镇开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案.docx

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1、*镇开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设重要指示精神，根据根据*市农业农村局等部门关于印发开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案的通知（资农12022）169号）和安岳县农业农村局等部门开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案（安农发202322号）文件要求，结合我镇实际情况，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，认真贯彻中央农办等部门印发的关于进一步推进移风

2、易俗建设文明乡风的指导意见精神，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效发挥村民自治重要作用，突出问题导向、正面引领，形成长效机制，不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效二、工作原则（一）坚持党的领导。各村（社区）在镇党委、政府的领导下开展专项治理工作，建立经济发展和经济发展和乡村振兴办、党建办、镇纪委监委、社会事务管理办等部门间分工协作机制，约束和引导相结合，把握力度节奏，确保农村社会平稳有序。（二）坚持依法依规。无规矩不成方圆，我镇坚持依法依规，出台相应的政策措施符合法律法规要求，村规民约内容符合宪法和法律精神。农村

3、基层群众性自治组织有关约束性措施的制定和实施要符合村民自治程序和规范。（三）坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来,通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，让农民群众既改变行为，又提升认识，以清风正气有效抵制歪风邪气。（四）坚持疏堵结合。将宣传教育、正面引导和依法治理相结合，引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准，也要进行负面曝光，严格执行相关惩戒措施，加强农村党员、干部管理，避免破窗效应（五）坚持因地制宜。尊重民族和区域风俗习惯，正确处理推动移风易俗与尊重各地实际、传统礼俗的关系，不搞形式主义、一刀切，从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，取得群众

4、满意的实际效果。三、治理目标高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习在部分地区持续蔓延势头得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖，镇、村（社区）推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象，农民群众有实实在在的幸福感、获得感。四、治理重点（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼,媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。（二）人情攀比：人情礼金名

5、目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒，农民群众人情债”负担沉重等问题。（三）厚葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，活人墓、豪华墓等问题。（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大,盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。各村（社区）可结合实际情况，围绕农民群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，进一步明确专项治理重点，增强针对性和实效性。（五）低俗演出。红白喜事等聚会中，进行低俗表演，违背精神文明建设等问题。（六）加强依法治理。各村（社区）结合实际情况，围绕群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，进一步明确专项治理重点，增强针对性和实效性。五、主

6、要措施和进度安排专项治理工作自2023年3月启动，2023年12月基本结束。（一）进村入户了解情况，确定治理重点。以各村（社区）为单位，入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，剖析成因，明确治理的问题。于3月31日前报党建办（附件1）完成时限：2023年3月31日前。责任办公室（单位）：各村（社区（二）制定专项治理实施方案。在深入开展移风易俗调研摸底基础上，要制定推进移风易俗重点领域突出问题专项治理的实施方案，明确治理目标、重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建立专项治理推进机制。实施方案应及时向社会公开，接受群众监督。完成时限：2023年4月10日前。责

7、任办公室（单位）：党建办。（三）完善村规民约（居民公约）。各地要因地制宜、合法合规地充实完善村规民约（居民公约），把抵制高价彩礼、提倡喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爰幼等移风易俗内容纳入村规民约（居民公约），通过明确彩礼上限、宴席规模、招待范围、随礼金额等，约定婚丧嫁娶从简办理的具体标准，在村内醒目位置公布，实现群众自我管理、自我监督、自我约束。建立健全村规民约（居民公约）监督机制，注重运用舆论和道德力量促进村规民约（居民公约）有效实施，组织党员干部、身边好人、星级文明户等通过“读、评、议等形式，引导村民学习村规民约、践行村规民约。完成时限：2023年4月20日前。责任办公室（单位）：社会

8、事务管理办、党建办、各村（社区力（四）积极开展婚丧礼俗改革。积极推出遏制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等不良习俗措施。积极宣传新时代婚恋观，引导青年婚事新办，推动树立文明嫁娶新风。鼓励基层妇联主席担任义务红娘，倡导集体婚礼、旅行婚礼等形式，可利用国庆春节返乡等时间节点举办集体婚礼。在春节、清明节等传统祭祀节日，大力开展绿色殡葬、文明祭祀等宣传活动，倡导厚养薄葬、文明治丧理念。完成时限：持续推进。责任办公室（单位）：社会事务管理办、镇妇联、镇团委、各村（社区力（五）建立完善移风易俗落实机制。镇、村（社区）要加强移风易俗日常监督。充分发挥村民自治作用，加强对红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评

