2024关于党建引领乡村振兴的调研报告共六篇.docx

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1、2024关于党建引领乡村振兴的调研报告共六篇第一篇在中央农村工作会议上，习近平总书记深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题，向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。省委彭清华书记指出，实施乡村振兴战略关键要着力破解“三农”难题。笔者作为X镇党委书记认为，乡村振兴必须要坚持党的领导，组织振兴是打开乡村振兴胜局的关键之匙，如何在乡村振兴中如何围绕“强基固本、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”六个方面着力，是每一名乡镇党委书记必须思考的首要问题。笔者以X为例，就关于党建引领乡村振兴谈几点看法。一、X镇基本情况X镇位于县城以南X公里处，全镇总人口X人，其中农业人口

2、X人。全镇幅员面积X平方公里，辖X个行政村、X个社区居委会、X个村民小组；，共有党支部X个，其中农村党支部X个，社区党支部X个，机关、事业单位党支部X个，企业党支部X个，新经济组织党支部X个，社会组织党支部X个，退休干部党支部X个。党员X名，流动党员X名。场镇建成区面积X平方公里，场镇建成区人口X万人。耕地面积X公顷，人均耕地面积X亩o2022年农民人均纯收入X元。我镇没有省定贫困村，2023年有建档立卡贫困户X户、贫困人口X人。二、关于党建引领乡村振兴的几点思考（一）围绕强基固本，夯实战斗堡垒火车跑得快，全靠车头带。打造坚强的农村基层党组织,是实现乡村振兴的重要组织保障。X镇针对村级活动阵地

3、运行不规范，党员先锋意识淡化等弱点，从强化组织振兴入手。一是村级活动阵地标准化。镇党委将进一步规范化管理村级活动阵地，在中涪路的金钩村、三射路的高新村、巩固村科学规划、建设党群红色家园。在二至三年内实施全镇村（居）党群红色家园全覆盖。二是党员教育管理日常化。加强对党员和党务工作者的教育培训，建立建立支部（流动党员）QQ群，微信群，经常推送党的政策法规、近期动态、重要精神等文件，便于党员随时随地自主学习。进一步规范发展党员和党费收缴等工作，切实增强企业党员的组织意识和党性观念。三是党内组织生活规范化。把规范党内组织生活作为标准化建设的重要内容，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度

4、。同时，推行“主题党日”“农民夜校”制度化，把传达上级精神、组织上好党课、听取党员意见、开展志愿服务、推进党组织建设工作作为活动的主要内容,让党员固定活动成为广大党员的行动自觉，打造党组织党内生活新常态。同时，镇党委成立党建工作督查组，采取定期与不定期的方式，检查督促活动开展情况，将督查情况纳入年度党建目标考核。四是党建载体活动品牌化。积极开展“三评一定”“双培双带”等载体活动，全镇所有村级活动阵地全部悬挂党旗、国旗，利用党员大会让党员全部重温入党誓词，党员在岗履职时全部佩戴党徽，农村党员家门口全部悬挂“共产党员户”牌子。建强党员志愿服务者队伍，深化无职党员设岗定责，提高党员能力素质和荣誉感、

5、归属感。（二）围绕产业兴旺，靠前科学规划“乡村振兴，关键在于振兴乡村产业”。X镇针对区域优势好，而产业无特色亮点的实际，结合县委、县政府的产业布局和“3+2”产业发展思路，并根据X外出务工人员多，土地以上利用率不高的特点，吸引社会资本，探索“4+1”土地流转模式，发展现代农业，初步形成“一区二带二基地”的总体发展思路。“一区”即绿色生态农业休闲观光区。借助X区位优势（成德南高速三台收费站距X场镇仅5公里,省道S205从境内穿过），以小二型水库红庙子水库为资源基础（红庙子水库面积15平方千米、总库容35万立方米；水库周边山谷幽深，动植物多样性自然植被覆盖率高，地下水源丰富，形成天然湿地，时见白鹤

6、身影，林间野兔、野鸡等小动物众多，空气清新怡人，宜居宜游），依托成德南高速路口改建，在三射路两侧的巩固村、益新村，流转100O亩土地，发展集观光、休闲、游乐、种植加工销售为一体的现代休闲观光农业，并以此为依托，在S205省道公路沿线开辟原生态农家餐饮等项目。目前，已在益新村引进外出务工成功人士成立吉光农业专业合作社，发展食用观光莲藕200余亩。“二带”。一是紧紧围绕县委、县政府“3+2”产业发展总体部署，依托综改区门户优势，在中涪路沿线安乐村、金钩村、青林村等四个村，发动群众以土地入股方式，创新完善农村基层党组织设置。推广“支部建在产业链上”，通过“支部+合作社+贫困户+农户”的发展模式，发展

