管理,造成了大量资源铺张和紧张的环境题目。作为社会宽泛需要的砂石行业,更是遍地开花,对生态环境造成紧张风险。当今时代,随着全球经济的快速增长和生态环境的日益恶化,世界列国对环保的要求也越来越严格。为贯彻落实习总布告“绿色青山即是金山银山”生态文化头脑、党中央生态文化装备的系列方针政策和要求,我国矿业必须走装备绿色矿山、发展绿色矿业之路,这已成为汗青
17、发展大潮流,势不可挡。在这种形势下,砂石开采业势必首当其冲地受到紧张冲击,大量砂石开采矿山被关停。因此,2018年以来,受供需失衡影响,我国多地砂石费用一路高涨。随着自然砂资源日益紧缺,河流开采收归国有已成为行业趋势。绿色环保家当也将成为砂石行业来日的发展偏向。与此同时,建筑用砂石矿开采准入门槛也随着大血本集团的进入被生生抬高一大截。今后,在众多央企、国企、血本巨擘的博弈中,砂石行业角逐或将加倍猛烈。社会经济发展和国度装备离不开对矿产资源的需要,此中对砂石资源的需要更将日益剧增。对砂石开采业来说,一方面是对砂石的大量需要,另一方面是环境压力越来越大。如何办理资源与环境的矛盾,唯一路过即是走绿色
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