9、议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。坚持社会关爰、教育培训和实践锻炼相结合，不断提升包括妇女在内的广大农民群众的思想意识和生产生活技能，激发内生动力，自觉移风易俗。大力实施科学育儿、家庭教育、社会关爱等项目。在各类评比、表彰、创建中，将移风易俗工作纳入评价指标体系。完成时限：持续推进。责任办公室（单位）：社会事务管理办、妇联、各村（社区I（六）创新农村移风易俗的方法路径。积极探索创建道德银行、新风超市红黑榜和积分管理制度等移风易俗治理模式。大力推行三张图积分制，对农户天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等日常行为进行积分量化评定，定期对积分情况进行公示总

10、结，对积分较高的家庭开展大张旗鼓的宣传表扬，对积分较低的家庭加强宣传教育引导；设立道德银行积分超市”等，开展积分制兑换生活用品，让村民有获得感和幸福感；探索积分制与村集体经济利益分配、评先评优挂钩等激励措施。积极开展寻找“最美家庭、评选文明家庭”等活动，充分依托“妇女之家儿童之家家长学校”等基层阵地，发挥文明家庭、最美家庭等示范带动作用，加强正向引导，对于在推进移风易俗方面作出表率的模范家庭和先进个人，在精神和物质方面给予相应奖励。指导新时代文明实践所（站）组建移风易俗志愿服务队伍，策划移风易俗志愿服务项目，推动移风易俗深入开展。乡村振兴示范（先进）村镇、乡村治理示范村镇等要主动作为，创新推进

11、专项治理的模式路径，多措并举、综合施策革除陈规陋习。完成时限：持续推进。责任办公室（单位）：党建办、社会事务管理办、各村（社区力（七）统筹开展常态化宣传和集中宣传。1 .充分利用村广播、*墙、宣传栏等农民群众身边的各类阵地，宣传移风易俗先进典型，用身边事教育身边人。广泛开展*育人、文明生活的群众活动，深入村社，丰富农民群众的*生活，倡导移风易俗新风尚，营造移风易俗良好社会氛围。广泛挖掘移风易俗先进典型，常态化开展道德模范、身边好人等评选宣传活动。完成时限：持续推进。责任办公室（单位）：党建办、各村（社区力2 .利用传统节日，在“三八国际妇女节、三八维权周、家庭教育宣传周、家风家教宣传月等时间节

12、点，制作宣传品、发放倡议书，以家风故事分享会、普法宣讲、家庭文明建设专题讲座等多种方式进村（社区）、进学校推动移风易俗。2023年9月，集中开展农村移风易俗主题宣传月活动，镇村（社区）一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传移风易俗精神和政策，形成舆论声势。完成时限：2023年9月10日前。责任办公室（单位）：社会治理办、党建办、妇联、各村（社区（八）党员、干部以身作则带头移风易俗。1 .参照省纪委监委关于领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定，2023年3月底前，完成细化党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度。镇党委书记、镇长向县委书记书面报告，报县纪委监委备案；镇班子成员、村党组织书记向

13、镇党委书记作书面报告，报镇纪监委备案；其他农村党员、干部向镇纪委监委书记书面报告。完成时限：2023年3月31日前完成。责任办公室（单位）：镇纪委监委。2.督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农民群众作表率，对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应处理。将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容，专项治理开展情况列入各村（社区）书记抓基层党建工作述职评议考核内容。完成时限：持续推进。责任办公室（单位）：镇纪委监委、党建办、各村（社区）（九）各村（社区）加强移风易俗工作推进。分类分步有序开展积分制、清单制试点，逐步扩大积分制覆盖范围，进一步激励脱贫村

14、农民参与移风易俗积极性。指导脱贫村加强移风易俗情况调研，抓好防止返贫动态监测帮扶，督促落实各项帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。将脱贫村开展移风易俗情况作为全镇巩固脱贫成果回头看检查内容，并将其纳入巩固脱贫成果后评估考核内容，推动脱贫村移风易俗持续深入开展。注重发挥驻村第一书记和工作队党建促乡村振兴的作用，大力推动移风易俗工作。完成时限：持续推进。责任办公室（单位）：经济发展和乡村振兴办、各村（社区）（十）总结评估专项治理成效。对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制；将治理成效作为推进乡村振兴战略实绩考核的内容完成时限：2023年1

15、2月15日前责任办公室（单位）：党建办、镇纪委监委、社会事务管理办、经济发展和乡村振兴办、社会治理办、妇联、各村（社区）六、组织领导（一）加强统筹协调。各相关办公室、村（社区）要做好部署动员、调研指导等，及时发现纠正问题，总结经验做法。建立协同配合机制，强化督促指导责任，立足各自职能推动全镇扎实开展好专项治理工作。（二）落实主体责任。镇、村（社区）是推进移风易俗的主体。镇党委要把移风易俗摆上重要位置，强化责任担当、强化问题导向，统筹调动各方力量，常抓不懈推动农村风气持续好转。镇、村（社区）党组织按照中国共产党农村基层组织工作条例的要求，充分发挥政治功能和组织优势，深入组织发动和宣传教育群众，扎