7、3000亩藤椒，打造中涪路“一带一路”藤椒产业带，并建立并效利益联接机制。目前，已发展藤椒1500亩。二是依托三射路，以红豆村为中心，向高新村、培元村和双月村等村辐射，发展以“青见”为主的优质水果3000亩，形成优质水果产业带。目前，红豆村的返乡创业人士白海军已通过土地流转发展“青见”200亩。“二基地”。一是3000头以上生猪养殖基地建设。以“兰玉升”农业开发有限公司为龙头，积极引导支持生猪养殖向规模化发展，重点扶持建设标准化规模养殖小区和规模养殖场。未来三年，全镇扶持建设1个年出栏生猪10000头以上规模的标准化健康养殖小区、5户年出栏生猪1000头以上规模的标准化规模养殖户（场）。三年后

8、全镇年出栏生猪达3.5万头。二是4000亩核桃种植基地。目前全镇已成林核桃4000亩，其中，2500亩核桃进行了新品种嫁接，目前长势良好，已初步挂果。下一步，X镇将积极争取相关政策对核桃进行品种改良，配套发展林下经济，如养殖跑山鸡。并以金艳核桃专业合作社为龙头、以电子商务和“互联网+”为载体。用好国家电子商务进农村示范县建设政策，把X“核桃”和纯手工皮家土亚粉条等特色农产品推向电商市场。(三)围绕乡风文明，抓好教育引导“乡风文明既是乡村振兴战略的重要内容”。X镇针对农村陈规陋习仍然还有市场，打架斗殴时有发生的情况，从“四个结合”入手，着力助推乡风文明建设。一是结合“干部走基层”活动，唱响乡风文

9、明，镇党委组建宣讲团，深入到各村开展学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要讲话，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。二是结合开展“全民健身”活动，助推乡风文明。充分利用村活动阵地，深化组织“坝坝舞”、“秧歌队”“读书会”等群众喜闻乐见的文体活动，宣讲十九大精神，组织倡导群众崇尚健康文明的生活方式。三是结合“评选身边模范”，引领乡风文明。利用“三八节”等传统节日，在全镇范围内开展“孝老敬亲模范、环境整治模范、家庭和睦模范、遵纪守法模范、星级文明户”等评选活动。通过这些典型人物带动，激发群众学习身边典型的热情，充分发挥榜样的激励作用，从而引导群众形成

10、文明、向上的村风民风和科学、健康的生活方式。四是结合“乡贤恳谈会”，引导乡风文明。挖掘镇内家风家训资源，对本地历史名人、社会贤达、政商名流等，通过走访、座谈、调查问卷等多种形式，收集整理提炼“家风、家训”；并结合我镇实际，积极探索开展“党员亮家风家训”活动，助推X乡风文明建设。（四）围绕治理有效，推动三治融合“治理有效是实现乡村振兴的重要保障二X镇针对农村在践行社会主义核心价值观过程中，存在的“邻里关系不和，无诚信、不友善”等不良现象，创新方式方法。一是通过设立道德评判团，如乡贤、人大代表、政协委员，以及社会上德高望重的老人、口碑良好的企业家等等。通过道德评判，以最朴素的道德准则来弘扬真善美，

11、鞭挞假恶丑。二是修订村规民约让村民自治“硬”起来，指导制定好简洁、管用、朗朗上口的村规民约，使之成为全体村民共同尊崇的“村法”,让村民自治有法可依、有章可循。三是探索设立农村“乡贤参事会”，协商讨论群众反映强烈的民生问题和重大事项。四是协调政法各单位在村开办法律诊所、田间法庭等，提高党员群众尊法学法守法用法意识和能力。在此基础上，以村级活动阵地为平台。通过自评，户评，群众代表评，设立道德红黑榜、为你点赞榜、加油吧等，激励形成“人人争当好人、时时多做好事”的良好氛围。（五）围绕生态宜居，构建四好新村“生态宜居是乡村振兴的关键”。X镇针对场镇规划不合理，农村土坯房较多、环境卫生较差的实际。镇党委、

12、政府从“两个抓好”入手，着力打造四好新村。一是抓好场镇和新村聚居点规划。年初，科学编制场镇发展总体规划和土地利用、产业发展规划及新村聚居点规划，体现“四态合一”“产镇一体”“产村一体”理念，以规划为龙头和基础，引领幸福美丽新村建设。运用互联网+思维，借助第三批重点镇建设和场镇污水处理厂建设，完善道路、水、电、气、光纤、网络等基础设施，并借鉴“三景合一”的思路，打造综开区“门户区”，将中涪路沿线农居打造成景点、农业打造成景观、全域打造成景区，最终将新村建成为“望得见山水、记得住乡愁”的怡居家园。二是抓好土坯房改建。通过强化宣传、干部带头、整合资源、统筹规划等工作方法，将土坯房改建工作纳入对村社年

13、度目标绩效考核内容，树立敢啃“硬骨头，善打攻坚战”的决心，精心打造安乐村、金钩村等中涪路沿线的新农村聚居示范点，以其高质量、高效率、高规格，打造X“微田园”。三是抓好环保工作。积极与县住建部门和施工方协调在全县率先开工建设场镇污水处理厂，主动化解调处工程中的矛盾纠纷，大力整治“散乱污”企业，对全镇养殖户实行一对一督导，并建立整改台帐；全年常态开展秸秆焚烧，集中定期开展垃圾清运。深入推进河长制工作，开展水面污染专项整治，实现了巡河常态化。积极探索垃圾分类、垃圾不落地、垃圾回收利用等方式方法，逐步减少垃圾数量，努力提升农村环境卫生面貌。（六）围绕生活富裕，实现全面小康“打赢脱贫攻坚战才能拥抱全面小

14、康”。针对我镇属于插花式扶贫镇的实际，镇内缺乏可持续创收的主导产业，个别贫困户住房安全存在短板，个别贫困户等靠要思想严重等问题。X镇将主动作为，一是积极争取上级资金，动员、协调各方力量，整合各类资源，优化资源配置，不断完善水利、电力、通信、道路等基础设施建设，破除影响村社发展的“瓶颈”制约，推进产业扶贫工程，通过推动传统产业转型升级，大力发展特色休闲观光农业，探索“支部+合作社+贫困户+农户”的发展模式，建立贫困户和村集体收入双赢的利益联接机制。二是补齐贫困户住房改造这一短板，全镇抓住机遇全力推进土坯房拆建工作，同时积极争取和推进新村聚集点项目，对部分贫困户实行集中联建，改善其住房条件。三是专

15、门抽调机关干部、年轻村干部成立了脱贫攻坚和农房改造工作组，具体承担脱贫攻坚各项重点工作。通过自查、督查，建立问题台帐及责任清单，同时，镇党委以“罚点球”的方式发到指定村，限时整改，验收小组验收合格后方能销号，确保所发现问题得到实实在在的解决。四是继续开展好“我要脱贫”感恩奋进行动，教育和引导广大贫困户树立“出力又出汗，自己的事情自己干”的思想，认识到只有“勤劳才能致富”，增强脱贫致富的内生动力。第一篇党的二十大报告强调，要抓党建促乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。近年来，我市深入推进党建引领乡村治理促乡村振兴，推动农业农村高质量发展，加快农业农村现代化，农业农村发展取得历

16、史性成就、发生历史性变革，为推进市域治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。一、党建引领乡村治理促乡村振兴的现状（一）党对“三农”工作的领导更加坚强有力。坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，稳住农业“基本盘”，守住“三农”战略后院。严格落实五级书记抓乡村振兴的政治责任，实行市负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，市级层面成立由市委书记、市长任组长的市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组），市、州、县对照成立领导小组。持续把推进乡村振兴战略纳入市县党政领导班子和领导干部实绩考核范围，县委书记落实把主要精力放在“三农”工作上的要求，当好乡村振

17、兴的“一线总指挥”，党中央决策部署和市委工作要求在“三农”领域落地见效。（二）基层党组织体系更加科学严密。坚持大抓基层的鲜明导向，增强基层党组织政治功能和组织功能，发挥县级党委“一线指挥部”和乡镇党委“龙头”作用，把政治强、本领高、作风实、懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部选拔进县乡领导班子。选拔市直“XX后”正处级干部到县(市、区)任职，从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员。筑牢村党组织战斗堡垒，构建“村党组织一网格党支部一埼组党小组一党员中心户”的党组织架构，高质量开展村“两委”换届，村党组织书记平均年龄降至XX.X岁，大专以上学历提升至XX.X%,村党组织书记“一肩挑”达到XX.X%o集

18、中整顿软弱涣散村党组织，推动基层干部想干事、能干事、干成事、不出事。(三)党管乡村人才导向更加鲜明突出。坚持党管人才原则，积极引导各类人才向农村基层一线流动，打造一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍。市农业农村厅组织开展“懂农业，爱农村、爱农民，政治过硬、本领过硬、作风过硬”专题教育，推动全市农业农村系统培育高素质专业化干部队伍。选派优秀干部到县乡挂职任职、到村担任第一书记，把到农村一线工作锻炼、干事创业作为培养干部的重要途径,持续向重点村选派XX万支驻村工作队、X.XX万名驻村干部。大力开展人才下乡、返乡创业等活动，累计选派科技特派员XXXXX名，配备大学生村医XXXX名,新增返乡创业X.X万