16、实做好落实工作。（三）引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决好移风易俗等重点领域农民群众的民生难题。组织群众广泛参与孝老爰亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，在实践中提高认识、转变观念。（四）营造良好社会氛围。要利用农闲季节、节假日、集市等，聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，整合*惠民活动资源，增强公共*服务供给，发挥*浸润作用，倡导文明乡风。强化正面宣传引导，持续保

17、持舆论热度，凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况统计表填报单位：填报时间：年月日序号类别原因剖析治理措施备注注：类别指高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习。开展高价彩U、大操大力等农村移赐俗重点领螭出问题专项海里工作彳弗清单序号主要举措具体任务完成时间责任单位1进村入户了解情况，确定治理重点。以各村（社区）为单位，入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况剖析成因，明确治理的问题。2023年3月底各村（社区）2制定专项治理实施方案。明确治理目标、重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建立专项治

18、理推进机制。实施方案应及时向社会公开，接受群众监督。2023年4月10日前党建办3完善村规民约（居民公约）。将移风易俗内容纳入村规民约并明确具体标准。健全村规民约（居民公约）红黑榜制度，建立村规民约监督机制。将移风易俗内容纳入优秀村规民约评选。2023年4月20日前社会事务管理办、各村（社区）4积极开展婚丧礼俗改革。指导推出遏制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等不良习俗的措施。利用五一、国庆、春节返乡等时间节点举办集体婚礼。利用春节、清明节等传统祭祀节日，开展绿色殡葬、文明祭祀宣传活动。加强农村公益性殡葬设施建设。加强公墓、殡仪馆等殡葬服务机构规范管理。持续推进社会事务管理办、镇妇联、镇团委、各村

19、（社区）序号主要举措具体任务完成时间责任Jh公室（单位）5建立完善移风易俗落实机制。加强移风易俗日常监督。完善红白理事会、村民议事会、道德评议会等自治组织并制定相关章程制度。推动婚丧礼俗倡导性标准执行。将移风易俗工作纳入各类评比、表彰、创建评价指标体系。持续推进社会事务管理办、妇联、各村（社区）6创新农村移风易俗的方法路径。积极探索创建道德银行新风超市红黑榜和积分管理制度等移风易俗治理模式。探索文明积分与村集体经济利益分配、评先评优挂钩等激励措施。开展寻找最美家庭”等活动。建立激励机制，对模范家庭和先进个人在精神和物质方面给予相应奖励。指导新时代文明实践所（站）组建移风易俗志愿服务队伍并策划实

20、施志愿服务项目。乡村治理体系建设试点单位、乡村振兴示范村镇、乡村治理示范村镇等要创新推进专项治理的模式路径。持续推进党建办、社会事务管理办、各村（社区）7统筹开展常态化宣传和集中宣传。充分利用村广播、*墙、宣传栏等农民群众身边的各类阵地，宣传移风易俗先进典型，用身边事教育身边人。广泛开展*育人、文明生活的群众活动，深入村社，丰富农民群众的*生活，倡导移风易俗新风尚，营造移风易俗良好社会氛围。广泛挖掘移风易俗先进典型，常态化开展道德模范、身边好人等评选宣传活动。利用传统节日，在三八国际妇女节、三八维权周、家庭教育宣传周、家风家教宣传月等时间节点，制作宣传品、发放倡议书，以家风故事分享会、普法宣讲

21、、家庭文明建设专题讲座等多种方式进村（社持续推进2023年3月底前2023年5月底前2023年9月底前社会治理办、党建办、妇联、各村（社区）区）、进学校推动移风易俗。2023年9月，集中开展农村移风易俗主题宣传月”活动，镇村（社区）一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传移风易俗精神和政策，形成舆论声势。8党员、干部以身作则带头移风易俗。细化农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度（2023年3月底前完成）。对违反移风易俗规定的党员、干部按照规定给予相应处理。党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活对照检查内容，专项治理开展情况列入党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。持续推

22、进2023年3月底前镇纪委监委、党建为、各村（社区）9推进脱贫村移风易俗。开展积分制、清单制试点，逐步扩大积分制覆盖范围。指导脱贫村加强移风易俗情况调研。将脱贫村开展移风易俗情况作为全镇巩固脱贫成果回头看检查内容，并将其纳入巩固脱贫成果后评估考核内容。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴的作用，大力推动移风易俗工作。持续推进经济发展和乡村振兴办、各村（社区）10总结评估专项治理成效。对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制；将治理成效作为推进乡村振兴战略实绩考核的内容。2023年12月底党建办、镇纪委监委、社会事务管理办、经济发展和乡村振兴办、社会治理办、妇联、各村（社区）