19、人、带动就业XX万人。通过实施“四大人才计划”，累计培养XX多万名高素质农民、XXXX名农村实用人才带头人、X.X万名农民大学生和XXX名农业产业领军人才。（四）村民自治实践更加深入广泛。全面加强村民委员会规范化建设，依法制定或修订村规民约，实施村（居）事务阳光工程，全市行政村全部建立村民（代表）会议制度、组建村务监督委员会，村务公开率达XXX%,“四议两公开”制度全面施行，村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督意识和能力进一步增强。全市农村广泛成立红白理事会、道德协会、人民调解委员会等，以社会组织和能人为纽带，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层自治协商格局，群众参与基层治理更加

20、积极主动。（五）法治乡村建设更加平稳有序。加快推动乡村法治资源下沉，推进“互联网+公共法律服务”模式，农民群众依法维权更方便，法治意识明显增强。全面推行“一居一警”“一村一辅警”、法律顾问全覆盖，实施“网格化管理”“雪亮工程”，深化平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，农村社会治安防控安全网越织越密，农民获得感、幸福感、安全感大幅提升。全市设立人民调解委员会XXXXX个、个人调解工作室XXX个、专职调解员X.X万名，建设乡镇（街道）公共法律服务中心（站）XXXX个、村（居）公共法律服务室XXXXX个O（六）德治教化作用更加积极彰显。积极培育践行社会主义核心价值观，加强农村基层文化阵地建设，广

21、泛开展新时代文明实践活动，引导农民向上向善，XX个县市开展全省新时代文明实践中心建设试点。深入实施“推动移风易俗树立文明新风”行动，扎实开展突出问题专项治理，高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习得到遏制，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚。加大对农村留守老人、留守儿童和困境儿童等特殊群体的关爱服务，组织实施农村社会工作和志愿服务项目XXX余个。(七)乡村治理方式更加务实高效。以数字化赋能乡村治理，支持阿里、腾讯、中国电信分别试点开发乡村钉、腾讯为村、村村享等数字治理平台。依托在线公共服务平台，在乡村推广“最多跑一次”“不见面审批”等模式，实行网上办、马上办、少

22、跑快办，办事便捷程度大幅提高。“村民微信群”“乡村公众号”等成了宣传政策的“明白群”、服务群众的“好帮手”，基层党务、政务、村务信息公开透明更加便利，村民知情权、参与权得到有效维护。积分制、清单制等在乡村治理中广泛推广运用。（八）乡村振兴基础更加坚固厚实。XXXX年，第一产业增加值达到XXXX.X亿元，全市农村居民人均可支配收入达到XXXXX元。全市粮食总产XXX.X亿斤，连续十年站稳XXX亿斤台阶；夏收油菜籽面积XXXX.XX万亩，总产XXX.XX万吨。“菜篮子”产品供应充足，全年生猪出栏XXXX.XX万头，全市水产品产量首次突破XXX万吨大关，总量连续XX年居全省第一位。全年规上农产品加工

23、企业营业收入X.X万亿元，市级农业产业化龙头企业XXXX家。全年农产品出口额XXX.XX亿元。全市农村集体资产XXXX.X亿元，村级集体经济总收入达到XXX.X亿元，村平XXX.X万元。全面建立以财政投入为主的经费保障制度，村平运转经费每年达到XX万元。在调查研究过程中，也发现一些突出问题。主要是：党建引领作用发挥不够充分，有的基层党组织基础不够牢固；乡村人才队伍不足，农村医生、教师、科技等人才队伍力量缺乏；乡村产业发展质量不高，农产品精深加工水平不高，缺乏农业大品牌；村级集体经济发展不佳，不少村集体可开发利用资源较少；乡村治理效能还不强，农村公共文化服务水平整体偏低，乡村不良风气仍然存在。二

24、、党建引领乡村治理促乡村振兴的对策建议（一）聚焦增强组织力凝聚力，推动基层党建工作提质增效。始终把党的农村基层组织建设摆在突出位置。全面开展党组织标准化规范化建设，持续抓好农村软弱涣散党组织整顿转化。切实选优配强带头人，注重储备村级后备力量。加强农村党员干部教育培训，不断提高综合素质。始终把推进乡村人才振兴摆在重要位置。坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业,培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。实施好乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目和“一村多名大学生”计划，抓好高素质农民队伍和新型农业经营

25、主体培育。（二）聚焦加快乡村产业发展，大力促进农民增收。围绕农村一、二、三产业融合发展，充分挖掘乡村多种功能和价值，延长产业链、提升价值链，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。深入推进十大重点农业产业链建设，实施培育壮大龙头企业“十百千万”工程，加快农业招商引资、招大引强，支持龙头企业上市。大力推进品牌强农，打造核心区域公用品牌，推动从“卖原料”向“卖产品”“卖资源”向“卖品牌”转变，持续提升XX农产品品牌影响力和美誉度。促进农村劳动力更高质量更充分就业，实施以农民工为重点的职业技能提升计划，支持农村创新创业，拓宽农民增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续

26、做大做强脱贫地区特色产业，不断提高脱贫人口家庭经营性收入。（三）聚焦壮大村级集体经济，全面深化农村改革。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，规范农村集体资产监管和集体经济组织运行，赋予农民更加充分的财产权益。扎实推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，推动以集体资源资产入股分红，增加集体收入。持续实施扶持新型农村集体经济发展计划，加快推进村级债务化解。深入推进清廉村居建设，培育一批示范典型。稳步推进农村承包地改革,完善农村土地经营权流转服务体系和风险防范机制，引导土地经营权规范有序流转。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,积极探索宅基地“三权分置”有效实现形式。（四）聚焦促进自治法治德治有机结合

27、，健全乡村治理体系。以自治增活力，从健全完善村民自治有效实现形式入手，进一步健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制。以法治强保障，落实全面依法治国部署要求，把政府各项涉农工作纳入法治化轨道，加强农村法治宣传教育，完善农村法律服务，引导干部群众遵法、学法、守法、用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，建设法治乡村。以德治扬正气，深入挖掘熟人社会中的道德力量，德、法、礼并用，弘扬中华优秀传统文化，教育引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村发展的软实力。（五）聚焦创新方式方法，提升乡村治理数字化水平。在全面推广积分制、清单制等乡村治理方式的基础上，将互联

28、网、大数据、云计算等数字技术与乡村治理深度融合，推进数字乡村建设，提高乡村善治水平。加强农民数字素养与技能培训，提升农民数字化“新农具”使用技能。加强农村信息基础设施建设，推动农村光纤宽带、移动通讯网络、数字电视、下一代互联网与城市同步规划建设，大幅提升乡村网络设施水平。加快“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，推动党务、村务、财务等网上公开，提高村级综合服务信息化水平。（六）聚焦实施强县工程，全面推进城乡融合发展。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。加强县城建设，强化县城服务“三农”的能力和水平。构建一二三产业融合的发展体系，搭建“三农”服务平台，实现“农民保收、

29、城市保供”。构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系，提升农村地区教育、医疗、养老等基本公共服务水平。构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。第二篇近年来，社区发挥近郊优势，引育规模农业产业，推动三产融合，统筹推进乡村振兴，荣获中国生态示范村、省乡村振兴示范创建村、长沙市先进基层党组织等荣誉。产业先行，聚焦“发展”第一要务。打造多元产业发展格局。充分运用近郊优势，推动三产融合发展，整合流转2900余亩土地，引进培育13家主体，形成了以“一产为主、二三产为辅”的产业发展格局。第一产业以金阳现代农业科技、印象麓山农业综合开发公司为代表的高品质蔬果

30、、珍稀苗木、规模水稻种植产业；第二产业以市垃圾焚烧发电厂、鑫湘园食品、天润颜料为代表的市级重点项目和制造加工产业；第三产业以绿叶水果物流园、三赢农庄为代表的物流、休闲、观光产业，产业项目年产值达5000余万元，走出了“近郊+产业”乡村振兴产业发展模式。点燃集体经济增长引擎。创新村级集体经济发展思路和模式，在村级集体经济合作社名下成立全资公司金慧桥物业服务公司、金慧桥人力资源有限公司，向市垃圾焚烧发电站、时代金阳、绿叶水果等项目，提供物业管理、园林绿化工程、农村土地承包经营权流转、人力资源信息等服务，营业额达200余万元，为村集体增收41万元，2022年村级集体经济收入达106万元。搭建数字乡村

31、网络平台。在农业部门的整体布局下，引入深圳一点数字科技有限公司，实施全市“一村一网”示范工程。推行“互联网+党建”，实现支部活动、党员信息线上动态管理；实施“互联网+产业”，搭建产销对接平台，农产品售卖进入全国线上销售渠道；推动“互联网+帮扶二实现对防返贫、老人关怀、儿童防护、应急预防等民生重点领域实时化、数据化、智能化监测。引贤聚能，抓住“人才”第一资源。精诚引才，把在外能人引回来。通过充分利用能人回乡创业政策支持、打造“社区人才库”、搭建人才发展平台，成功吸引了一批创新点子多、创业思路活、创造能力强的能人回乡。近年来，社区引回能人6人，新增3处产业项目，其中，星沙汽车经销商谭畅，于2019

32、年返乡进入社区“两委”，2021年当选社区党总支书记、社区主任，成为能人回引典型、带领群众致富“领头雁”；“85后”农业人才彭瑶返乡创业，成立市兴胜农机服务专业合作社，实现水稻规模种植1700多亩，实现农业大幅增产增收，成为深耕农业“排头兵精细育才，把本土人才留下来。从人才培养的全过程入手，深度挖掘党员致富带头人，做好乡村人才的“选引育用工定期开展大学生茶话会和研学活动、开展本土农业人才培训、与农业大学等专业科研院所进行合作，改良土地2000余亩，为本土人才发展提供优质平台。致富带头人周运良是石黄支部的党支书，承包100余亩土地种植锦绣黄桃,发展经济的同时保障民生,每年为社区脱贫户、监测户提供

33、100余个就业岗位，带动群众增收致富。精妙用才，把乡贤资源用起来。建立新乡贤助力振兴平台，为产业持续发展带来良性循环。致富带头人热心公益事业，三赢农庄董事长周灿姣返乡创业成功，连续5年出资慰问困难群众，帮助困难学生10余人次，发展庭院经济，覆盖脱贫户160余户；“五老”先锋投身基层治理，村老龄协会会长汤尚军等离退休干部，在移风易俗、人居环境、邻里调解等方面发挥余热，成为基层治理骨干力量；手艺人传承非遗产业，2位国家非遗传承人，定期开展乡土文化宣传推广活动，助力乡村文化振兴。惠及民生，做实“民本”第一关键。致力带动居民就业增收。以金慧桥物业服务公司为平台，向域内外多家企业及项目输出长期务工人员7

34、0人、短期务工人员1800余人次,实现年平均增收1200元每户，群众就近就业问题得到有效解决。健全产业发展与群众利益联结机制，社区居民通过土地流转资金与股份分红等方式共享发展成果，脱贫户、监测户等重点对象产业分红资金可达2.9万余元；与三赢农庄合作实施高质量庭院经济项目，带动20户脱贫户及监测对象开展蛋鸡养殖，每户年增收200元以上。致力推进宜居乡村建设。先后投入资金近IoOO余万元，整合1959年毛主席下车调研点、抗日受降纪念点、一门三进士等本土文化资源,将新屋庄、柏林庄、新塘冲及颜公塘美丽屋场连点成片，结合清廉村居建设，打造“生态+产业+乡风”结合的乡村振兴示范带。通过村民筹资酬劳、撬动镇

35、村资金、争取上级项目，近年来建设文化休闲广场4个，完成硬化黑化亮化道路8.2公里、山塘清淤护砌11口、沟渠拉通护砌1.3公里、生态停车场6个、小微水体4个、风雨长廊2个、文化景观节点8处，全面完善基础设施建设。致力党建引领基层治理。深入开展以党员“三亮三比”行动推进“三长制”工作，构建以“社区一片一组一邻”为主线四级“一张网”服务网格,推选128名邻长服务1455户群众，推动社区居民需求在“一张网”发现、资源在“一张网”整合、问题在“一张网”解决，切实增强了居民幸福感。目前，社区“三长”共收集各类问题诉求36个，村级处理33个，镇级解决3个，实现社区零信访、零纠纷、零发案。第四篇在省委、省政府

36、领导的关心指导下，通过省市县的共同努力，X成立调研组对开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴幼小衔接进行了专项调研。调研组通过追本溯源核资金、抽丝剥茧理项目、顺藤摸瓜清资产，再次对X年度扶贫（帮扶）资金、项目、资产规模和运行情况，开展了拉网式梳理复盘，对巩固脱贫成果工作成效进行了现场检验，对过渡期政策执行情况进行了初步评估，找到了短板弱项，剖析了原因症结，提出了对策建议。一、调研基本情况调研通过召开见面会、座谈访谈、查阅资料、核查项目、入户核实等方式开展。此次调研，共召开见面会X次（市级X次，县级X次），走访了X个县X个村，实地查看扶贫资产项目X个，访谈县级调研组成员和村干部X名，入户访谈农户X户

37、。调研发现，各市均严格对标对表工作要求，全覆盖梳理脱贫攻坚期和过渡期扶贫、帮扶资金项目资产，严把调研质量关。二、总体调研效果调研发现，过渡期以来，全省认真贯彻落实习近平总书记“三农”工作重要论述和来X视察重要指示精神，在脱贫攻坚打下的坚实基础上，扎实推动各项工作落地落实，全面实现了重要机制、重大政策、重点工作平稳有序过渡。一是守住了底线。各地坚持将防止返贫监测帮扶作为巩固脱贫成果的关键前提，严格落实监测帮扶机制，优化监测流程，开通“绿色通道”，做到早发现、早干预、早帮扶。调研数据显示，全省衔接资金X%以上投向脱贫户、搬迁户、监测户等重点群体和脱贫县、重点帮扶县等重点区域，为筑牢底线提供了财力支

38、撑。调研走访的X余户农户中，无失（辍）学情况，住房安全达X%,日常饮水安全达X%,无害化厕所普及率达到X%以上“，三保障”和饮水安全保障水平持续提升。因灾因疫返贫致贫风险得到有效化解，各类风险总体可控，调研没有发现整村整乡返贫现象，守住了不发生规模性返贫的底线。二是巩固了成果。各地坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，把增加脱贫群众收入作为根本要求，脱贫地区产业持续发展壮大，脱贫劳动力就业规模稳中有升。各地充分利用当地资源优势，因地制宜发展主导产业，切实增强了集体经济实力，拓宽了农民增收途径，提高了财政资金使用效率，集体经济组织自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平不断提高，X年，中央及省

39、级衔接资金用于产业发展占比达X%。调研走访的农户中，家庭年产业收入在X元以上的占比超过X%O三是实现了衔接。各地严格落实“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，积极发挥党委农村工作领导小组统筹协调作用，县（市、区）均设立巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组或工作专班“。X+X”衔接政策体系落地见效，巩固脱贫成果后评估“指挥棒”作用持续彰显，调研问卷显示，脱贫群众对巩固脱贫成果工作认可度、满意度较高。三、存在问题综合分析调研结果，巩固脱贫成果工作在资金使用、项目实施、资产管护、脱贫成果巩固等方面还存在一些差距和不足。一是资金使用中的防风险和保绩效问题需要直面。攻坚期和过渡期，全省投入资金规模较大、

40、涉及面广“，防风险、保安全，防无效、保绩效”的压力较大。一些地方在资金使用上统筹谋划、科学决策不够，资金使用出现低效、闲置现象。一些地方在资金投向上研究不深、聚焦不够，资金效益未达到预期。攻坚期，各地投向产业发展资金相对较少，脱贫地区产业发展后劲不足，带动脱贫群众持续增收乏力。过渡期，帮扶资金优先支持重点群体、重点领域的力度有所下降，脱贫群众稳定增收面临压力。个别地方中央衔接资金没有优先支持用于脱贫村、重点帮扶村巩固脱贫成果，投入非贫困村的占比较大。进入过渡期后，工作方式从对标补短转向整体推进，发展思路转换不到位，特别是中央衔接资金用于产业发展比重要求逐年增长，资源禀赋、自身条件与政策硬约束存

41、在一定矛盾，客观上难以实现。一些地方资金管理不够规范，存在“以拨代支”、挤占挪用等现象，个别地方将资金用于搞市政建设等。二是项目管理中的规范和高效问题需要解决。实施项目体量大、主体多，重建轻管的现象不同程度存在。一些地方对项目论证不够充分，未因地制宜谋划项目，未按规划生成项目，特别是一些重大帮扶产业项目没有进行科学规划、试点试验和风险评估，导致项目低效甚至失败。一些地方对项目建设质量把控不严，有效监管不到位。一些地方帮扶产业项目利益联结机制不健全，对脱贫群众辐射带动作用不明显,利益分配缺乏硬约束。一些地方部分项目特别是帮扶产业项目效益不明显，带动持续增收能力不强，项目实施效果未达预期。三是资产

42、管护中的权责和运营问题需要破解。扶贫（帮扶）项目形成的资产体量较大、类型较多、结构复杂，普遍存在后续管护“三缺三难（”缺主体、缺经费、缺平台，明责难、运营难、激活难）现象。一些地方资产确权边界不清、移交不及时，致使后续管护主体不明确，存在漏管失管现象。一些地方公益性资产管理主体职责不具体，加之缺人才、缺经费，出现闲置、损毁现象。一些地方小而散的村集体资产，缺乏运营平台，导致效益低下，县级财政未统筹考虑安排，资产管护经费难以保障。一些地方经营性资产因前期论证不充分、经营不善、市场不畅等原因，导致资产低效、闲置甚至损毁，特别是一些产业园区经营性资产，未形成与脱贫群众利益紧密联结、持续受益的实物资产

43、。四是巩固脱贫成果常态长效体系需要完善。我省低收入人口占比较大、重点特殊群体多且分布广，各地经济发展状况存在较大差距。部分地方低收入人口占农业总人口的比重达到X%以上。农村低收入人群家庭成员中，残疾人、老人和病号多，各方面因素导致其无法正常参加劳动，严重影响了这类家庭的生产生活。同时，这部分人群极易因病、自然灾害、突发事件等造成支出陡增而返贫。四、有关建议一是优化资金使用监管。制定产业帮扶资金使用“正面清单“”负面清单”，建立产业发展指导目录，重点突出“优先支持监测户、脱贫户、搬迁户等群体，优先支持脱贫村、重点帮扶村、易地搬迁安置区等区域，优先支持特色优势产业融合发展、新型村级集体经济培育、家

44、庭农场等新型经营主体发展等业态”的使用方向。重点加大帮扶产业资金差异化支持力度，实行分地区、分类型差异化支持，加大对脱贫地区特色优势明显、市场前景好、可持续性强、发展成熟、成功帮扶产业的支持力度，提高资金使用效益。加强财政乡村振兴资金专户管理，有效用好资金监测监控平台。实行动态监管制度，定期在线调度，督查资金使用情况，防止资金挤占挪用。实行绩效评价机制，对资金使用绩效差、问题突出的地方，实行挂牌督办、通报约谈或追责问责，确保资金使用绩效。二是加强项目实施管理。落实县、乡、村各方责任，建立健全项目资产登记、保管、使用和处置等各项制度。做实规划项目储备，建好帮扶产业项目库，确保规划的约束力、项目库

45、的规范力。注重项目评估论证，对带动脱贫群众增收明显、产业发展突出、利益联结紧密、资金使用效益高的项目优先安排，对积极采用“以工代赈以奖代补“”一事一议”等方式吸纳脱贫人口参与务工的项目优先安排。强化项目利益联结，将辐射带动脱贫群众增收作为项目论证必审内容。探索建立多层面、多渠道帮扶产业合作模式，带动脱贫群众稳定增收。强化项目跟踪监管，严格落实项目监管责任，对帮扶产业项目风险实行全过程动态跟踪监测，确保项目质效符合预期。三是做实资产后续管护。针对资产不同性质、类别、权属，研究制定资产后续管护运营指导意见，努力实现资产保值增值。加快确权移交，落实管护主体，公益性资产原则上按行业性质归口管理，经营性

46、资产和到户资产原则上按使用主体落实管护责任。建立资产管理动态监测预警机制，明确管护经费，研究制定资产后续管护经费保障措施，强化资产后续管护。搭建运营平台，支持有条件的社会经营主体采取市场化托管、平台化带动等模式运营资产，支持县属国有平台与村集体联动挂钩、联合运营，形成共管共享机制。激活做优村集体经济，支持有经验有能力的高等院校毕业生、致富带头人、优秀退役军人等，通过管护经营资产实现返乡创业。四是拓展脱贫攻坚成果。构建防止返贫常态化监测帮扶体系，进一步建立快速识别发现机制、完善精准帮扶机制、健全风险消除机制，构建脱贫群众持续增收体系，建立脱贫人口“务工就业数据库”，积极培育“X字号”特色劳务品牌

47、，抓实“雨露计划+“、创业扶持、就业补贴等帮扶政策落实,搭建以工代赈、公益性岗位安置、居家灵活创业等平台，带动更多脱贫劳动力务工就业。进一步完善脱贫地区产业发展体系，落实帮扶产业项目联农带农机制，增强帮扶产业辐射和带动能力。加大消费帮扶力度，推广用好“X乡村”公益品牌。因地制宜培育壮大县域经济产业体系，着力发展劳动密集型产业，推动脱贫地区与发达地区深化经济交流合作,主动承接产业转移。加强倾斜支持政策措施落实，充分发挥东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、教育医疗科技“组团式”帮扶J万企兴万村”行动等协作帮扶合力，系统性改善农村面貌，不断缩小城乡发展差距。第五篇近年来，XX县坚持系统思维、问题导向

48、，围绕明责定责、扩权赋能、强筋壮骨三要素，强化政策、资源和力量配备,强力推进抓乡促村工作，赋能乡村振兴。明责定责，做到“抓”有方向。打造县级“新引擎制定抓党建促乡村振兴重点任务清单，将“抓乡促村”细化为32项具体任务、100条推进措施,纳入基层党建绩效管理，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。出台职责任务指导目录，明确县委书记履行职责事项7项，乡镇党委书记履行职责事项5项、村党组织书记履行职责事项4项，构建起“三级书记抓乡村振兴”工作机制。制定乡级“责任单”。根据“抓村必先抓乡、强村必先强乡”工作思路，严格落实乡镇党委工作运行规则，健全人岗相适班子成员分工机制和报备制度，

49、规范细化“三重一大”事项，重点对乡镇党委议事决策的范围、程序和责任追究等进行细化明确，确保乡镇党委知规懂规、依规运行。画好村级“规划图二以实施村常职干部“三诺三评双结合”任期目标管理机制为统揽，由村党组织围绕基层组织建设、经济产业发展、民生保障服务等5个方面，按照每月、每季度、每年、每五年为时间节点，明确村级“五大振兴”目标任务，量化村集体经济增长率、回引培育优秀农民工人数、组织群众文体活动次数等27小项振兴目标，确保干有方向、比有目标。扩权赋能，做到“促”有措施。权力下放添活力。健全县委统筹、乡村配合、部门协同机制，制定下放乡镇行政权力事项清单动态管理办法，按照基础权力共同定、特色权力乡镇定、权力边界依法定的原则，“两上两下”优先下放与群众生产生活密切相关的行政权力事项43项，明确62个领域乡镇承担主体责任、47个领域乡镇承担配合责任，同步建立村（社区）工作事项准入备案制度，让乡村“腰杆”更硬、底气更足。机构下沉聚合力。完善乡镇机构分级管、派驻机构属地管、同类机构统一管的管理体系，一类乡镇保留“九办五中心”、三类